推进廉洁文化建设的思考

第一篇：推进廉洁文化建设的思考

加强国有企业廉洁文化建设的思考

兴元公司 窦淑梅 马爱智

廉洁文化建设是深化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和抓手，从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分。廉洁文化建设以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。就如何发挥廉洁文化的教育引导作用，促进企业健康发展，做一深入探讨。

一、加强国有企业廉洁文化建设的重要意义

企业文化是企业的灵魂和基石，优秀的企业文化能够凝聚士气，提升企业的核心竞争力。廉洁文化作为为企业服务的一把“思想利刃”，是企业文化建设不可或缺的部分，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作以及加强国有企业领导干部队伍建设等方面具有十分重要的意义。

（一）廉洁文化建设是夯实反腐倡廉工作的思想保证。廉洁文化是廉洁理论、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。当今世界，各种文化相互交融、相互渗透，一些腐朽的思想意识和文化观念不断地影响着我们。廉洁文化作为企业文化建设中的理论先导，通过宣扬和潜移默化的作用，形成浓厚的廉洁意识和廉洁氛围，充分发挥廉洁文化引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用，营造一种“崇尚廉洁”、“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的良好风气，使广大党员干部进一步牢固树立正确的世界观、人生观、权力观和价值观，坚定理想信念，筑牢思想防线，提高拒腐防变和抵御风险的能力。自觉遏制“四风”问题及各种腐朽落后思想的存在，全面推动党风廉政建设的不断深入。

(二)廉洁文化建设是维护职工群众利益的内在需要。党的十八大明确提出“五位一体”的新布局，是对全面深化国有企业改革，拓展廉洁文化与加强企业干部职工队伍建设的内在关系所提出的新视角。首先，廉洁文化是社会主义核心价值观的重要内容，是完善社会体制机制和经济发展的重要保证，只有这样才能满足职工群众的物质和文化需求，也才能促进企业又好又快发展；其次，廉洁文化是凝聚党员和群众力量的强大武器，企业的发展历史，是企业职工创造物质财富的文明史，更是企业文化的积淀，这其中也包含着廉洁文化；第三，职工群众需要清正廉洁的工作环境。职工作为企业的主体，企业能否健康持续发展，直接关乎职工的切身利益。加强廉洁文化建设，有利于营造健康向上的文化氛围，有利于企业形成风清气正的局面，有利于企业深化改革，只有这样，才能从根本上维护职工群众的利益。

(三)廉洁文化建设是推进企业深化改革的必然要求。首先，廉洁文化是企业文化的重要组成部分。企业文化内涵是指通过教育感化使职工对企业的经营理念和价值观有一个统一的、清晰的认知和认同，并将这种认知和认同自觉的当作自己一言一行的行动准则，从而在企业内部形成巨大的凝聚力。其次，深化企业改革，需要具备经济实力、技术实力等基础和物质的“硬实力”，同时也要具备企业文化、廉洁文化、精神文明的“软实力”，增强企业发展的凝聚力和向心力。第三，廉洁文化是企业综合实力得已显现的有效载体，强大精神力量不仅可以促进物质力量的发展，而且也是一定的物质力量发挥更好更大的作用。企业改革的实践证明，企业廉洁文化在深化改革、经济发展和激烈的竞争中地位与作用越来越突出。

（四）廉洁文化建设是推进企业廉洁风险防控的重要抓手。廉洁文化建设是一个持续、渐进、渗透、进而丰富的过程，离不开广大职工群众的广泛参与。通过推进廉洁文化建设，让广大职工树立廉洁价值观，引导企业廉洁诚信、依法经营。结合企业实际，建立廉洁风险防控体系，从源头上杜绝腐败，按照“有岗位就有职责，有职责就有权利，有权利就有风险”的原则，重点对“三重一大”、安全生产、经营管理、岗位职责履行和制度措施执行等方面存在的廉洁风险进行排查，列出风险等级，明确职责权限，规范工作程序，让权力在阳光下运行，自觉接受职工群众的监督。通过两年来的廉洁风险防控体系的有序运行，生产经营管理工作中的不作为、乱作为、慢作为行为得以纠正，不坚持原则违规办事的现象逐步减少。

二、国有企业廉洁文化建设存在的问题

近年来，窑街煤电集团公司在加强企业廉洁文化建设方面，以勇于创新的精神对廉洁文化建设进行了积极实践和探索，初步形成了具有鲜明时代特征和企业特色的廉洁文化体系，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。通过开展的廉洁文化“五进”（进班子、进厂区、进车间、进班组、进家庭）和“廉洁文化建设年”等活动，特别是举办书画展、演讲比赛、廉洁知识答题、上党课等形式，营造了廉洁氛围，提高了广大党员干部的思想认识，增强了廉洁意识，推动了企业健康向前发展。虽然廉洁文化建设取得了一定的成效，但是，从目前党风廉政建设、反腐败工作的新形势来看，廉洁文化建设还跟不上形势的发展，还不能满足建立现代企业制度的需要，尤其是与职工群众呼唤风清气正的要求还存在一些差距。主要表现在：

一是廉洁文化建设还停留在表面上。用口号、标语、文件的学习来代替，虽然设有景观标识，但是没有完全渗透到企业生产管理的方方面面，没有渗透到职工的日常行为中。二是大部分行政领导在认识上有偏差。认为廉洁文化是软任务，不直接产生经济效益，搞不好对企业也没什么大的影响，因此可有可无；

三是职工群众参于热情不高。大多数职工认为自己处在企业最底层，无职无权，没有机会贪污受贿，所以廉政建设与己无关，对廉洁文化建设活动不愿参加；

四是廉洁文化建设的制度还不够健全。由于企业开展廉洁文化建设时间不长，还处在起步摸索阶段，因此有关制度还不完善，活动开展不正常，工作安排不具体，可操作性不强。

三、国有企业廉洁文化建设的原因分析

一是对廉洁文化建设重视程度不够。许多领导干部对企业廉洁文化建设的地位和作用认识不足，觉得务虚性较强，难以起到立竿见影的效果。所以，在企业廉洁文化建设中，往往是纪检部门单兵作战，没有形成全员联动、协同作战的局面，弱化了廉洁文化建设工作。

二是廉洁文化建设的导向不强。当前的反腐败斗争形势依然严峻，腐败犯罪蔓延的势头得到了遏制，但是“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”等问题仍很突出。一些消极腐朽文化在企业仍有较大市场，影响着廉洁文化的效果，廉洁文化的导向作用在一定程度上发挥不够突出。

三是廉洁文化的内容形式缺乏创新。随着社会主义市场经济的发展，呈现出利益多元化、文化多元化，人们的需求多样化，加上市场经济负面效应的影响，各种文化观念相互交织在一起，给廉洁文化建设带来许多新情况新问题。但是我们仍沿用传统的老一套，以开大会、读报纸、念文件、上大课、作报告为主要方式，教育内容显得空洞枯燥，针对性不强，形式单一，使得廉洁文化建设的工作方式方法陈旧简单。

四是廉洁文化的教育对象不够广泛。我们把党员干部作为廉洁文化教育的主要对象，而忽略了向基层职工群众的宣传教育，造成职工对廉洁文化的知识、理论和行为规范不清楚，也就表现出漠不关心。使得廉洁文化的覆盖面不够广。

五是廉洁文化建设的机制还没有形成。几年来，我们注重从精神文化层面搞多种形式的教育宣传，但是对制度、机制的健全和完善上做得不够，使得廉洁文化建设紧一阵，松一阵。活动浮在面上，没有体现在制度上，缺乏统筹安排。没有形成良好的运行机制。

