关于加强廉洁文化建设的几点研究

第一篇：关于加强廉洁文化建设的几点研究

关 于 加 强 廉 洁 文 化 建 设 的 几 点 实 践

元节

企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是企业文化的补充和发展。企业廉洁文化建设是构建和谐企业的本质要求和有效途径，是提升企业竞争力的重要保证。加强廉洁文化教育是一项系统工程,需要常抓不懈,需要不断创新。近年来，针对不断变化的新形势和新任务，我们在加强廉洁文化建设方面，我们进行了持久探索和深入实践，关于探索廉洁文化建设的几点思考：

一、发挥廉洁文化建设的软实力作用，必须突出鲜明的企业特色。企业廉洁文化建设要与企业发展战略有机结合起来，必须为实现企业发展目标服务。应该明确，廉洁文化建设与安全生产一样，也是生产力，两者相辅相成，相互促进，决不能搞成“两张皮”。廉洁文化只有适应企业发展战略，并为实现企业发展目标服务，才是优秀的，也才有存在的价值和意义。企业廉洁文化建设要创新活动方式，明确服务方向，突出鲜明的企业特色。

二、领导身体力行，必须充分发挥示范作用。

首先，领导干部要发挥开拓者的作用。

企业领导是廉洁文化的倡导者、组织者和推动者。廉洁文化要有成效，领导者必须以身作则，正所谓上行下效，当好廉洁文化建设的领头羊。

其次，领导干部要发挥传播者的作用。要培育具有本企业特色的企业文化，作为企业领导就必须用自己务实的言行、求真的作风和进取的精神风貌去塑造企业形象，确立企业风尚，用自身严于律己、坚持原则、联系群众、深入生产第一线的作风影响和感染职工群众，传播具有鲜明

个性的合乎本企业实际的廉洁文化。

再次，领导干部要发挥教练的作用。

廉洁文化既需要全体职工群众的积极参与，又需要领导干部当好教练的角色。用自身的一言一行感化职工，使职工不断抛弃旧习俗，创造新文化，使企业廉洁文化建设始终保持一种昂扬向上的态势，切切实实赢得职工群众的信赖

三、加大廉洁文化建设的宣传、教育力度，必须使职工入耳入脑入心。

（一）是教育为先,培植廉洁文化理念。教育是廉洁文化建设的前提和基础。要通过针对性、有效性的教育,将廉洁文化理念融入企业发展之中, 通过宣传和树立廉洁文化的核心价值观，打牢干部群众廉洁从业的思想基础，形成积极健康向上的道德风尚和清风正气。

在全公司树立崇廉尚廉的人格修养、道德水准和理想情操。尤其是对党员干部的廉洁文化教育,结合党员民主生活会，大力加强正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为核心的教育,强化各级干部立党为公、执政为民的理念,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,时刻保持清醒的头脑,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

职工的廉洁文化教育,要以理想信念、品质修养、端正工作作风等内容为主,融入到安全生产之中,着力培养爱岗敬业、遵纪守法、廉洁奉公的理念, 使职工逐步确立廉洁从业的价值取向；将廉洁文化延伸到岗位、段队、班组、家庭，可在更大范围提高廉洁从业的认识水平，营造反腐倡廉的良好氛围，以此推动企业的和谐发展。

（二）要坚持典型引路的原则，把典型教育和整体推进有机结合起来。要善于挖掘、培养、宣传先进典型，树立廉洁典型，以榜样的力量激励职工严于律己，积极工作，勤俭节约。同时，要加大案件查处力度，利用违纪违法的典型，做到奖惩分明，警钟常鸣，教育职工学习先进，吸取正反两方面的经验和教训，要充分发挥以点带面的作用，利用各种集体活动，增强潜移默化的效果，形成整体推进的合力，促使廉洁文化建设的整体水平迈上新的台阶，创造新的成就，为企业又好又快发展发挥保证作用。

（三）是突出重点教育对象和内容,增加廉洁文化的含量，不断加大教育力度。

将廉洁教育纳入党政工团等部门的各项工作中,要强化领导带头与群众参与的双向选择，通过领导的带头示范来吸引群众参与,让广大群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心,不断听到党和政府反腐倡廉的信息,不断参与到反腐倡廉的行列中去,让廉洁文化渗透到企业发展的每一个环节。

（四）是加强宣传,开展形式多样,丰富廉洁文化活动，营造廉洁文化的舆论氛围。

廉洁文化作为一种文化体系和廉洁理念,需要丰富的活动作为载体。通过组织和实施形式多样的廉洁文化活动,让党员干部和广大职工在参与中接受教育和熏陶。近年来我们采用征稿、报道、展览、板报等宣传形式,创作一批积极向上且具有廉洁文化内涵的优秀作品,用格调高雅、健康向上的文化生活来占领企业文化建设的阵地,开展一些群众喜闻乐见的文化活动，在耳濡目染中来帮助广大党员干部、广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观,打牢拒腐防变的思想基础,切实做到为民、务实、清廉。

