扎实推进监狱基层反腐倡廉建设的几点思考

第一篇：扎实推进监狱基层反腐倡廉建设的几点思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职责，对维护社会稳定具有不可替代的重要作用。监狱基层单位是维护监狱安全稳定的前沿阵地，党员、领导干部是否廉洁、是否勤政，直接影响着监狱工作的健康发展，关乎着监狱的安全稳定，因而，扎实推进基层反腐倡廉建设显得尤为重要，它事关监狱队伍建设的健康发展，它事关领导干部的廉洁自律，它事关监狱的长治久安。

一、要充分认识当前反腐倡廉建设所面临的形势

正确认识反腐倡廉的形势，是确定思路、明确任务、制定措施、增强信心的基础。当前反腐倡廉建设的形势，可以概括为两句话：一是成效明显，二是任务艰巨。

（一）反腐倡廉建设成效明显

在党中央坚强有力的领导下，经过全党全国人民的共同努力，反腐倡廉建设在继承中发展，在改革中创新，取得了明显成效。特别是在体制机制建设、查办大案要案、认真解决损害群众利益的突出问题等方面取得重要进展。

1、在体制机制方面，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制；标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防方针的确立，指导反腐倡廉建设更加有力；党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之后，各级党组织认真贯彻，进一步形成了全党联手合力推进反腐倡廉建设的局面；党风廉政建设责任制的实行，强化了各级党政领导班子、领导干部抓党风廉政建设的责任。监督管理制度进一步建立健全，为加强监督提供了依据。可以说一个方针，一个领导体制和一个工作机制，一个《实施纲要》，一个党风廉政责任制，一套监督制度，这五者的统一，就形成了反腐倡廉体系的基本框架。

2、在解决损害群众利益的突出问题方面，各地区各部门注重把涉及民生的突出问题纳入治理内容，认真解决上学看病、农民负担、土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护了群众的切身利益。工程建设项目招投标、经营土地使用权出让、产权交易、政府采购进一步规范和完善。

3、在严肃查处违反党纪案件方面，坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要手段和重要内容，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件、严重侵害群众利益的案件，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。2002年至2007年的五年间，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件，给予党纪处分518484人。在被查处的人员中，有省部级干部，有地厅级干部，有县处级干部。查处陈良宇、郑筱萸极少数高级干部严重违纪案，判处陈良宇有期徒刑18年，郑筱萸死刑，表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。

（二）反腐倡廉任务艰巨

多年以来，反腐倡廉建设不断深入，不断取得新的进展和成效。但是反腐败斗争任务艰巨，形势依然严峻。

1、一些领域的腐败现象仍然比较严重。尤其是以下五大领域不容忽视，在干部人事领域，跑官要官、买官卖官、“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”的问题时有发生；在金融领域，违规发放和促销贷款、社保基金管理违规等问题不同程度存在；在工程建设领域，规避招标、虚假招标、围标或串标、领导干部违规插手、违法干预的情况时有发生；在土地、矿产资源领域，违规占地、官商勾结、权钱交易，资源勘探开采、证照审批、安全监管违法违纪问题严重；在司法领域，有的地方司法不公，贪赃枉法，串案、窝案，社会影响恶劣。

2、党政领导干部严重违纪违法案件影响恶劣。据有关资料，高级干部违法违纪呈上升势头。20世纪80年代，省部级干部职务犯罪受到法律制裁者只有2人，违法犯罪的经济数额为几千元到2万余元；90年代上升为15人，2000年至2007年是70人，其个案数额从几十万元到几千万元不等。2003年至2005年，共有51名省部级干部因违纪违法受到处分，党纪处分43人，政纪处分33人，移送司法机关21人，2006年，涉嫌犯罪被依法处理的省部级干部7人。这些人位高权重，在社会上造成了极坏影响。值得注意的是，一些地方，近年来贪污腐败与职务犯罪年轻化趋势凸显，85％的领导在30岁至45岁，其中四成是30岁左右的青年所为。

3、损害群众利益的问题仍然比较突出。有的部门、单位，利用职权或工作之便，为本单位、小团体或个人谋取私利，以权谋私，吃拿卡要；有的部门和单位，行政行为失当，不依法办事，执法不严，执法不公，不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱收费、乱摊派；有的部门和单位，门难进、脸难看、话难听、事难办，生冷硬横、推诿扯皮，办事效率低下，看病难、看病贵、上学贵反映仍然强烈。

4、一些党内不正之风仍然比较严重。集中体现在胡锦涛总书记在中纪委七次全会

上指出的八个方面，即：不思进取、得过且过，群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸。此外，反腐倡廉建设中也还存在一些薄弱环节，尤其是在制度的落实和完善方面还存在一些差距。

二、要以科学发展观指导监狱基层反腐倡廉建设工作

科学发

展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，以科学发展观指导监狱基层党风廉政建设，以反腐倡廉工作的实际成效来保证科学发展观在监狱执法执纪各个方面的贯彻落实。必须把监狱的安全稳定、和谐发展作为监狱基层党风廉政建设的根本任务来抓；必须把最大限度的提高教育改造质量作为推进基层党风廉政建设的出发点和落脚点；必须把落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针和坚持惩治和预防腐败的党风廉政建设战略方针相结合，坚持惩防并举、注重预防。

三、要立足监狱基层实际，着力推进反腐倡廉建设

当前，我国反腐倡廉建设的成效是显著的，但由于腐败是一个社会现象，是一个历史现象，我国正处在体制深刻转换，机构深刻调整，社会深刻变革时期，体制机制还不完善，还存在一些漏洞和薄弱环节，加之封建残余思想的存在、资本主义思想和生活方式的侵蚀、西方对我国实施“西化”、“分化”图谋，这就使得腐败现象还有滋生蔓延的土壤和条件，消灭腐败现象必然要经历一个很长的历史过程，这就决定了反腐倡廉建设任重道远，是有长期性、复杂性和艰巨性。反腐倡廉建设取得的成效，因而怀疑党和政府反腐败的能力，对反腐败斗争悲观失望，或者认为腐败难免，听之任之、任其消长，满目乐观，这两种认识都是片面的，都不利于推进反腐倡廉建设。我们应当实事求是，历史的、全面的、发展的看待反腐倡廉形势，既看到已经取得的成效，又正视当前存在的问题，坚定信心，坚持不懈的推进监狱基层反腐倡廉建设。