四、国有企业加强廉洁文化建设的对策

廉洁文化对广大职工的思想观念、工作作风、生活方式、理想信念的形成有着潜移默化的影响。也是营造企业廉洁氛围，搞好企业文化建设的基本途径。

一是把廉洁文化融入企业宣传教育活动中,增强廉洁文化的渗透力。廉洁文化所包含的精神理念、价值观、道德准则，成为企业文化的一部份，为党风廉政建设和反腐败工作开展营造良好的舆论环境。企业的党政主要领导要把廉洁文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要任务，摆上重要议事日程。把廉洁文化建设与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。要紧密结合党员干部的思想实际和职工群众的认识水平，区分层次，正确处理 “立足于领导干部这个重点”与“面向全体党员和职工群众这个面”的关系。抓住党员领导干部这个重点，把廉洁文化建设与对领导干部廉洁从业的规范要求结合起来，与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来。抓住企业员工大众教育这个长期的战略性工作，使廉洁文化大众化。要帮助党员干部、广大职工及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识，让廉洁文化渗透到企业的各个层面，让廉洁理念根植民心，让党风廉政建设获得持久的文化魅力。

二是建立廉洁文化建设的长效机制,增强廉洁文化的持久力。一种文化的建立，离不开制度的支持，为切实把廉洁教育和廉洁文化活动成效转化为促进企业健康发展并持续发挥作用的管控力，就必须通过“规矩”形成“方圆”，把廉洁文化建设成果植入制度、融入管理，在廉洁制度规划上更贴近企业生产管理、在廉洁制度内容上更具可操作性、在廉洁制度监督执行上更体现预防控制。我们不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要建立持续性开展廉洁文化教育活动的长效机制，使廉洁文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于机制建设，解决廉洁文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉洁文化建设成效。建立和完善“党委纪委抓，部门各负其责，大家共同参与”的领导体制和工作机制，努力形成廉洁文化建设的整体合力。

三是廉洁文化建设要突出人本理念，增强廉洁文化的亲和力。企业廉洁文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。廉洁文化建设要坚持以人为本，针对不同层次、不同对象、采取多种形式开展廉洁文化活动，以健康向上、生动有效的文化形态，传导正确的价值取向，使其与生产生活实际、群众喜闻乐见的艺术形式相结合，富于时代气息，增强亲和力、吸引力、感染力，起到以德感人，以理服人，以情动人的效果。充分发挥广播、电视、网络、内部刊物、宣传栏等媒体和各种宣传阵地的作用，形成廉洁文化的强大声势，抢占视觉空间。创新载体，不断拓展宣传平台，多层次、多形式、全方位开展宣教活动，唤起广大职工群众主动投入廉洁文化建设的热潮，使之成为廉洁文化的创造者、参与者和执行者。

四是提高廉洁文化建设的责任意识，增强廉洁文化的执行力。在廉洁文化建设中，部门是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。在推进廉洁文化建设过程中，需要党政工各部门的全面参与，将廉洁文化建设的任务进行责任分工，小型活动分头抓，大型活动联合抓，做到各负其责、密切协作、整合力量、齐抓共建。各部门要形成自上而下、层层抓落实的工作责任制。各级领导要增强责任意识，变“要我 抓”为“我要抓”。强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。通过一级抓一级，增强廉洁文化的执行力。通过良好的文化养成，提高企业领导人员思想道德素质，引导员工恪守社会公德、职业道德和家庭美德，增强廉洁自律意识，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀。

总之，一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉洁文化的建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，要提高对廉洁文化的认识。把廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设的整体规划，做到同步部署、同步规划、同步实施，保证廉洁文化建设任务的落实，为企业的改革发展保驾护航。

2014年11月28日

第二篇：推进船舶工业廉洁文化建设的实践与思考

二是廉洁文化进班子。上海船舶工业公司把廉洁文化与创建“四好”班子相结合，融入领导班子建设的全过程。

廉洁文化是以先进的廉政理论为依托、以先进的廉洁思想为核心、以先进的廉洁制度为基础，体现了鲜明的时代特征。建设廉洁文化，是在党风廉政建设和反腐倡廉工作面临新的形势和要求，伴随着廉政文化建设的兴起而提出的新课题，可

以说，廉洁文化建设是加强党风廉政建设和搞好反腐倡廉工作的前提和基础。

上海船舶工业公司高度重视廉洁文化建设，在廉洁文化建设过程中，树立了立足企业、服务大局的理念，确立了服务于、服从于经济建设的思想。上海船舶工业公司在推进廉洁文化建设过程中，坚持把廉洁文化建设与公司的生产经营管理相结合，把廉洁文化建设与厂务公开、民主管理等促进公司内部党风廉政建设、改善公司内部管理的措施紧密结合起来，通过廉洁文化建设营造公司廉洁、文明、和谐、守法的内部环境，从而进一步提高公司的生产经营管理和精神文明建设水平。

第一部分 探索与实践

建设廉洁文化是一项专业性、复杂性、创新性很高的工作。近几年来，上海船舶工业公司围绕中船集团公司和本公司的党风建设和源头治理工作，切实处理好廉洁文化建设与促进科研生产、经营管理、改革发展的关系。在推进廉洁文化建设过程中既抓好工作落实，又随着工作的逐步深入，加强对新情况、新问题的研究，增强工作的预见性、针对性和有效性，确保廉洁文化建设工作取得实效。

一、全员参与、强化宣传是上海船舶工业搞好廉洁文化建设的前提条件

廉洁文化建设是反腐倡廉宣传教育工作在新时期、新阶段的拓展和提升。上海船舶工业公司在创建廉洁文化过程中以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐企业，提高公司整体素质，促进公司全面协调可持续发展为出发点和落脚点，在“廉洁高效、诚信守法 ”核心理念的引导下，内强素质、外塑形象，努力建设具有时代特征和企业特点的廉洁文化。

1、基本形成领导重视、全员参与的廉洁文化建设工作格局。上海船舶工业公司结合企业开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际，把廉洁文化建设作为企业文化建设的一个重要组成部分，纳入企业发展战略整体规划，统一研究，认真部署。在积极开展廉洁文化建设工作中，从加强组织领导、创新载体、工作途径及方法等方面进行探索和实践，形成了领导重视，全员参与的廉洁文化建设工作格局。公司下属各单位领导高度重视廉洁文化建设，定期研究制定廉洁文化建设的实施方案，按确定重点推进计划、目标任务和措施。公司各级党组织切实加强领导和组织协调，与有关部门分工合作，形成齐抓共建的局面。纪检监察部门在做好组织协调工作的同时，着力开展形式多样、内容丰富的廉洁文化。组织人事部门把廉洁文化教育列入干部培训的内容，纳入培训计划。思想政治工作、企业宣教部门利用企业报、局域网、广播台等媒体，着力开展正面典型的宣传，弘扬主旋律。工会、共青团等群众组织积极发挥各自优势，着力组织开展健康向上的职工文化活动。

2、基本建成载体丰富、制度健全的廉洁文化建设教育阵地。为使廉洁文化深入人心，上海船舶工业公司运用各种载体，开展形式多样的宣传教育活动：一是每年开展党风廉政主题教育，引导广大党员干部特别是领导干部要树立正确的权力观、地位观和利益观，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；二是开展以“八荣八耻”为主要内容的教育活动，大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围；三是学习《党章》，开展学《党章》知识竞赛，增强党性观念；四是通过召开座谈会、研讨会、稿件报刊宣传、收看录像片等形式推进廉洁文化建设。

上海船舶工业公司坚持廉洁制度建设和廉洁文化建设相结合，以制度扬文化，以文化促制度，制度与文化并举，形成反腐倡廉合力。从规范制度入手，把反腐倡廉工作融于企业生产经营管理，融入企业制度建设，规范企业运作方式，规范领导人员和管理人员用权行为。通过建立健全各项制度，为廉洁文化建设提供行为规范和价值标准，使廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为，形成规范党员干部行为的廉洁制度体系。

二、明确目标、全面推进是上海船舶工业搞好廉洁文化建设的关键环节

加强廉洁文化建设，是企业长期的一项重点工作。上海船舶工业公司在廉洁文化建设中坚持以各级党员领导干部为重点，以廉洁文化进公司、进班子、进岗位、进家庭为载体，围绕中心，融入管理，培养职工廉洁高效、诚信守法的廉洁文化理念和从业行为，营造崇尚廉洁的文化氛围，促进企业又好又快协调发展。

