加强企业廉洁文化建设 夯实反腐倡廉思想道德基础

第一篇：加强企业廉洁文化建设 夯实反腐倡廉思想道德基础

正风强企廉洁自律

通过认真学习《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于在市属企业领导班子和领导人员中开展“正风强企，做廉洁自律表率”主题教育的实施意见》（筑党办发［2012］7号）文件，深刻领会文件精神，并结合工作实际，有几点体会：无论是企业普通职工还是各级管理人员，首先都应增强自重、自省、自警、自励意识，增强法制观念和组织纪律观念，真正使树立正确的世界观、人生观和价值观，保证思想上、组织上的一致性。建设企业廉洁文化还应加强自律教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固筑起拒腐防变的思想道德防线。另外企业还应营造出廉洁氛围，要充分认识廉洁文化建设的重要性，要注重文化修养，自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干，真正做到干净做事，廉洁从业。

应注重思想教育，筑牢廉洁防线。随着社会不断的发展，我们面临的形势、任务和环境正在发生深刻的变化，同时也面临着许多新的挑战和考验。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，对人们的理想、信念和价值观产生强烈的冲击，越是在这样的时期，我们越是要警钟长鸣，防微杜渐，时刻保持清醒的头脑，筑起拒腐蚀、永不沾的牢固防线。

应强化监督，从现实一些腐败案例看，权力失去监督，就会导致腐败，形成“上级监督下级太远，下级监督上级太难，同

级监督同级太软，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”。要主动接受各方面监督，“以人为镜，可以明得失”，各方面的监督就是一面镜子，经常照一照，可以发现身上的不足和缺点，及时加以改正。特别是领导干部，干部是旗帜、是标杆，职工群众时刻关注着干部的作风和形象。作为领导干部一定要把权力、地位和名利看得淡一些，这些都是身外之物，生不带来，死不带去。要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。作为员工也要廉洁自律，每个员工，手中都掌握一定的权力。不管工作环境如何变化，都应在本职工作岗位上用感恩的心态认真履职尽责。

因些要不断建立完善企业各项制度，弘扬廉洁文化，把廉洁文化建设纳入企业政治文明、精神文明和企业文化建设的整体工作中，同时领导干部树立为人民服务的观念，服务企业，带领职工树新风、扬正气，共创企业精神，企业才能和谐发展。

吴琼

二〇一二年三月二十六日

第二篇：大力加强反腐倡廉教育 夯实廉洁从政思想基础

大力加强反腐倡廉教育 夯实廉洁从政思想基础

-----中共宁河县委党校党风廉政建设调研报告

佟 晓 松

党风廉政建设和反腐工作，是党和国家的重要工作，也是党建设新的伟大旗臶的重要组成部分。反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起着基础性作用，是党员干部拒腐防变的思想保证。党校作为干部培训和理论研究的阵地，在反腐倡廉建设中处于重要地位，具有不可替代的作用。为进一步了解我校党风廉政建设的现状，充分发挥党校在党风廉政建设中的教育作用，推进我校党风廉政建设的深入开展，根据校教研室的部署，通过座谈、问卷调查、走访等形式做了关于党校党风廉政建设的调研。现将调研情况报告如下：

一、目前我校在党风廉政建设工作中取得的成绩

多年来，我校坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，明确新形势下反腐倡廉工作的总体思路和基本要求，以反腐倡廉宣教工作的实际成效为党风廉政建设提供有力的思想保障。

1.抓廉政教育，促进党员干部廉政意识明显提高

坚持把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，结合学习型党组织建设，积极拓宽新思路，寻求新途经，努力使廉洁自律的意识在

党员干部中入脑入心。一是把廉政教育内容纳入主体班次教学之中，开设廉政教育课程，在学员中广泛开展廉政文化建设。学员在党校学习期间，通过听专题报告、观看廉政教育录像片，举行座谈会、讨论会等形式，大力宣传反腐倡廉形势任务，深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、不断提高了政治理论素质和拒腐防变能力。今年我校教师在校内外培训班次上进行了大宣讲等专题讲座共计28 讲，宣讲活动在全县各个有关单位进行，听众达4000多人次，得到了各有关单位和县委领导的一致好评。二是深入开展严肃换届纪律教育。我们通过多种方式进行了学习和传达以“5个严禁、17个不准、5个一律”，确保单位全体人员对“5175”的知晓率达到100%，确保了无缝隙覆盖，我校为换届工作顺利进行提供了良好的保障。三是创新廉政教育方式，在内部网上开辟了反腐倡廉、警示教育、光辉历程等党性教育视频专题，收集了大量的相关视频资料，供广大教职工点播收看；在图书馆建立党风廉政书籍专柜，利用网络和橱窗栏宣传党风廉政建设内容，为营造廉政文化氛围打造良好平台。四是构建反腐倡廉教育长效机制。以教育制度化来推进教育常态化，制定了各项廉政建设的规定、意见，把教育内容转化为纪律要求，使教育活动更具体、更有力。学校坚持半年召开一次党风廉政建设会议，定期检查党风廉政责任制落实情况，分析存在的不足，学习有关反腐倡廉工作的文件和学习材料。校领导轮流为全校党员干部上党课，增强党性观念和廉政意识。在教师节期间我校还组织全体教师参观周邓纪念馆，学习了伟人精神，增强了党性教育。