廉洁文化离不开环境氛围的衬托和催化，良好的廉洁文化环境氛围

对腐败现象既能防微杜渐,又能标本兼治。在廉洁文化建设中,要着力营造良好的环境,使广大党员干部和人民群众从中得到感化和升华。

四、完善廉洁从业制度，规范廉洁行为。

完善廉洁从业制度是规范从业行为、打造廉洁型干部队伍、创建本质廉洁型企业的重要基础。今年，永安公司围绕贯彻落实中共通化矿业（集团）有限责任公司下发的《关于全面加强廉洁文化建设的安排意见》，健全完善领导干部和职能部门权力运行的监控机制，营造用制度律行、按制度办事、靠制度管人的工作环境。先后制定和完善了“重大事项集体决策规范”、“干部诺廉评廉工作制度”、“干部任职廉洁谈话制度”、建立了职责明确、程序严谨、监督到位、奖惩清晰的廉洁从业规范体系，把廉洁从单纯的道德提倡，变为法治与德治，他律和自律相结合的从政之必须，深入贯彻到党政工团日常工作中，更好地为企业的和谐发展注入活力。同时，公司为牢固树立过紧日子的思想，厉行节约、反对浪费，出台了勤俭节约六项措施。通过上述一系列制度、规定的实施，规范了公司党员干部廉洁从业的行为，有利于巩固提高，建立廉洁文化建设的长效机制。

廉洁文化建设对于企业乃至国家的发展都是不可小觑的，我们必须高度重视，常抓不懈。通过开展廉洁文化建设，凝聚人心、鼓舞士气，激发广大党员干部和职工群众的积极性和创造性，营造积极向上的精神风貌，促进企业发展；通过开展廉洁文化建设，引导广大党员干部和职工群众树立强烈的事业心、责任心和奉献精神；通过开展廉洁文化建设，树立清风正气，防止腐败现象发生，保持企业健康稳定的发展方向。

2012年6月28日

第二篇：深入推进企业廉洁文化建设研究

深入推进企业廉洁文化建设研究

加强企业廉洁文化建设，是贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，更是企业搞好生产经营的前提和保证。党的十七大又提出了企业廉洁文化建设要做到“三个结合”，即“把企业廉洁文化建设，纳入企业发展的总体规划，与企业文化建设相结合，与企业党建思想政治工作相结合，与企业经营管理工作相结合，培育企业员工依法经营、廉洁从业的理念”。由此可见，企业廉洁文化建设应是各级企业党委和纪检监察部门当前乃至今后相当长一个时期内的重点工作。特别是在市场经济条件下，企业是腐败问题的多发区，面临着党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。在腐败产生的深层次原因中，文化的因素不容忽视。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的。推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是企业自身发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。企业应切实增强抓好廉洁文化建设的责任感和紧迫感，因地制宜开展廉洁文化建设。

一、开展廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化建设是企业发展的客观需要。“基业常青，文化 制胜”。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力。

廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求。构建和谐企业致力于推行以人为本的发展战略，把员工素质的提高、积极性与创造性的发挥视为企业发展的根本动力。而廉洁文化建设，强调人文素养，彰显人文关怀，通过文化引导员工正确处理各种利益管理，调动和激发员工“尚清廉”的自觉性和“成事业”的创造性，确保员工人生平安、家庭幸福，进而实现企业和谐稳定发展。

廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉的必然选择。多年来，我们抓党风廉政建设，主要靠“制度反腐”。而腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，给人以坚定的理想信念、远大的目标追求和高尚的道德情操，对员工确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉洁文化建设，党风廉政减少和反腐败斗争就有了先进文化的支撑，势必增强“制度反腐”的效果。因此，廉洁文化建设是企业深入反腐倡廉的必然选择。

二、企业廉洁文化建设存在问题原因

1、领导重视不够。作为企业，廉洁文化建设成效如何，关键在于领导干部的认识是否到位、措施是否得力。而个别领导干部只是片面强调质量、安全、生产、经营工作，忽视了廉洁文化建设，导致各级干部在廉政方面出现这样那样的问题。

2、活动创新不够。开展廉洁文化建设活动有畏难情绪，一些单位认为廉洁文化活动是纪检干部的事情，难以真正形成工作合力，活动经常是开大会、讲党课、发材料，照本宣科，教育内容枯燥、乏味，互动性差，缺乏创意。