1、确立理念，明确廉洁文化建设目标。推进廉洁文化建设，必须深刻理解和准确把握其内涵。廉洁文化，主要包括廉洁精神、廉洁制度、廉洁文化载体等。廉洁精神，就是企业广大职工共同遵守的廉洁理念、道德观念、价值标准及其形

成的精神成果和文化观念等，是廉洁文化建设的灵魂；廉洁制度，就是与廉洁文化相融合的管理制度、廉政准则、自律规定以及社会道德规范等，是廉洁文化建设的保障；廉洁文化载体，就是弘扬与传播廉洁理念和廉洁精神的有效形式和途径，是企业廉洁文化建设的支撑。

上海船舶工业公司廉洁文化建设工作的总体目标是：按照中船集团公司贯彻落实惩治和预

防腐败体系《工作规划》和中船集团公司企业文化建设方案的要求，把廉洁文化建设纳入惩治和预防腐败体系、企业文化建设的总体规划。在规划部署、积极推进、逐步深入，并在实践和探索的基础上，制定廉洁文化建设方案和框架；初步建立与现代企业制度相适应，与惩防腐败体系和企业文化相协调，与企业经营管理和制度体系相融合，与企业精神、企业宗旨、企业核心理念相传承的企业廉洁文化体系；再经过一个时期的深入推进，逐步建立廉洁文化建设的长效机制。

廉洁理念是廉洁观点、廉洁思想、廉洁处事态度和动机的总和，体现在思维方式、生活方式和工作方式之中，反映企业和员工价值取向及道德追求，是廉洁文化的核心，是廉洁文化建设的根本任务。上海船舶工业公司在长期生产经营实践中，逐步形成了“廉洁高效、诚信守法 ”的核心理念。“廉洁高效”，就是坚持干净做人与认真做事相结合，不谋私利，恪尽职守，勤勉奉献，这是企业和员工健康发展的基本保证，是企业精神的弘扬。“诚信守法”，诚信是核心价值观，就是坚持依法治企和以德治企相结合，忠诚企业、信守承诺、依法经营，这是现代企业经营的基本准则，是企业的立身之本、发展之基、信誉之源。

2、广泛动员，全面推进廉洁文化建设。廉洁文化建设是一项全员性的工作，广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体,也是廉洁文化不断丰富发展的动力源泉。廉洁文化只有根植于广大干部职工群众之中,才有生命力；只有广大干部职工群众在参与中创新内容和形式，才有活力。上海船舶工业公司通过加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，动员职工群众广泛参与，扩大覆盖面，基本做到了廉洁文化“进公司、进班子、进岗位、进家庭”。

一是廉洁文化进公司。上海船舶工业公司把廉洁文化与创建文明单位相结合，充分利用公司现有的文化阵地，开展廉洁文化创建活动。建立廉洁宣传橱窗，张贴廉洁宣传画，开辟廉洁警示栏；在阅览室摆放廉洁图书、廉洁报刊杂志，建立廉洁文化园地；在局域网开辟专栏，宣传廉洁从业法规制度、廉洁先进典型事迹；在广播台宣传廉洁先进典型事迹，组织开展主题为“廉洁高效、诚信守法”的廉洁文化理念大讨论活动；实行厂务公开，建立职工代表议事规则，发挥职工参与民主管理的积极作用；在企业文化艺术节上开展廉洁文化书法等作品创作、反腐倡廉理论研讨等丰富多彩的有效活动，吸引广大职工广泛参与，努力营造公司廉洁文化氛围。

二是廉洁文化进班子。上海船舶工业公司把廉洁文化与创建“四好”班子相结合，融入领导班子建设的全过程。把廉洁文化列入中心组学习内容，纳入干部培训教学计划。在党员干部特别是领导干部中开展“读书思廉”活动，提高道德修养，培育崇廉风尚。认真落实领导干部述职述学述廉制度，通过述职述学述廉，主动接受班子成员和职工的监督。各级领导班子进一步健全完善有关廉洁制度和公开民主议事规则，教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，规范履职行为，戒防腐败堕落，努力打造勤政廉洁型的领导班子。

三是廉洁文化进岗位。上海船舶工业公司把廉洁文化与创建党员主题活动先锋岗、文明新风岗和青年文明岗相结合，强化遵纪守法教育和职业道德教育，组织制订关键岗位规范和重点岗位轮换制度，把廉洁从业的要求融入岗位职责。探索适合不同管理岗位实际的教育内容和形式，有针对性地开展教育，增强全体员工廉洁从业的意识。

四是廉洁文化进家庭。上海船舶工业公司把廉洁文化与家庭美德教育相结合，有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。通过组织观看反腐倡廉宣教片，宣传普及廉洁从业知识，开展警示教育；通过廉洁贺卡、赠廉洁短信息，进行助廉提醒。

三、领导干部率先垂范是上海船舶工业推动廉洁文化建设的重要保证

廉洁文化既是大众文化，更是领导文化。各级领导干部掌握着企业的重要经营管理权，在企业建设发展中处于关键地位，发挥关键作用。同时，领导干部又是职工群众关注的公众人物，领导干部的言谈举止、行为表现，在企业中会产生直接的影响和示范导向效应。因此，我们认为廉洁文化建设的关键是企业各级领导干部，企业廉洁文化氛围的形成同样取决于企业各级领导干部。领导干部重视并支持廉洁文化建设、率先垂范，带头践行廉洁文化理念，就会推动企业健康和谐发展。经过几年的努力，上海船舶工业公司的各级领导干部已成为企业廉洁文化建设的倡导者、示范者和组织者。

1、在倡导廉洁文化上当先锋。上海船舶工业公司要求各级领导干部要带头加深认识廉洁文化建设的重要意义，深刻理解廉洁文化的内涵，坚持廉洁文化建设的正确方向，制定好廉洁文化建设规划和总体部署，积极宣传和倡导企业精神和廉洁理念。

2、在践行廉洁文化上作榜样。上海船舶工业公司要求各级领导干部要带头树立社会主义荣辱观、正确的价值观、权力观和利益观，自觉规范企业经营活动，自觉约束个人的从业行为，模范遵守职业道德；带头践行廉洁承诺，认真履行党风廉政建设责任制，严格执行企业规章制度和廉洁从业各项规定，自觉接受包括职工群众在内的各方面监督，以诚信廉洁的人格魅力引领廉洁文化建设。

3、在创建廉洁文化上走在前。上海船舶工业公司要求各级领导干部要自觉主动抓廉洁文化建设工作，充分发挥惩治与预防腐败体系建设和企业文化建设领导机构和工作机制的作用，组织落实好廉洁文化建设目标、任务和保障措施。注重发挥各职能部门的作用，制定工作责任制，形成统一协调、各尽其责、部门联动的工作格局。纪检监察部门加强对廉洁文化建设的组织协调和督促检查，推动企业廉洁文化建设各项工作的落实。

四、结合生产经营开展廉洁文化建设是上海船舶工业形成廉洁文化建设长效机制的坚实基础

廉洁文化建设同企业生产经营工作目标是一致的，都为生产经营活动健康有序发展提供服务和保障。只有紧密结合企业生产经营实际，解决经济活动中涉及诚信、廉洁的突出问题，才能使这项工作具有生命力和持续性，才能见到实效。

1、廉洁文化建设必须融入管理,才能发挥促进功能。廉洁文化是一种软环境，具有为落实企业经营管理制度创建文化理念环境的功能。没有这样一个文化理念环境，企业经营管理和反腐倡廉制度就难以真正落实。从这一层面讲，廉洁文化建设也是提高领导干部和重要岗位人员执行力的建设。

在廉洁文化建设中，我们认为只有围绕中心、融入管理，不断加强制度建设，才能逐步形成长效机制，防止领导干部和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪问题，促进企业发展。上海船舶工业公司针对企业经营管理中容易发生腐败问题的部位、环节和人员，从加强教育、健全制度、规范行为出发，制定工作计划和措施，并认真组织实施，发挥促进和保障作用。上海船舶工业公司还根据企业经营管理中出现的新情况、新问题，及时建立健全有关规章制度和廉洁从业规定，让廉洁文化理念固化于企业制度和流程中，发挥防范和约束作用。从企业生产经营实际出发,结合本公司的业务特点，研究制定廉洁文化建设规划、阶段性任务和措施办法，探索具有本单位特色的廉洁文化建设规律和经验，不断加以深化。