2、抓制度建设，党风廉政责任得到落实

党风廉政建设和反腐败工作坚持“党支部统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，将党风廉政建设纳入岗位职责和工作目标，统一部署，统一检查，统一落实，统一考核，严格落实和执行党风廉政建设责任制。一是健全责任落实制度。明确提出党校校长是第一责任人，实行“一岗双责”，对反腐倡廉工作负总责。还根据领导班子成员的岗位职责，对责任内容实行分解和细化，明确党风廉政建设的目标和要求，落实具体承办责任人，并定期督促检查落实情况。建立了一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的责任体系，形成了人人有责、上下联动的良好局面。二是健全责任考核制度。把党风廉政建设与党校其它工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，坚持“谁主管，谁负责”。建立激励机制，做到奖惩兑现。一方面是把党风廉政建设的内容进行分解细化，纳入学校干部目标管理，实行量化考核，年初布臵，年终检查兑现。另一方面是把廉政情况与科室、个人评选先进和干部提拨任用挂钩，廉政业绩成为直接影响科室、个人评选先进、干部提拨任用的重要依据。三是健全责任管理制度。近年来，我们不断完善廉政制度，做到有章可循，规范管理。先后制订和修订了财务管理制度、招待费管理制度、车辆管理制度，并实行了财务公开、政务公开、党务公开等。

3、抓住关键，建立和完善监督制约机制

教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监

督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制。一是坚持对内监督与对外监督并重。对内监督就是班子或部门内部的监督。要充分发挥班子成员之间相互监督，坚持民主集中制的组织原则，完善领导干部民主生活会和班子成员合理分工、相互制约等制度。各职能部门要加强自我教育，使职能部门的同志真正自觉按规章制度严格约束、规范自己的行为，确保规章制度的执行不走样。对外监督是职能部门对所管辖的人员开展监督，要从“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情况入手，着眼于及时了解监督对象的思想动态，掌握监督对象工作作风是否扎实，是否恪尽职守，掌握监督对象生活作风状况，掌握监督对象喜欢与哪些人交往等方面的情况。对内监督与对外监督并重。二是放低监督门坎，加大群众监督的力度。放低监督门坎，是为了方便群众开展自下而上的监督。要坚持“便利、安全、有效”的原则，引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。一是对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，以取信于师生员工。二是要进一步完善校务公开制度，校务公开一要紧紧抓住教职员工最关心的问题来开展，在内容和方式上要不断拓展和深化，公开那些教职工最为关心又最需要了解的事项。二要将校务活动向广大教职工公开，让群众知情和监督，又要切实加强机关内部监督约束机制，保证公开的内容真实、公正、可信。三是注意做好事前、事中的公开，为有效监督创造条件。要找准组织监督与群众监督的“结合点”，使组织监督与群众监督有机结合，做好群众监督的转化工作，即把群众监

督化为党纪政纪监督。四是加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督。

二、存在的问题

近年来，我校的党风廉政建设虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。

三、加强我校党风廉政建设的对策思考

针对存在的问题，按照县关于加强党风廉政建设的要求，结合我校实际，今后要重点抓好以下工作：

1、抓宣传教育，进一步增强廉洁自律 意识

贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础。我校始终坚持“党校是党性锻炼的熔炉”的指导思想，以教育为内动力。通过各种学习、警示教育、培训班，让党员干部在思想上树立“拒腐蚀永不沾”的理念。一是要加强政治理论宣传教育。组织干部职工深入学习党的十七大、“三个代表”重要思想和中纪委全会精神，提高教职工对反腐败斗争紧迫感、责任感和使命感的认识。坚持理想信念教育、党风党纪教育、廉政警示教育。另一方面要以提高效能建设、各种学习活动为契机，把理论学习与转变机关作风、推进工作创新结合起来，形成以学习促工作，以工作检验学习的良好机制，把理论学习落到了实处。二是加强思想道德宣传教育。积极开展创建和谐型机关，不断加强思

想道德、理想信念、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗教育；大力开展警示教育，结合党校工作实际，教育干部特别是领导干部牢固树立法治观念、纪律观念，坚持廉洁从政、依规办事。三是加强廉政文化宣传教育。以当前开展的廉政文化建设为契机，紧紧抓住提高党员干部素质这个中心环节，在机关摆放廉政展板、廉政警言、廉政牌等，充分发挥廉政文化融入渗透的教化作用，提高全校党员干部的党性修养。

