浅谈推进监狱文化建设的几点思考

第一篇：浅谈推进监狱文化建设的几点思考

浅谈推进监狱文化建设的几点思考

一、监狱文化的概念。

文化，顾名思义,是一种社会现象，代表的是当时当代社会物质财富和精神财富总合，这是广义的。而狭义的文化指的是社会意识形态和与之相适应的制度和组织结构。而所谓监狱文化，是指监狱作为特定性质的国家物质附属物，在长期的管理实践中逐渐形成的全部物质文化和精神文化的总称。它不仅包括监狱内部共同树立的价值观、道德法律意识、作风、传统及追求目标等，而且还包括这些因素具体化和物质化的诸方面要素，如监狱精神、管理理念以及监狱存在的物质条件和创造的社会精神和物质产品等。这个概念揭示出监狱文化具有这样一些质的规定性（即特殊属性）：即监狱文化是社会文明进步的产物和阶级意志的体现；是融物质文明和精神文明于一体的“社区”性文化；监狱文化的核心是管理理念和监狱精神；监狱文化的特点是阶级性、历史性、社会性、规范性的统一。监狱文化不可能是自然产生，它是在长期的刑罚执行实践中，监狱与社会之间、监狱警察之间、警察与罪犯之间、罪犯之间关系互动，以及监狱特定的环境和功能的影响下产生的，它受社会大气候制约，为国家意识形态所规定，与主流文化紧密相连并成为其重要组成部分。是随着社会政治、经济和人文相互发展而形成的。

二、推进监狱文化建设的意义和作用。胡锦涛同志深刻指出“我们要更好地把全国各族人民的意志和力量凝聚起来，万众一心地为实现全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗，就必须大力加强中国特色社会主义文化建设，不断为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。”监狱工作在新的起点上，实现长治久安，又快又好的发展，有赖于监狱文化的发展和提升。鉴于此,我们充分认识到:一是监狱文化对监狱工作具有不可替代的重要的导向作用、约束作用、凝聚作用、激励作用。二是加强监狱文化建设是实现监狱工作安全发展的必然要求。三是加强监狱文化建设是解决当前监狱工作中存在的突出问题的现实需要。四是加强监狱文化建设是解决监狱队伍中存在问题的迫切要求。监狱文化是监狱的安全、法治、和谐、诚信、发展的灵魂，是监狱人奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，是监狱安全稳定、文明执法的根本法宝，是监狱开拓创新、持续发展的不竭动力。

三、当前监狱文化建设的一些现状及存在的问题。针对当前监狱文化建设的情况谈一下监狱文化建设的一些现状：第一，我认为当前监狱没有把监狱文化工作纳入必要的视线，没有真正的落实到具体的工作中；第二，我们的监狱文化建设没有摆上监狱单位或者监区支部的重要议事日程；第三，单位和个人在思想认识上对监狱文化建设还有误区如一部分警察认为文化建设是虚的东西，是意识形态的东西，又抓不到实质的内容，还有一部分警察认为监狱文化建设就是搞一些活动而已，把它等同 于文体活动，第三种情况是一部分警察认为文化建设是领导应该考虑的问题，与自己没有什么关系，最后在现实的工作中也存在一些为难的情绪，认为这个监狱文化建设涉及面非常广，需要花费非常多的人力、物力和财力。

因此，综上所述推进监狱文化建设存在的问题有如下几个: 第一、监狱文化认识上的表层误区，把监狱文化等同于监狱文体活动；第二、监狱文化无用论；第三、监狱文化建设政工化倾向，把监狱文化建设和思想政治工作相对地等同；最后，监狱文化建设口号化，缺乏实践。

四、如何推进监狱文化的建设，促进监狱中心工作。我认为，首先各级领导要在思想上重视，在推进监狱文化建设过程中，各级领导必须要成为推进监狱文化建设的带头人，起表率作用，始终走在监狱文化建设的最前沿。在各级领导的模范行为影响下，带动监狱全体警察积极投身于监狱文化建设。

其次是加强监狱物质文化建设,这是监狱文化建设的外壳，也是保障，如监狱的建筑、环境、卫生、绿化等内容；

再者是精神文化建设，是监狱文化建设的核心，主要是以开展一些教育、学习活动的形式为主，如召开相关主题及时事政治的教育、学习活动等，开展树立宣传身边先进人物事迹的活动等。在服刑人员中开展各种思想政治教育、行为规范及技术培训、社会帮教等活动。

最后就是加强制度文化建设，运用科学的、务实的、与时俱 进的思维建立监狱的相关制度、规定，使监狱的制度科学化、规范化、务实化，最终形成一种制度文化。如举办警察法律法规和业务知识培训班，集中相关业务精通人事对现行的制度规定进行删减、增设、汇编，再由相关领导对监狱新出台的规章制度、部分法律法规、相关业务知识、监狱文化常识、反腐典型案例向全体警察进行了授课辅导，积极推进制度建设。

同时要加强警察和服刑人员文化建设。第一方面是警察文化建设应该立足于提高警察的素质，特别是执法素质，立足于树立监狱机关的良好形象。第二个方面，要树立良好的形象、提高警察的素质那么就必须要发挥监狱文化建设的一项特有的功能：一是教育功能，文化建设不管采用任何载体和方式都要对警察起到一个教育的作用，如办业务培训、请专家教授专题知识讲座等方式；二是陶衍的作用，这样提高人的思想境界，陶衍情操；第三导向作用，文化导向；第四个是激励的重用，通过文化活动要激励我们的警察，积极工作。第三个方面是突出重点。一是应该结合监狱系统实际，突出重点来抓。我们的文化是监狱文化，它有一些功能和特性，与其他的文化要有区别，要突出特点来抓。二是要加强思想认识，我们监狱警察的观念首先要转变，在思想意识上跟其他的监狱，特别是珠三角地区的监狱在思想认识上有一定的差距。要通过转变思想认识让大家认识到监狱文化建设是非常必要的，是能够促进我们工作的。三是监狱文化建设要常抓不懈，不能抓一阵子，懈一阵子。通过文化这种方式的激励引导，来营造一个更好地、积极向上的工作氛围，形成一个良性循环系统。

五、推进监狱文化建设过程中需注意的几个问题。(一)监狱文化建设要整体规划、层层推进、分步实施。不管是监狱还是监区都要有个整体的规划，不能想到哪里就到哪里，想到什么就做什么，监狱文化建设是个系统的工程，必须要有一个整体的规划，具体每一步的目标和具体要求，长远的目标是什么，近期的目标是什么，每个阶段都要一层一层的推进落实，通盘考虑。