2、廉洁文化建设必须齐抓共建，才能形成长效机制。廉洁文化建设是一项长期的战略性任务，涉及到方方面面和各个领域，不单单是哪个系统、哪个部门的事，需要切实加强领导，齐抓共建，各负其责，广泛动员，人人参与。

上海船舶工业公司高度重视并积极抓好企业廉洁文化建设，把廉洁文化纳入党的建设和企业文化建设整体规划，通盘考虑，统一部署；上海船舶工业公司各级党组织把廉洁文化纳入重要议事日程，认真研究，强化措施，狠抓落实，带领广大职工通过创建廉洁文化，不断提高企业核心竞争能力，促进企业持续快速协调健康发展。上海船舶工业公司还进一步研究制定切实可行的工作推进计划，建立与惩治和预防腐败体系建设和企业文化建设相统一的领导体制和工作机制，党政主要领导抓好工作的谋划,加强组织协调和指导，落实责任，及时解决企业廉洁文化建设必要的投入等实际问题，确保领导到位、组织到位、工作任务和责任到位。

上海船舶工业公司着重建立健全企业廉洁文化建设的组织协调机制，丰富完善反腐倡廉制度；充分发挥企业反腐倡廉“大宣教”格局的作用，利用纪检监察部门的组织协调优势，整合各方面的力量。企业文化、宣传、思想政治工作、人事组织、工会、共青团等部门及厂报、广播台等单位、部门，加强相互配合，有计划、有步骤、有成效地组织开展各项活动。各单位按照党风廉政建设责任制的要求，明确工作职责，建立分工负责、关系协调的企业廉洁文化建设责任体系,保证企业廉洁文化建设工作的顺畅运行。建立考核评价和激励机制，定期考评企业廉洁文化建设的成效，对优秀廉洁文艺作品和优秀廉洁文化项目进行表彰奖励，调动广大职工群众参与廉洁文化建设的积极性和创造性，使廉洁文化在企业迸发出鲜活的生命力。

第二部分 创新与提高

廉洁文化建设是一项新课题，还需要进一步探索和实践，不断解决理论和实践上遇到的新情况、新问题，为廉洁文化建设的持续发展提供支撑。我们认为在理论方面，廉洁文化的内涵、核心理念，以及廉洁文化建设的原则、规律、特点等问题，都需要在深入研究和探索的过程中丰富发展，需要按照廉洁文化建设的规律来加以认识和解决。在实践方面,如何创新形式和载体, 增强廉洁文化建设的实效性；如何将廉洁文化与企业经营管理相融合，发挥促进和保障作用；如何建立廉洁文化建设的长效机制等，也都需要深入实践。下一步，我们将通过不断的探索和实践，分阶段、有重点地逐步推进廉洁文化建设，持续增强廉洁文化的辐射力和影响力，通过充分利用和有效整合公司廉洁文化资源，更加扎实地推进以舆论宣传、思想教育、法纪学习、行为规范、监督约束为主要内容的各项廉洁文化工作，全面繁荣以先 进理念为支撑、一流阵地为载体、优秀作品为亮点、群众性文化活动 为基础的廉洁文化事业，实现党员干部拒腐防变能力的显著提高，广 大干部职工反腐倡廉意识的明显增强，“以廉为荣，以贪为耻”的文化氛围进一步浓厚的良好局面。再经过一段时间的努力，建成具有上海船舶工业特色的廉洁文化体系，在全系统形成共建廉洁企业、和谐企业的强大凝聚力，充分展示公司廉洁文化的魅力，为中船集团公司“五三一”宏伟目标的实现保驾护航。

一、加强组织领导，健全廉洁文化建设工作机制

高度重视本单位廉洁文化建设，把这项工作作为反腐倡廉的一项重要内容，纳入企业党风建设和经济建设统筹规划中，同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。成立相应的领导机构，党委“一把手”负总责，负责领导本单位廉洁文化建设的各项工作，并相应设立工作机构及人员负责本单位廉洁文化建设的日常管理工作。建立严格的工作责任制，加强体制机制建设，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察协调配合的领导体制和工作机制，任务层层分解、责任层层落实。明确职责、相互协作、密切配合、形成合力。

二、加强交流合作，建立廉洁文化建设激励机制

培育和树立廉洁文化建设的先进典型，组织廉洁文化建设现场观摩和经验交流，相互借鉴，相互促进，努力缩小企业间的差距，整合各方资源，推动公司的廉洁文化建设深入开展。在建设廉洁文化过程中要建立廉洁文化建设的目标、考核评价和相应的激励机制。对在开展廉洁文化建设活动中涌现出的先进单位和个人，创作的优秀廉洁文艺作品和优秀廉洁文化项目，予以适当奖励，以提高广大职工群众参与廉洁文化建设的积极性、主动性。加强与各类文化文艺组织和团体的合作，提升廉洁文化的文化层次，丰富廉洁文化的文艺表现形式；利用各种媒体手段，扩大廉洁文化受教育的群体；加强廉洁文化建设的互动效应，开展廉洁歌曲、廉洁故事、廉洁对联等创作等活动，提高职工群众参与度。

三、深入开展廉洁文化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

一要注重把坚定理想信念、增强宗旨观念、加强作风建设作为教育的核心内容。按照立党为公、执政为民的要求，引导广大干部、职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。

二要加强领导干部作风建设，这是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。要按照胡锦涛总书记对领导干部作风建设的要求，从八个方面做好领导干部作风建设工作。

三要把提高干部、职工的思想道德观念和廉洁白律意识作为教育的重点内容。深入开展党性、党风、党纪、先进人物示范、警示等教育活动，使广大干部、职工自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民，廉洁从业。

四要把提高干部、职工的廉洁文化素养作为教育的基础内容。坚持用科学的理论武装人，用先进文化的力量培育人，通过开展形式多 样的主题教育，让干部、职工在分析对比中得出正确的判断，在亲身体验中接受文化的熏陶，从而提高自身的思想政治素质和科学文化素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四、延伸廉洁文化宣传平台，营造浓厚的廉洁文化氛围

廉洁文化建设，既要注重内容，突出廉洁主题，又要兼顾形式，不断创新文化载体。要加大正面宣传引导力度，用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想“阵地”，形成宣传廉洁文化的“强势”；既要充分利用广播、板报、厂报、单位内部有线电视等传统媒体进行宣传，又要利用集团公司网、船舶文化网及本单位内部局域网络、手机短信等现代高科技媒体进行宣传，延伸廉洁文化的宣传平台，营造浓厚的廉洁文化氛围。

五、扩大廉洁文化覆盖面，增加廉洁教育活动的认知度和参与度

在建设本单位廉洁文化工作中，要着力推动廉洁文化“进公司、进班子、进岗位、进家庭”活动，扩大廉洁文化覆盖面，增加廉洁教育活动相关人员的认知度和参与度。通过褒扬高雅业余爱好、征集廉洁文化 作品、组织廉洁主题演讲、观看廉洁影视作品等活动，弘扬廉洁从业风尚；通过设立廉洁警示栏、廉洁投诉箱，实行廉洁承诺，营造重大工程建设、产权交易、物资采购、经营管理和生产科研等领域的廉洁氛围；通过推广“廉洁承诺责任书”、信用制度等廉洁共建制度，促进有关单位廉洁诚信经营；通过推动“清风进家门”、“廉内助”等活动的开展，把廉洁文化延伸到家庭、亲属。