3、体现效果不够。从当前廉洁文化建设的形式来看，一方面是不廉洁文化、腐败文化已经形成一定的气候，对腐败形成了潮起潮落，正气难以弘扬和伸张。另一方面是一直存在的有关要不要加强廉洁文化建设。所以，关键的问题不是要不要开展廉政文化建设的问题，而是如何解决廉政文化建设的可持续发展以及切实提高其有效性的问题。

三、吸取传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路

中国历代都十分重视廉洁文化，孕育出大量廉洁的优良传统和丰富的文化遗产。早在《周礼》中就对“廉”提出了六种具体标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩”，主要是指善良、能干、敬业、公正、守法、明智等六方面的要求。《吕氏春秋－忠廉》有“临大利而不易其义，可为廉矣”的论述，清朝王永彬在《围炉夜话》中讲了“见小利，不能立大功；存私心，不能谋公事”等。一些单位也出现了许多廉洁 观的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉洁是业绩，也是生产力”、“人人思廉，全员助廉”、“洁身自好，公正清廉”等等，进一步丰富了廉洁观念。概括起来，主要表现在三方面：

（一）是廉洁自律方面。郭允礼曾提出“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这句名言点出了自律对于廉洁的重要性。古人云“穷则独善其身，达则兼济天下”，这是自我管理的一种具体表现，也是廉洁行为的具体要求。因此，许多单位提出“贵不忘道，穷不忘操”、“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”等价值观，从不同侧面阐明了自律理念。

（二）是勤政清政方面。勤政观体现了中国传统管理理念，有着广泛德认可度。以身作则、身体力行是受人推崇的一种领导风格。许多单位提出了自己的勤政观，如“恪尽职守，励精图治”、“为人师表，身体力行”、“淡薄名利，忠实履职”等，都是围绕勤政思想展开的。清政观是指明智执政、清白做人，是廉洁文化的主要价值观表达形式。一些单位提出的“两袖清风，一身正气”、“领导就是服务”、“真诚接受监督，实施阳光工程”等，都属此类价值观。清政观可以告诉员工，做事头脑清醒，为人一身清白。

（三）是克己奉公方面。廉洁文化强调处事公正，孔子在《论语.颜渊》中指出“政者正也，子帅以正，孰敢不正”。秉承这一著名观点，提出了“清、正、廉、明”、“公而忘私、克己奉公”等说法。在生活态度上主张朴素从俭，这更加体现出中华民族的优良传统和美德。一些单位提出许多的从俭观念，如“俭以养性”、“艰苦奋斗，勤俭创业”、“以廉为荣、以俭为美”等，赋予从俭理念以丰富的表达形式。

通过以上研究，可有效为企业廉洁文化定位，为企业廉洁文化的提炼找到方向和思路。

四、合理设计，确保廉洁文化建设实效性

廉洁文化反映了企业管理高层次的追求，是强化企业战略执行的重要保证，只有得到员工的一致认同，才能取得实效。

廉洁文化应明确四项设计原则：一是原创性。廉洁文化要在表现方式和信息内容上具有独创性，要通过用一种新颖而与众不同的方式来表达，更多地吸引员工的注意力，让广大员工发现习以为常的事务中的新含义，并在头脑中形成持久的印象。二是实用性。要注重对企业传统廉洁文化的继承和提炼，确保公司廉洁文化的大众化，使廉洁文化真正成为为企业发展服务的管理工具。三是系统性。廉洁文化应是一个完整的体系，各组成部分之间相互关联，具有内在逻辑性。四是人文性。廉洁文化建设是企业对员工的成长过程和未来人生的最大关心、关怀，运用文化的表达形式，充分发挥人文感召力，更好地教育和引导员工如何廉洁、怎样做人，起 到熏陶作用。

廉洁文化建设要确定相关模式。在建立廉洁文化体系过程中，要按照既定的建设模式，将廉洁文化贯穿于企业生产、经营、服务的全过程和员工学习、生活、工作各方面。廉洁文化的文件体系应包括理念和行为组成的《廉洁文化手册》及《廉洁文化制度规范》等部分。系列文件需在全体员工中进行宣教和普及，为廉洁文化建设奠定基础。

五、注重文化渗透，推动廉洁文化落地入心

廉洁文化从策划、归纳、产生到员工认知、认可，中间有一定的距离。要根据不同群体对廉洁文化多层次的需求，充分利用各种文化设施、活动载体引导人、凝聚人、鼓舞人，不断提高广大干部职工的廉洁文化素养，营造反腐倡廉的良好氛围。

（一）是要注重将集中宣贯和日常宣贯相结合，做到廉洁文化宣贯、普及经常化。组织召开廉洁文化宣贯会议，对廉洁文化体系文件进行集中宣讲。开展主题教育、警示教育，设立廉洁文化专栏、专题网站等进行媒体传播。通过廉洁承诺、征集廉洁理念、开展廉洁文化“四进”活动等进行文化渗透。通过建设廉洁文化载体，如廉洁标语、廉洁橱窗等，使廉洁文化深入人心。

