反腐倡廉 推进廉洁文化建设研究（5篇）

第一篇：反腐倡廉 推进廉洁文化建设研究

发挥教育引导作用，推进廉洁文化建设研究

内容摘要：实践证明，我们党在治理腐败方面已经走出了一条与社会主义市场经济体制相适应的中国特色反腐倡廉道路，但同时必须认识到防治腐败力度不断加大与腐败现象短期内难以完全根治并存的实际问题，既充分肯定反腐倡廉建设取得的明显成效，又看到反腐倡廉建设面临的严峻形势。本文在深入调研的基础上，针对当前反腐倡廉形势做了具体分析，并提出进一步推进反腐倡廉建设的意见建议。特别是在怎样利用文化建设、道德规范的层面做了进一步的研究，并提出了相应措施，力求利用廉洁文化建设我党的反腐构架，利用道德力量填充我党的倡廉之风。

坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败，深入推进新时期反腐倡廉工作，有效地遏制腐败的滋生和蔓

延，是贯彻“三个代表”重要思想和坚持科学发展观的必然要求，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。

教育、制度、监督并重，体现了反腐倡廉标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，符合当前和今后一个时期深入反腐倡廉的客观规律和发展方向。教育是基础，侧重于教化，着力于思想道德防线，解决领导干部“不想”腐败的问题，是制度和监督的前提。下文将对当前的反腐形势做出分析，并针对问题联系“教育引导”和“文化建设”阐述相应的解决办法。

一、新形势下的腐败问题日趋复杂多样

笔者认为我们当前的腐败问题主要体现在以下几个方面：

1.“一把手”腐败现象。“一把手”权力集中、地位特殊，容易凌驾于制度之上，滥用公共资源和其他权力，吸引各种人员形成共同参与和利益共享的利益团体，发案后往往形成“窝案、串案”，影响恶劣，危害极大，涉案金额不断上升。

2.腐败领域扩散现象。腐败现象主要发生在资金密集领域和权力集中部门，并有逐步渗透到“清水衙门”的趋势。土地开发领域案件频发，政法、教育系统违纪案件高发，环保、质监、安监、药监、城管执法等部门的腐败问题也呈现易发多发态势。一些传统“清水衙门”的工作人员出现了利

用“人脉关系”牵线搭桥，进行权力寻租的腐败现象。

3.试图使腐败所得合法化现象。违纪违法分子利用各种手段试图为非法所得披上投资所得的合法外衣。有的以提供有偿中介服务的形式，收受高额“顾问费”、“咨询费”、“中介费”；有的在境内谋利、境外收钱，再以外资形式投资境内，“漂白”赃款；有的伙同亲属或特定关系人，以投资入股、合伙经营的名义，取得明显高于正常收益的“红利”；有的以商业揽储、保险等名义，通过商业回扣、工作“奖金”等形式收取巨额回报，等等。

4.乱作为与不作为现象。行政乱作为的问题屡禁不止。有的只考虑部门利益，与民争利；有的不依法行政，侵害群众利益；有的巧立名目，乱摊派。行政不作为现象屡有发生。群众反映，到政府机关办事虽然吃、拿、卡、要的问题少了，但办事不方便、效率低的现象仍然存在。有些地方对此严重性和危害性认识不足，使得庸懒行为的查处比较困难。

5.青年干部与专家学者拒腐防变能力偏弱现象。违纪违法的党员领导干部由过去的“59岁现象”向年轻化延伸，“29岁现象”、“39岁现象”时有发生。在一些专业领域，出现了专家利用专业知识进行腐败的现象。例如，在招标投标领域，发生评标专家腐败案，甚至出现了评标专家集体腐败现象。

从惩治和预防腐败工作看，廉政教育导向功能不明显，典型的示范性、仿效性、可复制性不足，警示教育不够有效；

相互协调又相互制约的权力结构与运行机制尚未完全形成，重点部门、重点岗位和关键领域仍然存在权力寻租空间；有的制度设计还不够科学，制度配套性与操作性偏弱，执行力层层递减的现象普遍存在。

二、当前反腐倡廉建设有利条件与不利因素并存

1.有利因素：全面推进反腐倡廉建设的体制机制更加完善。一是深化反腐倡廉建设的领导体制不断健全。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，已成为我国有效惩治和预防腐败的组织保证。二是压缩腐败生存空间的市场机制日益完善。随着科学发展观的贯彻落实和社会主义市场经济体制的进一步完善，市场在资源配臵中进一步发挥基础性作用，社会转型时期特有的一些腐败现象逐渐失去其生存的土壤。三是防止贪官外逃的国际合作机制逐渐形成。国际范围的合作不断深入拓展，共同打击腐败分子的力度不断强化，腐败分子的出逃和隐匿空间进一步缩小。

推进反腐倡廉建设的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科学。党的十六大以来，党中央深刻认识新形势下反腐败斗争的特点和规律，提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。二是更加注重制度防腐。党内条规制度的针对性、配套性日益明显。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规的出台，为反腐倡廉建