六、加强廉洁文化理论研究，用理论指导实践

注重对廉洁文化理论的研究，用理论指导实践，以实践促进理论的探究。不断探索、深化建设企业廉洁文化的理论，发挥理论对实践的指导作用，提高廉洁文化建设的能力和水平；要善于总结经验，创新思路，积极探索廉洁文化建设的有效途径和方法，把握廉洁文化建设的特点、规律和发展趋势，在实践中不断深化对廉洁文化的认识；要积极组织理论学习、理论研讨、网络论坛、论文征集等活动，调动职工群众普遍参与廉洁文化理论研究的积极性，促进企业间廉洁文化建设的交流。

七、注重发挥惩治和预防腐败体系在廉洁文化建设中的重要作用

不断完善规范干部、职工从业行为的制度建设，并加大宣传教育力度，在制度执行中促进廉洁文化的发展。同时把廉洁文化建设与监督工作紧密结合起来，确立“领导干部应带头接受监督”的理念，着力营造积极参与监督和自觉接受监督的民主氛围，充分发挥各监督主体的作用，拓宽有效监督的渠道，通过强有力的监督，促进廉洁文化建设的健康发展。把廉洁文化建设与惩治腐败紧密结合起来，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，大力整治损害群众利益的不正之风和违纪违规行为，最大限度地遏制腐败文化生存的空间，为廉洁文化发展创造良好的环境和条件。

第三篇：六项措施推进廉洁文化建设

六项措施推进廉洁文化建设

一是：廉洁文化建设机构“组合”创新。成立由支部书记为组长的廉洁文化建设领导小组，将廉洁文化建设纳入党建工作进行安排和部署。制定企业廉洁文化建设的日常管理及考评制度，严格按制度内容开展日常工作，通过编制廉洁文化建设实施方案，发挥各职能部门优势，明确各责任主体分工，以“优化组合”方式开展廉洁文化创建工作，实现了廉洁文化建设工作稳步推进。二是：廉洁文化建设“四进”活动“形式”创新。为了进一步增强广大干部职工拒腐防变的能力，组织开展廉洁文化建设“四进”活动，邀请县直机关工委、县纪委领导出席开班仪式，廉洁文化建设“四进”活动将通过在局域网设立警示教育片专栏和下基层分批次组织员工观看《罪案鉴戒》警示教育片的方式开展廉政教育，同时要求党员干部撰写心得体会，通过以案说法、以案施教的方式，给广大干部员工敲响警钟，以反面典型教育大家，增强了党员职工自警、自省、自律意识，为廉洁文化建设的深入开展奠定了基础。

三是：廉洁文化进班子“内容”创新。为了确保领导干部廉洁从业，高陵县供电分公司丰富中心组廉政教育载体，组织党员干部学习反腐倡廉理论、上级领导有关廉政建设方面的讲话和党纪政纪条规，不断增强班子成员廉洁自律意识；通过举办廉政专题报告会、组织党纪条规知识测试、警示教育、开展“读书思廉”等活动，提高了党员干部廉洁素养。

四是：廉洁文化进基层“活动”创新。为规范基层员工从业行为，在基层开展形式多样的廉洁文化建设活动，在基层职工小家专门设立了廉洁文化读书角，保证员工及时了解廉洁从业有关规定、制度和纪律；在办公区张贴廉政格言，设立廉政投诉箱，张贴廉政宣传画，营造廉洁文化氛围；同时完善了所务公开制度，建立了职工代表议事规则，充分发挥了职工参与民主管理的积极作用；通过组织开展廉政歌曲大家唱、廉政格言大家讲、廉政书画大家赛活动，进一步增强了广大员工廉洁从业意识，营造了廉荣腐耻、从廉如流的廉洁文化氛围。

五是：廉洁文化进岗位“教育”创新。为筑牢重要岗位人员拒腐防变的思想道德防线，开展重要岗位廉政承诺、廉洁从业签名活动，组织重要岗位人员学习廉洁从业行为规范、开展廉洁从业规范应知应会考试，促进岗位保廉；同时在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”、放置廉政承诺书桌签，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业警语、道德规范、格言警句等，进一步发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能，在重要岗位人员中形成了学廉、倡廉、守廉的良好风气。

六是：廉洁文化进家庭“廉内助” 创新。为引导和激励领导干部的配偶知廉、倡廉、守廉、护廉，高陵县供电分公司组织领导干部家属签订了领导人员配偶廉洁自律承诺书，并在局域网进行公示，接受全体员工的监督。同时通过发放“廉洁家庭”倡议书、邮寄廉洁自律叮嘱信，征集治家格言，定期向领导干部家庭发放廉政贺卡等形式，增强领导干部配偶家庭助廉意识，促进家庭相互教育、相互监督的良好氛围。

廉洁文化建设活动的深入开展，进一步提高了广大干部员工廉洁从业的意识，规范了员工从业行为，营造了“携两袖清风，带一片光明”的廉洁文化氛围，企业的管理效益、社会效益、经济效益明显提升，有力的推动了企业的和谐稳定发展。

第四篇：如何推进企业廉洁文化建设

如何推进企业廉洁文化建设

企业文化是企业的灵魂，是基业长青的基础，集中反映了企业的核心竞争力，体现了企业和员工的基本素质。企业公司要建设一体化企业集团，必须建立与之相适应的统一企业文化。统一价值观、统一发展目标、统一品牌战略、统一管理标准，将有力推进企业文化建设组织体系和工作机制的完善，进一步改进企业文化建设工作方式方法，加快培育统一的核心价值观，并使之真正融入员工的思想和行动，打造统一的“企业”品牌，在推进集团化运作、规范员工行为中充分发挥企业文化的作用。廉洁文化是企业文化的重要组成部分，作为执行层的地市企业推进廉洁文化建设，本人就此谈几点粗浅想法。

一、廉洁文化建设的基本思路

以社会主义核心价值体系建设为主题，以领导干部为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观为内涵，以文化活动为载体，以廉洁文化进班子、进工区（县公司、部室）、进班组为抓手，以培育优良的党风、企业内部风气、行风为目标，整合各方面资源，进一步加强思想道德建设，教育党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，提高领导干部遵纪守法、廉洁自律、公正办事的意识；教育广大员工树立自觉遵纪守法、1 诚实守信等积极健康的文化理念，在企业营造“以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围，为企业发展与和谐企业建设创造风清气正的企业文化环境。

二、廉洁文化建设的总体目标

按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总要求，不断巩固教育成果，充实廉洁文化内容，丰富廉洁文化内涵，持续推进廉洁文化建设，确保廉洁文化建设逐步取得成效，建立起与企业发展目标相适应，与构建和谐企业相衔接，具有企业特色的廉洁文化体系，形成党风、企业风气与行风良性互动的局面，使广大党员干部和员工的拒腐防变能力不断提高，廉荣腐耻的廉洁理念深入人心，反腐倡廉的企业环境和舆论氛围不断完善，为企业健康快速和谐发展提供重要推动力。

三、构建廉洁文化的体系框架

廉洁文化主要由廉洁文化思想、廉洁行为规范、廉洁文化环境组成。

（一）廉洁文化思想

企业廉洁文化思想，是以社会主义核心价值体系为指导，以体现和践行“努力超越、追求卓越”的企业精神为主旨，由企业和员工共同建立并遵守的核心理念、道德观念、价值取向等组成。

1.廉洁文化核心理念：干事、干净

“干事、干净”是对企业生产经营管理和员工从业行为的基本 2 要求。“干事”是肯干事、会干事、干成事；“干净”是品德高尚、行为检点、纪律严明。

2.廉洁道德观念：诚信守法、勤廉从业、是非分明、荣辱与共

诚信守法是企业的基本经营道德。在经营管理过程中依法规范经营，公开透明运作，主动接受社会监督，努力履行社会责任和经营责任。

勤廉从业是企业员工的基本职业道德。在工作岗位和履行职责的过程中敬业奉献、公道正派、奉公守法。

是非分明是企业和员工行为的基本道德判断。在工作、生活中分清正与邪、善与恶、对与错。

荣辱与共是企业的基本团队道德。在建设“一强三优”现代公司的事业中，企业发展与个人发展、企业利益与个人利益、企业形象与个人尊严共赢共享，休戚相关。

3.廉洁价值取向：求利有道、道重于利

求利有道是最基本的价值取向。利益务必在勤奋实干中获取，利润务必在合法规范中获取，报酬务必在诚实劳动中获取。

道重于利是最重要的价值导向。国家利益至高，客户利益为先，企业利益为重，见利有道且先公后私。

（二）廉洁行为规范

企业廉洁行为规范是“干事、干净”的核心理念外化为企业经 3 营管理、员工工作生活的行为准则，是严格执行廉洁从业制度和廉洁自律规定的具体标准。

1.领导干部身居其职要有责任感，带头执行廉洁自律各项规定，着力建设“干事、干净”的廉洁文化；身在其位要有正义感，光明磊落，公道正派，要求职工做到的自己首先做到，要求职工不做的自己坚决不做；不以权谋私，不与民争利，不为名所累，不为利所诱；勤政干事业，律己带队伍，廉洁树形象。