(二)文化建设要紧紧与监狱工作实际相结合，否则就是纸上谈兵，失去了监狱文化建设的真正意义。监狱文化建设必须与各项工作相融合，我们做到了监狱文化建设与监管安全竞赛相结合、与安全生产管理相结合、与社会主义法治理念教育相结合，与专项整顿活动相结合，只有将监狱文化建设与各项活动紧密结合，才不会影响其他工作的开展，而且对各项活动的落实起到积极的促进作用，真正体现出了监狱文化建设的根本意义，促进监狱中心工作的发展。

(三)要构筑起安全长效机制。要加强对监狱文化建设的指导、监督，积极积累经验，着力构建安全长效机制，因为监狱文化的具有强大的资源整合功能，才更迅速、更根本、更有效地构筑安全长效机制，这是文化的特点决定的，是其他方式不可替代的，加强物质文化、制度文化、精神文化建设，是安全长效机制建设

二00八年一月十五日 教育改造科:刘国强 的根本途径。

第二篇：推进监狱文化建设的实践与思考

推进监狱文化建设的实践与思考

近年来，___省___监狱在文化建设方面进行了有益的探索，取得了一定的经验，并对如何进一步推进监狱文化建设事业的发展进行了积极的思考

一、对监狱文化建设重要性的认识

开展文化建设工作，必须首先认识到文化建设工作的重要性。文化作为一种软实力，但并不是“虚”实力，文化建设不是可有可无的工作，发挥的作用更是其它工作无法替代的。

（一）文化建设的重要性。文化是一种伟大的力量。当今时代，文化的形式不断创新，内容更加丰富，吸引力、影响力也越来越强，国家之间、企业之间的竞争，早已上升到文化的竞争。党的十六大指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”胡锦涛总书记视察广东时深刻指出：“一个没有文化底蕴的民族，一个不能不断进行文化创新的民族，是很难发展起来的，也是很难自立于世界民族之林的。”由此可见中央对发展先进文化的重视程度，文化建设的重要性也不言而喻。没有深厚的文化底蕴，没有先进文化的引领，没有文化创新的持久推动，在竞争中就要落后，甚至被淘汰。只有高扬起文化管理的大旗，不断推进文化建设，才能确保持续创新发展。因此，___监狱认识到，必须从贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神的高度，把握文化发展大势，加强先进文化建设，才能实现监狱事业的全面、和谐发展。

（二）文化建设的必要性。近年来，___监狱探索了许多创新性的做法，有的还在全国范围内推广，保持了监狱的持续安全稳定，累计改造转化罪犯1万余名，监狱经济持续发展，这些都是过往的成绩。在当今群雄逐鹿的竞争中，在百舸争流的形势下，面对新局面、应对新问题，___监狱靠什么增强发展后劲，继续争创佳绩呢？通过分析，我们进一步认识到了存在的危机。只有高度重视文化建设，增强危机意识，加大隐患排查、解决能力，才能逐步化解危机，发挥构建“和谐___”的战略优势。从长远来看，组织发展必须以团队学习为先导，事业辉煌离不开先进文化作支撑。要实现___监狱工作的全面发展与持续进步，很大程度上取决于文化力和学习力的提升，首先要迎接一场文化意义上的变革，培养更开放、勤奋与自省的文化意识。

（三）抛弃错误认识。加强文化建设，必须同一些模糊

甚至错误认识割裂开来。一是无用论，认为开展文化建设没有用，不如多发些钱。二是速成论，认为文化建设很容易，要快出成果。三是活动论，认为文化建设就是开展一些活动，搞搞培训，听听讲座。

二、___监狱文化建设的实践

正是充分认识到文化建设的重要性，2002年8月，___监狱借开展创业20周年系列纪念活动的契机，揭开了文化建设的序幕，通过有声有色的文化建设活动，响亮打出了“文化___”的品牌，有力推动了文化建设的深入开展。

（一）强化组织保证，成立学习与文化中心。___监狱的文化建设之所以能够开展起来，坚持下去，越办越好，关键是组织保证。2002年12月，我们在全国监狱系统率先成立学习型组织与文化建设的领导机构——学习与文化中心，并专门制定了“中心”章程和活动方案，成立活动领导小组。为便于分工合作，协调配合，又将“中心”成员划分为9个学习小组，把分散的资源有机整合起来，构建了立体的、层次分明的组织机构，既能发挥整体合力，又具灵活机动功效。在短短半年时间内，成员发展本着个人自愿申请的原则，由最初的46人发展到400余人，发挥了巨大的感召力量。强有力的组织保证，使学习与文化活动，由分散走向了统一，由无序走向了规范，成为知识共享、信息共享、人才共享、资源共享的平台，为文化建设的开展奠定了坚实的基础。

（二）强化理念引导，确立核心文化体系。理念引导是文化建设的核心。没有了核心价值观，文化建设只会在低层次徘徊，只会建成经不起竞争磨砺的短视文化，也不可能体现出单位的文化特色。因此，___监狱在总结、提升创业20年经验的基础上，确立了核心文化体系，即“坚持创新才能发展，发展之上必有文明”的文化理念，“创新无止境”的监狱精神和“实在做人，认真做事”的监狱作风。这一文化体系特别是文化理念的确立，是在追索20年发展历程，沉淀20年发展经验的基础上提出的。核心文化体系一经确立，各级领导大会小会宣讲，警察职工自觉身体力行，监狱理念与精神逐步渗透到思想深处，监狱作风日益转化为自觉行动，核心文化体系的精神魅力与日俱增。

（三）加强载体建设，营造浓厚文化氛围。大力完善文化宣传网络，构筑多渠道、多层面、立体式的宣传载体，处处营造浓厚的学习与文化氛围。一是重新设计规划了机关院楼顶宣传牌匾和灯箱牌匾，更新了宣传用语，把文化建设工作蕴含于日常生活之中。二是利用办公自动化条件，创办了全省监狱系统第一家电子期刊——《学习与文化》，现改为“学习与文化”专题网站，成为广大警察职工展现自我的平台。三是拓宽文化宣传渠道，成立新闻中心，集采、录、播功能于一体，开通了多媒体视频网络，在局域网上开辟了“基层风采”、“学习型组织之窗”等10余个栏目，办好了监狱综合壁报栏和电子宣传屏，加强了专题报道和动态宣传。四是编辑出版工作结出丰硕成果。2003年1月，《发展之上必有文明》一书的出版，展示了警察职工艰苦创业－建设发展－创建文明的历史画卷，提升了“___人”的文化认同。2004年8月，《迈向管理的文化阶梯》宣传画册的印制，确立了狱标、矿标，建立了有着鲜明“___”特色的视觉识别系统。2005年2月，《风正业兴》一书编辑出版，共收录监狱警察创作文章80篇，计35万余字，是几年来监狱文化建设工作的文字结晶，展现了文化建设由自发走向自觉、由探索趋向成熟的历程，客观总结了文化建设过程中取得的突出成绩与基本经验，讴歌了___监狱20多年来的艰苦奋斗历程和先进事迹，使警察职工深深体会到监狱走过的光辉历程，感受到先进文化和精神力量的感召。