（二）是要注重关口前移，营造尊廉崇廉的风尚。不仅要注重针对全体员工建立通用行为规范，还要注重针对不同 岗位的特殊性，实行岗位廉政标准，使廉洁文化深入到员工具体岗位职责之中，起到强化理念的作用。

（三）是注重效果追踪，实现对廉洁文化建设的持续改进。可在一定范围发放认知度调查问卷，对廉洁文化实现水平进行分析，采取有效措施进行完善，长此以往，达到廉洁文化持续改进的目的。

五、健全完善内控机制，实现廉洁文化建设常态化

廉洁文化重在建设，贵在实践。要逐步健全完善内控机制，实现廉洁文化建设的长效运作。

（一）是组织领导机制。各级领导干部是廉洁文化建设的第一倡导者、第一设计者、第一宣传者和第一实践者，在廉洁文化建设重发挥着重要的主导作用，要把廉洁文化建设纳入企业反腐倡廉“一把手”工程中，在目标、措施、财力等方面给予保障，保护好广大员工的积极性，使廉洁文化理念融入到企业管理的实践中，最终转化为企业的经济效益、社会效益。

（二）是目标责任机制。把廉洁文化建设的任务分解到相关部门和单位，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。

（三）是评价激励机制。对廉洁文化建设工作情况进行量化分析与评价，与各单位工作考核联责挂钩，激励各单位和广大员工积极参与到廉洁文化建设中来，推动廉洁文化建设深入开展。

第三篇：反腐倡廉 推进廉洁文化建设研究

发挥教育引导作用，推进廉洁文化建设研究

内容摘要：实践证明，我们党在治理腐败方面已经走出了一条与社会主义市场经济体制相适应的中国特色反腐倡廉道路，但同时必须认识到防治腐败力度不断加大与腐败现象短期内难以完全根治并存的实际问题，既充分肯定反腐倡廉建设取得的明显成效，又看到反腐倡廉建设面临的严峻形势。本文在深入调研的基础上，针对当前反腐倡廉形势做了具体分析，并提出进一步推进反腐倡廉建设的意见建议。特别是在怎样利用文化建设、道德规范的层面做了进一步的研究，并提出了相应措施，力求利用廉洁文化建设我党的反腐构架，利用道德力量填充我党的倡廉之风。

坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败，深入推进新时期反腐倡廉工作，有效地遏制腐败的滋生和蔓

延，是贯彻“三个代表”重要思想和坚持科学发展观的必然要求，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。

教育、制度、监督并重，体现了反腐倡廉标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，符合当前和今后一个时期深入反腐倡廉的客观规律和发展方向。教育是基础，侧重于教化，着力于思想道德防线，解决领导干部“不想”腐败的问题，是制度和监督的前提。下文将对当前的反腐形势做出分析，并针对问题联系“教育引导”和“文化建设”阐述相应的解决办法。

一、新形势下的腐败问题日趋复杂多样

笔者认为我们当前的腐败问题主要体现在以下几个方面：

1.“一把手”腐败现象。“一把手”权力集中、地位特殊，容易凌驾于制度之上，滥用公共资源和其他权力，吸引各种人员形成共同参与和利益共享的利益团体，发案后往往形成“窝案、串案”，影响恶劣，危害极大，涉案金额不断上升。

2.腐败领域扩散现象。腐败现象主要发生在资金密集领域和权力集中部门，并有逐步渗透到“清水衙门”的趋势。土地开发领域案件频发，政法、教育系统违纪案件高发，环保、质监、安监、药监、城管执法等部门的腐败问题也呈现易发多发态势。一些传统“清水衙门”的工作人员出现了利

用“人脉关系”牵线搭桥，进行权力寻租的腐败现象。

3.试图使腐败所得合法化现象。违纪违法分子利用各种手段试图为非法所得披上投资所得的合法外衣。有的以提供有偿中介服务的形式，收受高额“顾问费”、“咨询费”、“中介费”；有的在境内谋利、境外收钱，再以外资形式投资境内，“漂白”赃款；有的伙同亲属或特定关系人，以投资入股、合伙经营的名义，取得明显高于正常收益的“红利”；有的以商业揽储、保险等名义，通过商业回扣、工作“奖金”等形式收取巨额回报，等等。

4.乱作为与不作为现象。行政乱作为的问题屡禁不止。有的只考虑部门利益，与民争利；有的不依法行政，侵害群众利益；有的巧立名目，乱摊派。行政不作为现象屡有发生。群众反映，到政府机关办事虽然吃、拿、卡、要的问题少了，但办事不方便、效率低的现象仍然存在。有些地方对此严重性和危害性认识不足，使得庸懒行为的查处比较困难。