（一）加大治本，更加注重预防和制度建设

党的十七大提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，旨在强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决问题。监狱基层反腐倡廉建设也是要重在建设，重在预防，重在从源头上防治腐败。

一是贯彻落实好民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一是加强和改进党的作风建设的重要环节。要把对重大问题实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定作为单位最根本的议事规则，实现决策的民主化、科学化。认真贯彻监狱基层民主，保障群众依法行使以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的各项民主权利，让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

二是切实推行好警务、狱务公开。做到公开内容规范化、公开程序科学化、公开事项细节化、公开过程监督合理化、公开形式多样化。积极探索推进监狱“阳光执法”的途径和办法，促使权力在阳光下运行。

三是积极做好预防。预防对应惩治，着眼于事先防范，立足在充分认识和把握已经出现的腐败现象内在发生发展规律的基础上，对可能出现的腐败现象及早预见，关口前移，研发“疫苗”，积极应对，通过科学的制度设计和合理的制度安排力求于未发之先。古代名医扁鹊三兄弟的故事告诉我们一个道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多数人都很难做到这一点，等到事情发生了才寻求解决方法，等到损失造成了才寻求弥补。能快速妥善的应对出现的问题当然很好，但很多的时候是亡羊补牢，为时已晚。因此，对于职业人来说，需要我们在工作中时时保持一双发现的眼睛，积极主动的寻找可能发生的问题，防患于未然，这才是对我们的职业素质提出的更高要求。

四是改革创新制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十七大首次将反腐倡廉定位为“建设”，本身就深刻蕴涵着加强制度建设的思想和要求。监狱基层单位一定要按照依法治监、依法执政的要求，坚持以改革统揽防治腐败各项工作，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个方面和各个环节，积极推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断提高反腐倡廉的法制化水平。

（二）抓好党员干部及一般警察的理想信念和廉洁从政教育

加强教育是党风廉政建设的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对警察队伍思想和作风方面存在的突出问题，在本单位内深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。

一是抓好党员领导干部的理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。主要是深入学习邓xiao平理论、三个代表重要思想，深入学习科学发展观，深入学习十七大精神，深刻领会我国的基本国情，深刻领会我国党风廉政建设特点。坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，严守政治纪律。牢记党的宗旨，认真遵守党章，认真遵守法律法规。

二是抓好队伍的廉洁性。认真落实党风廉政建设责任制，强化对党员干部特别是“一把手”和重要岗位人员的监督，结合监狱工作的特点和岗位职位要求规范工作程序和工作纪律要求，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证队伍的廉洁。

三是抓好单位警察队伍的廉政教育。党员干部要坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气。要进一步加强监狱廉政文化建设。运用正面典型进行宣传引导，运用反面案例进行警示教育。努力完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

（三）抓好领导干部的思想作风建设

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。加强党的作风建设，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，加强领导干部的党性教育，提高执政能力。领导干部要深入一线、深入群众、关心群众，积极主动地化解警察职工中的各种问题和矛盾，密切党群干群关系。各单位要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中倡导的各级领导干部八个方面的良好风气，检查党员领导干部、警察的思想作风、学风、工作作风、领导作风和纪律作风、生活作风。纪委监察部门要把对各级领导干部思想作风、工作作风和生活作风的监督作为重点。把作风建设纳入党员干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。

（四）抓好制度落实，强化执行效果

制度停留在建设上，它不具有生命力，它仅仅是一纸空文，就会显得苍白无力，关键在于落实。

2008年3月1日，云南省人民政府出台了“云南省行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”等四项制度，为强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力提供了有力依据。根据省政府“四项制度”,各基层单位也分别制定了自己的办法和制度。加之惩防体系的贯彻实施，已基本形成了一套行之有效的管理制度。

监狱基层单位在抓反腐倡廉建设工作，首要任务仍然是在于抓制度的落实，不留死角、不打折扣、认真贯彻好每一项制度，这样，执行力得到了强化，从而，达到了从源头上治腐的力度。

第二篇：扎实推进反腐倡廉建设

在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

扎实推进反腐倡廉建设，全力打造阳光水运 为水路交通事业科学发展提供政治保证

——在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

XXX（2012.03.06）

同志们：

本次全省水路交通系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会、全国交通运输系统廉政工作会议及全省交通运输系统廉政建设工作会议精神，回顾和总结2011年局系统党风廉政建设工作，安排部署2012年工作任务。为开好本次会议，2月份局党委专门召开党委扩大会，专题听取会议准备情况汇报，并提出了明确要求。下面，受局党委委托，我向大会作2012党风廉政建设工作报告。

一、2011年主要工作回顾

2011年是我省水运进入新一轮跨越式发展的关键时期。国务院出台2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》，从党和国家事业发展全局的高度，对当前和今后一个时期内河水运发展作出了全面部署，并上升为国家战略，掀开了内河水运发展的新篇章。省领导及厅党委对贵州水运发展的高度重视及关心支持，为贵州水运发展更是带来了千载难逢的历史机遇。全省水路交通系统各级党组织、各部门抓住机遇，齐心协力，开拓进取，大力推动水运事业发展各项工作的贯彻落实，积极推进水运系统惩治和预防腐败体系建设，加强监督检查，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为我省水路交通又好又快更好更快发展提供了有力保障。

（一）认真执行党风廉政建设责任制，水路交通反腐倡廉建设呈现新局面

在近年内河水运发展的良好形势下，水路交通系统各级党组织更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入到航运、海事各项工作当中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善，形成了“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”的工作机制，同时纳入领导班子、领导干部的目标管理之中。在局系统进一步完善一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，进一步强化了局机关及局属单位“一岗双责”意识。地方各海事、航务机构、局属航道处等单位紧密切合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航运系统反腐倡廉建设继续保持良好的发展态势，呈现出新的发展局面。