2、进一步营造廉政氛围，加强党风廉政教育，解决廉政教育不足的问题

结合我们县居住、生产、管理体制的特点，采取集中培训与分散教育相结合，与建设学习型党组织、开展各种重大活动相结合的方式，增强教育的效果，提高党员干部拒腐防变能力。继续抓好党纪党规教育、警示教育、传统教育等。用党的纪律和领导干部廉洁从政的若干规定来约束各级领导干部的从政行为；用党风廉政建设和学习《党章》，来不断提高各级领导干部队伍素质；用强化制度管理来增强各级领导干部的廉洁自律意识，管好身边的人，做好人民的事，做到自励、自重、自省、自警，警钟长鸣。继续抓好廉政文化“六进”活动（进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭），抓好廉政知识学习，廉政党课教育等内容，扩大宣传教育的覆盖面，增强各级领导干部和广大人民群众的参与意识和监督意识，净化美化廉政环境。

3.规范教育内容，提高教育的实效性。

党风廉政教育是以弘扬党的优良传统和作风，倡导廉洁从政精神为主要内容的教育，有针对性地选取材料，规范内容，对于提高学习效果，至关重要。一是突出重点，体现教育的针对性。教育的重点对象，首先是抓党员领导干部。各级领导干部是党的路线、方针、政策的执行者，他们的一言一行都将直接影响党在人民群众中的形象。因此，领导干部必须明确自身的责任，自觉地用党风廉政建设的规定来约束自己，真正做到“自励、自重、自省、自警”。其次是抓重要部门、重要岗位上掌管人、财、物和有行政执法权的党员干部，这是贪污、赂贿、以权谋私等腐败问题的易发领域。对这类人员以遵纪守法为重点进行爱岗敬业和廉洁奉公教育，使他们知法懂法，模范遵守职业道德，自觉为人民掌好权用好权。二是关注热点，增强教育的有效性。领导干部是否清正廉洁、率先垂范，一直是广大群众关注的热点。在实施教育中，要始终把理想信念教育、法制教育和艰苦奋斗教育作为日常教育的主线，并根据领导干部的从政行为，在公务活动和社交活动中严格遵守廉洁自律的各项规定，结合本单位的实际，分阶段进行专题教育。在开展教育的同时，还要进行专题检查和专项治理，将自律与他律结合起来，使教育防范工作真正落到实处。

4、打造党校廉政文化建设平台

党的十七届六中全会把廉政文化建设作为推进社会主义核心价值体系建设的重要内容。要深入推进党校廉政文化建设，研究党校文化建设的特点，遵循党校文化建设的客观规律，借助党校文化建设的方法和平台，努力丰富和发展党校廉政文化。坚持继承与创新的原则，大力弘扬党校校风、教风、学风、廉风，不断创新方法、创新载体，使廉政文化建设更具科学性、时代性。坚持循序渐进的原则，立足当前、因地制宜开展丰富多彩的创建活动，使创建活动贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全过程，融合到党校文化建设的各个方面，为营造廉政文化氛围打造良好平台，开创党校廉政文化建设的新局面。开展党风廉政教育的实践告诉我们，党风廉政教育必须牢牢把握反腐败工作的脉博，贴紧主要工作，选准重点内容，抓住各种契机，围绕县委工作要点，拓宽教育的渠道和空间，增强教育效果，才能在全党真正筑起拒腐防变的思想道德防线。

第三篇：夯实廉洁文化基础 助推企业廉洁发展

夯实廉洁文化基础 助推企业廉洁发展

廉洁文化是企业以廉洁为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉洁建设与文化建设相结合的产物，通过其潜在的熏陶、引导、渗透、影响作用，让企业领导干部在潜移默化中受到廉洁教育,从而增强领导干部廉洁从业责任意识和拒腐防变的能力，为营造风清气正的经营环境具有极为重要的意义。近年来，李子垭煤矿着眼于企业长远发展，以积极构廉洁建设长效机制为根本出发点和落脚点，注重营造浓厚的廉洁文化氛围，迈出了一条适合企业自身发展廉洁之路。一要结合企业实情，制定了较为具体的廉洁文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，建立健全廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，坚持做到工作细化分解，任务分工，明确目标和责任，从企业党政主要领导到基层管理干部都把抓好党风廉政建设工作当成日常工作的大事，各层干部切实履行“一岗双责”，为廉洁文化建设工作的开展奠定基础。

二是领导干部率先垂范，用实际行动体现党员干部的先进性和代表性。矿党政班子始终认为，好的领导班子决定企业兴衰成败，但其中一个最主要的因素是领导干部的廉洁自律成为企业发展的命脉。针对一些领导干部事业心和责任感不强，甚至以权谋私、腐化堕落等现象，党政班子定期开展党风廉政教育和廉洁谈话活动，党员“一帮三”、“一带三”活动，强化“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜”意识教育，让每个党员自觉服务于矿山，服务于职工，切实践行“立党为公、执政为民”宗旨，让各层干部认真执行国有企业领导人员廉洁自律各项规定，促进了党员干部工作作风、生活作风、学风的根本好转。三是出台廉洁制度，以制度规范人。近年来，李子垭煤矿结合实情出台了《管理人员廉洁自律十条规定》、《领导人员诫勉谈话和函询管理办法》、《领导干部任前廉洁谈话办法》等有关党风廉政制度的出台，从一定程度上成为管理干部履职的“枷锁”和“护身符”促进党员干部特别是领导干部拒腐防变思想道德防线进一步增强，在工作中自觉克服不良风气、抵制各种诱惑，这对预防腐败现象的发生起到了积极的作用。