5.青年干部与专家学者拒腐防变能力偏弱现象。违纪违法的党员领导干部由过去的“59岁现象”向年轻化延伸，“29岁现象”、“39岁现象”时有发生。在一些专业领域，出现了专家利用专业知识进行腐败的现象。例如，在招标投标领域，发生评标专家腐败案，甚至出现了评标专家集体腐败现象。

从惩治和预防腐败工作看，廉政教育导向功能不明显，典型的示范性、仿效性、可复制性不足，警示教育不够有效；

相互协调又相互制约的权力结构与运行机制尚未完全形成，重点部门、重点岗位和关键领域仍然存在权力寻租空间；有的制度设计还不够科学，制度配套性与操作性偏弱，执行力层层递减的现象普遍存在。

二、当前反腐倡廉建设有利条件与不利因素并存

1.有利因素：全面推进反腐倡廉建设的体制机制更加完善。一是深化反腐倡廉建设的领导体制不断健全。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，已成为我国有效惩治和预防腐败的组织保证。二是压缩腐败生存空间的市场机制日益完善。随着科学发展观的贯彻落实和社会主义市场经济体制的进一步完善，市场在资源配臵中进一步发挥基础性作用，社会转型时期特有的一些腐败现象逐渐失去其生存的土壤。三是防止贪官外逃的国际合作机制逐渐形成。国际范围的合作不断深入拓展，共同打击腐败分子的力度不断强化，腐败分子的出逃和隐匿空间进一步缩小。

推进反腐倡廉建设的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科学。党的十六大以来，党中央深刻认识新形势下反腐败斗争的特点和规律，提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。二是更加注重制度防腐。党内条规制度的针对性、配套性日益明显。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规的出台，为反腐倡廉建

设提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建设的社会氛围更加浓厚。一是群众参与反腐倡廉工作的积极性不断提高。2010年民意调查结果显示，67.5%的人表示如果掌握了具体涉及腐败问题的线索将会举报，其中54.25%的人表示会积极举报。二是群众对反腐败取得成效的信心不断增强。从2010年民意调查结果看，被调查对象对“近年来党风廉政建设和反腐败斗争成效”的满意度保持上升趋势。

2.不利因素：尚未转变到位的政府职能给权力寻租留下了空间。一些地区、部门政府职能尚未转变到“经济调节、市场监管、社会管理、公众服务”的要求上来，对经济的直接干预仍然较大。有的地方或部门还存在超越法律、法规的授权，擅自扩张或滥设权力，导致微观经济运行的不当干预。权力过于集中和权力运行不够公开的问题加大了不当干预市场产生腐败的风险。

特殊的经济发展阶段给反腐倡廉提出了新的挑战。2009年以来，在国家扩大内需计划作用下，大批工程项目投入建设，大量资金不断流动，涉及土地征用、房屋拆迁等众多民生问题，工程建设领域消极腐败问题易发多发高发的趋势短时间内难以改变，并可能出现一些新的突出问题。随着市场竞争的加剧，一些不法商人把贿赂作为一种谋取更大利益的手段，大肆拉拢腐蚀政府官员，引发违纪违法行为。

复杂的社会文化环境成为产生腐败的诱因。资本主义腐朽思想文化与我国封建残余思想影响相结合，不断侵蚀党员干部。不少中青年党员干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染，造成理想信念动摇。推进反腐倡廉建设要更加突出重点

随着反腐倡廉工作进一步触及体制机制制度的深层次问题，阻力和困难有可能加大，腐败的特点和表现形式会有新的变化，反腐倡廉工作仍然形势严峻、任重道远。所以笔者认为针对上述问题我们有必要从规章制度的制定上着手运用制度的硬性规定来制约腐败行为的发生：

（1）要切实深化规范权力运行工作。一要规范决策权。按照建立相互协调又相互制约的权力结构及其运行机制的要求，在“清权”的同时注重“分权”、“确权”，明确各部门各岗位的职责与权力。完善党内民主决策机制，严格按照议事和决策规则办事，坚持和完善“三重一大”制度、民主集中制，探索建立决策过错责任追究制度，加强对决策权的监督。二要规范执行权。进一步深化规范自由裁量权工作，向所有具有行政管理职能的部门拓展，向市、县延伸。从行政处罚、行政许可向行政征收、行政强制、行政确认推开，督促各级各部门形成统一规范的程序规则与工作要求。三要规范监督权。进一步强化对权力运行的监督和制约，把对权力的科学配臵与对干部的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督结合起来，关口前移，增强监督的合力和实效。