（四）强化人才保障，创新学习培训模式。为提高学习与文化中心人员的整体素质，扎实组织开展了各类活动，不断丰富学习培训模式。监狱不定期为“中心”成员购买配发有关书籍，使警察职工逐步养成自己购买书籍自我学习完善的习惯；举办学习交流会、座谈会10余次，《学习与文化》电子期刊刊登干警读书感悟、生活体验、文学习作等文章140余篇；开展了“十六大精神与___监狱实践”、“‘非典’时期非常情感”、“书中真味”等征文活动10余次，掀起了读书学习的热潮。2003年9月至12月，分四批开办了“学习型组织研修培训班”，邀请专家讲授学习型组织的基本内涵、五项修炼以及学习型组织创建的基本问题和方法等，所有参训同志都真切地受到了启发和教育，并且影响带动了周围很多同志，产生了良好的群体辐射效应。

（五）夯实群众基础，开展学习型组织创建。自2003年6月份起，___监狱开展了“创建学习型监区、学习型科室、学习型家庭”活动，确定了创建考核验收标准，对申报创建单位和家庭进行了认真考核验收，并召开经验交流大会，对首批创建成功的三个“学习型监区”、四个“学习型科室”、四个“学习型家庭”进行了命名表彰。积极参与“___省创建学习型组织示范企业”活动，通过前期培训、调研活动、撰写申请报告、参加专题研讨会等，于2003年12月通过了专家组的评估验收，被授予“___省创建学习型组织示范企业”称号，《塑造学习型企业法人的研究与实践》被评为“第十七届___省管理现代化创新成果和优秀应用成果”二等奖。

三、扎实推进文化建设进程

文化建设是一项系统工程，需要进一步总结经验，克服不足，再接再厉，更需要每一名警察职工培养文化意识，增强文化自觉，积极投入到文化建设工作中来。

（一）加强和谐文化建设。年初，___监狱提出构建“和谐___”的战略构想，为此，就需要建设与之相适应的和谐文化，和谐文化建设既是构建“和谐___”的重要内容，又是必要条件。崇尚和谐是中华文化的核心价值观，无论是哲学、美学，还是文学、医学，无一不融入到和谐文化当中，从《易经》的“阴阳和谐”，到孔子的“和而不同”、“和为贵”，再到宋明以后的“太极文化”，都表达了和谐的思想，热爱和平、崇尚和美、追求和谐更是中华民族的优良传统和高尚品德。和谐文化是一种哲学文化，主张和而不同、对立统一，因此，全体警察职工必须以哲学的思维来处理事情，把握事物的联系性、整体性、系统性，注重协调关系、上下沟通，解决矛盾、和谐相处，做到求同存异、合作多赢。和谐文化是一种道德文化，必须在全监狱范围内倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献的基本道德规范，大力提倡文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境等社会公德。建设和谐文化，必须把和谐作为调整人际关系的规范，大力提倡尊老爱幼、男女平等，家庭和睦、邻里团结，热爱集体、扶贫帮困的良好氛围和人际关系。建设和谐文化，必须强调整体合力，培养团结意识，塑造团队精神，充分发挥每个人的聪明才智，调动全员的积极性和创造力，相互信赖、团结互助，取长补短、协作进步，进而发挥集体力量，形成合力效应。

（二）加强安全文化建设。一要强化安全制度落实，提高安全文化的执行力。安全文化建设，从根本上讲，就是全体警察职工及服刑人员对各种安全制度落实能力的建设。安全行为是靠制度约束的，一个再好的安全制度，大家不执行，监督不到位，就体现不出制度的严肃性。因此，不管是监管安全，还是生产安全，都必须加强监督检查，实行问责处罚，切实在安全制度的落实上下功夫。二要加强安全教育培训，营造安全文化氛围。安全意识、安全素质和安全技能的提高光靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制，采取灵活多样的教育形式。要通过教育培训，真正能在工作中、生活中注重安全意识的养成，把好的安全习惯带到周围的环境中去，营造人人重视安全、事事注意安全、处处保证安全的文化氛围。三要进一步建立健全理念渗透机制和措施，通过组织各类安全活动，加大宣传力度，使安全理念真正深入人心，进一步提高安全文化的层次。四要完善安全防范机制，提高预警救援能力。

（三）加强质量文化建设。一要强化质量意识。不管是改造质量，还是生产质量，每一个环节无不涉及到人的问题。因此，加强质量文化建设，首先应该在广大警察职工和服刑人员中进行深入、广泛的质量文化教育，使大家进一步强化质量意识，提高质量素质，大力弘

扬质量文化。二要提高工作质量。建设质量文化必须使质量管理真正成为贯穿和指导全体警察职工及服刑人员提高工作成效的灵魂。每个岗位都要求工作质量，只不过有的要求具体，有的要求不明显，但每个岗位都应该把提高工作质量作为自觉行动，自觉践行质量文化。只有大家不断提高工作质量，为建设质量文化增砖添瓦，才能形成工作合力，真正建成体现广大警察职工及服刑人员质量价值观的质量文化。三要落实质量制度。建立健全和严格落实各种质量制度是培育质量文化的重要保证。要加强改造质量考核评估体系研究，制定科学的改造质量标准，为下步进行改造工作创新，不断提高改造质量提供科学的依据和参照标准，使改造工作逐步走向科学化和规范化的轨道。要借助监狱进行岗位量化的契机，力争明确各个岗位特别是服务岗位所要达到的工作质量，并严格考核监督，确保制度的落实力度。四要加大处罚力度。建设质量文化光靠强调自觉是不行的，对于没有形成质量习惯的单位和个人，对于违反有关质量规定的行为，必须通过处罚来督促大家形成追求卓越质量的自觉意识。___监狱建设质量文化，就是要把质量从管理层面上升到文化层面去经营，使其变为良好的质量氛围、警察职工的习惯和监狱文化体系的重要部分，最终由制度的约束过渡到思想的自觉，由“要我搞好质量”变为“我要搞好质量”，彻底消除“上有政策下有对策”的局面，这也是建设质量文化的最高境界。

（四）加强执行文化建设。一要强化角色认知，明确岗位职责。强调执行文化建设，首先要明确执行什么。每个警察职工都要弄清楚自己的角色，也就是要搞清楚自己应该干什么？要通过岗位职责量化，进一步加大考核监督力度。前段时间，我们制定了《关于量化岗位职责的实施意见》，每个岗位都对自己的职责进行了量化赋分，为确保统一性和客观性，又专门成立小组，组织人员进行审核把关，为全面进行岗位量化考核奠定了坚实的基础。二要加强业务培训，提高执行能力。执行任务光有良好的愿望还不行，更重要的是执行过程中各个细节都要考虑周全，具备较强的专业水平。因此，___监狱强调，必须按照《关于加强业务知识学习考核的意见》要求，针对岗位实际，搞好全员培训，切实提高执行能力，确保每项职责、每项任务都落到实处。三要把握执行文化的灵魂，坚持开拓创新。执行并不是一成不变、按部就班，任何职责的落实、任务的完成都需要创新，都要在开拓中谋求新境界。只有在执行中保持开阔的视野、创新的思维，各项工作才有新突破、新发展，执行文化才有生命力。