设提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建设的社会氛围更加浓厚。一是群众参与反腐倡廉工作的积极性不断提高。2010年民意调查结果显示，67.5%的人表示如果掌握了具体涉及腐败问题的线索将会举报，其中54.25%的人表示会积极举报。二是群众对反腐败取得成效的信心不断增强。从2010年民意调查结果看，被调查对象对“近年来党风廉政建设和反腐败斗争成效”的满意度保持上升趋势。

2.不利因素：尚未转变到位的政府职能给权力寻租留下了空间。一些地区、部门政府职能尚未转变到“经济调节、市场监管、社会管理、公众服务”的要求上来，对经济的直接干预仍然较大。有的地方或部门还存在超越法律、法规的授权，擅自扩张或滥设权力，导致微观经济运行的不当干预。权力过于集中和权力运行不够公开的问题加大了不当干预市场产生腐败的风险。

特殊的经济发展阶段给反腐倡廉提出了新的挑战。2009年以来，在国家扩大内需计划作用下，大批工程项目投入建设，大量资金不断流动，涉及土地征用、房屋拆迁等众多民生问题，工程建设领域消极腐败问题易发多发高发的趋势短时间内难以改变，并可能出现一些新的突出问题。随着市场竞争的加剧，一些不法商人把贿赂作为一种谋取更大利益的手段，大肆拉拢腐蚀政府官员，引发违纪违法行为。

复杂的社会文化环境成为产生腐败的诱因。资本主义腐朽思想文化与我国封建残余思想影响相结合，不断侵蚀党员干部。不少中青年党员干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染，造成理想信念动摇。推进反腐倡廉建设要更加突出重点

随着反腐倡廉工作进一步触及体制机制制度的深层次问题，阻力和困难有可能加大，腐败的特点和表现形式会有新的变化，反腐倡廉工作仍然形势严峻、任重道远。所以笔者认为针对上述问题我们有必要从规章制度的制定上着手运用制度的硬性规定来制约腐败行为的发生：

（1）要切实深化规范权力运行工作。一要规范决策权。按照建立相互协调又相互制约的权力结构及其运行机制的要求，在“清权”的同时注重“分权”、“确权”，明确各部门各岗位的职责与权力。完善党内民主决策机制，严格按照议事和决策规则办事，坚持和完善“三重一大”制度、民主集中制，探索建立决策过错责任追究制度，加强对决策权的监督。二要规范执行权。进一步深化规范自由裁量权工作，向所有具有行政管理职能的部门拓展，向市、县延伸。从行政处罚、行政许可向行政征收、行政强制、行政确认推开，督促各级各部门形成统一规范的程序规则与工作要求。三要规范监督权。进一步强化对权力运行的监督和制约，把对权力的科学配臵与对干部的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，关口前移，增强监督的合力和实效。

（2）要切实完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产等“三公领域”市场运行机制。一要形成制度规范。进一步明确公共资源市场化配臵、公共资产交易、公共产品生产的范围、形式和程序，督促行业主管部门加强配套制度建设，促进要素资源的跨区域流动和优化配臵。二要健全竞争机制。积极整合现有的产权交易中心或招标投标中心，推进相对集中、统一的“三公领域”市场运行平台建设，统一进场标准，统一交易规则，统一接受监管，健全听证制度和信息公开机制，接受社会监督。

（3）要切实强化制度执行环节的监督制约。要建立制度执行的责任机制。明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式，把责任追究的要求贯穿履行职责的始终。一要建立制度执行的检查机制。把监督检查反腐倡廉制度落实情况与党风廉政建设责任制考核结合起来，与领导干部的考核任用结合起来，与巡视监督结合起来，与查办案件工作结合起来，形成有效的反腐倡廉制度执行检查机制。二要建立制度执行的监督机制。建立和完善融公开、投诉、处理、评议为一体的监督制度。创新民主评议制度，通过问卷测评、群众打分的方式，对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督。

（4）要切实在依纪依法中保持办案力度。一要严格依纪

依法。严格执行程序，健全内部制约机制，强化办案工作监督与管理，保障和促进实体公正。规范使用办案措施，尊重和保障人权，确保依纪依法、安全文明办案。二要注重综合效果。把查处案件与推动经济发展、促进社会和谐统一起来，着力营造干事创业的良好氛围。发挥查办案件治本功能，教育干部群众、治理存在问题、堵塞制度漏洞，切实维护民利，促进社会和谐。三要加大打击力度。对行贿和受贿的惩治要“双管齐下”，建立行贿犯罪档案查询制度，加大对不法所得的追缴力度，增加行贿犯罪的成本和风险，促进整个社会信用体系的建立。重视对不作为和乱作为的查处，把查处失职渎职案件和治庸治懒工作放在与查处贪污受贿案件同等重要的位臵上。