（2）要切实完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产等“三公领域”市场运行机制。一要形成制度规范。进一步明确公共资源市场化配臵、公共资产交易、公共产品生产的范围、形式和程序，督促行业主管部门加强配套制度建设，促进要素资源的跨区域流动和优化配臵。二要健全竞争机制。积极整合现有的产权交易中心或招标投标中心，推进相对集中、统一的“三公领域”市场运行平台建设，统一进场标准，统一交易规则，统一接受监管，健全听证制度和信息公开机制，接受社会监督。

（3）要切实强化制度执行环节的监督制约。要建立制度执行的责任机制。明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式，把责任追究的要求贯穿履行职责的始终。一要建立制度执行的检查机制。把监督检查反腐倡廉制度落实情况与党风廉政建设责任制考核结合起来，与领导干部的考核任用结合起来，与巡视监督结合起来，与查办案件工作结合起来，形成有效的反腐倡廉制度执行检查机制。二要建立制度执行的监督机制。建立和完善融公开、投诉、处理、评议为一体的监督制度。创新民主评议制度，通过问卷测评、群众打分的方式，对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督。

（4）要切实在依纪依法中保持办案力度。一要严格依纪

依法。严格执行程序，健全内部制约机制，强化办案工作监督与管理，保障和促进实体公正。规范使用办案措施，尊重和保障人权，确保依纪依法、安全文明办案。二要注重综合效果。把查处案件与推动经济发展、促进社会和谐统一起来，着力营造干事创业的良好氛围。发挥查办案件治本功能，教育干部群众、治理存在问题、堵塞制度漏洞，切实维护民利，促进社会和谐。三要加大打击力度。对行贿和受贿的惩治要“双管齐下”，建立行贿犯罪档案查询制度，加大对不法所得的追缴力度，增加行贿犯罪的成本和风险，促进整个社会信用体系的建立。重视对不作为和乱作为的查处，把查处失职渎职案件和治庸治懒工作放在与查处贪污受贿案件同等重要的位臵上。

三、教育引导的重要性

反腐倡廉教育是从源头上预防腐败的治本之策，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要环节。新形势下加强反腐倡廉教育工作是全面贯彻党的十七大精神，深入开展反腐倡廉建设的需要，也是构筑党员干部拒腐防变思想道德防线的需要。党政机关既是反腐倡廉建设的主体，也是反腐倡廉教育的重点。近几年来，随着反腐倡廉教育的深入开展，机关党员干部的廉洁自律意识不断增强，拒腐防变的思想道德基础更加扎实。但是，在调查中，我们也发现了一些反腐倡廉教育工作中存在的不可忽视的问题。

四、教育引导的措施

1.要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持反腐倡廉教育工作的正确方向。

高举中国特色社会主义伟大旗臶，是我们应对前进道路上出现的各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的根本保证。反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的基础性工作，高举中国特色社会主义伟大旗臶，就是要把深入学习宣传贯彻的理论创新成果，作为一项长期任务，充分发挥科学理论指导实践的巨大作用，不断增强机关反腐倡廉教育工作的原则性、预见性和创造性。就是要坚持用发展着的马克思主义指导反腐倡廉教育工作，善于运用马克思主义的立场、观点和方法解决实践中的问题。就是要切实把社会主义核心价值体系的要求贯穿到反腐倡廉教育之之中，坚决抵制各种错误和腐朽思想的侵蚀，打牢党员干部廉洁从政的思想政治基础。

2.要完善“大宣教”工作格局，加强对反腐倡廉教育工作的领导。

胡锦涛总书记在党的十六届七中全会上强调指出：“不抓好党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不仅是严重失职，而且也是对干部不负责任的表现。”因此，切实加强和改善对反腐倡廉教育工作的领导，就是要把反腐倡廉教育工作，作为反腐败斗争的一项基础性工作和治本之策，周密部署，精心组织；就是要把反腐倡廉教育融入惩治和预防腐败

体系建设之中，纳入党风廉政建设责任制考核范围，明确“一把手”为反腐倡廉教育的第一责任人；就是要努力构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门各负其责，广大党员干部积极参与”的“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。

3.要坚持以领导干部为重点，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。

党员干部特别是领导干部所处的特殊位臵，决定了他们的形象和行为具有很强的示范和导向作用。领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。为此，必须认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，提出的强化领导干部反腐倡廉教育的各项措施，通过加强反腐倡廉教育，使领导干部不断增强党的宗旨意识，时刻牢记“两个务必”，始终做到“八个坚持，八个反对”，弘扬八个方面良好风气，自觉遵守“四大纪律八项要求”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。抓住领导干部这个重点进行反腐倡廉教育，有利于推动机关反腐倡廉教育工作的深入开展，进而促进整个党风政风和社会风气的好转。

4.要发扬改革创新精神，提升反腐倡廉教育工作水平。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家事业发展的动