（五）加强问责文化建设。问责的前提必须是有责可问、有错可究。现阶段，___监狱的发展态势是好的，但也存在着不少问题。针对存在的问题，监狱兴起问责之风，建立问责之制，在问责上下了很大功夫，大张旗鼓地向不作为、不敢为、不按规定作为的现象“开刀”。先后下发了《关于实施问责制的暂行规定》、《队伍管理暂行规定》等文件，对违规违纪现象明确了处罚标准，问责体系已基本形成。但仅有问责制度不足以形成问责的效力，问责所要解决的核心问题是，确保全体警察职工平时就对其行为充分负责。因此，开展问责不仅仅是对具体过错的追问和惩戒，更注重问责的警醒和预防功能。___监狱实行问责制以来，纪律作风有了很大好转，辅助监区、机关科室的服务意识进一步增强、服务能力进一步提高，这说明问责发挥了作用，警醒和预防作用也初步得到发挥。事实证明，同其它制度措施一样，问责也需要一定的文化底蕴作支撑。开展问责文化建设，实施强有力的问责只是手段，目的还是要使广大警察职工真正领悟到责任的深刻内涵，使落实责任成为文化自觉。如此，才能形成在其位谋其政、在其职担其责，人人落实责任、人人敢于负责的良好文化氛围。

（六）加强廉政文化建设。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物。包括三个方面的内涵：一是廉洁社区文化建设，形成警察职工遵规守法，诚实守信，崇廉尚廉的风气；二是廉洁政治文化建设，形成警察依法行政，文明执法，秉公用权的长效机制；三是廉洁职业文化建设，形成警察职工爱岗敬业，廉洁自律，干事创业的健康氛围。多年来，___监狱将廉政文化根植于“文化___”的深厚土壤中，突出廉政文化的广泛性，尽量使廉政教育内容通俗易懂，形式生动活泼。利用网络资源，创建了监狱纪检监察网页，设立了“公仆风采”、“清风文苑”、“以案说纪”等22个小栏目，通过及时宣传党的路线方针、政策，大力宣传廉洁勤政典型，不断加大正面宣传引导力度；监狱每年为科级以上领导干部配发印有廉政警句、格言、图文并茂的廉政漫画周历，并通过举办廉政知识竞赛、反腐倡廉报告会、警示教育大会、廉政论文评选、设立政务公开栏等多种形式，将廉政教育寓教于乐，使之在广大群众中入耳、入脑、入心，不断生根、开花、结果，取得了明显成效。仅2004年以来，就有26名党员警察拒收现金、物品和有价证券74起，折款价值25.1万余元。在廉政文化建设方面，宣传教育只是手段之一，加强廉政制度建设，形成廉政文化的长效机制尤其显得重要。一要创新机制。监狱各科、监区一把手，既是本单位各项工作的第一责任人，也是党风廉政建设第一责任人，要采取有效措施，加大教育及监督检查力度，进一步促进这些重要人员廉政执法意识的提高。在执法廉政方面，除坚持向在押犯家属寄发《致服刑人员亲属公开信》，向来狱接见的犯属发放《执法监督卡》，向社会作出“依法文明管理承诺”，实行监狱人民警察管教忌语、警察执法十六禁止等制度外，要根据形势任务的变化，不断开拓思路，加大廉政文化建设力度，不断提高警察廉政执法素质，筑牢广大警察拒腐防变的思想防线，形成长效廉政文化机制，为监狱的持续安全稳定及和谐发展提供强有力的政治保证。

第三篇：深入推进监狱廉政文化建设

深入推进监狱廉政文化建设

一、廉政文化建设的意义

（一）加强廉政文化建设是适应文化管理趋势的现实需要。当今，是文化管理的时代，文化的形式不断创新，内容更加丰富，吸引力也越来越强，文化的生命力、创造力和凝聚力更加明显。如果没有先进文化的引领，没有文化创新的持久推动，那么这个阶级或组织就会在社会竞争中落后，甚至淘汰。而廉政文化在这个社会文化环境中就显得尤为重要。在监狱这个特殊的大熔炉里，健康、文明的廉政文化不仅能激发民警队伍的活力与战斗力，而且能通过民警良好的素质、积极的态度、高尚的人格来教育、影响和感化罪犯，促使罪犯积极改造、提高改造质量。

（二）加强廉政文化建设是抑制亚文化影响的客观需要 监狱民警在双重文化背景下工作、生活、不仅受到主流文化的激励和塑造，还要受到亚文化因素的影响和制约。

1.法规不完善。（1）权利监督机制不健全。《监狱法》规定监狱机关有减刑、假释建议权，保外就医决定权。由于人民法院对罪犯改造的现实表现不是很了解，只是书面材料的审查，同时也没有充足的时间对每个人都进行调查核实，罪犯在改造是否真正积极改造，认罪服法，符合减刑、假释条件，主要由监狱定论，因此，在罪犯减刑、假释环节中腐败行为的滋生留下了漏洞。（2）《监狱法》中的有关法条语言不严谨。如第二十 1 九条、五十八条规定，确有悔改表现的，可以减刑。而假释的实质条件是“不致再危害社会”，以及对罪犯的处罚种类等，这些内容在表述上语言含糊，规定不具体，操作上主观随意性大；本部门规定的许多制度不健全，落实自然不到位，长效机制未形成，为个别民警徇私舞弊提供了“合法空间”。

2.封建文化作祟。中国几千年的封建文化等级制度和“官本位”思想根深蒂固，在现实生活中时时暴露出来。官本位的思想和观念，演变成今天“升官发财”的谬论。从政之人往往以官职的高低来衡量一个人的成功与否。在民警违法违纪案件中，升官谋财的思想比较严重。在这种思想支配下，一朝权利在握，就丧失了应有的职业道德操守，权钱交易、以权谋私。这种思想及行为在一些低素质的民警身上体现尤为突出。罪犯的教育改造是一个漫长的过程，非一朝一夕，而有些民警业务水平和认知水平低，监管改造能力不强，法律知识欠缺，教育改造罪犯能力有限，不能动之以情、晓之以理，加之人权观念淡薄，认为罪犯（尤其是顽危犯）不可救药，不用武力不足以制服和威慑，于是侮辱罪犯人格，打骂体罚罪犯的粗暴现象时有发生。