（二）积极开展廉政风险防控管理，惩防体系建设取得重要成果

局党委高度重视廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。去年，厅党委对廉政风险防控工作进行布置后，局及时印发了《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，成立风险防控工作领导小组，局属各单位、局机关各部门认真按照上级要求，紧紧围绕管人、管财、管物等关键环节和水运工程建设等重点领域，认真梳理本部门、本单位工作内容、岗位职责，查找“风险点”，优化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121个风险点，制定122项风险防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。同时，根据部海事局的要求，开展了以海事、航务行政执法为主体的廉政风险防控工作，明确遵义海事局（航务处）和铜仁市海事局玉屏海事处为试点单位。遵义市地方海事局向全市海事（航务）机构、航运企业和船员开展问卷调查 “问”风险，邀请服务相对人、行风监督员“评”风险，多角度查找风险点，切实抓好执法廉政风险防控工作；铜仁市地方海事局玉屏海事处通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，认真梳理、排查存在或潜在的廉政风险点84个，制定防控措施92条，承诺内容24项。把廉政风险防控工作融入海事行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台；在积极推进廉政风险防控管理的同时，局系统各级党组织、各部门认真贯彻落实惩防体系建设2008-2012年工作规划所确定的任务，加强督促检查，着力推动制度的建立和完善。目前，《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划>实施细则》的《任务分工方案》所确定的56项任务中，21项阶段性任务已全部完成，持续性开展的35项任务取得重大进展，已经纳入常态管理；健全完善相关制度，惩防体系制度框架已基本建立。

（三）切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效

一是通过党委中心组学习、党支部、部门（科室）组织集体学习和自学及局领导上廉政党课等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。二是将廉政教育纳入各种业务培训之中，不断增强反腐倡廉教育的广泛性、针对性和实效性。去年，共举办了5期行政执法及业务培训，339人次参加廉政教育，广大执法人员通过培训教育进一步树立责任意识、服务意识和廉政意识。三是积极开展示范教育和警示教育。有计划地组织各单位、各支部、各部门（科室）开展多形式、多层次的学习宣传教育活动。加大行业各种先进人物、先进事迹的宣传教育，以先进典型引路、用先进事迹激励干部职工。同时加大警示教育，去年4月，认真组织职工观看全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览贵州巡展，通过让人震撼、入心入脑的形象化教材，以案说法、以案促廉，使广大党员干部和执法人员不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是局系统各级党组织采取多种方式，积极开展廉政教育活动。省赤水河航道处开展《廉政准则》知识测试，举办专题培训班，邀请赤水市纪委领导到处机关作辅导报告；毕节市地方海事局以打造“学习型组织、廉洁型班子、自律型队伍”为目标，重点开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育和“廉政教育月”活动。各级海事、航务部门认真开展行政执法监督检查等活动，努力把以人为本、执政为民理念贯穿到各项业务工作之中，通过深入开展“三个建设年”、创先争优、“四帮四促”等活动，解决了人民群众切身利益密切相关的一些问题，进一步密切了党群干群关系，不断提高服务质量和执法水平，海事、航务服务社会的效能和水平进一步得到提升，受到地方政府及社会的广泛认可和好评，全社会关心、支持水运事业的氛围更加浓厚。

（四）建立健全工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化

局党委坚持工程建设和廉政建设“双合同”制，不断深化落实工程建设廉政工作“三介入、三同步、三查”监督机制，严格执行《招投标法》及有关规定，建立健全各项工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化。

一是建立纪检监察派驻制。成立了水运工程建设纪检监察工作小组，抽调人员派驻在重点水运工程项目上，对工程建设进行全过程监督，并针对在建项目建立了廉政学习制度和廉政档案，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。二是建立廉政巡查制。从2008年以来，我局结合水运工作实际，制定了《贵州省水运工程建设廉政巡查制度》，并坚持定期或不定期对水运基础设施建设廉政工作、水路交通行政执法情况以及工程建设领域突出问题专项治理工作等进行检查，有力地促进了行业基础设施项目廉政建设。三是建立纪检监察联席会议制。定期召开纪检监察及重点工程建设项目廉政工作推进联席会议，对廉政建设实施中出现的问题和薄弱环节及时梳理和研究，及时提出督办、整改意见，同时对阶段性工作进行总结和安排部署，做到加强工作联系，及时交流信息，确保党风廉政建设有效推进。

（五）强化监督检查，规范和制约权力运行取得新突破

将监督检查作为贯彻落实省委省政府及厅党委决策部署的重要手段，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对行政执法人员的监督，让权力在阳光下运行。一是认真开展水运基础设施建设廉政检查工作和行政执法监督检查工作。去年全省重点开展水运基础设施建设重点项目检查12次，乡镇渡口建设综合检查30余次，行政执法检查50余次。对加强水运基础设施建设廉政工作，促进党员干部、行政执法人员廉洁从政，确保各项工作任务有效、安全、保质保量完成，起到了积极作用。二是加强基础设施建设招投标监督工作力度。去年，局纪检监察部门对28个招标项目进行了全过程的廉政监督，涉及金额3.8亿元，保证了招投标工作公平、公正、有序、规范，诚信运行。三是加强干部选拔任用工作的监督。纪检监察全程监督，积极参与公开招考、公开选调、竞争上岗等多渠道选人用人工作。目前为止，在局属事业单位招考及局机关工作人员招考、公开选调工作中没有收到一件信访举报和不良反映；同时，严格按照干部选拔任用工作的相关规定，2011年对局机关及局属单位12名拟任职的干部选拔任用过程进行全程监督，严格执行廉政谈话和任前谈话“双谈话”制度，确保选人用人的公信度和满意度。