四是积极开展丰富多彩廉洁文化活动，营造了浓厚的廉洁文化氛围。通过在办公大楼、调度楼走廊悬挂廉洁警句；在管理人员的办公场所悬挂了廉洁画；给办公电脑制作了廉洁桌面；开展廉洁书画比赛、手抄廉洁规定、读书思廉、廉洁警句征集、书写廉洁心得体会、播放廉洁影片以及党员干部家访谈心活动等,让党员干部在这些小型多们的文化活动中，找到了自身定位，自觉约束不良行为,廉洁上岗观念逐渐增强。

五是加强监督考核，促进企业廉洁文化建设取得实效。针对企业在经营管理中存在的管理漏洞和苗头性、倾向性问题，紧密围绕人事管理、财务、物质采购、工资分配等职工最为敏感的话题,纪检监察部门实施全过程参与、监督，及时查找新问题，解决老问题，有效对重要岗位进行廉洁交心谈话，及时打好“预防针”促进“廉洁”履职。同时将各管理干部日常廉洁履职情况绩纳入党风廉政建设考核，从一定程度规范了企业经营秩序，将腐败消灭在萌芽状况中，推动党风建设和反腐倡廉工作的开展。

廉洁文化作为企业反腐倡廉的基础性工作，反腐倡廉建设的长期性与复杂性注定廉洁文化工作面临更多挑战,坚持继承与创新相结合的原则,致力于满足职工廉洁文化需求,解决企业对廉洁文化工作宣传声势不够强，思路创新力度不够，藐视廉洁文化功效等问题，将廉洁文化纳入企业核心管理范畴，才能有效推动反腐倡廉取得实效，促进企业经营管理逐渐迈向规范、健康、廉洁发展的快车道。首先，作为企业，要提炼创新廉洁文化理念，以先进的文化理念引领企业职工廉洁意识根深蒂固。

其次，应有效开展调查研究，挖掘党员干部喜闻乐见的廉洁文化需求，进一步丰富廉洁文化载体，培育良好的廉洁风尚。

再次，将廉洁文化工作开展情况纳入干部绩效考核范畴，提高其开展工作的的积极性、主动性。最后，以开辟一个廉洁“圣地”挖掘一个“廉洁示范岗位”“示范单位”从正反两个方面对比，引导干部职工增强廉洁从业意识，同时，以推行廉洁保证金制度为支撑，严格实行重奖重罚，才能更好的促进各层干部廉洁从业，防止腐败，营造出风清气正的经营管理环境。

第四篇：强化企业文化建设 夯实安全管理基础

强化企业文化建设 夯实安全管理基础

运输生产安全是铁路一切工作的前提和基础，直接决定着铁路各项工作能否健康有序发展。如果运输安全出现大的问题，很可能延缓我国铁路现代化建设的进程。尤其是随着铁路大建设、大发展，高负荷运输、高密度施工、新装备使用、管理体制改革、生产力布局调整等，既为安全发展创造了有利条件，又使安全生产面临巨大的压力。适应新形势新任务新要求，持续开展安全文化建设，从更深的层次、更广泛的领域，更好地把长期实践所形成的安全管理经验提升到安全文化的高度加以定位，形成能为广大干部职工普遍接受的理念和价值观，为确保运输安全提供强有力的思想保证和精神动力，推动安全管理的规范化、科学化，是当前铁路运输企业的一项重要任务。

在很多企业都存在这样一种现象：为了确保安全，相关的规章制度越来越健全，经济奖罚力度越来越大，监督管理越来越严，但职工不安全行为还是较为普遍、安全形势仍然严峻，其根本原因在于少数干部职工缺乏一种高度的主人翁责任感，缺乏一种有内在驱动的自控力，缺乏一种在安全上追求卓越的共同价值观。这充分表明，加强安全管理，行政手段、经济手段固然必不可少，但同时需要文化手段的支撑，需要安全文化提供思想保证，这就为政治工作融入安全生产指明了主攻方向、提供了广阔空间。从当前来看，迫切要求铁路运输企业借助文化的渗透力和影响力，促使干部职工牢固树立正确的安全理念，并以此引导日常管理和作业行为，最终达到确保运输生产安全的目的。

虽然安全文化建设在铁路运输企业深入推进，也取得了一定效果，但整体发展还很不平衡，实际效果还有待强化，特别是有的单位在思想认识、管理理念、机制运作、制度落实和工作作风等方面还存在一些不容忽视的问题，主要有：

一、对安全工作的认识不到位

在管理层面，突出表现为一些管理人员没有牢固树立“安全第一”的思想观念，不能认真履行安全职责，没有把主要精力放在抓安全上，有时尽管抓了，也是一般号召多，具体落实少，没有真正把安全工作要求落实到车间、班组、个人，没有实实在在地把安全生产抓到底，对事故责任的追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化了。