2.职工群众要讲道德，知荣辱，辨是非；遵章守纪，敬业爱岗，明礼诚信；不义之财不取，不正之风不沾，不当行为不干；对社会负责，对企业负责，对家庭负责；认认真真做事，干干净净做人，自觉遵守廉洁从业规章制度，勇于同腐败现象做斗争。

3.企业全体员工要共同遵守“廉洁从业行为八条规范”：要忠诚企业，不要离心离德；要令行禁止，不要阳奉阴违；要廉洁自律，不要违法乱纪；要防微杜渐，不要放纵小节；要诚实守信，不要背信弃义；要克己奉公，不要损公肥私；要勤俭节约，不要铺张浪费；要弘扬正气，不要明哲保身。

（三）廉洁文化环境

企业廉洁文化环境是在“干事、干净”的核心理念内化于心、固化于制、外化于行的基础上，形成的良好氛围和主流风尚。

要营造“以廉为荣、以贪为耻”的舆论环境，“扶正祛邪、激浊扬清”的从业环境，“风正气顺、人和业兴”的发展环境，使干事干 4 净的人得到重用，廉洁自律的人得到尊重，淡泊名利的人得到关心，讲正气的人得到爱护，知错能改的人得到帮助，事不关己高高挂起的人受到教育，是非不分的人受到批评，有腐败行为的人受到惩处。从而使企业处处充满清新之风、团结之风、奋斗之风，促进企业健康持续和谐发展。

四、廉洁文化建设的主要措施

（一）以人为本，培育廉洁文化思想，增强渗透力 1.把廉洁文化思想作为廉洁文化建设的核心，注重把握干部员工不同层次的文化需要，有针对性地提供文化服务，广泛宣传廉洁文化知识，扩大廉洁文化的覆盖面、影响力，贴近实际，贴近员工，寓教于乐，做到以德感人、以理服人、以情动人，不断增强说服力、吸引力、感染力、亲和力，把干部员工的积极性调动起来，让员工参与进来。

2.整合资源，创新载体，丰富内容，充分发挥廉洁文化的教育、导向、凝聚、约束作用，让干部员工在潜移默化中接受熏陶教育，提升思想境界；督促广大党员加强党性修养，引导广大员工树立正确的价值取向，在实践中形成良好的价值观、道德标准，确保崇尚廉洁、干事干净的理念深入人心，持久巩固；凝聚干部员工共同的理想信念，激发工作积极性；从思想道德、制度上规范，制止腐败的思想行为。

（二）注重结合，借助载体和平台，增强影响力

发挥党风廉政大宣教格局优势，不断创新廉洁文化宣教内容和形式，与企业中心工作紧密结合、有机融入，渗透到企业安全、生产、经营、管理的各个环节，延伸到员工生活领域，切实把廉洁文化建设与企业党建、作风建设、文化建设、精神文明建设、班组建设和基层民主建设结合起来，与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，突出领导干部这个重点，开展敬廉崇洁为主题的企业文化建设，使廉洁文化寓于经常性工作中，营造春风化雨、潜移默化的建设氛围，真正取得实效。

1．采取一把手讲廉政党课、参观警示教育基地、警示教育、廉政报告会、图片展、演讲会、观看反腐倡廉教育片、反腐倡廉征文、树立宣传身边的先进典型、编写廉洁文化手册、廉洁文化书籍资料送班组、班组会上讲廉洁等形式，开展中国特色社会主义理论体系教育、科学反腐倡廉理论教育、理想信念教育、党性教育、作风教育、从业道德教育、权力观教育、党纪国法教育、先进典型的示范教育和反面典型的警示教育、廉洁文化理念等主题内容的经常性教育。

2．开展以“为民、务实、清廉”为主题的廉洁文化进班子活动，把廉洁文化建设与加强干部作风建设结合起来，一方面教育领导干部算清政治账、成本账、亲情账、自由账、健康账，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，以始终保持廉洁的理念来规范自己的从业行为和道德行为，以自身的人格力量塑造和 6 培养廉洁文化；另一方面承担起领导和组织实施廉洁文化建设的责任，积极主动地去抓廉洁文化建设，促进清廉氛围在企业的形成。开展“廉洁诚信、依法经营”为主题的廉洁文化进工区（县公司、部室）、进班组活动，把廉洁文化融入企业生产经营和企业文化建设之中，把反腐倡廉的规定纳入企业规章制度之中，引导员工自觉把社会责任转化为公司发展的动力。开展以“争当廉内助、树立好家风”为主题的廉洁文化进家庭活动，筑牢干部拒廉的家庭防线。

（三）完善制度，建立长效机制，增强约束力

以廉洁文化创新推动廉政制度创新，建立和完善一套以综合治理、文化倡廉为特征的企业廉政体系。

1．完善领导体制和工作机制，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部员工积极参与。纪委要善于发挥组织协调作用，善于策划，争取领导，协调各方，指导基层，提供保障。

2．完善考评机制，把廉洁文化建设列为党风廉政建设责任制的重要内容，细化目标和具体任务，明确责任，年初进行部署，年终进行考核，以考核促建设、促落实。

3．完善宣传教育工作机制，发挥网络、内部刊物作用，采取手机短信、广告等形式加强宣传，做到有字有声。在公司营造廉洁奉公、文明和谐的舆论氛围。建立分类指导和调研机制，加 7 强对廉洁文化建设的督促指导，增强廉洁文化建设的有效性、针对性，提升廉洁文化建设水平。

4．完善制度机制，在发挥教育在廉洁文化建设中基础作用、提倡干部员工自我修养和自我约束的同时，强化廉洁从业制度，完善强制性手段，打造廉洁型员工、创建廉洁型企业。

5．完善违法违纪责任追究制度，对那些不遵守廉政法规制度的行为，通过党纪政纪处分、组织处理、经济制裁等多种方式惩处，严格追究责任，以警示其他人自觉遵守制度，养成廉洁习惯，确保廉政制度得到有效执行。

第五篇：关于廉洁文化建设的思考

关于加强企业廉洁文化建设的几点思考

电力集团纪委、监察部 谭玉祥 刘志文 赵雁海

廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是和谐文化的重要内容。党的十七大报告强调，要推动社会主义文化大发展大繁荣，加强廉政文化建设，形成拒腐防变长效机制。国有企业如何加强廉洁文化建设，促进又好又快发展，是新时期企业反腐倡廉建设的一项重要课题，需要我们认真研究和解决。

一、当前企业廉洁文化建设中存在的突出问题

近几年来，廉洁文化在全国各地得到迅猛发展，企业廉洁文化建设也得到不断加强，在反腐倡廉建设中发挥了重要作用。但是，在一些企业中，在廉洁文化建设方面，不同程度地存在认识滞后、起步较晚、重视不够、工作不力、发展不够平衡等问题，严重影响了党风建设和反腐败工作的健康协调发展。比较突出的有以下几方面：