四是开展海事行政执法案卷评查和推行满意度测评。2011年我省海事行政处罚案件共510件，其中一般程序为56件，简易程序为454件，行政复议为零。与此同时，开展水上交通行政执法监督问卷调查工作，共下发问卷调查表100份，其中，海事执法人员30份，船舶企业管理人员20份，船员50份。问卷调查结果显示：水上交通运输行政执法机构的执法情况满意度占97%，基本满意3%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构行政乱作为和不作为现象没有的占96%,有时有4%,经常有为零；对水上交通刑侦人员的执法水平评价，规范文明评价98%,一 般2%，野蛮执法为零；对水上交通运输行政执法人员在处理案件时态度的满意度90%，基本满意10%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构执行便民、利民措施的意见，执行较好占87%，执行一般占13%，没有执行为零。通过行政案卷评查工作和测评工作，进一步改进和规范行政执法行为，促进了水上交通系统依法行政水平和行业文明程度，提高了执法人员的执法水平和执法素养。

五是强化监督制约和执法检查，领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。系统各级党组织在工作中，坚持主要领导负总责，总揽全局，班子成员抓好分管工作，分工协作，团结和睦。严格民主集中制，“三重一大”议事规则得到较好的执行。局机关、局系统各级领导班子运行良好，形成了“团结进取、作风民主、务实清廉、有朝气、有原则”的领导集体，行业风清气正。过去一年，局系统无 “水上三乱”行为发生，行业文明程度得到明显提升。

（六）认真做好信访举报工作，源头治理工作进一步巩固

局系统各级党组织坚持把信访工作作为推动反腐倡廉的重要环节来抓，做到有案必查，一查到底。局机关结合国有困难企业改革改制工作，深入开展领导干部“三访”活动，一年来，局机关领导班子成员累计下访200多天，接待群众来访700多人次。同时对局系统涉及到信访及稳定方面的问题进行了全面核查，做到信访案件事事有回音，件件有落实。

总之，一年来，各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，在水路交通跨越式发展中发挥了重要的保障和促进作用。但也存在的一些不足和薄弱环节。个别单位对反腐倡廉工作仍重视不够，责任制落实得不好，反腐倡廉工作不够扎实；二是制度不健全、不完善，重点领域、重点岗位、重点环节的管理制度仍需进一步健全和完善；三是机关作风建设有待进一步加强，少数干部慵、懒、散问题仍然存在。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、正确认识当前反腐倡廉的形势，坚定不移地推进水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作

1月8日至10日，中央纪委召开了第七次全体会议，胡锦涛总书记出席会议并作重要讲话。胡总书记从党、国家事业全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设反腐败斗争取得的新成效、新经验，突出强调了党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和营造良好社会风气相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。1月17日，在省纪委十届七次全会上，栗战书书记在讲话中从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，明确提出“党风廉政建设也是生产力”，要求进一步提高预防腐败工作水平、着力建设“廉洁贵州”。局系统广大党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和省纪委十届七次全会精神，不断把局系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省水上交通科学发展提供坚强保障。

（一）充分认识反腐败斗争面临的严峻形势，进一步增强反腐倡廉的坚定性。厅纪委翟晓辉书记在全省交通运输系统廉政工作上作了深入的分析，指出“当前全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的形势不容乐观，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争任务还十分艰巨而繁重”。出席厅系统廉政工作会议的省纪委贾朝忠副书记在重要讲话中，通报了省纪委、检察院等执纪执法部门相继查处了省公路运输（海员）工会原主席周兴文涉嫌贪污公款案；省公路局原党委书记周金毅涉嫌违规插手干预工程建设的受贿窝案；高总司原纪委副书记、监察室主任唐春刚涉嫌严重违纪案件。虽然这些都只属个案，仅发生在个别单位和少数人身上，主要原因也是他们个人理想信念动摇、丧失原则底线造成的。贾书记结合交通系统反腐败工作形势，强调了党风廉政责任制、强调了“一岗双责”的重要性，要求党政“一把手”要切实把党风廉政建设工作放在心上、挂在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承担着水上安全监督管理、水路运输行业管理、航道行政管理、港口行政管理、行政执法及水运工程质量监督等公共事务管理工作的重要职责，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于履行职责、不辱使命，具有十分重要的意义。广大党员干部一定要把思想统一到中央、省委省政府对反腐败斗争形势的科学研判上来，把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，严格按照省交通运输厅的部署和要求，坚定不移地把我省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（二）充分认识新一轮水运发展的新机遇、新形势，进一步增强反腐倡廉的自觉性。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的出台，把贵州发展上升为国家战略，为贵州未来的发展带来了千载难逢的历史机遇，全省水路交通各级党组织、广大干部职工要认真学习研究落实国发2号文件，充分认识到新一轮水运发展的新机遇、新形势，要切实加强对党员干部的政治纪律教育，督促广大党员干部切实把思想统一到国家、省委省政府及省交通运输厅加强内河航运发展的要求上来，提高对落实国发2号文件精神，加强内河航运发展精神的理解能力、执行能力，全面完成今年厅下达的各项工作任务。

（三）充分认识提高社会对水运的认知度和满意度要求，进一步增强反腐倡廉的主动性。我省水运，经过“十五”、“十一五”的快速发展，航道里程不断延伸、航道等级不断提高、海事机构由少到多、由弱到强，水运行业形象不断提升，为我们加强反腐倡廉建设打下了坚实的物质基础和精神支撑；2008年开展惩治和预防腐败体系建设以来，初步搭建起了惩防体系制度框架，为局系统党风廉政建设反腐败工作提供了制度保证。各级党组织要按照抓党风带政风促行风的要求，切实加强水路交通系统党风政风建设，督促广大党员干部、执法人员牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，提高服务质量，提升服务水平，提高社会对水运的认知度和满意度。

三、2012年党风廉政建设和反腐败工作安排

2012年，全省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会和交通运输部及省交通运输厅党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省委建设“廉洁贵州”的要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，深化廉政文化建设，推进反腐倡廉制度创新，强化权力制约和监督，以党风廉政建设新成效保障我省航运、海事事业的健康发展。

（一）加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通

局系统各级党组织、各单位、各部门要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对水路交通系统广大党员干部的政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，加强对推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进水路交通廉政文化建设

