深入推进机关廉政文化建设的几点思考

第一篇：深入推进机关廉政文化建设的几点思考

关于机关廉政文化建设的几点思考

开展廉政文化进机关活动，是廉政文化建设“六进”中的一项重要内容，也是党政机关深入推进党风廉政建设的必然要求。近年来，廉政文化建设受到人们越来越多的关注，廉政文化进机关活动已逐渐成为各级部门加强党风廉政建设和反腐败工作的重要载体，虽已取得一定的成效，但不可否认，如何深入推进廉政文化进机关还有不少问题需要我们去研究和解决。

一、机关廉政文化建设中存在的主要问题

一是廉政文化的建设氛围还不够浓。廉政文化进机关活动，已开展多时，虽然取得了一定的成效，但整体的氛围不太浓，除了一些典型部门外，好多部门开展廉政文化进机关，还只是体现在组织学习、发发文件、搞搞活动等方面上，廉政文化宣传几乎难觅“芳踪”，特别在一些公共场所，廉政文化的宣传标语不多，属于廉政文化教育的书籍、报刊也很少，有的甚至根本没有。在机关人员的思想上，业务工作考虑得多，廉政文化方面不够重视，相当一部份党员干部的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊，有关廉政文化的格言、警词，记得不多。

二是廉政文化的思想认识还不够深。不少机关人员认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自已无职无权，没有腐败的机会和条件，学不学廉政文化无所谓，参不参加没关系。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化。许多党员干部忙于日常工作，对于廉政文化的学习不够重视，活动也不能积极参加，认为可有可无，或走一下形式就可以了，影响了廉政文化进机关活动的质量。

三是廉政文化的教育面还不够广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，规知识竞赛，组织收看廉政文化教育电影和电教片，参观红色旅游基地进行革命传统教育等活动，让人们在文化娱乐中受到廉政文化的熏陶和教育。要充分发挥廉政先进人物的示范作用，大力弘扬廉洁从政、勤政为民的感人事迹，增强先进典型的感召力，比如郑培民、任长霞、华益慰等先进人物，体现了时代精神，要大力宣传这些典型，引导广大党员干部向他们看齐，努力用先进典型对照自已、警示自已，使广大党员干部时刻牢记“立党为公，执政为民”。

3、建全联动机制，增强廉政文化建设的整合力。廉政文化建设是一项系统性的工程，也是一项全局性工作，光靠纪检监察部门孤军奋战是不行的，必须运用方方面面的力量，调动各个部门的积极性，形成工作合力，集思广益，推进廉政文化建设的开展。要把纪检监察、支部工会、组织人事等部门以及宣传报道的力量整合起来，建立廉政文化建设分工合作责任机制和廉政文化宣教机制，同时要发挥机关党员干部和普通群众的力量，做到上下联动、齐抓共管，群策群力，使廉政文化建设获得不竭的源泉和动力。要坚持廉政文化建设与预防惩治、以防为主的要求相结合，突出预防文化的主题，使机关人员在思想上形成一种自律意识，一种良性的观念。

4、突出重点对象，增强廉政文化建设的号召力。廉政文化进机关面对的是机关全体人员，但重点是机关领导干部。要认真组织领导干部学习好《党纪政纪条规教育读本》和《领导干部廉洁从政有关规定》，开展领导干部述职、述廉、戒勉谈话活动和廉洁从政知识宣传。在传统节日之际，通过向领导干部发送手机“廉政短信”，寄送“廉政贺卡”等新形式，温情提醒他们“不踩红线，不收红包”。要继续在领导干部及其配偶中开展勤政廉政政先进典型和“廉内助”评选活动，开展好领导干部讲“廉政课”

第二篇：浅议如何推进机关廉政文化建设

浅议如何推进机关廉政文化建设

廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神、政治文明建设的重要组成部分。廉政文化是以“廉政“为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。

一、加强廉政文化建设意义重大

首先，加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。其次，加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。我们党和政府历来高度重视反腐倡廉工作，也取得了明显的成效。但腐败现象在一些地方、部门和领域仍呈易发多发之势，反腐败形势还比较严峻。在这种形势下，加强廉政文化建设就 显得格外重要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。其三，加强廉