在作业层面，突出表现为有的一线职工安全意识不强，没有真正把安全生产摆在第一位置，重完成任务、轻安全把控，缺乏爱岗敬业精神，不能严格执行作业标准，甚至存在着“事不关已，高高挂起”、“多一事不如少一事” 的思想，发现别人工作中的事故苗头“视而不见”、“避而远之”，工作凭经验，标准不清楚，惯性问题熟视无睹等不良现象，违章违纪屡禁不止，非常容易导致安全生产事故的发生。

二、安全工作制度与现场实际存在一定的不适应

随着管理体制改革、生产力布局调整，站段、车间、班组的管理跨度加大，管理难度增大，但一些单位的安全管理还没有完全纳入规范化、精细化的轨道。突出表现为一些单位不同层面的管理权责不明确，不能形成有效的合力，影响管理效能；还有的单位在设计相关制度、规定、办法时，缺乏必要的调研论证，仓促出台，随意更改，制度的针对性、可行性不强，不仅让职工无所适从，而且影响制度、规定的有效执行；有的单位的规章制度繁琐、内容陈旧，很多规章制度只考虑了生产需要，却忽视了安全要求，没有从追求效益最大化的目标出发，单纯为了生产而制定制度；一些基层单位，尤其是车间、班组内部不成文的“小规章”、“小制度”处于原始状态，无序管理的现象在一定程度上大量存在，为安全生产埋下了隐患。

三、安全行为规范不健全、执行不力

一些决策者在安全管理上无视客观规律，主观性强，随意性大，致使一些安全法规、规章制度得不到贯彻落实。尤其是一些站段的逐级负责制不能完全落实到基层一线，车间、班组日常管理和职工良好行为养成的工作力度明显较弱。由于“看惯了、干惯了、习惯了”侥幸心理的存在，现场作业中有法不依，有章不循的情况大量存在。部分管理人员安全文化素质不高，以至作风飘浮，管理松散，安全管理或者“失之于宽”，对工作标准要求低，只求过得去，不求过得硬，规章很全但是落实简化，要求严但是执行随意，问题很多却视而不见，出了事故想安全，不出事故忘安全；或者 “失之于软”，安全管理知识更新不足，对新法规、新技术、新设备、新制度不通甚至不懂，要求职工做的自己做不到，检查指导说外行话，从严要求“底气不足”，遇到问题不敢管、不愿管，瞻前顾后避重就轻，考核讲评搞平衡；或者“失之于懒”，现场管理不求有功、但求无过，照搬照抄工作模式，主次不分，工作简单化，习惯于“推一推，动一动”，认为看到了问题就等于抓住了问题，想出了办法就等于干好了工作，不去深入查找问题的原因，甚至不去追踪落实与检查监督，听之任之。

四、安全生产环境有待进一步优化

安全生产需要一个良好的舆论环境、职场环境和一定的技术装备条件。但一些单位对舆论环境建设不重视，认为这是“软”指标，可抓可不抓，对安全工作的舆论引导时断时续，缺乏持续性、有效性，主题不集中，导向不鲜明，不能时时、处处对职工产生促动和影响作用；有的单位职场建设不规范，重投入、轻管理，重表象、轻内涵，就职场建设抓职场建设，不能充分将安全理念和价值观有机融入职场环境建设，失去了强化职工思想认识的一个有力阵地；有的单位对技术装备投入缺乏足够重视，新技术推广力度欠缺。设备养护不到位，安全隐患整治不及时、不彻底，设备质量存在不足。即使能定期开展一些设备专项整治活动，但在一定程度上存在走过场的情形，把安全整治“活动化”，存在短期行为，不能形成长效机制。这种状况的存在可，不仅无法提高安全生产水平，而且很容易对职工产生错误的导向。

针对安全文化存在的突出问题，应注重从安全精神文化、制度文化、行为文化、物质环境文化建设四个层面入手，坚持用安全文化凝神聚力，用安全文化提升管理，为确保运输生产有序可控、长治久安奠定坚实基础。

一、以共同价值观为核心,构建安全理念体系

1、努力培育全员“安全第一”的共同价值观

加强安全文化建设，首先要着力探索铁路运输安全的规律，通过多种举措，使广大干部职工充分认识到运输安全的极端重要性，把“安全第一”、“安全责任重于泰山”的意识牢筑于心。多年来，我段要切切实实按照“安全工作是考量各级干部政绩的第一指标；是体现党组织和党员先进性的第一现场；是实现职工自我价值的第一平台”的定位，始终把大力培育干部职工“安全第一”共同价值观、打牢安全思想防线作为安全文化建设的首要任务。不仅坚持抓好这方面的教育引导，而且通过一些细微的环节时时处处向干部职工传递这一理念，如：路局每年的1号文件都是部署安全工作的文件；每年的职代会暨工作会议，都把研究和部署安全工作作为重要内容；每实现一个安全百日，都要进行反思和总结，以此不断强化全员这一观念。通过长期不懈的宣传与灌输，使干部职工在潜移默化中形成了价值认同，始终把思想和行动统一到严格安全管理、落实作业标准、强化设备质量、确保运输安全上来。