认真学习贯彻十七届六中全会精神，结合实际，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，加大廉政文化建设力度。以领导干部为重点对象，以学习贯彻《廉政准则》为重点内容。在局系统执法队伍中建立廉政短信平台，推进政务公开，发送廉政短信；在行政相对人及工作人员中，发放廉政卡片，公示行政行为程序和举报电话；在局机关建立廉政宣传平台，营造廉政宣传教育氛围。创新教育载体，丰富廉政文化建设形式，积极开展干部职工喜闻乐见、易于参加的廉政文化创建活动，不断增强廉政文化建设的感染力和渗透力，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。

（三）狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架

2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，局属单位各级党组织要全面完成《贵州省地方海事局（贵州省航务管理局）〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务，建立健全具有水路交通特色的惩治和预防腐败体系。2012年，根据交通运输厅《关于开展廉政风险防控工作实施方案》和局《深入推进行政执法廉政风险防控机制建设实施方案》要求，在今年第二季度召开全省行政执法廉政风险防控工作推进会，落实惩防体系建设。各单位要结合实际，加强调查研究，试点单位要围绕工作重点，坚持改革创新，加强整体推进，建立长效机制，强化组织领导，确保各项工作任务圆满完成。

（四）深入推进水运基础设施建设领域廉政工作，不断优化水运发展环境

要继续坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，纳入工程建设过程中的设计变更、物资采购、质量监督、资金管理等重要环节，严格执行招投标制度，加强对工程建设各个环节的全过程监督，严格执行“双合同制度”和工程建设“三介入、三同步”监督机制。继续完善水运重点工程建设纪检监察派驻制和联席会议制度，继续推进水运市场信用体系建设，加大项目公开力度，完善评价结果运用。继续深化和巩固作风建设年活动的成果，不断优化水运发展软环境。

（五）认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题

一是要继续深化和巩固创先争优、“四帮四促”、“三访”等专项活动成果，积极推动领导干部“接访、走访、回访”工作常态化、制度化，切实加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛等专项治理工作，巩固“小金库”等专项治理成果。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是加强政风行风建设，不断创新工作方式方法，建立长效机制，进一步改进机关作风。四是继续巩固水上“三乱”治理成果，切实维护水路运输市场的和谐健康发展。五是继续开展行政案卷评查工作和水上交通行政执法民主测评工作。提高水上执法人员的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的执行力

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要紧密结合制度创新，把贯彻落实《廉政准则》与完善制度结合起来，细化廉洁从政要求。把深化廉政风险防控机制建设与业务工作有机结合，加强对制度执行的组织领导和监督检查，建立健全保障制度执行的工作机制，提高制度执行力。今年，要将反腐倡廉制度、风险防控手册汇编成册并向局属各单位发放，各级领导干部特别是领导班子主要负责人带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

（七）强化对权力运行的制约和监督，推进水路交通效能建设

围绕我省水路交通实际，切实加强对水路交通科学发展及“贵州水路交通十二五发展规划”涉及的重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，加强对乡镇渡口建设惠民工程的监督检查，及时纠正和查处存在的问题，推动行业健康和谐稳定发展。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止选人用人上的不正之风。要进一步巩固行政审批项目清理相关工作成果，按照便民高效的原则，进一步公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程。要深化政务公开和推进党务公开工作。大力推进水路交通电子政务和电子监察系统建设，促进廉政建设、提高行政效能。要积极探索加强监督检查工作的新举措，力争在一些易于滋生腐败的重点领域和关键环节取得新突破。

（八）抓好信访和案件查处工作，发挥治本功效

进一步完善信访工作制度，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作质量和水平。严格依纪依法查办案件，对调查属实者，要从严处理，维护党纪政纪的严肃性；对出现违纪现象或违纪苗头的要按照干部管理权限诫勉谈话，加强监督教育和帮助；对不实反映要及时澄清，积极化解矛盾。要将信访举报和查办案件工作与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥治本功效。确保干部队伍思想建设、作风建设、廉政建设同步推进、同步落实。

同志们，2012年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设新成效为我省水路交通跨越发展提供坚强有力的政治保障！

第三篇：扎实推进服务型基层党组织建设

扎实推进服务型基层党组织建设

大理州注重充分发挥基层党组织和广大党员凝聚人心、服务群众作用，构建党员联系和服务群众全面覆盖工作体系，拓宽党员服务群众渠道，拓展基层党建工作阵地，推进服务型党组织建设，进一步密切了党群关系。

一、构建三大服务群众体系。创新基层党组织设臵，建立党员干部服务群众制度，努力实现党的组织和服务群众工作全社会覆盖。一是构建村（社区）设党总支部（党委）—自然村（村、居民小组）设党支部—党员集中设党小组—党员不集中设“党员中心户长”—流动党员设“网上党支部”的全覆盖组织体系。针对大理山区、民族、贫困的实际，党员群众居住分散，在村（社区）设党总支部，在村（居）民小组、自然村设党支部，在党员分散的地方设臵1名党员中心户长，在流动党员中建立“网上党支部”，实现组织全覆盖。二是构建州县政务服务中心—乡镇农民服务站—村（社区）民事代办点—村（居）民小组民事代办员为民服务体系。在州和12县市成立政务服务中心、110个乡镇成立“农民服务站”、1078个行政村和65个社区设立民事代办点，1.3万个村（居）民小组设民事代办员，推行“农事村办”服务模式，实现群众“事在村办、钱在村领、证在村拿、困难在村反映、问题在村解决”。三是构建“三深入”“四联户”“1+X”

党员干部直接联系群众体系。在县以上机关干部中广泛开展深入实际、深入基层、深入群众“三深入”，领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”活动，在农村和社区推行党员联系1户或多户群众联系群众制度，全州4.5万名干部直接联系群众23万户，12万名农村党员联系农户78万户，为群众解决实际问题10万余件次。