力，也是一个政党永葆生机的源泉。反腐倡廉教育工作也需要改革创新，与时俱进。要坚持理论创新，加强对反腐倡廉工作全局性、前瞻性问题，积极探索新形势下机关反腐倡廉教育工作的特点和规律，提出开创工作新局面的思路和对策。要坚持观念创新，牢固树立“以人为本”理念，充分尊重党员干部的人格权益，珍惜他们的政治生命和自然生命，切实增强反腐倡廉教育的亲和力。要坚持方式方法创新，注重运用讨论式、启发式、互动式教育方法，力戒不着边际的空洞说教，力求形式与效果的统一。

第四篇：加强廉洁文化建设

加强廉洁文化建设，推动企业和谐发展

廉洁是一种品质的闪耀，是一种思想和行为的升华，是一种健康企业的基本元素。作为国有企业，必须充分认识在廉洁文化建设中承担政治责任，通过这个特定窗口传播诚信理念，从防腐战略的角度出发，完善廉洁制度，强化廉洁化从业监督，扎实推进惩防体系建设，为企业生产经营，持续健康发展，提供强有力的政治保障.笔者就如何加强及完善企业特色廉洁文化，浅谈自身的看法。

一、国有企业加强廉洁文化建设的重要意义

1．企业廉洁文化建设是时代的要求和人民的期待在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记明确提出“要提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设。鉴于国有企业在社会主义经济建设中的特殊使命，就决定了赢利不是它的唯一特征，还凸显其政治特征、社会特征和时代特征。国有企业加强对其领导及相关人员的廉洁文化教育，防止企业干部职工因不廉洁而倒下，体现了国有企业的发展要求和改革方向，也是反映我们党巩固执政地位，提高执政能力的必然要求。

2．企业廉洁文化建设是构建惩防体系，深化反腐倡廉工作的重要内容有形化、具体化和群众化的企业廉洁文化建设,可为企业管理制度提供精神支撑，为廉洁教育建设提供重要思想内容，为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础，使制度建设更有力度，反腐倡廉教育更具影响，监督实质化更有实效。

3．企业廉洁文化建设是企业健康、持续、和谐发展的内在要求“基业常青，文化制胜”，廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势，可以提升企业的品牌和形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，最终实现企业的健康、持续、和谐发展。

二、国有企业廉洁文化建设存在的问题

1．企业对廉洁文化建设认识和行动不统一虽然大多数人认为企业廉洁文化建设十分重要，但也相当一部分企业的领导干部在不同程度上存在把廉洁文化建设当成摆“花架子”，在行动上只是开开会、喊喊口号、搞搞活动，仅仅为了应付上级的检查，缺乏责任感。

2．“腐败文化”严重影响廉洁文化当前，“腐败文化”的滋长蔓延呈现出一种普遍化、流行化、社会化的趋势，国有企业也不例外。在思想上，由于受到了一些消极因素的影响，出现了谈腐不惊，见腐不怪，信仰缺失，价值缺位等现象。另外，“关系学”、“厚黑学”等腐败文化甚至比廉洁文化流行更快更广

3．廉洁文化建设缺乏科学规划和长效机制企业廉洁文化建设缺乏系统的规划设计，没有把廉洁文化放到企业文化的大盘中去考虑，没有全面完备的策划方案和详细可行的长远规划。同时没有建立长期有效地运行机制，活动不能持久深入，结果使廉洁文化建设活动只红火一阵子，出现断层。

4．企业廉洁文化缺乏个性和特色企业廉洁文化建设中，普遍存在着“你干啥，我干啥”，从规划、设计到工程实施，几乎是一个模式，容易陷于对同行或类似企业形式上的抄袭和模仿，而缺乏自身企业特色的挖掘，在建设过程中，一味的追求传承过去的传统优势，却没有在创建中结合自身实际，去建设自己独有的“特点”和“亮点”工程，或者是活动载体。

三、搞好企业廉洁文化建设的措施通过认真对企业廉洁文化建设在存在的问

题分析，国有企业应结合自身实际，在廉洁文化建设中动真格，创实际，通过有效的教育形式，使各级干部牢固树立“兴廉、倡廉、思廉”的思想，推动各项工作平稳较快发展。

1．坚持领导先行，将廉洁文化建设不断引向深入要搞好廉洁文化建设，领导重视是保证。企业的各级领导干部要坚持“外圆内方”，积极营造廉洁文化建设的内外发展环境，并将廉政文化建设活动摆上“实”位，不仅在思想上重视，在行动上也真正落实。各级领导干部要切实担负起责任，不但要廉洁自律，以身作则，言传身教，还要通过廉洁文化活动，教育好本单位和身边工作人员。通过上下联动、干群合力和广泛持久的廉洁文化建设，在企业中形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好风尚。