三、教育引导的重要性

反腐倡廉教育是从源头上预防腐败的治本之策，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要环节。新形势下加强反腐倡廉教育工作是全面贯彻党的十七大精神，深入开展反腐倡廉建设的需要，也是构筑党员干部拒腐防变思想道德防线的需要。党政机关既是反腐倡廉建设的主体，也是反腐倡廉教育的重点。近几年来，随着反腐倡廉教育的深入开展，机关党员干部的廉洁自律意识不断增强，拒腐防变的思想道德基础更加扎实。但是，在调查中，我们也发现了一些反腐倡廉教育工作中存在的不可忽视的问题。

四、教育引导的措施

1.要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持反腐倡廉教育工作的正确方向。

高举中国特色社会主义伟大旗臶，是我们应对前进道路上出现的各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的根本保证。反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的基础性工作，高举中国特色社会主义伟大旗臶，就是要把深入学习宣传贯彻的理论创新成果，作为一项长期任务，充分发挥科学理论指导实践的巨大作用，不断增强机关反腐倡廉教育工作的原则性、预见性和创造性。就是要坚持用发展着的马克思主义指导反腐倡廉教育工作，善于运用马克思主义的立场、观点和方法解决实践中的问题。就是要切实把社会主义核心价值体系的要求贯穿到反腐倡廉教育之之中，坚决抵制各种错误和腐朽思想的侵蚀，打牢党员干部廉洁从政的思想政治基础。

2.要完善“大宣教”工作格局，加强对反腐倡廉教育工作的领导。

胡锦涛总书记在党的十六届七中全会上强调指出：“不抓好党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不仅是严重失职，而且也是对干部不负责任的表现。”因此，切实加强和改善对反腐倡廉教育工作的领导，就是要把反腐倡廉教育工作，作为反腐败斗争的一项基础性工作和治本之策，周密部署，精心组织；就是要把反腐倡廉教育融入惩治和预防腐败

体系建设之中，纳入党风廉政建设责任制考核范围，明确“一把手”为反腐倡廉教育的第一责任人；就是要努力构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门各负其责，广大党员干部积极参与”的“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。

3.要坚持以领导干部为重点，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。

党员干部特别是领导干部所处的特殊位臵，决定了他们的形象和行为具有很强的示范和导向作用。领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。为此，必须认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，提出的强化领导干部反腐倡廉教育的各项措施，通过加强反腐倡廉教育，使领导干部不断增强党的宗旨意识，时刻牢记“两个务必”，始终做到“八个坚持，八个反对”，弘扬八个方面良好风气，自觉遵守“四大纪律八项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。抓住领导干部这个重点进行反腐倡廉教育，有利于推动机关反腐倡廉教育工作的深入开展，进而促进整个党风政风和社会风气的好转。

4.要发扬改革创新精神，提升反腐倡廉教育工作水平。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家事业发展的动

力，也是一个政党永葆生机的源泉。反腐倡廉教育工作也需要改革创新，与时俱进。要坚持理论创新，加强对反腐倡廉工作全局性、前瞻性问题，积极探索新形势下机关反腐倡廉教育工作的特点和规律，提出开创工作新局面的思路和对策。要坚持观念创新，牢固树立“以人为本”理念，充分尊重党员干部的人格权益，珍惜他们的政治生命和自然生命，切实增强反腐倡廉教育的亲和力。要坚持方式方法创新，注重运用讨论式、启发式、互动式教育方法，力戒不着边际的空洞说教，力求形式与效果的统一。

第二篇：深入推进企业廉洁文化建设研究

深入推进企业廉洁文化建设研究

加强企业廉洁文化建设，是贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，更是企业搞好生产经营的前提和保证。党的十七大又提出了企业廉洁文化建设要做到“三个结合”，即“把企业廉洁文化建设，纳入企业发展的总体规划，与企业文化建设相结合，与企业党建思想政治工作相结合，与企业经营管理工作相结合，培育企业员工依法经营、廉洁从业的理念”。由此可见，企业廉洁文化建设应是各级企业党委和纪检监察部门当前乃至今后相当长一个时期内的重点工作。特别是在市场经济条件下，企业是腐败问题的多发区，面临着党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。在腐败产生的深层次原因中，文化的因素不容忽视。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的。推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是企业自身发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。企业应切实增强抓好廉洁文化建设的责任感和紧迫感，因地制宜开展廉洁文化建设。

一、开展廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化建设是企业发展的客观需要。“基业常青，文化 制胜”。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力。

廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求。构建和谐企业致力于推行以人为本的发展战略，把员工素质的提高、积极性与创造性的发挥视为企业发展的根本动力。而廉洁文化建设，强调人文素养，彰显人文关怀，通过文化引导员工正确处理各种利益管理，调动和激发员工“尚清廉”的自觉性和“成事业”的创造性，确保员工人生平安、家庭幸福，进而实现企业和谐稳定发展。

廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉的必然选择。多年来，我们抓党风廉政建设，主要靠“制度反腐”。而腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，给人以坚定的理想信念、远大的目标追求和高尚的道德情操，对员工确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉洁文化建设，党风廉政减少和反腐败斗争就有了先进文化的支撑，势必增强“制度反腐”的效果。因此，廉洁文化建设是企业深入反腐倡廉的必然选择。

二、企业廉洁文化建设存在问题原因

1、领导重视不够。作为企业，廉洁文化建设成效如何，关键在于领导干部的认识是否到位、措施是否得力。而个别领导干部只是片面强调质量、安全、生产、经营工作，忽视了廉洁文化建设，导致各级干部在廉政方面出现这样那样的问题。

2、活动创新不够。开展廉洁文化建设活动有畏难情绪，一些单位认为廉洁文化活动是纪检干部的事情，难以真正形成工作合力，活动经常是开大会、讲党课、发材料，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，互动性差，缺乏创意。

3、体现效果不够。从当前廉洁文化建设的形式来看，一方面是不廉洁文化、腐败文化已经形成一定的气候，对腐败形成了潮起潮落，正气难以弘扬和伸张。另一方面是一直存在的有关要不要加强廉洁文化建设。所以，关键的问题不是要不要开展廉政文化建设的问题，而是如何解决廉政文化建设的可持续发展以及切实提高其有效性的问题。

三、吸取传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路

中国历代都十分重视廉洁文化，孕育出大量廉洁的优良传统和丰富的文化遗产。早在《周礼》中就对“廉”提出了六种具体标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩”，主要是指善良、能干、敬业、公正、守法、明智等六方面的要求。《吕氏春秋－忠廉》有“临大利而不易其义，可为廉矣”的论述，清朝王永彬在《围炉夜话》中讲了“见小利，不能立大功；存私心，不能谋公事”等。一些单位也出现了许多廉洁 观的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉洁是业绩，也是生产力”、“人人思廉，全员助廉”、“洁身自好，公正清廉”等等，进一步丰富了廉洁观念。概括起来，主要表现在三方面：

（一）是廉洁自律方面。郭允礼曾提出“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这句名言点出了自律对于廉洁的重要性。古人云“穷则独善其身，达则兼济天下”，这是自我管理的一种具体表现，也是廉洁行为的具体要求。因此，许多单位提出“贵不忘道，穷不忘操”、“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”等价值观，从不同侧面阐明了自律理念。

（二）是勤政清政方面。勤政观体现了中国传统管理理念，有着广泛德认可度。以身作则、身体力行是受人推崇的一种领导风格。许多单位提出了自己的勤政观，如“恪尽职守，励精图治”、“为人师表，身体力行”、“淡薄名利，忠实履职”等，都是围绕勤政思想展开的。清政观是指明智执政、清白做人，是廉洁文化的主要价值观表达形式。一些单位提出的“两袖清风，一身正气”、“领导就是服务”、“真诚接受监督，实施阳光工程”等，都属此类价值观。清政观可以告诉员工，做事头脑清醒，为人一身清白。

（三）是克己奉公方面。廉洁文化强调处事公正，孔子在《论语.颜渊》中指出“政者正也，子帅以正，孰敢不正”。秉承这一著名观点，提出了“清、正、廉、明”、“公而忘私、克己奉公”等说法。在生活态度上主张朴素从俭，这更加体现出中华民族的优良传统和美德。一些单位提出许多的从俭观念，如“俭以养性”、“艰苦奋斗，勤俭创业”、“以廉为荣、以俭为美”等，赋予从俭理念以丰富的表达形式。

通过以上研究，可有效为企业廉洁文化定位，为企业廉洁文化的提炼找到方向和思路。

四、合理设计，确保廉洁文化建设实效性

廉洁文化反映了企业管理高层次的追求，是强化企业战略执行的重要保证，只有得到员工的一致认同，才能取得实效。

廉洁文化应明确四项设计原则：一是原创性。廉洁文化要在表现方式和信息内容上具有独创性，要通过用一种新颖而与众不同的方式来表达，更多地吸引员工的注意力，让广大员工发现习以为常的事务中的新含义，并在头脑中形成持久的印象。二是实用性。要注重对企业传统廉洁文化的继承和提炼，确保公司廉洁文化的大众化，使廉洁文化真正成为为企业发展服务的管理工具。三是系统性。廉洁文化应是一个完整的体系，各组成部分之间相互关联，具有内在逻辑性。四是人文性。廉洁文化建设是企业对员工的成长过程和未来人生的最大关心、关怀，运用文化的表达形式，充分发挥人文感召力，更好地教育和引导员工如何廉洁、怎样做人，起 到熏陶作用。

廉洁文化建设要确定相关模式。在建立廉洁文化体系过程中，要按照既定的建设模式，将廉洁文化贯穿于企业生产、经营、服务的全过程和员工学习、生活、工作各方面。廉洁文化的文件体系应包括理念和行为组成的《廉洁文化手册》及《廉洁文化制度规范》等部分。系列文件需在全体员工中进行宣教和普及，为廉洁文化建设奠定基础。