二、开展三项为民服务活动。围绕服务群众、解决问题，切实转变工作作风。一是在基层党组织和全体党员中全面开展党员公开服务承诺活动。全州12300个基层党组织、17万名党员进行公开承诺，公开承诺事项23.9万件，兑现承诺事件21万件。二是在窗口单位和服务行业全面开展“四亮四创四评”活动。有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，为群众提供窗口便捷服务达1.2万余次，帮助群众解决问题1万多个，群众满意率达96%。三是在农村和城市社区全面开展“五访五问”活动。在农村和城市社区广泛开展访富裕户，问致富经验；访老党员、老干部，问发展良策；访党员示范户，问基层组织建设见解；访困难户，问困难和问题；访意见户和矛盾纠纷户，问产生怨气和矛盾纠纷的原因。党员经常深入群众家中走访，察民情，解民忧，服务群众，解决群众关心的热点难点问题，化解矛盾纠纷。

三、实施“三大先锋行动”。坚持围绕中心、服务发展、切实保障民生，充分发挥作用。一是实施“跨越发展先锋行动”。围绕争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、生态优先创绿色先锋、强基固本创云岭先锋，深入开展“白州党建示范走廊”、“环洱海党建长廊”建设，建立保护洱海“片长制”、党员责任区、党员绿化责任区，2012年，洱海水质有7个月达到Ⅱ类。二是实施“共产党员抗旱先锋行动”。面对连续干旱，组建“共产党员抗旱先锋队”1220支，结成帮扶对子1600个，3万多名机关党员干部驻村蹲点抗旱救灾，16万名村组干部、新农村指导员、大学生“村官”和农村党员骨干投身抗旱救灾工作，修建“共产党员爱心水窖”3186个，惠及

1.8万户9.1万多群众。三是实施“百万农村党员创业致富先锋行动”。对60岁以下农村党员实行以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富先锋工程，1078个村委会都有一个城市党组织进行结对，先富起来的农村党员每人至少帮扶2户以上的困难户，结成帮扶对子18.7万个；对全州70岁以上老党员实行“农村困难党员关爱行动”，每人给予获得20元/月困难补助；对建国前入党的农村老党员，每人给予300元/月生活补贴，进一步增强了基层党组织的凝聚力和向心力

第四篇：党课教材：新形势下扎实推进反腐倡廉建设

根据市委和市纪委的要求部署，今天由我给大家上一次廉政党课，题目是《新形势下推进反腐倡廉建设》，供大家学习参考。

一、深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

（一）加强反腐倡廉建设，是新形势党的建设的重大政治任务。正反两方面的经验教训一再证明，腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌，反腐倡廉建设事关人心向背和党的生死存亡。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。党的十七届四中全会指出，“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵”。去年，中央出台了《党员领导干部廉洁从政若干准则》，给反腐倡廉建设注入了“强心剂”，同时也给党员领导干部戴上了“紧箍咒”，系上了“安全网”。我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。”今年以来，党中央和省委、市委都通过召开会议和印发文件等形式，对反腐倡廉建设做出了安排部署。我们要充分认识新形势下做好反腐倡廉建设的极端重要性，把思想统一到市委及市纪委的要求部署上来，把反腐倡廉建设作为加强林业局党建工作的一项重大政治任务，摆上重要位臵，努力抓出成效。

（二）加强反腐倡廉建设，是实现经济社会又好又快发展的客观需要。党风廉政建设和反腐败斗争，关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系干部的家庭幸福。胡总书记强调，要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。近几年来，我市发生了几起大的案件。

我们一定要从中汲取教训，警钟长鸣，管好自己，带好队伍，不撞底线，不存侥幸心理。要严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，加强对干部的教育监督管理，从源头上遏制腐败的产生，确保每名干部都能既干事又干净，以实际行动树立党政机关和党员干部的良好形象。

（三）加强反腐倡廉建设，是培养高素质党员干部队伍的现实需要。事业成败，关键在人。目前看，广大党员干部作风面貌总体上是好的，是一支思想过硬、素质较高、作风务实、能打硬仗、经得起考验的队伍，在事业取得了长足发展的同时，在领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风、查办违法违纪案件以及源头治理等方面也都取得了很好的成效，也得到了上级的充分肯定。但是我们也应当清醒地看到，在一些领域的制度还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞，反腐倡廉建设面临不少的新情况、新问题，反腐倡廉工作一刻也不能放松，决不能掉以轻心。邓小平同志曾经告诫全党：“如果失去警觉，可能要毁掉一批干部”。胡锦涛总书记明确指出：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强工作的自觉性、主动性和紧迫感，把这项工作放在更加突出的位臵，贯穿于工作之中，紧抓不放，抓出实效。

二、扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设

（一）加强理想信念教育，筑牢拒腐防变的防线。人的行为源自于人的思想和意识，源自于理想和信念。大量事实表明，腐败行为往往是从思想蜕化变质开始的。胡锦涛总书记指出：“防治腐败，教育是基础”。全局上下特别是领导干部要“德教为先”、“修身为本”，把思想道德建设摆在首位，把腐败耻、廉洁荣的思想根植于自己的脑海中，构筑起拒腐防变的第一道屏障。一要加强权力观教育。通过多种形式的教育，使每名党员干部都牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，时刻牢记我们手中的权力来自于人民，必须用来为人民谋利益，正确对待权力、地位和自身利益，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，切实做到慎权、慎欲、慎独、慎微。二要加强党纪国法教育。党纪国法是高压线，谁触碰了这条线，必然要受到惩治。要集中时间和精力组织党员干部认真学习党纪国法，引导大家知法、懂法、守法，依法办事，自觉维护党的纪律的严肃性和纯洁性，同各种违纪违法乱纪法行为作斗争。三要加强正面典型宣传引导和反面案例警示教育。要用先进人物的典型事例教育大家，做到知纪守纪、自警自律，在思想深处“不想”违纪、“不想”腐败；要通过深入开展警示教育，多看看反面教材，多算算腐败的生命帐、自由帐、亲情帐，使党员干部在思想深处“不敢”违纪、“不敢”腐败。