2、在管理层筑牢“从严管理，持续安全”的思想

严格管理是确保运输安全的基本要求，是铁路企业管理必须贯穿始终的一个硬道理。没有从严管理就没有铁路运输的持续安全，就没有铁路企业的发展，更无法维护职工的切身利益。要切实加强引导，不断激发广大干部职工落实从严管理、实现持续安全的内动力，确保路局各项安全工作部署和要求落到实处。着力正面引导，通过集中宣传、以会代训、举办各类管理培训班、举行现场会等方式，促进各级干部对管理思想的认同，为企业各项安全管理制度和措施的落实奠定了思想基础，引导全员树立了“从严管理是对干部职工最大关爱”的理念，大大减少各级干部严不起来、严不到位和职工逆反抵触的现象；着力价值导向，通过完善公正透明的分配机制，打破“大锅饭”，坚持收入分配向关键岗位的高素质职工倾斜，向安全生产上的有功人员倾斜，利用经济杠杆引领干部职工树立“确保安全就是确保切身利益”的价值取向；着力管理导向，按照“严格公正、关怀激励”的总体要求，清理修订各项岗位作业标准、规章标准，建立完善干部绩效管理机制、关键重点岗位管理机制等制度办法，使从严管理有法可依、有章可循，依靠制度的激励约束作用，打造从严管理的浓厚氛围。

3、在作业层强化遵章守纪的作业理念

“海恩法则”指出：“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000个事故隐患。”同样，对于铁路安全生产而言，每一起事故的背后都有一系列的违章现象。这些违章一旦造成事故，其后果不言自明。铁路运输企业发生的血淋淋的事故也一再证实：“违章就是犯罪、就是杀人、就是自杀”，铁路运输企业的每一条安全规章都是用血的代价换来的，确保运输生产安全必须从标准作业、杜绝违章做起。长期以来，我段要始终把事故案例教育、安全责任意识教育和日常班前教育作为灌输作业理念的主要手段，在全体职工中大讲违章违纪的严重危害，大讲违章违纪给人民群众生命财产造成的重大损失，大讲违章违纪给个人带来的痛苦。

二、细分安全管理层面，建立完整的安全制度体系

1、以强化基础管理为目的，加强安全规章制度建设

规章制度是依法管理、规范管理的天平和准绳。没有健全的制度体系，管理必然陷入混乱无序。铁路管理体制改革和生产力布局调整后，路局在深入调研分析的基础上，根据运输生产资源配置、生产组织、劳动组织的实际，结合新技术、新设备发展的要求，对各单位《站细》、《段细》等安全管理基本规章进行了修订完善。同时，结合安全发展的新形势、新要求，对一些基础制度进行了完善，如：以安全逐级负责、领导负责、专业负责、岗位负责为重点的安全生产责任制度；以准确掌握安全生产动态情况为重点的安全信息管理制度；以有效解决运输安全问题为重点的安全生产决策制度；以提升科技保安全水平为重点的安全技术装备修管用制度；以强化安全生产激励约束为重点的安全生产考核评价制度；以严肃事故处理为重点的安全生产责任追究制度等，有效强化了全局的安全基础，推动了安全管理的稳步前进。

2、以强化专业管理为目的，推进标准体系建设

规范安全标准既是实现安全生产有序可控的重要保证，也是推进安全制度文化建设的重要基础。我段要把强化安全重点攻关作为进一步深入标准体系建设的有效手段，通过开展重点攻关，对营业线施工安全、车辆防溜安全、危险货物运输安全等突出问题进行专项整治，不仅让专业部门的管理职能得到充分发挥，而且要使技术作业标准管理、设备设施质量管理得到了全面强化。

3、以强化站段管理为目的，构建基层单位安全控制体系

站段是安全运输生产的基本组成单位，强化站段的自我管理，一方面是按照逐级负责的要求建立站段、车间、班组的安全防控机制，另一方面是按照岗位负责的要求建立现场作业人员自控、他控、互控工作机制。各基层单位要按照路局的要求完善安全交班、分析、预警和应急处理工作制度，建立自控型班组、标准化车间建设考评机制，通过深入开展岗位达标、自控型班组、标准化车间创建活动，提高站段对现场安全的自控能力。

三、规范安全行为，提高安全生产的保障能力

1、加强技术业务建设，提高职工标准作业的能力

掌握过硬的业务技能，不断提高广大干部职工确保安全生产的能力，既是安全文化建设的本质要求，也是坚持以人为本、促进职工全面发展的客观需要。在岗前培训方面，认真执行先培训后就业、先培训后上岗制度，严把入口关，对新接收职工全部进行中专及以上专业学历教育和专业技能培训。在脱产集中强化培训方面，以职工专业技能和新技术、新设备、新工艺等新知识的培训为重点，充分发挥职工教育培训基地作用，有效调度教学资源，积极开展远程网络、电化、案例和模型教学，提高了集中教育培训的实效性。在日常教育方面，着力发挥各站段的主体作用，建立各工种“应知必会”题库，推行学分制、等级认证和职工业务素质“星级达标”考核，实施首席职工评比，并将学习质量、技能水平与岗位等级、收入分配相挂钩，增强了职工自觉学习的内动力。同时，党群组织也要有效切入，开展各种形式的“提素”活动。党支部在安全屏障工程中，实施党员业务骨干一对一帮带活动；工会组织在职工中深入开展“创建学习型组织，争当学习型职工”活动和学技练功、技术比武活动，有效提高了职工落实标准、把控安全的能力。