五、注重文化渗透，推动廉洁文化落地入心

廉洁文化从策划、归纳、产生到员工认知、认可，中间有一定的距离。要根据不同群体对廉洁文化多层次的需求，充分利用各种文化设施、活动载体引导人、凝聚人、鼓舞人，不断提高广大干部职工的廉洁文化素养，营造反腐倡廉的良好氛围。

（一）是要注重将集中宣贯和日常宣贯相结合，做到廉洁文化宣贯、普及经常化。组织召开廉洁文化宣贯会议，对廉洁文化体系文件进行集中宣讲。开展主题教育、警示教育，设立廉洁文化专栏、专题网站等进行媒体传播。通过廉洁承诺、征集廉洁理念、开展廉洁文化“四进”活动等进行文化渗透。通过建设廉洁文化载体，如廉洁标语、廉洁橱窗等，使廉洁文化深入人心。

（二）是要注重关口前移，营造尊廉崇廉的风尚。不仅要注重针对全体员工建立通用行为规范，还要注重针对不同 岗位的特殊性，实行岗位廉政标准，使廉洁文化深入到员工具体岗位职责之中，起到强化理念的作用。

（三）是注重效果追踪，实现对廉洁文化建设的持续改进。可在一定范围发放认知度调查问卷，对廉洁文化实现水平进行分析，采取有效措施进行完善，长此以往，达到廉洁文化持续改进的目的。

五、健全完善内控机制，实现廉洁文化建设常态化

廉洁文化重在建设，贵在实践。要逐步健全完善内控机制，实现廉洁文化建设的长效运作。

（一）是组织领导机制。各级领导干部是廉洁文化建设的第一倡导者、第一设计者、第一宣传者和第一实践者，在廉洁文化建设重发挥着重要的主导作用，要把廉洁文化建设纳入企业反腐倡廉“一把手”工程中，在目标、措施、财力等方面给予保障，保护好广大员工的积极性，使廉洁文化理念融入到企业管理的实践中，最终转化为企业的经济效益、社会效益。

（二）是目标责任机制。把廉洁文化建设的任务分解到相关部门和单位，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。

（三）是评价激励机制。对廉洁文化建设工作情况进行量化分析与评价，与各单位工作考核联责挂钩，激励各单位和广大员工积极参与到廉洁文化建设中来，推动廉洁文化建设深入开展。

第三篇：发挥教育引导作用,推进廉洁文化建设研究

发挥教育引导作用，推进廉洁文化建设研究

势下，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立适应社会主义市场经济体制的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，需要廉洁文化作为支撑和动力。加强廉洁文化建设，必须牢牢把握道德教育和制度监督，树立与道德、制度相一致的文化理念。作为国有企业，大力推进廉洁从业，必须构建具有本企业特色的廉洁文化体系，从而形成廉洁从业、诚信经营及“以廉为荣、以腐为耻”的价值取向和良好风尚，为建设廉洁、和谐企业提供坚强的保证。

一、建立完善廉洁文化教育体系

廉洁文化是指廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化在没有形成系统性，没有被广泛和高度重视前，也已存在于人们的思想、工作、生活和学习中了，大家都自觉不自觉地或多或少地受到过影响。在大力推进廉洁文化建设的今天，就必须强化廉洁文化教育体系建设，通过广泛系统的教育引导，使廉洁文化入脑入心，化为广大员工的自觉行为。

1.结合企业实际，导入廉洁文化理念。廉洁理念是廉洁文化的核心，导入廉洁文化理念，在党员领导干部层面，特别要引导党员领导干部树立廉洁从业理念。在企业经营生产实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的业绩观，筑牢思想道德防线。在员工群众层面，就是要大力灌输廉洁从业的理念，促进重要岗位人员提高自律、接受他律、敢于律他；通过引导广大员工的广泛参与，形成“廉荣腐耻”的心理，提高员工群众的监督意识，推动反腐倡廉工作向纵深开展。通过各种媒介，大力营造“廉荣腐耻”的文化环境，使廉洁文化进班子、进工班、进岗位、进家庭，以优秀的廉洁文化影响人、感化人、教育人。

2.点面结合营造廉洁文化氛围。廉洁文化只有根植于领导干部和员工群众之中，才有生命力，只有领导干部和全体员工群众的参与，才有鲜活力。要充分利用各种舆论工具，大力宣传创建廉洁文化的目的意义，全面动员广大党员领导干部和员工投入创建活动。以廉洁从业行为规范为主要内容，以寓教于乐的形式，向广大领导干部和员工群众阐释企业廉洁文化内涵和作用及自觉遵守廉洁从业行为规范的客观要求。可通过开展广播电视及网络教育、各种文艺演出、书画文艺作品评比等多种形式的廉洁文化宣传教育活动，广泛宣传廉洁典型事迹。通过大力营造廉洁文化氛围，引导大家积极投入廉洁文化的创建活动中去。