3.内外社会影响。不良的社会环境和社会风气等的影响。目前全方位对外开放的条件下，各种价值观念交流交融交锋日以加深，资本主义腐朽思想乘虚而入，与历史上遗留下来的封建残余思想相互掺杂，社会思想文化越来越多样多变；我国正处于经济体制变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、2 思想观念深刻变化的新形势，各方面体制机制还不完善，滋生腐败现象的土壤和条件依然存在。诸如人情关系的功利化，享乐主义、极端个人主义的歪风不减，公仆意识、自律意识淡薄，监狱民警不可避免地受到不良风气影响和侵蚀。由于监狱民警受负面的影响，因此，有了适当的条件、机会，便有可能掉进泥潭。

4.监狱工作压力大。工作方面包括对民警管理不科学、工作不顺心、压力大等等。制度不健全，考核不科学，用人不公道，很容易产生行贿、受贿的现象。奖罚不公，尤其是年底有关奖励不公，以及以罪犯拉扯不清，造成民警违法违纪。监狱民警集艰苦、紧张、困难、危险等于一身，其工作的危险性、艰苦性和复杂性是一般人难以承受和想象的。“两眼一睁，忙到熄灯，两眼已闭，提高警惕”是监狱民警的真实生活写照。“职业倦怠”突出，“生物钟”严重破坏，多种疾病居高不下，身体健康受到损害，长年的高压疲劳和消耗，付出与劳动报酬不成正比，势必对手中的合法权利使用产生冲击，造成民警违法违纪问题。

5.家庭关系不畅。多数监狱民警长年在监狱（监区）生活，与外界接触较少。未婚民警找对象困难，成家民警回不了家，休息没有保障，造成许多家庭危机或变故。另一方面，监狱民警家庭不富裕。多数民警妻子是家属，没有收入，依靠丈夫一人工资养家，子女教育、赡养父母、朋友交往等开支，致使个别民警铤而走险，利用手中的权利取得一定利益。因此，要通 3 过廉政文化建设，大力发展社会主义先进文化，调节和干预民警的思想行为，培育和激发民警内在的力量，不断实现人的自我超越，增强民警队伍抵制亚文化侵蚀的能力，引导民警筑牢思想道德防线，切实做到拒腐防变、警钟长鸣。

（三）加强廉政文化建设是完善激励约束机制的迫切需要 随着社会的快速发展，民警的思想更加活跃，对自己的工作岗位、环境、福利、培训学习等的要求更高，原有仅靠行政或一般物质激励机制已不适应他们的需要。廉政文化能发挥很强的趋同效益和凝聚功能，使民警自觉产生符合群体的趋于一致的行为习惯，增强职业荣誉感，关心监狱工作的发展，形成一种奋发向上、积极工作的向心力和凝聚力，强化了文化激励功能。营造优美的监狱（监区）环境、浓郁的文化所以氛围、丰富多彩的文体活动，能提高民警的工作热情，缓冲工作压力，促进民警的身心健康。因此，大力加强廉政文化建设，弘扬正风正气，打击歪风邪气，使广大民警长期臵身于一种文化氛围中，自觉纠正、反思自身行为，长期就会祛除不良思想和言行，形成良好的自我激励、自我约束习惯，进而构建最根本作用的激励约束机制。

二、廉政文化建设推进路径

（一）廉政文化建设主体形态的培养路径

1.整体形态培养。以社会主义主流文化为导向，推进廉政文化建设整体形态的培养，包括：自我超越的激励，共同愿景的培养，整体规划目标的确立，团队文化的形成氛围，以及开 4 放、民主、高效的文化体系建立。

2.群体形态培养。领导型廉政文化建设整体形态的培养。包括：通过提高认识来引领监狱领导公正廉洁执法的自觉性；通过明确重点引领监狱领导公正廉洁执法的针对性；通过改进方法引领监狱领导公正廉洁执法的有效性；通过健全制度引领监狱领导公正廉洁执法的持续性。监区型廉政文化建设整体形态的培养主要包括：制定监区民警廉政文化目标规划；具有浓厚的监区廉政文化氛围；关注社会廉政发展并开放交流；民警与罪犯之间关系和谐；有很强的协作精神；善于学习并创造性工作。研讨型廉政文化建设整体形态的培养。真正研究型研讨小组，能发挥正规的执行组织起不到的作用，能把每个人的潜力激活，能给整个组织带来巨大的活力。

3.个体形态培养。其培养目标是理想信念、思想道德的培养，使民警的公正廉洁执法理念成为终身的一种责任。基本途径是（1）引导民警在实践中把公正廉洁作为生活的一个组成部分；（2）培养创造型廉洁执法民警；（3）创造公正廉洁执法条件。

（二）廉政文化建设文化形态的培养路径

1.以理想信念培育廉政队伍的职业理念。监狱民警长年处于相对封闭的环境之中，工作强度大，风险高，内容复杂，容易产生职业倦怠和信念缺失等问题。而用理想信念来培育民警的职业倦怠和信念缺失的根本途径，其核心内容是社会主义核心价值体系教育，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权 5 力观、地位观、利益观为根本，引领、教育、武装民警廉洁从政的思想。

2.以党的优良传统和作风培育廉政队伍的职业操守。监狱民警肩负着特殊职能和义务，因此，加强以人为本、执政为民的教育；加强马克思主义实践教育，坚持理论联系实际、大兴求真务实之风；加强艰苦奋斗、厉行节约之风；加强党的健康政治生活教育，大兴批评与自我批评之风。这四个环节是一个整体，缺一不可。党的优良传统和作风为底蕴的世界观、实践观、价值观和作风观教育，是培育民警廉政队伍职业操守的重要路径。

3.以法规制度培育廉政队伍的职业行为。监狱民警的职能决定了其职业行为必须处于公平正义和高效廉洁的规范执法状态，要将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为教育民警必须具备的知识，这对正确审视民警的职业行为起着至关重要的作用。引领民警树立在法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，以法规制度培育民警廉政队伍，是优化监狱管理行为的根本途径。

（三）廉政文化建设发展形态的培植路径

1.廉政队伍的开发。（1）观念开发。廉政文化是一种管理理念，是监狱持续发展的需要。（2）教育培训开发，注重把握廉政文化的精髓，加强培训的系统规划，设臵有效的培训组织体系。（3）制度开发。建立和完善各种制度和考核机制，推动 6 廉政文化建设的发展。（4）载体开发。主要是加大组织领导和行政推动的力度，积极打造基础性平台，推进廉政信息化力度，营造廉政环境和氛围。

2.廉政队伍的使用。（1）完善机制，发挥激励保障作用。包括建立领导廉政运行机制；考核考评机制；完善激励约束机制；建立良好的内部沟通机制。（2）发挥团队整体功能的作用。（3）发挥典型指导作用。即通过培养一批有说服力、有前瞻性、有普遍指导意义的单位（个人）典型，来促进监狱机关的学习和经验积累。