政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。廉政文化建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，旨在加大预防力度，使反腐倡廉教育面向全党全社会，使党员干部做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围，才能不断取得新的成效。

二、加强廉政文化建设要坚持的几点原则

（一）加强廉政文化建设要始终坚持以马克思主义为指导

廉政文化建设必须要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，这决定着廉政文化建设的性质和方向，是提高反腐倡廉科学化水平的根本保证。中国当代文化的形成和发展是马克思主义与中华民族文化相结合的产物。要保持廉政文化社会主义性质，沿着正确轨道前进，就必须坚持马克思主义。邓小平理论是中国当代的马克思主义，包含着极其丰富的关于廉政文化建设的思想，是我们加强新时期廉政文化建设必须遵循的指导思想。“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，更是科学构建中国

特色廉政文化的指导思想。

（二）加强廉政文化建设要坚持古为今用和洋为中用的原则

中国是一个有着深厚廉政文化基础的国家。廉政文化建设，必须把现代廉政文化植根于中华民族优秀文化的沃土之中，大力弘扬民族文化的优秀传统。这些古老的廉政思想根深蒂固，源远流长，长期影响着人们的思想，对权力滥用有较好的抑制作用，也造就了许多为政清廉的典范。如宋代的包拯，清代的于成龙等，都成为后人仿效的楷模，代表了廉政文化的主流。当然，传统政治文化中存在的集权政治、等级制度、宗法观念、家长作风、封建特权等，也给廉政文化建设带来了消极影响，我们要扬其精华，弃其糟粕，在继承的基础上有所创造，有所前进。同时，还要广泛汲取外来文化的有益成果。积极地吸收、借鉴外来文化中的一切可为我所用的东西，凡属人类创造的积极的精神财富，凡属人类文明发展的新成果，凡属世界各民族创造的优秀廉政艺术表现形式，都要积极地了解、学习和借鉴，同时做到消化吸收和创新。

（三）加强廉政文化建设要发挥道德教化功能，坚持自律与他律结合的原则

“文化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导

干部廉洁自律。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家“要学习伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用，“官”气正则民风清。而为“官”和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑“ 官”德，人品提升“官”品。

三、多管齐下深推进机关廉政文化建设

（一）加强教育引导，努力树立尊廉崇洁的思想理念。一是打造讲廉平台。通过邀请专家授课、领导讲课、播放廉政教育片等形式，丰富廉政教育内涵，使全体党员民警树立正确的价值观。二是打造思廉平台。开展“每星期读一条廉政格言警句、每月读一篇廉政文章、每季读一本廉政书籍”的三个一活动，并通过建立网上廉政学习的平台，组织知识竞赛和知识测试，开辟“廉政之窗”专栏，举办廉政建设交流会等，使广大党员民警在学中思廉、在思中学廉。三

是打造警廉平台。通过发短消息、开展廉政谈话、案例警示教育等形式，及时进行廉政提醒。

（二）加强环境宣传，努力营造反腐倡廉的浓厚氛围 建设好办公场所的廉政文化景观。在门厅、走廊、办公室、会议室等公共部位，悬挂廉政公益广告、书画、摄影等作品，在宣传栏、板报墙报上开辟“廉洁文化”专栏，以反腐倡廉政策、党纪政纪条规、廉政故事漫画、格言警句、事务公开等为主要内容，定期更新宣传。

（三）加强廉政文化活动开展，努力增强廉政教育的效果。

把廉政文化纳入党员干部业余文化生活的范畴统盘谋划，开展群众性廉洁文化活动，如组织党员民警创作廉洁书画、摄影作品，或举办廉洁知识竞赛、歌咏比赛、文艺演出、联欢会等，运用喜闻乐见的形式，不断创新廉政文化形式，丰富廉政文化内容。通过丰富多彩的廉政文化活动，寓教于乐，增强廉政教育的效果。让廉政文化在广大党员民警中入耳、入脑、入心、生根、开花、结果。