要在党员领导干部中开展“党员岗位承诺”活动，根据各自岗位特点，制订出符合岗位要求的廉洁行为规范，增强廉洁自律意识，真正体现“崇廉反腐”的价值理念和个人追求，切实发挥党员领导人员在廉洁文化创建活动中的示范作用。

二、推进廉洁文化制度体系建设

廉洁制度是廉洁文化的重要内容。只有加强制度建设，才能使廉洁文化保持其先进性、教育性，永葆活力和生机。

1.建立组织保障制度。廉洁文化建设是国有企业在新形势下开展党风建设及反腐败工作的重要载体，所以必须要建立有效的组织保障制度。各级党组织要建立廉洁文化建设领导小组，明确廉洁文化建设的第一责任者，明确相关职能部门的职责，切实做到分工明确、任务明确，确保各项工作有布置、有落实，稳步推进廉洁文化建设步伐。

2.规范党员干部廉洁从业基本程序。从构建企业廉洁制度入手，进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，把廉洁从业的基本要求融入企业管理制度之中。一方面要修改完善有关制度，制定新的管理制度，努力形成规章制度

配套体系；另一方面要加大对规章制度的宣传力度，使各项规章制度的内容广为人知，为制度规章得到有效贯彻落实奠定思想基础，消除社会陋习和“潜规则”的影响，确保制度执行不走样。

3.提高廉洁从业制度的执行力。态度决定一切，细节决定成败。党员领导干部既要遵守国家的法律法规，自觉执行企业各项规章制度，又要强化提高执行意识，自觉执行领导干部廉洁自律制度要求，如重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度等，争做廉洁自律的表率。通过强化领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。

三、加快建设廉洁文化阵地体系

人们对廉洁知识掌握多少、用廉洁知识和廉洁信仰指导规范自己言行的程度，是社会文明程度的重要体现。廉洁文化的重要性，突出体现在它与腐败消极文化的直接对抗、此长彼消上，具有强烈的教育警示功能。建立全方位的廉洁文化阵地体系尤为迫切和重要。只有占领和扩充更大的廉洁文化阵地，才能使廉洁文化在反腐倡廉工作中更好地发挥基础性和导向性的作用。

1.创建廉洁文化室。以图书馆为依托，利用现代传媒手段和电教设备，强化廉政教育效果，形成视觉冲击，增强实效性和感染力。一是配备一定数量的党风廉政建设和廉洁自律方面的书刊、杂志、文件、资料、图片、光盘，供党员领导干部学习；二是悬挂廉洁理念、廉洁从业格言警句、宣传图画等，起到宣教作用；三是配备电脑、电视和DVD播放机等硬件设备及警示教育光盘、录像、录音资料，便于党员领导人员上网和观看相关资料。

2.加强廉洁文化网络与电视阵地建设。充分利用内部网络，大力宣传廉洁从业理

念、廉洁寓言、廉洁故事等，使之成为廉洁文化宣传的窗口，动态的、及时的反映廉洁文化建设的成果。充分利用电视直观、快捷、感染力强、群众基础广泛的优势，及时宣传在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。

3.创建基层单位廉洁文化园地。基层单位是廉洁文化建设的前沿，充分利用各单位宣传栏、板报等设施，学习廉洁文化有关规范和制度，宣传廉洁从业理念，并在会议室和办公场所开辟廉洁文化园地，展示廉洁从业警言及廉洁文化方面的作品，努力在项目、班组及重要岗位营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。

4.建立企业廉洁标识牌。在各基层单位岗位、办公室、员工生活区等员工集中地方，设立廉洁文化标识、标语、廉洁警示牌，悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言警句等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击。同时增设廉洁文化宣传橱窗，集中展示廉洁先进典型人物、图片、典型案件、廉洁人物故事及廉洁文化创建动态等。

5.开展寓廉洁文化宣传教育于其中的各种娱乐活动。以廉洁从业警言书法、绘画、文学作品创作、廉洁文艺演出、黑板报展评等多种形式，将廉洁文化渗透到各个角落，真正达到教育人、影响人、警示人的目的。

四、着力建设廉洁从业监督体系

廉洁文化建设必须要有廉洁从业监督体系作保证。廉洁从业监督体系也必须有文化内涵。建设廉洁从业监督体系，要依据有关法规，联系实际创新发展，切实建立起“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的机制。

1.强化事前监督，完善民主监督机制和基本制度，加强厂务公开，畅通员工进言渠道，推进阳光工程，做到超前防范。

2.强化事中监督，切实加强效能监察工作，做到有漏必堵，有错必究。

3.重视事后监督，强化信访管理，畅通信访渠道，坚持和完善“两公开”办案工作机制，严肃查处违规违纪行为。

4.进一步落实《党内监督条例》，强化实施监督和接受监督的意识，严格执行决策程序，完善领导干部诺廉、述廉、评廉、考廉及戒勉谈话制度。畅通监督渠道，加大责任追究力度，形成有企业特色的监督体系。