3.廉政队伍的评估。（1）廉政文化氛围的评估。包括民警的廉洁理念、价值观的确立等；监狱上下、各部门进行交流和沟通的程度；廉政团队和相应激励约束机制的建立等。（2）廉政队伍建设状况的评估。包括绩效管理评估，宣传体系的评估，激励机制的评估，保障机制评估（组织结构、战略、制度、人员等要素的配臵情况）。保障机制主要是完善“五种机制”建设，即不愿腐败的自律机制；不易腐败的监督机制；不敢腐败的严厉惩治机制；不需腐败的保障激励机制。

三、廉政文化建设的思考

监狱廉政文化建设在促进队伍建设的同时，也促进了监狱工作的发展，带给我们许多有益的启示。

（一）建立系统构想和规划

加强廉政文化建设非一朝一夕之功，更不是权宜之计，需要系统构想和长远规划。1.做好长期规划。明确指导思想、目 7 标任务、组织领导和相关措施，在规划实施过程中，注重培养廉政文化建设的骨干，不断增强发展后劲。尤其是对优秀廉政干部的培养和宣传，为提高廉政文化品质起到积极的推动作用。2.构建廉政文化建设内容体系。廉政文化建设涉及监狱工作方方面面，并有其独特的内容。一是加强教育（包括示范教育、警示教育、岗位廉政教育等）打牢廉洁执法行为养为；二是落实责任，细化廉洁执法任务分解。层层签订责任书，将任务完成情况作为民警尤其是领导班子和领导干部考核评价的重要依据；三是健全机制，加强廉洁执法风险防范（包括：梳理廉政风险、规范业务流程等）。着重在围绕重点部门、业务、岗位和环节上下功夫；四是完善监督制约机制，加大查办案件力度（包括：民警在岗在位、警容风纪、制度落实、执法现场检查等），严格程序监督和执行办案质量评查制度，公示执法事项办理结果。五是加强廉政文化执法力度，强化执法意识，完善工作制度，量化老魔标准，加大问责力度，切实提高民警的执法能力。六是开展系列廉政活动，注重理念渗透及制度落实，在系统内养成自律习惯，营造人人重视廉政、处处体现廉政文化的氛围。七是构建廉政核心价值体系。理念精神是民警廉政文化的核心，核心价值更是民警的精神支柱和监狱之魂。监狱要凝练出自己的廉政理念，包括文化理念、作风理念、精神理念等。廉政理念将长期影响民警的思想，指导民警的行为，推动民警廉洁自律，拒腐防变。

（二）坚持以人为本。

加强廉政文化建设，“从价值取向、精神塑造，到规章制度、环境营造，从宣传发动到具体实施，都要贯彻人本思想，始终把民警的利益和全面发展作为文化建设的起点、主体内容和最终归宿。”1.要切实加强政务公开，尊重民警的知情权、举报权，通过各种层次会议形式，维护民警参政议政权益，努力创造具有凝聚力、吸引力的对人珍爱和尊重的政治环境。2.针对监狱工作压力大的情况，监狱要做好从优待警工作，关心民警的身心健康。3.建立激励约束机制，完善奖惩措施，鼓励管理创新和文化创新，提高廉政队伍的创新能力。4.优化竞争上岗机制，杜绝暗箱操作，为民警搭建人尽其才，自我实现的平台。

（三）借鉴优秀传统文化。“任何人从诞生之日起，就生活在一定传统文化的社会现实之中，一开始就接受传统文化的哺育或影响”。如“德惟善政，政在养民”（《尚书》），“廉而自忘其廉，则人高其行而服其德”（明.格言）等等，这种文化精神应是我们民族道德素质的灵魂。因此，这种文化能够促进民警树立刚健有为、积极进取的人生观。“只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生”（毛泽东）；“为了国家和集体的利益，一切有革命觉悟的先进分子必要时都应当牺牲自己的利益”（邓小平）。做好传统文化的宣传，以品味高尚、积极向上、与时俱进的精神产品，丰富民警生活，为公正执法、勤政廉政夯实思想基础，为监狱事业的健康发展做出贡献。

参考文献：

[1]《扎实推进监狱基层反腐倡廉建设的几点思考》

[2]《党风廉政建设》 [2]《法治论坛》

第四篇：关于监狱文化建设的一点思考

关于监狱文化建设的一点思考

根据石嘴山监狱“一区一品牌，一狱一特色”文化兴监工程建设的需要，我有幸于5月12日随马学宝政委及单位其他领导同志一起，赴湖北省和山东省各监狱考察学习。为期十天的学习，时间虽长，但是任务安排的却很紧凑，基本没有太多的休息时间，马不停蹄的来往于各个监狱，怀着虚心好学的态度，争取在最短的时间去最多的监狱，广泛收集各种有利于石嘴山监狱文化建设的资料，这既是我们此行最主要的目的，更是我们以后顺利拿出方案的基础。

俗话说，取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。这次考察学习的地方选择湖北与山东两个文化大省，目的很明确，就是要开拓眼界、开拓视野、开拓思路，跟做的最好的监狱学习，在考察中学习对方的先进经验，掌握推行文化兴监的精髓，将未来石嘴山监狱文化建设的主基调定位好，为今后高标准开展工作打下坚实的基础。都说拿来主义是最方便，最快捷的速成方法，但是仔细思考我们此行的目的，又觉得如果我们一味的照搬照抄别人的元素，难免会有东施效颦的感觉，不仅达不到此行的目的，更有可能在未来留下无法挽回的遗憾。为此，我从以下几个方面谈此次的学习感受。第一，通过考察我们感受到了什么？

这次我们参观学习湖北省和山东省的几所监狱，都是全国监狱文化做的比较出色的单位，毫不夸张的讲，应该是出类拔萃。参观之处既有江南俊秀，又有齐鲁先圣，人才集聚，交通便利。两省位于中国大陆的中心地带和环渤海经济圈，兼有荆楚文化和齐鲁文化，因此他们的监狱文华底蕴深厚又思路开阔，这一路所见所闻，如沐春风。至于主观感受，主要体现在以下几个方面。

首先，从踏上这次南方之行开始，脑里已经充满了各种对于湖北监狱和山东监狱的想象，见惯了宁夏的几所监狱，我一时半会想象不出来监狱还应该是个什么样，但是参观完几所监狱后，我的意识是被颠覆的。除了扑面而来的现代化气息外，更多的是让人舒爽的山水气息，文人雅致，博采众家。那种深厚的文化底蕴，仿佛与生俱来，只是他们信手拈来便成自家。这种大的环境塑造出来的文化可遇不可求，不是谁能模仿就可以模仿。如果只学到其型，没有学到其理，就会在研究的过程中出现偏差。