第三篇：深入推进基层审计机关廉政文化建设

有人把审计部门比喻为政府经济监督的“眼睛”,只有这双“眼睛”一尘不染, 才能依法履行各项监督职责，遏制腐败，促进党风廉政建设。审计廉政文化则以潜移默化的方式将“廉洁从审”的理念引入我们日常的工作、学习、生活之中，是基层审计人员清澈“双眼”的廉洁之水。

一、基层审计廉政文化建设的现实意义

何谓廉政文化？廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。其内涵大致包括四个方面：廉洁的政治文化，廉洁的社会文化，廉洁的职业文化和廉洁的组织文化。审计廉政文化正是一种廉洁的职业文化，其作用在于引导审计人员形成尊廉崇洁的价值取向和职业操守，推动审计人员廉洁从审。

基层审计廉政文化建设的核心是：以“为民、务实、清廉”作为基层审计队伍建设的目标，在审计工作中形成“立审为公，执审为民”的良好风气，严格遵守审计廉政纪律和“八不准”规定，努力形成“廉洁从审”的理念和行动的文化动力。与其他防腐措施相比，基层审计廉政文化建设的作用和影响可能更为广泛、更为深入、更为持久。首先，基层审计廉政文化在本质上符合现代审计事业的前进方向，体现了新形势下实现审计转型的发展要求，代表了广大审计者和被审计者的共同利益。其次，基层审计廉政文化在形式上表现为各种为大家喜闻乐见、生动活泼的文化产品，发挥了传播廉政理念、陶冶道德情操的独特作用。再次，基层审计廉政文化在目的指向上，既注重教育广大审计人员增强廉洁自律意识和法纪观念，又注重引导审计人员自觉遵守“廉洁、诚信、勤俭、奉献”的职业道德，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好审计氛围。因此，只有大力加强基层审计廉政文化建设，让审计廉政文化根植于基层审计人员的心中，贯穿于基层审计执法的全过程，我们的审计水平才会有新进展，我们的审计质量才会有新跨越，我们的队伍形象才会有新提升，我们的经济监督才更能让党委和政府放心、让人民群众信服。

二、基层审计廉政文化建设的现状

近年来，基层审计廉政文化作为审计文化的组成部分，作为防微杜渐、有效促廉的重要手段，作为加强自身作风建设的有效途径，越来越受到基层各级审计机关的普遍关注和重视。一是抓教育，逐步营造出基层审计廉政文化建设的良好氛围。基层审计部门根据自身情况，针对性地开展了马列主义基本理论教育，民主法制和纪律教育，现代科学技术和审计专业知识教育以及中华民族历史文化、中国共产党优良传统教育和反腐倡廉教育。专题学习了十六届五中、六中全会精神，《党章》，《公务员法》，“八荣八耻”的社会主义荣辱观以及《实施纲要》，增强了审计人员“廉洁从审”的意识。深入开展“五五普法”教育，加强对修改后《审计法》及即将颁布的《审计法实施条例》等法律法规的学习，强化了审计人员的法制意识。不少基层审计部门还开展了以“冬训”为主要形式的业务知识学习，通过为期一个月的审计专业知识培训，审计理论考评，审计业务竞赛等，不断提高基层审计人员的执法能力和业务水平。二是抓制度，确保审计廉政文化建设健康持续发展。基层审计部门在审计廉政文化建设的过程中，大胆实践，勇于创新，逐步形成了一套体系完整、机制完善、保障完备的基层审计廉政文化制度。基层审计部门先后制定了党风廉政建设责任制，明确了领导班子成员党风廉政建设具体岗位职责，并签订廉政建设目标责任状，形成了局长至普通审计工作人员的纵向责任约束网络。强化了廉政目标考核制，实施了廉政考核一票否决制，将廉政考核情况，作为干部长远培养发展的一个硬性指标。一些基层审计部门还制定了审计监督员制度，加强对审计部门的社会监督，提高审计干部“审、帮、促”的服务水平，促进审计部门作风和廉政建设。三是抓韵味，使审计廉政文化深入人心。基层的审计部门积极开展以“征”、“读”、“唱”、“讲”、“传”、“树”等多种方式的审计廉政文化活动，推进审计廉政文化建设的横向发展。通过集中收看廉政电教片、宣传反腐倡廉的最新工作成果和先进典型事迹、参与并观看“审计人廉政之歌”演讲比赛、“廉政之歌”歌咏比赛以及审计廉政文化建设征文等一系列活动，让审计人员在工作和生活中，感受廉政文化的氛围，接受廉政文化的熏陶，树立“廉洁从审”的理念。一些审计单位还通过开展“结对帮扶”活动，让每一位审计干部走进农村、走进工厂、走进社区，真实了解农村贫困户、下岗职工、困难群体的现实状况，促使我们的审计人员倍加珍惜自己的工作，寓“思廉”于“结贫”之中。