2、发挥典型引领作用，推动职工行为习惯养成

切实选树一批叫得响、过得硬的安全生产先进典型，不仅是安全文化品牌的重要内容，也是引领职工形成良好行为习惯的重要力量。要在主要工种中开展了安全竞赛活动，为一线职工展示才干搭建平台，为安全先进脱颖而出创造条件。通过以先进人物姓名命名工作法、加大宣传报道力度、组织先进典型巡回报告等措施，使安全生产先进成为家喻户晓的明星，在全局形成了崇尚先进、争当先进的良好风气。广大职工学习先进、赶超先进，认真落实“遵章守纪、标准作业”要求，不断纠正不良行为习惯，在推动安全运输生产的实践中共同打造了与安全理念相一致的行为文化。

四、突出以人为本思想，创造安全和谐的铁路运输环境

1、营造安全生产的舆论环境

注重发挥逐级管理主体的作用，加强安全生产的舆论引导，形成浓厚氛围，是安全环境文化建设的关键所在。我段要结合不同阶段安全工作重点，坚持在干部职工中开展各种形式的安全宣传教育活动，大力宣传安全生产的有关知识、政策、法规和要求；基层站段充分利用段报、段刊和其他宣传阵地，开展安全形势任务教育、安全责任意识教育，深入宣传路局安全工作的决策、部署和措施；一线车间、班组按照“用身边事教育身边人”的要求，建立安全立功台和反面典型曝光台，及时反映安全生产中的动态信息。同时，为有效发挥局内新闻媒体在安全生产中的教育、引导、激励和监督作用，在段报开辟多个安全生产特色专栏，通过深度报道、专题报道等多种形式，把舆论引导的重点始终聚焦到推动安全的有序可控上，把职工群众的注意力引向确保运输生产安全上，在全局营造了人人关注安全、人人确保安全的舆论氛围。

2、建设充分展示文化内涵的职场环境

致力于不断改善职工的生产、生活条件，通过优美的环境让职工舒心愉悦地工作，是安全文化建设的一项基础性工作。尤其是铁路企业大多生产作业场所分散、各单位生产设施和环境特点各不相同，更需要不断强化职场文化建设。我段要充分调动各单位的主动性，以基层单位职场文化建设地不断强化推动全局的整体提高。部分单位要以多种形式展示路局的安全理念和职工自己的岗位安全格言，提升职场环境的文化品味；或者以星级、优质标识等形式来标注设施设备的质量状态，通过硬件管理的受控状态体现文化内涵，让职工在作业中感受浓厚的安全文化氛围，大力改善生产、生活条件，营造和谐向上的氛围，增强了职工对企业的归属感。

铁路运输企业安全文化建设是一项系统工程。加强安全文化建设，既需要与时俱进，不断掌握新理论、新知识、新观点，又要善于学习，吸收借鉴广大干部职工创造的新经验、新成果。特别是要紧密结合各个企业的工作实际，坚持理论研究与实践运用有机结合，坚持立足长远、统筹谋划，坚持发挥各方面的优势资源和力量，推动安全文化建设不断向前发展。

第五篇：加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础

贾献培 刘世状

2013-2-25 5:45:59来源：2013年02月21日 00:00 昆明日报

加强教育培训提升能力素质、加速统筹推进完善组织建设、加大交流提拔力度增强生机活力、结合“四群”教育强化队伍建设„„近年来，五华区高度重视纪检监察机关队伍建设，始终把重视和加强纪检监察队伍建设作为加强和改进全区党的建设、推动五华科学发展新跨越的一项重要任务来抓。而五华以实施对派出（驻）机构实行统一管理为切入点，以队伍建设和制度建设为抓手，不断提高纪检监察机关的履职能力和干部队伍作风建设，为推进党风廉政建设和反腐倡廉建设、促进全区经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。

多措并举统筹推进

不断完善纪检监察干部队伍建设

广大纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，是反腐倡廉工作中的一道重要防线。因此，加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察机关的长期任务，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程。

在加强和改进纪检监察干部队伍建设过程中，五华区纪委通过加强教育培训，不断提高纪检监察干部队伍的思想政治水平和能力素质。通过组织全体干部职工深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导广大纪检监察干部坚定理想信念、增强宗旨意识、加强党性修养和党性锻炼、自觉践行社会主义核心价值体系。有针对性地开展“重温党章”等主题教育，严明党的纪律，保持党的纯洁性，努力做“党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。大力加强业务培训，通过开

展学习调研、加强教育培训、强化实践锻炼等方式，全区纪检监察队伍实施有效监督、依纪依法办案、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力不断提高。