（二）加强和完善制度建设，提高拒腐防变的能力。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”这充分揭示了制度建设的重要性。我们要紧密联系反腐倡廉建设和我市林业工作的现实需要，从关键领域和关键环节入手，找准林业系统内容易出现腐败问题的制度建设漏洞，进一步规范行政行为，努力从源头上减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，使制度建设真正成为反腐倡廉工作的重要手段。一是在制度的完善和配套上下功夫。要对现有的制度进行认真梳理，对那些规定不具体，容易出现漏洞的制度，要抓紧修订，努力做到反腐倡廉制度建设进程与林业改革和发展进程相适应，积极构建科学合理、严密完善、具有特色的反腐倡

廉制度体系。二是深入推进涉及资金管理、干部选拔、行政审批等制度的改革，最大限度地减少以权谋私的体制机制漏洞。提高资金使用特别是专项大额资金分配、发放的透明度，有效防止截流、挤占、挪用现象，提高资金使用效果；进一步扩大民主推荐范围，确保干部职工在选人用人上的参与权、知情权和监督权，确保用人风气的端正，真正使德才兼备的人才脱颖而出；把责权利统一起来，使决策权、执行权、监督权分离，防止因权力过分集中而产生腐败。三是加强对制度执行情况的督促检查。再好的制度如果得不到落实，就成了摆设。因此，要拿出专门精力、配备专门人员，对制度执行情况进行督促检查，检查制度是否得到落实，了解干部职工对制度执行情况是否满意，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到令行禁止，坚决纠正制度落实不到位和违反制度的行为。对有令不行、有禁不止的行为，要严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

（三）加大治贪、治庸、治懒力度，推进廉政勤政建设。廉政和勤政，是对党员干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，做到“廉政爱民”、“勤政为民”。一要下更大的力气治贪。贪污腐败破坏了党风和社会风气，影响社会稳定和经济繁荣，已成为社会的一大公害，并为广大人民所深恶痛绝。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要标志，也是干部群众的强烈愿望。我们对各种腐败现象一定要进行坚决的斗争，任何时候都要做到，不论什么人、不论职务多高、不论有什么背景，都不能触犯党纪国法。明初皇帝朱元璋曾告诫大臣说：“老老实实地守住自己的俸禄过日子，就好象守着井底之泉，井虽然不满，却可以每天出水，泉不会干；搜刮民财，闹得民怨沸腾，再高明也隐瞒不住，一旦事发，家破人亡了，赃物

也变成别人的东西。”所以说，不干净的钱毫无益处。在历史的长河中，人的一生是短暂的，非常值得珍重。正因为如此，我们才应该善待它，充分实现它的价值。对于党员干部来说，就是要使有限的生命投入到无限的为人民服务之中去。在劳动仍然是人们谋生手段的情况下，通过正当途径获取物质利益，对谁来说都是必需的，党员干部也不例外。但我们千万要记住，钱财乃身外之物，生不带来死不带去，如果成为它的俘虏，既有损于党的事业和个人名节，也有悖于党员干部的本色，实在是得不偿失。正所谓：“君子爱财，取之有道”。大家要清清白白做人，干干净净做事，不该做的事坚决不做，不该拿的钱一分不拿，只有这样才能无愧于组织，无愧于家庭，无愧于自己。二要下更大的力气治庸。庸官常有的行为就是等和依赖，宁愿少干事，甚至不干事，以保障不出事。平庸不治，任其蔓延，必然误国害民。不求有功就是有过。我们要通过细化责任目标，完善考核办法，强化监督检查，严格责任追究，创新制度机制，进一步转变作风，提高工作效率，建设高效能的行政部门。三要下更大的力气治懒。目前，个别党员干部精神状态不振、得过且过的现象仍然不同程度存在。我们要进一步建立健全奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制，加强对办事时限等制度执行情况的监督检查，强力推进行政效能监察工作，教育引导党员干部恪尽职守、勤奋工作，积极在推进经济社会又好又快发展中建功立业。

三、坚持厉行节约，反对铺张浪费

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统，是密切联系群众、实践为人民服务宗旨的内在要求，也是落实科学发展观、建设节约型社会的具体体现。我们林业从事的是非常艰苦的工作，更要坚持厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，真正把有限的资金用在“刀刃”上。大家一定要充分

认识坚持厉行节约、反对铺张浪费的极端重要性，办一切事情都要实事求是、量力而行、精打细算、讲求实效，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费。要本着有利公务、节俭办事、杜绝浪费的原则，进一步增强成本意识、费用意识。要切实加强领导，把坚持厉行节约、反对铺张浪费工作提上重要议事日程，建立健全各项规章制度，制定具体的节支目标和措施。要严格执行中央、省委和市委关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，严格公务接待管理规定，突出热情、周到、节俭主题，不讲排场、严禁超标准接待；严格控制会议和文件，加强水、电管理，节约经费支出，树立节约意识，养成节约习惯，努力在全局上下形成艰苦奋斗、勤俭办一切事业的良好风气，让节俭意识深入人心，使勤俭节约成为干部职工的自觉行动。

同志们，今后一个时期，将是我市经济社会加快发展的重要时期，反腐倡廉工作任重道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，按照市纪委和第一纪检组的要求部署，扎实工作，狠抓落实，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

今天的廉政党课我就讲这些，不对的地方请大家批评指正。

第五篇：监狱基层党组织建设的一些思考

监狱基层党组织建设的一些思考

党的十七大报告强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。监狱是国家刑罚执行机关，承担着党和国家赋予的特殊职能。监狱基层党组织是党的监狱事业的重要组成部分，是监狱各种组织和各项工作的领导核心和保障主体，是党的方针政策、监狱工作方针和各项工作举措在基层的具体组织者、执行者。监狱基层党组织更是监狱工作的基础，是监狱党组织和党员队伍战斗力的基础，是坚持党对监狱工作绝对领导的基础，也是巩固国家机器的基础。因此，加强基层党支部建设，既是适应全面建设小康社会对监狱工作要求的需要，也是推进监狱工作改革发展创新的需要。