当然，我们在看到基层审计廉政文化建设稳步推进的同时，也要清醒地认识到当前基层审计廉政文化建设还存在一些不足：一是部分基层审计机关还没有跳出审计廉政文化建设认识与实践的误区，不了解审计廉政文化的本质和内涵，仍然认为审计廉政文化建设就是搞一

些文化活动，或者仅仅是喊一些响亮的口号代替审计廉政文化建设等等。二是审计廉政文化建设活动计划缺乏周密性，如在业务工作非常繁忙的时节安排知识竞赛、心得交流或文艺汇演，结果既影响了正常工作的开展，又因为缺少必要的准备时间而削弱了活动效果。三是部分基层审计机关没有认真分析自身的情况，一味照搬照抄其他单位的做法，结果往往是与实际需求相差太

远，让审计人员无所适从。四是过分看高了审计廉政文化的作用，在领导讲话、媒体宣传、工作总结中往往把审计廉政文化的作用任意拔高，好像只要审计廉政文化建设好了，审计人员就都廉洁了，从而，自觉不自觉地放松了反腐倡廉的其他重要工作。

三、推进基层审计廉政文化建设的路径

针对目前基层审计廉政文化建设的现状，笔者认为，应从以下几个方面着手，全面加快基层审计廉政文化建设。

（一）实现“三个转变”，深入推进审计廉政文化建设。

一要转变思想观念，即“官本思想”要转为“民本思想”。基层审计部门及其工作人员必须树立“公仆”意识和“群众”观念，变“官本位”为“民本位”，才能使我们的基层审计工作真正体现 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民做贡献，为群众谋利益。

二要转变思维模式，即“监督思维”要转为“服务思维”。基层审计部门一方面要从微观上深刻查证和分析被审计单位存在的问题，揭示问题产生的原因，寻找解决问题的途径，为提高被监督对象发展能力和后劲服务；另一方面要从宏观上，将审计发现的问题和情况纳入制度的框架中加以分析，提出完善政策制度的建议和措施，为经济建设把脉和服务。这样，才能变监督为服务，真正体现基层审计部门工作的价值。

三要转变行政方式，即“随意行政”要转为“依法行政”。审计机关成立20多年来，审计法律制度建设从无到有，并不断完善，各级基层审计部门和审计人员在执法过程中，要严格执行《审计法》、《审计法实施条例》及《国家审计准则》等相关审计规范，依法审计，逐步克服和消除审计过程的随意性，做到从审计程序到审计实施过程的法制化、规范化。

（二）坚持“多管齐下”，全面加快基层审计廉政文化建设的步伐。

新时期，基层审计廉政文化建设，面临着许多新任务、新要求。这就要求基层审计部门要不断采取新措施，利用新载体，进一步深化基层审计廉政文化建设。

1、坚持外部教育引导、自我修养提升并举，强化审计廉政文化建设的内外双修。

审计廉政文化建设首先要加强教育培训，通过经常的、反复的、正面的、反面的摆事实、讲道理，并辅之以制度的刚性约束，才能不断强化审计人员的廉政意识，使之脑海中时刻绷紧那根弦。其次是提升自我修养，要引导基层的审计人员充分发挥自身的主观能动性，通过读书学习，认真总结体验感悟，提高明辨是非、区分善恶的能力，逐步树立起正确的世界观、人生观、价值观，从而把外在的准则规范转化为内在的信念原则，把外在的要求期望转化为内在的自觉行动。如此内外双修，定能结出建设的硕果。