五华区纪委监察局始终把纪检监察组织建设作为反腐倡廉建设的一项基础工作来抓，通过加速统筹推进，不断完善全区纪检监察组织建设。按照中央、省、市关于加强街道纪检组织建设的有关要求，制定了《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》和《五华区社区党风廉政建设实施意见》，进一步建立健全街道、社区纪检组织，使深入开展基层党风廉政建设有了组织保障。为不断提高纪检监察干部队伍的生机与活力，五华区纪委还不断加大干部交流提拔力度。2012年一年就完成了委局干部“四出四进一提拔”，积极与上级纪委相互交流挂职干部，面向基层和其他部门机关吸纳了一批政治素质高、业务能力强、思想作风实的干部充实到委局机关，严把“入口关”。并通过鼓励干部职工参与市干部竞岗交流，将优秀纪检监察干部推荐到不同部门、不同岗位进行实践和锻炼，把好“出口关”。此举进一步提升了干部工作能力和领导水平。

“四群”教育活动的深入开展，也成为推动纪检监察干部队伍建设的契机。通过认真落实“四群”教育各项要求，五华区纪委全体干部职工访民情、解民忧、帮民困，深入体验农民生产、生活。至今共收集和反映民情意见125条，解决实际困难和问题156个，协调解决资金10万元。“四群”教育活动的深入开展，增进了干部职工对群众的思想感情，也增强了纪检监察干部队伍服务群众的本领。

完善机制健全组织

充分发挥街道纪检组织职能作用

街道纪检组织作为党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是协助街道党工委开展基层党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，也是参与维护基层和整个社会和谐稳定的重要力量。为此，五华区结合实际，制定了《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》，通过切实加强街道纪检组织建设，为推进基层党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证。

街道纪检组织建立健全后，如何充分发挥其职能作用变得至关重要。《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》明确规定了街道纪检组织职能职责，包括督促基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和决议、决定在基层的执行情况；协助街道党工委加强基层党风廉政建设和反腐败工作。在街道行政区域内，开展党员干部反腐倡廉教育及勤廉公示；对党员干部行使权力和廉洁自律情况进行监督；组织落实党风廉政建设责任；推进党风廉政建设示范社区建设及廉政风险防控；受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导社区监督机构的工作；及时向上级纪检监察机关报告党风廉政信息和情况；完成上级纪检监察机关交给的其他工作任务。在明确责任的同时，突出工作重点，切实做到有的放矢，解决实际问题。

《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》的出台，进一步健全了街道纪检组织内部管理制度和考核工作机制，改革创新了基层纪检组织的工作方式和运行机制。此外，还在扩大非公经济组织纪检组织建设覆盖面、有效监督基层从事公务活动人员等方面做了明确规定，有效促进了基层干部依法行政、廉洁从政。

强化监管完善保障

大力加强街道纪检干部队伍建设

充分发挥街道纪检组织职能作用，还需要在纪检组织建立健全的同时，培养一批素质高、作风好的纪检干部，这是充分发挥其职能的基础。

为此，五华区着力选优配强基层纪检干部队伍，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选配街道纪检干部，重点选好街道纪工委书记。注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉基层社情民意、善于做群众工作、在群众中威信较高的优秀干部担任街道纪工委书记，注意把熟悉经济、法律、财会、审计等方面知识和业务的干部充实到街道纪工委。认真做好街道纪检干部选拔和交流，建立健全优秀基层纪检干部的选拔培养机制，形成优秀基层纪检干部选拔培养链。

作为实施“幸福乡村”建设工程的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量，五华区不断加强街道纪检干部纪律作风建设，要求街道纪检干部严格遵守“五严守、五禁止”，对作风不实、办事不公、以权谋私、与民争利、履行职责不到位的，严肃批评教育；对不适合从事街道纪检工作的，予以调离；对违纪违法的，严肃查处。同时，通过建立区纪委监察局主要责任人与街道纪工委书记定期谈心谈话制度等措施，关心爱护街道纪检干部，为其学习、工作、生活和成长进步创造条件。

强化组织领导，形成工作合力；强化工作保障，确保任务落实；强化监督指导，确保有序推进。在大力加强街道纪检干部队伍建设的同时，五华区也为推进街道纪检组织建设提供了充分的组织领导和工作保障，并结合街道工作实际，对

街道纪检组织建设进行分类指导。对工作中遇到的困难和问题加以研究，提出对策和措施；对工作进展缓慢、任务落实不到位的街道办事处，严明责任，限期整改。做到发现新问题，总结新经验，创建新机制，确保街道纪检组织建设工作有序推进。

一系列行之有效的举措，逐渐完善了纪检监察干部队伍建设，对于推进五华全区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设区域性国际城市高品质中心城区，对于党的路线方针政策在基层的贯彻落实，对于加强基层党的建设和政权建设，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用具有重要推动作用，从而进一步夯实了党的执政基础、巩固了党的执政地位、提高了党的执政能力，也为推进党风廉政建设和反腐倡廉建设、促进五华区经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。