1、认识模糊。认识的高度决定工作的力度。由于个别企业、一些干部群众对廉洁文化建设缺乏正确的认识，认为搞廉洁文化建设取得的效果难以抵住社会上不正之风的负面影响；认为廉洁文化建设是形式、是口号、是软指标，可有可无，不如效能监察来的快，不如查处案件作用大。以至于资金得不到保证，活动难以开展，工作难以深入，效果微乎其微。有的单位甚至片面地认为组织党员干部参观参观监狱，举办个知识讲座或知识竞赛，开 展几项日常教育活动，就算是开展廉洁文化建设了，导致部分单位廉洁文化建设质量良莠混杂、参差不齐，廉洁文化建设局面比较被动。

2、脱离实际。廉洁文化建设只有贴近实际，才能正确反应实际，取得实际效果。然而，实践中我们发现，部分企业在廉洁文化建设内容上缺乏针对性，形式上缺乏可操作性。有的企业开展教育活动灯下黑，参加活动找替身，教育重点不突出，或以点带面，搞形式主义；有的企业不结合本单位的中心工作，不了解干部和职工队伍建设的实际需要，只是盲目模仿或照搬照抄别人的做法，甚至应付上级，缺乏自主创新。结果是工作没少做，人力物力没少费，可实际效果不明显。如有的企业，没有擅长书法绘画的人才却要搞书画比赛，没有表演方面的文艺骨干却要举办专题文艺演出，如此等等，勉为其难；有的企业工作计划缺乏周密性。如在生产经营活动繁忙季节组织开展知识竞赛、召开座谈会或组织廉政歌曲会演等大型活动，结果既影响了正常工作的开展，又因为缺少必要的准备时间而削弱了活动效果，时间久了，不但失去了领导的信任和支持，又让干部群众产生了反感情绪。

3、远离群众。廉洁文化建设只有贴近群众，才能广泛赢得群众；只有贴近生活，才能引领生活，真正起到弘扬真善美，抨击假恶丑的作用。当前，有的企业开展的廉洁文化活动缺少群众性，有的是因为活动过于老套，缺乏新意，干部群众没有热情，疲于参加；有的是因为活动过于高雅，曲高和寡，一般职工和群 众不适合参加；有的活动职工群众根本不知道，没法参加；有的干部群众认为教育活动与己无关，不愿意参加。问题出在这些单位在发动群众、依靠群众、宣传群众上功夫不到，没有调动起职工群众的参与热情，久而久之，廉洁文化建设便会失去群众基础，成为无源之水、无本之木。

当然，在实际工作中，还存在方法不恰当，工作不系统，以及探索不够，指导不力等诸多问题，这些都是影响廉洁文化建设工作深入有效开展的重要因素。导致上述问题的原因是多方面的，既有主观方面的、也有客观方面的，但根本原因还在于部分企业和一些党员干部对廉洁文化建设的重要性、必要性和紧迫性认识不到位，没有引起足够的重视。因此，我们必须深刻剖析影响企业发展文化方面的原因，充分认识廉洁文化建设在企业发展中的重要作用。

二、企业廉洁文化建设应遵循的工作原则

企业廉洁文化建设是一个新兴课题，内容复杂，涉及面广，起步较晚，缺少可借鉴的成功经验和做法。在实际工作中，如果原则不明，盲目开展工作，就会造成思路不清，计划不周，甚至混乱，不仅影响工作效果，而且影响纪检监察部门乃至所在机关的威信。因此，企业廉洁文化建设必须明确和遵循一定的工作原则。

1、坚持服务中心围绕大局的原则。党风建设和反腐败工作紧密围绕企业中心，排除发展阻力，发挥服务职能，为企业发展 保驾护航，是企业廉洁文化建设的核心任务。只有准确定位，才能明确方向和目标，有所作为。工作中，应紧密围绕企业的发展战略、发展理念，结合实际，将廉洁文化有机地融入到企业文化建设、党的建设、队伍建设、基层基础建设和制度建设等各个方面，让廉洁文化理念融入企业各项制度和经营管理流程中，真正起到启发人、指引人、规范人的作用，从而实现促进企业科学发展、和谐发展、持续发展的最终目标。

2、坚持在继承中创新的原则。廉洁文化是在党风廉政宣传教育工作基础上催生出来的一种先进文化，只有在继承优秀传统文化和多年工作经验的基础上与时俱进，创新发展，才会产生旺盛的生命力。中华民族上下5000年悠久的历史文化中，蕴含着丰富的廉洁内涵，大庆油田近50的开发建设史，积累和创造了大庆精神、铁人精神等宝贵的精神财富，包含着以艰苦奋斗和诚实守信为核心的廉洁精神，为我们石油企业廉洁文化建设提供了肥沃土壤和不竭动力。因此，油田企业的廉洁文化建设必须在继承弘扬以大庆精神、铁人精神为核心的中国石油优秀文化传统的基础上，借鉴吸收古今中外企业优秀廉洁文化成果，坚持正确的政治方向，在继承中创新，在实践中发展，不断丰富内涵，体现时代性，保持旺盛的生命力。

3、坚持以人为本的原则。企业文化关注的中心，在于对企业中人的因素的管理与激发。廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，目的在于影响人、教育人，既是党员领导干部的文化，又 是职工群众的文化。因此，廉洁文化建设要从尊重人、爱护人、理解人、关心人、启发人的角度出发，坚持以文育人、以德感人、以理服人、以情动人，增强廉洁文化建设的说服力、吸引力、感染力和亲和力。在实际工作中，要坚持求真务实，着眼于思想素质提升，因时、因地、因人制宜。既要以各级领导干部和经营管理者为重点，又要充分调动广大党员干部、职工群众的积极性和创造性，通过教育、制度、监督等综合措施，使廉洁文化被企业各级经营管理者接受，被广大职工群众认可，逐步内化于心、外化于行，成为思想准则和行为规范。

4、坚持统筹规划的原则。廉洁文化建设是一项长期复杂的系统工程，涉及方方面面，它的治本和预防功能是潜移默化、润物无声的渐进过程，决不可能立竿见影、药到病除。工作中必须稳步推进，不能急于求成。既要制定阶段性目标，在短期内迅速启动，全面展开，又要放眼长远、统筹规划，分步实施，持续推进；既要重点考虑企业内部的情况，又要统筹考虑家庭、社会等相关因素；既要勇于实践，结合实际开展丰富多彩的创建活动，又要加强理论研究，探索企业廉洁文化建设的有效途径；既要与企业文化建设有机结合，又要结合实际，探索出自己的工作路数，开创出独具特色的工作局面。

三、企业廉洁文化建设应重点把握的几个环节

廉洁文化建设贵在探索，重在实践。只有在大胆实践，认真研究的基础上，找准内在规律，抓住主要矛盾，解决实际问题，才能建立起长效机制，保证廉洁文化建设工作系统健康有效地开展。实际工作中，要重点把握以下五个关键环节。