2、坚持抓制度完善、抓制度落实并进，注重审计廉政文化建设的求真务实。

审计廉政文化建设要适时出台新的制度规定，与时俱进，不断适应外部环境要求和内部情况的变化。在制度完善方面,第一，要完善决策制度，建立科学、公正、公开的决策机制,保证用制度管人、管权、管事。第二，要细化约束制度，建立规范合理的审计权力约束机制，真正做到审计过程的“依法、程序、质量、文明”。第三，要细化内部管理制度，强化对资金、物资和人员的管理，做到内部管理目标明确，有章可循，确保“管好人，理好财、用好物”。第四，要完善责任和绩效考核制度，建立权责到位的考评机制,从德、能、勤、绩、廉等方面入手，客观评价职责和工作成效。在制度落实方面，要善于发挥领导的表率作用，确保制度良好的运行；要善于发挥榜样的示范作用，促进审计人员遵章守制；要善于发挥专职督查的作用，并将有关结果公布于众；要善于发挥奖惩的激励作用，形成正确的制度导向。

3、坚持作风纪律建设、日常管理监督并重，务求审计廉政文化建设的规范高效。

加强基层审计廉政文化建设的最终目的是转变审计工作作风，形成良好的职业道德风尚。这就要求基层的审计人员在工作中要做到“六戒”：一是戒攀比，正确认识手中的权力，摆正自己的位置；二是戒骄横，要尊重别人，充分听取被审计单位的意见，诚恳对人，以理服人；三是戒自满，要看到差距和不足，增强争先进位意识和勇创一流的决心；四是戒飘浮，对待审计工作要认真细致、扎实务实，始终立足于高标准、高起点、高要求；五是戒浮躁，要结合实际潜心研究遇到的问题，勇于探索、善于创新，努力在更高层次上发挥审计作用；六是戒畏难，要敢于面对困难、面对压力、面对问题，千方百计、保质保量地做好本职工作，完成上级布置的各项任务。基层的审计人员一定要认真执行审计工作“八不准”纪律，将其落实到具体行动中去，把勤政廉洁、客观公正的要求贯穿于审计工作的全过程，做到公正审计、廉洁审计、阳光审计。

（三）加强组织领导，确保基层审计廉政文化建设取得显著成效。

基层廉政文化建设是一项复杂而艰巨的系统工程，需要全体基层审计人员的共同努力。因此，必须进一步加强组织领导，搞好协调，健全机制，营造氛围充分调动大家的积极性、主动性和创造性。

1、高度重视，精心组织。各地基层审计部门要把廉政文化建设纳入审计队伍建设和文化建设的整体规划，通盘考虑，统一部署，狠抓落实。相关领导要高度重视审计廉政文化建设，确保廉政文化建设的重要问题能够得到及时研究解决、重点工作能够得到合理安排。必要时，也可以成立建设小组，及时沟通情况，研究解决工作中的问题，保证审计廉政文化建设的顺利进行。

2、加强交流，形成合力。各基层审计部门之间要加强交流，密切配合，优势互补，形成合力，共同探索基层审计廉政文化的建设之路。通过交流，有利于取长补短，拓展基层审计廉政文化建设的工作思路；有利于整合资源，扩大基层审计廉政文化的影响面；有利于通过廉政文化建设活动，建成一座属于基层审计人员的“沟通”之桥，让廉政意识入脑、入心、入肺、入脾……

3、着眼长远，健全机制。实践证明，加强审计廉政文化建设，没有必要的工作机制作保障是不行的。要建立责任机制，把审计廉政文化建设的任务分解到相关部门，落实到有关人员，实行目标管理，一级抓一级，层层抓落实。要建立督查机制，完善工作汇报、任务督查、调研检查、情况交流等制度，全面掌握工作情况，及时发现和解决问题，加强分类指导，总结推广经验。要建立评价激励机制，对审计廉政文化建设工作情况进行定性定量分析，做出科学合理的评价，鼓励先进，帮助后进，推动廉政文化建设健康顺利地开展。要健全完善考核机制，把廉政文化建设作为年终审计考核的一项重要内容，加强党风廉政建设和先进性建设。