实践证明，监狱基层党组织建设通过不断努力探索，取得了一定的成绩和经验。当前监狱工作正进入改革与发展的关键时期，新形势新变化对基层党组织建设提出更高的要求，回顾总结工作实践，还存在一些不容忽视的问题，以我监为例主要体现在以下几个方面：

（一）基层党支部建设存在的问题

1、党建工作不同程度存在“共性问题”。党建工作是党支部建设的重要内容，党建工作的好坏直接影响到党支部建设的成效。从日常检查、季度考核和考核情况来看，全狱各党支部的工作开展存在问题和不足：一是少数支部书记对支部工作重视程度不够，工作安排部署不到位；二是党支部例会开的教少，支部会议记录不完整；三是党建信息报送不及时，信息质量普遍不高；四是未按要求坚持做好组织发展工作；五是对共青团工作重视、帮助、指导不够；六是党员交心谈心记录简单甚至缺失。

2、党支部的职能作用未能充分体现。监狱扮演着双重身份角色，一方面担负着执行行罚，惩罚和改造罪犯的职责，具体体现为监管改造工作；另一方面担负着繁重的生产经营活动，具体体现为生产经济工作。这两项工作在监狱工作中占有相当的比重，相比之下，党支部的职能更容易被忽视，普遍认为是软任务或软组织，只注重管理不注重服务，整天只会做人思想工作，正当事不干，正当力不出，而且耗费大量的人力、物力和财力，框框条条过多，严重影响了监狱整体工作的发展。同时，未能针对各支部自身的特点和优势，有效整合资源，相互取长补短，制约了支部战斗堡垒作用的有效发挥。

3、工作保障经费投入不足，配套设施功能不全，活动场所严重缺乏。一是硬件设施简陋。特别是监区一线的设施仅能保证罪犯改造、生产以及警察办公需要，没有多余空间作为支部活动场所，只能靠腾挤、修缮就简利用，设施功能相当简单。二是保障经费不足。购臵了部分活动设备，活动场所有所改善，但条件简陋、设施功能不全还是大大限制了支部活动的开展，活动内容和方式也显得单一。

（二）党员队伍存在的问题

1、党员宗旨意识淡薄、法纪观念淡化。党员队伍大多担负着最基层的监管改造、生产任务工作，对工作报有热情和信心，具有一定的自我评估和认知能力，但由于监狱工作性质特殊，受监狱内外环境、工作强度、分配差距等原因影响，少数党员特别是青年党员思想波动大，意志不坚定，容易滋长埋怨报厌情绪，对工作前途失去信心，身份意识退化，宗旨意识、专政意识和执法意识淡薄，工作中履职随意性大，安于现状、不思进取、麻痹大意，不讲党性党悟，臵法于身外，法纪观念逐步淡化，极大影响党员队伍的整体稳定。

2、党员教育培训机制有待进一步完善。从自身发展和党员职责出发，党员队伍内心普遍认识到更新知识的重要性，能够积极自愿和渴望接受单位有组织性、系统性的学习培训机会，更渴望以此提升自身素质、实现自身价值，而目前监狱教育培训手段主要依靠集体组织，过多地注重思想教育、宗旨教育等，侧重于提高思想政治素质，忽略了业务知识技能的提高，而且培训对象偏重于支部书记、预备党员和入党积极分子，其他党员只能列入警察队伍培训范围，因而针对性不强。

3、党务干部素质亟待提高。党务干部素质的高低直接影响到党建工作质量的好坏。目前既懂党务工作知识，又有实际工作经验的党务干部缺乏，导致工作视野不宽，工作思路不清，服务意识不强，工作缺乏主动性和积极性，对做好新形势下党建工作信心不足，存在畏难情绪，这在一定程度上影响了基层党建工作的正常开展。

针对以上监狱基层党组织存在的问题，需要从以下几个方面下功夫来加强和提升基层党组织的作用。

（一）要在增强素质、树立形象，提高感召力上下功夫

基层党支部的感召力强不强，取决于党支部“一班人”的自身素质和形象好不好。自身素质和形象好，群众就有信赖感，党支部就有感召力；否则，在群众中就没有威信，就会产生离心力。因此，基层党支部应当在增强素质、树立形象，提高感召力上下功夫。一是要下大力气提高自身的综合素质。二是要牢固树立群众观点。三是要自觉接受群众的监督。

（二）要在增强团结、模范带头，提高凝聚力上下功夫

基层党支部是否团结，是检验该党支部政治上、思想上是否成熟的一个重要标志。联系佛山监狱过去几年基层党支部建设的实际情况看。一个基层单位工作局面打不开，群众的工作积极性调动不起来，究其原因是多方面的，但该支部不够团结，形不成合力是一个重要原因。所以，加强基层党支部及其领导班子建设，首先，要在团结问题上形成共识。第二，支委成员，尤其是正副书记要做团结的模范。第三，支部的全体党员要自觉地讲团结、讲大局。

（三）要在服务中心、强化功能，提高战斗力上下功夫

考察和评价一个基层党支部是否具有战斗力，最终要看其服务中心、强化功能的作用发挥得好不好，是否紧密围绕监狱党委的中心工作，团结和带领群众完成各项任务。因此，加强基层党支部建设，应当在服务中心、强化功能，提高战斗力上下功夫。首先，要保持奋发有为的精神状态。精神状态好，支部全体党员就会心往一处想，话往一处说，劲往一处使，汗往一处流，进而形成强有力的合力。第二，要服务中心，自觉地围绕党委的中心任务来展开工作。第三，要有针对性地开展党员的思想教育工作。第四，要强化功能，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。支部的先进性和战斗力源于每一个党员的先进性和战斗力，只有每一个党员都保持了先进性、具有战斗力，支部才能保持先进性和具有战斗力。所以，支部的先进性和战斗力不是抽象的，而是具体的，需要每一个党员的共同努力。作为一名普通党员，党员的标准和功能并没有降低，就监狱工作来讲，不仅自己要立足本职、爱岗敬业，积极主动地做好工作，而且要发挥党员的先锋模范作用，团结和带领群众一起，围绕工作中心共同做好工作，共同为监狱工作的改革与发展贡献力量。