1、理念培育是核心。廉洁理念是人们在工作和生活实践中因明事理而形成的一种比较稳定的、自觉遵循的、关于廉洁的思想观念和行为指导，是廉洁文化的生命和灵魂。培育廉洁文化理念是廉洁文化建设的塑魂过程。在企业廉洁文化建设过程中，要把培育特色鲜明的廉洁文化理念放在突出位臵，坚持继承传统与思维创新相结合、目标引领与立足现实相结合、章显个性与遵循共性相结合的原则，力求廉洁理念的优化创新和与时俱进。作为石油企业，首先要从大庆精神中寻求根基。大庆精神是在大庆油田开发建设实践中形成的独具特色的文化精髓，是石油企业持续健康发展的不竭动力。其中的“爱国、创业、求实、奉献”和“三老四严、四个一样”光荣传统，是干部职工艰苦奋斗、严于律己、诚信守法、爱岗敬业的真实写照，蕴含着丰富的廉洁内涵。我们要以此作为催生廉洁文化理念的根基，从中吸取精华，赋予时代内涵，为廉洁文化理念的催生再造做好准备。其次要依靠领导的大力倡导和以身示廉。企业领导人的大力倡导和精心培育，对企业文化的形成和发展，发挥着导向和示范性作用。在大庆油田一次、二次创业过程中形成的领导干部“约法三章”、“四个公开”、“十不准”等许多优良传统和作风，以及经营价值观、企业发展观和职工基本行为规范等一系列企业文化核心要素，都是领导者提出、提炼、提升，并大力倡导、身体力行培育出来的，既反映了 领导的价值取向，又体现了廉洁精神。企业领导是生产经营工作的组织者、决策者和管理者，也是权力的行使者，他们的思想、行为和作风，决定整个企业的风气。“欲影正者端其表，欲下廉者正其身”，领导干部大力倡导、带头践廉是培育廉洁文化理念的关键。第三要符合本单位实际。每个企业都在特定的环境中生存与发展，面临的历史阶段、发展程度，以及本身所固有的文化积淀，市场领域、服务对象和历任领导的文化气质等要素都不相同。所以，在廉洁文化建设实践中，要充分考虑这些特质，结合企业实际，开展工作。只有这样，才能培育出独具特色廉洁文化理念。第四要广泛宣传、解读理念。任何理念提出伊始，都只是文字口号，只有经过领导大力倡导、以身示范、组织广泛宣贯，并附之以其他措施，才能逐渐被干部职工所接受，逐渐成为一种观念。所以，我们要利用企业现有的宣传资源，利用各种形式和渠道，广泛宣传，深入解读，真正让廉洁文化理念入脑入心。电力集团大力倡导“廉洁合家共荣、腐败亲人同耻”的亲情化廉洁价值理念，并利用警示教育基地和各种会议、媒体广泛宣传。2006年，集团召开廉政警示教育大会，党委书记李仁用生动的语言和感人的案例，从亲情关、家庭幸福观切入，对这一理念进行了深入阐述，在党员干部中产生了强烈共鸣。

2、创新载体是重点。文化的活力在于创新，感染力和影响力在于内涵和形式。创新文化载体，开辟文化阵地，是廉洁文化建设向纵深发展的必然要求。以弘扬廉洁精神为主题的文学艺术 活动、宣传阵地、各种媒体，都是廉洁文化建设的重要载体。因此，我们要着眼于观念形态文化、制度行为文化、物质形态文化三个层次，结合企业实际，精心设计、建设载体，广泛开展廉洁文化主题宣传教育活动，努力增强党风廉政宣传教育的吸引力、亲和力、感染力、渗透力和影响力。一方面可以通过建设并利用教育基地或举办廉政党课、专题讲座、主题演讲比赛、辩论赛、知识竞赛、文艺汇演等措施，定期组织党员干部集中开展教育，使教育活动具有强制性。一方面可以利用各种会议、企业报刊、宣传栏、阅览室、图书角、栈桥、宣传册、台历、书签、笔记本、桌牌等各种载体和渠道，广泛宣传廉洁文化理念、廉洁文化作品、廉洁思想精华、廉洁先进典型和廉洁制度规范，使廉洁文化覆盖企业各个角落和全体干部职工。另外，要利用电化教育设施和电子信息手段，传播廉政短信、廉政曲艺、多媒体廉洁公益广告、廉洁电子游戏，播放专题教育片，提高党员干部和职工群众接受教育的兴趣，实现教育手段现代化。

3、融入管理是目的。生产经营管理是企业的核心活动。廉洁文化建设作为一种高级管理方式，其效果主要体现在企业干部职工的生产经营管理行为上。廉洁文化建设只有与企业生产经营管理工作有机结合起来，才能更好地发挥引导思想、凝聚人心、规范行为的功能。推进廉洁文化建设不仅需要意识层面的引导，更需要制度层面的长期规范。因此，要想实现廉洁文化与生产经营管理的有机结合，首先要在制度创新中融入廉洁要求。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有刚性的约束和规范作 用。在构建惩防体系的制度建设中，要将廉洁文化建设的一些好的做法和经验系统化，将系统化的做法常态化，将常态化的做法制度化，把廉洁从业的要求纳入各项经营管理制度之中，贯穿于生产经营管理全过程，规范经营管理行为。要围绕人、财、物、事的权力运行，加强民主集中制和资金运作、产品销售、物资采购、计划管理、产权交易、干部选拔任用等各方面的制度建设。通过设臵权力界限、规范办事程序、实施市场化运作等措施，形成监督制约，使廉洁从业各项规定成为企业生产经营管理制度的重要内容，做到文化规范与制度规范并举，强化廉洁文化服务生产经营管理的功能。其次，要通过严格监督检查和考核，促进各项经营管理制度和政治学习、廉政谈话、述职述廉、廉政承诺、廉政档案、厂务公开等制度的落实，增强各级经营管理者廉洁从业和接受监督的自觉性，实现廉洁文化建设由“软”向“硬”的转变。

4、健全机制是保证。建立健全领导体制和工作机制，是保证廉洁文化建设顺利进行的关键。一要加强组织领导。依托党风廉政建设责任制，落实“党风建设联席会议”和“宣教大格局”制度，将廉洁文化建设摆上议事日程，纳入惩防腐败体系和企业文化建设整体规划，做到一起研究部署，一起检查落实。二要健全工作机制。既要发挥纪委的组织协调职能，又要发挥好组织、宣传、工会、共青团、文化中心等部门和单位的作用，形成密切配合、各有侧重的联动效应；既要做好当前的工作，又要研究制定长期规划，保持廉洁文化建设的连续性和完整性。石油企业要 尽快制定《廉洁文化建设的指导意见》，明确工作原则、指导思想、重点工作内容和主要措施等内容，为基层各单位开展廉洁文化建设提供指导和政策支持。三要提供物质保证。加强廉洁文化建设，既要不断开展创建活动，还要加阵地建设，同时需要用优秀的作品鼓舞人、教育人，仅有组织保证是远远不够的，还需要调动广大职工群众的积极性和创造性，必须有一定的物质保证和资金支持。因此，企业要拨出专项经费，用于廉洁文化建设，保证各项工作有效开展。

5、依靠群众是根本。廉洁文化是一种人本文化，尊重和重视人的因素在反腐倡廉建设和企业发展中作用。廉洁文化以反腐倡廉为主题，深为广大职工群众所关注，非常容易“一呼而应”。廉洁文化所具有的惩恶扬善、扶正祛邪作用，表达了职工群众的心声，愿望和要求，容易得到职工群中的支持和拥护，有较深厚的群众基础。因此，企业廉洁文化建设必须坚持从群众中来，到群众中去，调动职工群众的积极性，营造浓厚的“廉荣腐耻”氛围，增强职工群众反腐倡廉的责任感。一要在广泛发动群众上下功夫。开展宣传教育活动，除了要考虑一般活动方案中必备的常规要素之外，还要遵循让职工群众乐于参与、便于参与的原则，活动方案的设计要全面周密、可操作性强，还要将活动方案和相关参考资料传到网上、印到纸上，发到班组、发到家庭、发到离退休人员手中，让所有党员干部和职工群众都有参与机会。二要大力宣传群众的作品。职工群众创作的廉洁文化作品反映了他们的反腐败心声，只有展示出来，才能发挥作用。因此，我们要广 泛宣传他们的作品，在宣传作品过程中宣传群众，在宣传群众中营造廉洁氛围。三要激励群众的热情。要坚持精神鼓励和物质奖励相结合，在大力宣传优秀作品的基础上，表彰和奖励那些积极参与，并作出较大贡献的作者，以此激发职工群众的热情，增强反腐倡廉的信心和责任感。几年来，电力集团先后组织开展了党课讲廉、“从政警言”创作宣传、读书思廉、反腐倡廉展览、廉洁文化作品大赛、“扬浩然正气，树清廉新风”诗歌朗诵比赛等系列廉洁文化宣传教育活动。我们利用集团内部的“一报一刊”、警示教育基地和网络媒体，广泛宣传相关作品，表彰优秀作品作者，深受干部职工欢迎。在“从政警言”创作宣传教育活动中，我们把职工群众创作的优秀作品编成《从政警言优秀作品选》，印发到党员干部和作者，在“读书思廉”教育活动中，把向党员干部推荐的优秀文章编成《反腐倡廉教育文萃》，进行广泛宣传，并通报表彰获奖作者，营造出浓厚的反腐倡廉氛围。