其次，我感受到了一种敢为人先得勇气。追古论今，无论哪个朝代，但凡新思想新文化出现，总会与传统体制及旧的思想产生冲撞，在这个冲突的过程中会暴露出很多问题，正是这样一种碰撞，才得以淘汰不被社会和体制所接纳的东西，从而向着一种趋于合理的方式改进。因此，此次学习让我切身的感受到实践出真知的深刻道理，凡事只要我们想到了，在法律允许并且我们可承受的范围内，都应该去勇敢的尝试。在社会这个大环境内，监狱是这个环境内的一个部分，大环境一旦发生改变，监狱都应该跟上时代的步伐一起改变，否则就会变得不合时宜。

第三，感受到了争创一流的标准意识。我们考察的几个地方，大到监狱建设、监区建设，小到道路绿化、标牌张贴，都做到了高标准。参观的几个监狱，都戴着部级、省级的帽子，起点定位很高，标准意识贯穿建设的始终。以光华监狱的为例，那种气势和布局，真的是超出想象。以前未出来之前总觉得自己单位的绿化做的好，环境优美，可真的到了长江边上，才发现彼此还是有很大差距。另外，在参观各监狱车间及文化展示大厅时，很明显的能感受到一种历史的厚重感，这种积淀不是随便可以拿钱铺出来的，而是对于过往的一种珍视，对文化的尊重，换一种方式讲，是对创造监狱价值的人的肯定。

第四，感受到了办成大事的气魄和格局。前段时间看马云的一次演讲，其中有一个观点讲的非常好，在未来什么最有价值，不是矿产，不是财富，而是大数据时代下的数据源。为什么要这样讲，因为他知道留住历史，才能从过往中看清未来。我们不能时常以今天的眼界去看未来，更应该用三十年后的眼光看今天，今天的每一步都是在为未来做铺垫，我们想的太短浅，就会缩小我们进步的空间，在未来浪费更多的资源。就像济南监狱的净水器与中央空调，在监狱修建初期，就已经考虑到，投入足够多的资金进行安装，这为后来的监狱建设省了大力气。因此敢于向前看，站的高一点，想的远一点，投资的多一点，这不仅是成就现在，更是一种替后人栽树的责任感和勇气。

第二，我们应该以什么样的态度来对待考察成果？ 这一路下来，大家是一路看一路议，讨论很多，有的人认为我们所学的经验、参观的地方与现在的石嘴山监狱有很多相似之处，有的经验拿过来就能用，但有的同志认为人家是发达地区，我们是欠发达地区，可望而不可及。我从来不赞成过度的妄自菲薄，每个地方都有可以深挖的素材，只是我们是否站在了合适的角度和方向。无论见到多么富丽堂皇的建筑，我们都始终要保持清醒的自我，从这种气派中寻找自己需要的价值。经过思考分析，我们究竟应该以怎样的态度去学习考察成果？

首先，是能够学习。湖北省和山东省几所监狱的文化建设经验，有些地方是切合石嘴山监狱文化建设的，比如心理矫治、文化展示、劳动产品展示、会见制度等，都是建立在现代社会先进的物质基础条件之上。我们所参观的几所监狱都比我们早发展了很多年，但是在他们发展的初期，并没有现在石嘴山监狱这么好的经济条件和时代优越性，因此我们不能看见差距大就泄了气，慌了神，那样对于我们此次考察的目的，就适得其反。我们应该在回来之后有抛掉一切，从一张文化白纸上重新打基础的勇气和信心。

其次，是值得学习。这次我们所考察的单位，都是两省监狱局精挑细选出来非常有代表性的监狱，层次高，发展快，文化强，它们所代表的先进性，是经过实践证明的，是长期探索凝练出来的成功经验。我们这次参观的，都是他们呕心沥血，长期坚持做下来的精品，因此我们在学习的同时，应当看到这个过程中他们所走的一些弯路，这样可以帮助我们更好更快的挖掘自己的文化。

三是，急需学习。短短的十天时间，我们频繁的在中国两个文化大省之间穿梭，7所监狱，7种文化，这不是我们走马观花可以消化的了得，这需要我们静下心来，仔细的分析和研究，整理出清晰的思路，这样才更有利于我们拿出自己的方案，更好的安排接下来的工作。另外，所谓的急需学习是要求我们主动的去寻找其他的资料，从更多的角度和方向帮助自己思考。

第三，如何把握考察成果与石嘴山监狱实际的结点？ 外出考察学习是有成本的，不能轰轰烈烈、热热闹闹走一遭就算了，一定要找外单位经验和石嘴山监狱实际的结合点，找准与本监狱文化建设的结合点，找准与监区文化建设的结合点，通过先思考后实践，把考察的成果落到实处，取得考察效益的最大化。

首先，合理的运作架构。做成一个大的项目，不可能一个人独立完成，必须要有一个清晰的框架，确定好人员分配，搭好班子，这样才能有的放矢，让工作轻车熟路。结合石嘴山监狱的现状，把单位当作是一块大的蛋糕，分成很多小块，充分的利用各类有力的资源，完善和精细化各个模块，这样做出来的效果，必定是一加一大于二的。

其次，规划建设。规划引领这句话耳熟能详，大家都懂，而先策划后规划的做法我并不知道我们以前做的怎样。就像我之前谈到过的，我们应该是用30年后的眼光，看待我们今天的工作，否则我们必定是要付出一些代价和辛苦的。就像光华监狱的水杉文化，那是以种树的心态育人，而今光华监狱也是部级文明监狱之一。从这所监狱看石嘴山监狱，我们可以预感未来我们的建设成就不一定会低于对方，我们也有很多地，也有很多产业，但唯一缺少的是我们没有完全打开公司经营的思路，缺少一些创新和胆量。这是我这次来收获最大的地方 第三，资金运作与人员安排。文化建设的推动，离不开雄厚的资金支持，结合当前我狱的实际情况，我们无法一口吃成胖子，只能一步一步来，按月份或者按监区逐步递增。再者文化建设就像学习，必须从一点一滴的投入开始，逐渐积累，方能行千里。深入人心是需要时间的，这个过程的结果是潜移默化的把文化习惯植入干警和罪犯的日常行为中。这是一个造福后人的工程，更是影响石嘴山监狱千秋万代的工程，无论谁来做这件事事情，都应该慎重，再三思考。我相信几年以后，甚至是几十年以后，今天付出努力和承担重任的人都应该是自豪的，幸福的，充满了荣誉感。

第五篇：监狱廉政文化建设的思考

监狱廉政文化建设

监狱作为国家的刑罚执行机关，是关押、改造和转化罪犯的地方，不仅担负着保卫国家安全繁荣稳定的职责，同时还是指引罪犯走上新生道路的地方，承担着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职责，对维护社会稳定具有不可替代的重要作用。监狱警察是监狱机关的执法主体，其自身的廉洁自律是非常关键的，这与监狱党风廉政建设要求建设的一种风清气顺的工作环境是不谋而合的，而监狱廉政文化建设是监狱党风廉政建设工作的基础性环节。当前，监狱迫切需要认真探索新时期廉政建设的新思路，积极开展廉政文化创建活动，促进全监狱系统形成以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，进一步完善反腐倡廉的工作机制。结合监狱工作的实践，对监狱廉政文化建设有如下思考：