2．重视宣传教育，营造廉洁文化建设氛围俗话说“风清气正好扬帆”，重视廉洁文化理论学习，广泛宣传党的廉政方针、政策。把握规律性，体现时代性，培养全体员工参与企业廉洁文化建设的信心和信念，积极探索廉洁文化建设的有效途径和方法，富有创造性地丰富廉洁文化建设内涵，使廉洁文化在广大职工中落地生根，扩大企业廉洁文化建设的群众基础：一是打造廉洁文化墙、制作厂务公开栏，公开关键管理流程和渠道；二是办事部门和监督部门分离且职责明确；三是定期开展廉洁教育，讲解廉洁建设的重要性，做到警钟常敲常鸣。

3．完善制度，夯实廉洁文化建设基础古人云：“大防，防患于未然”，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。以丰富的企业廉洁文化建设实践去进一步完善企业廉洁理论，从制度制定、执行上铲除企业内部滋生腐败的条件。企业应当结合自身实际制定规章制度，强化内部管理，堵塞经营漏洞，完善人、财、物管理和监督体系，从制度制定上减少企业内部滋生腐败的发生。在资产租赁经营方面，实行“五统一”的原则。严格实行资产租赁损失赔偿制度，凡出租资产丢失、损坏或租金没有按照合同约定全额收齐的，其损失部分由职能部门人员全额赔偿；在公司安全管理上，严格执行资产安全和安全生产一票否决制；在财务管理上，严格执行《会计法》和集团公司有关规定，明确责任、落实措施、堵塞漏洞，坚持收支“两条线”和现金管理制度，做到收费有依据，支出有计划；在物资采购管理，严格执行集团公司物资比询价管理制度，；在维修管理工程发包等方面，严格执行集团公司的规定，坚决和工程招投标管理，不搞暗箱操作，从制度执行上铲除了企业内部滋生腐败的条件和土壤。

4.做好“三个延伸”，丰富廉洁文化建设内涵通过各种载体，将廉政教育的对象和内容做到“三个延伸”，即：向8小时之外延伸，向员工延伸，向外（租赁户、工程维修商、物资供应商）延伸，积极推进廉洁文化进班子、进基层、进合同（项目）、进家庭等“四进”，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。引导广大干部职工算清“政治前途”、“经济损失”、“身体健康”、“家庭幸福”、“企业利益”五本账，增强法纪意识和守廉自觉性，让廉洁之风吹向每一个家庭，每一个租赁户、工程承包商、物资供应商，不断夯实廉政建设的根基。

5.持续创新机制，扩大加强廉洁文化建设成果首先在工作思路上改革创新，变“事后惩处”为“事前控制”。其次，在工作方式方法上改革创新，加大预防和惩治力度，坚决惩治腐败，有效地预防腐败的发生。再次，在工作机制上改革创新，建立惩治和预防腐败体系，既对制度的系统总结、完善和发展，使之系统化、体系化、长效化。同时还运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化，运用电视、板报、专栏、手机短信等，进行廉洁文化的宣传、灌输，使各项制度的内容广为人知，使全体员工都重视制度、服从制度、严格按制度办事，树立制度第一、制度不可侵犯也不能侵犯的理念，为制度得到有效的贯彻落实奠定思想基础。总之，持之以恒抓好企业廉洁文化建设，建立好制度文化与监督文化并重的企业廉洁文化，是营造良好的廉政氛围，促进企业又好又快发展的根本保证。

第五篇：加强廉洁文化建设

加强廉洁文化建设，应从体制、机制、制度着手

廉洁文化建设是一项长期的基础性工作,要想使廉洁的思想、行为、方式真正渗透到广大人民群众中去,产生强大的社会强制力和公众的约力,必须着力解决好体制机制问题。

当前和今后一段时间,廉洁文化建设仍要按照“党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切配合和各展所长、广大干部群众通过多种形式积极参与”的党风廉政宣传教育的领导体制和工作机制,统筹安排,精心谋划,形成合力。要切实把廉洁文化建设纳入党的建设和惩防体系实施计划,结合本单位实际制订具体实施细则,认真组织实施。并要依托“大宣教”工作格局,发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用,通过整合各职能部门的宣教资源,加强对廉洁文化建设的领导和协调,调动宣传、文化、教育部门和新闻媒体的积极性,创造和丰富廉洁文化建设的方式和方法,拓宽廉洁文化建设的途径,形成整体合力。纪检监察机关应发挥好组织协调作用,在抓部署、抓指导、抓督促、抓落实上下工夫。有关部门要充分发挥各自的职能优势,各司其职,密切配合,形成抓廉洁文化建设的整体合力,创造性地开展工作,从制度上铲除有关不廉洁行为发生的土壤，如国人十分关注的“三公消费”问题就是很好的例子。