第四篇：如何推进国有企业廉洁文化建设

如何推进国有企业廉洁文化建设

随着改革开放的不断推进，社会利益格局也在不断发生变化，各种社会矛盾也随之加剧。特别是国有企业股份制改制以来，新的经营管理制度带来了新的社会矛盾，同时也对企业的廉洁文化建设提出了新的要求。当前形势下，推进国有企业廉洁文化建设就是要做到着眼企业实际，着力培育廉洁从业理念，不断增强渗透力，促进企业核心竞争力的不断提升，确保企业的改革、发展和稳定。

一、国有企业加强廉洁文化建设的重要意义

推进廉洁文化建设，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，是加强党风廉政建设的创新之举，也是推进社会和谐发展的必然要求。就国有企业而言，廉洁文化就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化理念，帮助职工干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，为企业的转型跨越发展提供不竭动力。

1.加强企业廉洁文化建设，是企业发展的根本需要。企业的发展壮大，离不开一个和谐的企业环境。企业廉洁文化建设就是从企业改革、稳定、发展的大局出发，动员和号召广大干部员工积极参与，通过开展内容丰富的廉洁文化建设活动，树立清风正气，防止腐败现象发生，保持企业健康稳定的发展方向。

2.加强企业廉洁文化建设，是树立企业形象的内在要求。廉洁文化建设不仅是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，同时也是有效防止企业腐败现象的新举措和重要手段。开展企业廉政文化建设，积极引导广大干部员工树立强烈的事业心、责任感和奉献精神，形成良好的职业道德和行为规范，才能体现企业经营理念中高尚价值观念和强烈社会责任感，为企业的发展壮大树立一个无形的品牌。

3.加强企业廉政文化建设，是密切企业干群关系的重要措施。廉政文化建设是一项全员性工作，需要各级干部和广大员工共同参与。开展廉洁文化建设，就是要与企业文化建设相结合、与党风廉政教育和法纪教育相结合、与企业的生产经营和管理相结合、与职工素质教育相结合，进一步提高企业干部职工的思想道德水平，不断提升企业的核心竞争力、向心力和凝聚力，从而把企业廉洁文化建设变成密切党群关系、干群关系的有效途径，成为领导干部密切联系广大员工的桥梁和纽带。

二、国有企业廉洁文化建设存在的问题及原因分析

（一）国有企业廉洁文化建设存在的主要问题

1.廉洁文化建设的表面化。从廉洁文化建设的实际看，个别单位和领导干部不同程度地存在着把廉洁文化建设当成摆“花架子”，不但停留在一般号召上，而且存在着临时观念和短期行为，缺乏紧迫感和责任感，使廉洁文化建设的内涵表面化。

2.廉洁文化建设的形式化。纵观企业廉洁文化建设，普遍存在着“你干啥，我干啥”现象，从规划、设计到廉洁文化实施，几乎是一个模式。有的单位甚至出现只强求形式的变化，不注重教育的效果，失去了对干部思想教育的最佳时机。

3.廉洁文化建设的庸俗化。企业在建设廉洁文化过程中，一味追求传承过去的传统优势，却没有在创建中结合自身实际，去建设自己独有的“特点”和“亮点”工程，或者是活动载体。

（二）国有企业廉洁文化建设存在问题的原因分析

1.领导重视不够。作为企业，廉洁文化建设成效如何，关键在于领导干部的认识是否到位、措施是否得力。而个别领导干部只是片面强调质量、安全、生产、经营工作，忽视了廉洁文化建设，导致各级干部在廉政方面出现这样那样的问题。

2.活动创新不够。开展廉洁文化建设活动有畏难情绪，一些单位认为廉洁文化活动是纪检干部的事情，难以真正形成工作合力，活动经常是开大会、讲党课、发材料，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，互动性差，缺乏创意。

3.体现效果不够。从当前廉洁文化建设的形式来看，一方面是贪污腐败风气已经形成一定的气候，正气难以弘扬和伸张。另一方面是一直存在的有关要不要加强廉洁文化建设。所以，关键的问题不是要不要开展廉政文化建设的问题，而是如何解决廉政文化建设的可持续发展，以及切实提高其有效性的问题。

三、国有企业廉洁文化建设的主要途径和方法

作为企业文化的重要组成，廉洁文化建设贵在探索、重在实践。国有企业更要在廉洁从业理念、制度、监督、阵地和领域等方面进行大胆的实践，探索具有企业特色的廉洁文化建设的有效途径和方法，寻求新的出发点和落脚点，力求做到以下几点：

1.要坚持以人为本，增强廉洁文化的亲和力。树立廉洁文化的人本理念，注重人性化，增强亲和力，以德感人，以理服人，以情动人。坚持以科学理论武装人、以正确的舆论引导

人、以高尚的情操塑造人，让廉洁文化引导领导干部明确价值取向，提升精神境界，提高遵纪守法，崇尚廉洁意识，筑牢防腐拒变的思想防线，把实现个人价值与企业发展的目标结合起来，朝着“立党为公，执政为民”的理念迈进。