一、对监狱廉政文化的认识和理解

廉政文化是指人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总和。作为一种精神现象，廉政文化的本质是一种道德的教化，其目的和意义就是将廉洁的道德操守，润物细无声地渗透转化为一种普遍的“廉荣贪耻”的价值规范，成为每个社会成员内心存在的自觉的“法官” ,为建设中国特色社会主义提供祥和文明的社会环境。而监狱廉政文化，是指有 利于营造廉洁从警、公正文明执法和依法治监，促使监狱人民警察筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进党风廉政建设的深入开展，实现党风、警风和社会风气健康发展的以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，树立历史上清官廉吏以及监狱系统的优秀典型为榜样和以“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”等富有时代气息的道德规范融入到监狱方方面面，营造监狱警察廉洁从警的一种清廉文化。

二、充分认识监狱廉政文化建设的重要意义

（一）加强监狱基层廉政文化建设，是实践执法为民思想的前提和需求。监狱人民警察队伍是一支拥有行政执法权的队伍，要在民警中牢 固树立执法为民思想，必须进一步加强监狱基层廉政文化建设，建立 具有监狱基层特色、健康向上的先进廉政文化，占领民警思想阵地，纯洁民警思想，有助于在监狱基层中营造廉洁的良好风尚，进一步优化公正执法环境，有助于把从严治警、执法为民各项要求变为广大民 警的共同意志和行为准则，提高执法能力，有助于遏止滥用职权、徇 私舞弊、吃拿卡要、索贿受贿等利用职务权利犯罪和其它行政违法违纪案件。

（二）加强监狱基层廉政文化建设，是推进反腐倡廉建设的基础性工作。思想信仰是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。“不廉则无所不取,不耻而无所不为。人而如此，则祸败乱亡亦无所不至”(《五代史.冯道论》)。纵观现实社会特别是党内一些腐败分 子蜕变落马的轨迹，我们不难发现，思想境界不高、理想信念动摇、精神世界扭曲，往往是其腐化变质的先导因素。因此，加强监狱基层廉政文化，陶冶高尚情操，提高民警整体素质，就是要大力培育民警的廉政信念和廉洁信仰，就是要通过理论灌输、典型宣传以及警示教育等基础性廉政文化工作来实现。

（三）加强监狱基层廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败 体系的重要内容。惩治和预防腐败体系，是一项内容丰富、系统复杂的工程，涉及到工作生活的方方面面。而廉政文化作为经济、政治在观念形态上的综合反映，作为体系建设的一个方面，具有社会属性，发挥着重要的作用。在监狱基层廉政文化建设中，民警通过各种途径获取廉政文化信息后，在自觉不自觉中接受文化的熏陶，让廉政文化从情感上、心理上控制支配和决定他们的言行。廉政文化的这种独特作用和力量是在不知不觉中感化、悟化，使民警默默遵循着特定的文化来指导自己的行为，从而影响和引导民警人生价值取向和人生态度，自觉做到廉洁自律。

三、扎实推进监狱廉政文化建设的深入开展

（一）1、抓好廉政教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育的结合。一要大力加强理想信念教育，引导广大监狱人民警察树立正确的世界观、人生观、价值观。二要大力加强党的优良传统和作风教育，着力解决监狱人民警察在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题。三要大力加强党纪政纪和法 律法规教育，引导广大监狱警察自觉遵守“四大纪律、八项要求”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。四要大力开展腐败风险意识的宣传教育，使广大监狱警察自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、抓好廉政教育与社会公德教育的结合。监狱要结合实际开展多种形式的社会公德教育活动，要在监狱警察的培训教育中加强廉政教育，把廉政教育作为青年警察教育的重要内容，帮助青年警察养成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。抓好廉政教育与家庭美德教育的结合，大力推动廉政文化进家庭。要通过组织领导干部家庭成员观看反腐倡廉影视片、阅读廉政书报、评选表彰领导干部“廉内助”、组织领导干部配偶参加重要的廉政教育活动和签订助廉承诺书等形式，加强对领导干部家庭成员的廉洁教育，使家家把好廉洁关，形成和谐清廉的家风。抓好廉政教育与职业道德教育的结合。要把廉政制度融入到监狱的队伍建设、监管改造、生产经营等管理活动当中，促进监狱警察廉洁从政、依法行政，树立起各具特色的行业新风。

5、抓好廉政教育与革命传统教育的结合，丰富和提升廉政文化教育的内涵。还要大力加强廉政文化理论研究，使之成为完整的、系统的、科学的、具有指导性和实践性的理论体系。要进一步加强廉政文化的实践，使廉政文化在继承中创新、在创新中提高、在提高中发展。

（二）在监狱廉政文化建设的过程中要注意重点部位、重点岗位、重点人员。首先要注意重点部位，监狱的重点部位重点职位的警察，特别是领导干部身正行端，必然会带动整个监狱风气的好转。搞好监狱廉政文化建设必须强化组织领导。要把监狱廉政文化建设纳入监狱机关宣传教育工作的总体部署，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，主管部门具体抓。要充分发挥“大宣教”工作格局的作用，纪检监察室要切实加强对廉政文化建设工作的组织协调，相关部门要联动推进，定期召开联席会议，明确目标任务和责任分工，形成分级管理、全员参与、条块结合、上下联动、统一协调、密切配合的工作格局和工作机制。搞好监狱廉政文化建设，领导干部必须率先垂范。领导干部的廉政素养影响着廉政文化建设的成效，领导干部的价值取向、思想品德、工作作风、生活态度、兴趣爱好等都对民警起着导向作用，对一个单位的风气产生重要影响。因此，领导干部要自觉地陶冶情操，培养健康向上的生活情趣，常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，常修为官之德，使廉洁自律成为一种自觉行为、一种良好习惯、一种追求、一种境界。搞好监狱廉政文化建设必须全员参与。监狱廉政文化建设不能只靠个别部门、少数人搞，必须动员各相关职能部门和广大民警的积极支持和全员参与，才能迸发生机和活力。

（三）要针对监狱廉政文化建设的实际和党风廉政建设的要求，结合新时期党得的反腐倡廉战略方针和重大举措，利用监狱宣传教育阵地，大力宣传正面典型，使廉政教育达到图文并茂、集教育与警示一体的效果。

（四）充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。要将廉政文化纳入政治工作的计划中，列入监狱警察的各项素质教育实施中，真正让廉政文化变成群众喜闻乐见的文化。