2要结合自身实际，增强廉洁文化的影响力。廉洁文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中发展。因而，廉洁文化的建设必须与企业的战略发展紧密结合起来，不断丰富廉洁文化的内涵，拓展廉洁文化的途径，创新廉洁文化的形式和载体。一要推进廉洁文化进班子，让党员干部当好廉洁文化建设的旗手，带头参加廉洁文化建设活动，带头廉洁自律，为职工家属树立廉洁从政的良好形象。二要推进廉洁文化进岗位，采取多种形式，扬起廉洁文化群体认同体系。三要推进廉洁文化进家庭，要以送廉洁理念进家、送廉洁方法进家、送监督措施进家等多种内容，引导职工家属，特别是党员干部配偶当好廉内助，管理自家人，树立好家风。

3.要健全长效机制，增强廉洁文化的推动力。廉洁文化建设是一项全新的工作和长期的任务，要使廉洁文化建设常抓常新，就必须把廉洁文化建设作为一个具有战略性、长期的系统工程来抓，建立健全长效工作机制。要把廉洁文化建设纳入党员干部绩效考核体系中，完善一把手亲自抓的责任机制，同时充分发挥各部门的主动性、积极性和创造性，为促进企业的健康、快速发展营造良好的氛围。

总之，廉洁文化建设是以廉政制度为基础，以廉政理念为统领，以廉政思想为核心的新型文化，是企业文化建设的重要组成。只有将廉洁文化建设与反腐倡廉具体实际相结合，切实发挥廉洁文化建设的保障和引导作用，才能推进党风廉政建设和反腐倡廉工作不断向纵深发展，才能促进企业核心竞争力的不断提升，才能确保企业的改革、发展和稳定，最终达到企业的改革发展成果与职工共享的目的。

第五篇：浅议如何推进企业廉洁文化建设

浅议如何推进企业廉洁文化建设

廉洁文化，是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。简言之，就是反腐倡廉的文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。笔者认为，当前，加强和推进企业廉政文化建设应在以下几方面狠下功夫。

一、坚持重点与载体相结合，体现群众性

企业廉洁文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。因此，职工是廉洁文化建设的“主力军”，要充分发挥职工群众的积极性和创造性，在“建”中引导职工广泛参与，在“建”中培养职工的廉政意识。一是突出廉洁文化的教育重点，紧紧围绕树立廉洁文化价值观深入开展。应该说为民、务实、清廉是廉洁文化的核心价值观，其中，“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求，企业廉洁文化教育就是帮助每一个职工认同这一核心价值观，并在行动中践行这一价值观。二是丰富廉政文化教育的载体。要使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育的载体，广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如企业党政领导定期主讲廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。企业廉洁文

化教育如果没有重点，则会失去灵魂和方向；如果没有载体，廉洁文化教育则显得枯燥乏味，难以引人入胜、深入人心。

二、坚持继承与创新相结合，把握时代性

企业廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的先辈创造了丰富的廉洁文化，是宝贵的精神文化财富。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，不断适应人民群众日益增长的文化需求，努力体现时代特色，提高文化品位。如在廉洁文化建设的内容上，不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养，而且要根据时代要求唱响权为民所用、利为民所谋、情为民所系的主旋律。在廉洁文化建设的形式上，要善于运用 现代 科技、现代传媒来传播廉洁文化。如运用广播、电视、板报、专栏、网站、手机短信等，进行廉洁文化的宣传、灌输。只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新，不断 发展，体现出浓郁的时代气息。

三、坚持内容与对象相结合，增强针对性

就企业廉洁文化建设而言，应立足实际，根据不同的教育对象施以不同的教育内容，增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动，要坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标。职工的廉洁文化教育，可通过举办廉洁主题讲座，给职工发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传实物橱窗，将廉洁文化教育作为职工政训、技训的重要内容

等，让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。针对领导干部配偶的教育活动，可组织观看反腐倡廉电教片，举办贤内助廉政培训班，每逢新年由领导干部给配偶发一封廉洁公开信，签订助廉承诺书等，运用情感交流，时刻提醒和诱导。企业廉洁文化教育，必须坚持内容与对象紧密结合，才能增强教育的针对性。

四、坚持领导带头与职工参与相结合，注重有效性

企业 廉洁文化建设成效如何，关键在领导干部的认识是否到位、措施是否得力。因此，各级领导干部要自觉把廉洁文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，进而引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉洁文化建设的积极性。同时，廉洁文化建设也离不开广大职工的积极参与。要注重发挥企业“大宣教”的作用，构建党政工团齐抓共管的宣教格局，整合各方面的宣教资源，调动各方面参与廉洁文化建设的积极性、主动性和创造性。通过上下联动、干群合力和广泛持久的廉政文化建设，让廉政文化进领导班子，进区队科室，进工作岗位，进职工家庭，在企业形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好风尚。