总之，在审计廉政文化建设的过程中，我们基层的审计部门要不断总结实践经验，提炼历史精华，把握时代特征，建设具有基层特色的审计廉政文化。将“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”等富有时代气息的道德规范融入审计廉政文化之中，不断丰富基层审计廉政文化建设的新内涵，谋求基层审计廉政文化建设的新方法，促进基层审计廉政文化建设的新发展，使我们基层审计廉政文化始终体现时代特征。为建设一支政治过硬、作风顽强、业务精湛、廉洁务实的高素质基层审计队伍提供和谐的工作氛围和坚强的文化保障。

第四篇：对机关廉政文化建设的思考

对廉政文化建设的几点思考

大连市人社局纪委监察室

廉政文化是马克思主义的政治文化、思想文化的内容之一。中国共产党从建党之初就明确了廉洁政治的宗旨，把保持廉洁放在党的建设的突出地位，为拒腐防变、廉洁政治奠定了思想基础，通过颁布一系列的廉政法规，设立反腐廉政机构，逐步形成了廉政文化建设系统理论。2005年，中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，首次以中央文件的形式提出“廉政文化”这一概念，并加以详细阐述，这是我国党风廉政建设和反腐败斗争的一次重大理论创新。2009年，中央六部委联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进领导干部廉洁从政提供了良好的文件支撑。

大连市人力资源和社会保障系统是大连市最大的民生系统之一，服务范围覆盖机关、事业单位和企业；服务对象涵盖机关公务员、事业单位工作人员、企业职工、城乡居民以及离退休人员、失业人员、大学生等众多群体；职责任务涉及到每个人的人生各个阶段，窗口多、任务重、范围广，廉政防范风险点较多，各种违纪违法和不廉洁行为容易出现，加强廉政文化建设，营造良好的廉政氛围，从根本上转变工作作风，显得尤为重要。

一、对廉政文化的认识

“文化”一词最早见于《易经》中的“关乎天文，以参时变。关乎人文，以化天象”，是说以文为德来转化天下。文化原是指一个以文而化之的动态历史过程。中国的“文化”，源于先秦而定名于汉代。“廉政”亦即“廉正”，是指公正廉明的政治局面和政治氛围，亦即政府及公务人员中以权谋私、贪污受贿现象绝少发生。廉，是各级官吏的一种美德，廉政者为清官。专讲古代礼制和官制的儒家经典《周礼》对官吏之廉德有一个较全面的说明，《周礼》中讲：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辩。”这就是说，考察官吏的政绩，判断其优劣，要以“六廉”为标准。那么，什么是廉政文化呢？廉政文化，就是以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，以先进的廉政理论为指导，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践，来反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求的一种文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。

二、廉政文化建设的必要性和现实意义

廉政文化建设是党和政府围绕正确行使公共权力，在公职人员中倡导的一系列文化教育活动和从政职业道德实践，其目标是建立廉洁政治，规范从政行为。加强廉政文化建设，可以教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、政绩观，使党员怀律己之心，修为政之德，思贪欲之害。

（一）廉政文化建设的必要性

1.廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。廉政文化可以借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和政绩观具有基础性的舆论导向作用。

2.廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，可以使职工对党风廉政建设和反腐收工作增进了解，产生亲和力，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。

3.廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。廉政文化作为一种非正式的控制手段，指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自已的行为自动加以纠正，从而促进党员干部的廉洁自律。

（二）加强廉政文化建设的现实意义 1.廉政文化建设是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党思想上精神上的一面旗帜，关系着一个政党、一个国家的兴衰成败。建设廉政文化，规范领导干部的价值取向和从政行为，团结群众、争取群众，进一步密切党群、干群关系，有利于促进党的思想建设、队伍建设和作风建设，营造廉政勤政文化氛围，促进我们党始终代表中国先进文化的发展方向，不断巩固党的执政基础

2.廉政文化建设是构建社会主义先进文化的重要内容。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想新的发展和探索。廉政文化建设的精神实质，是引导全党牢固树立中国特色的社会主义的理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、政绩观，增强以人为本、执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

3.廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的重要思想保证。廉政文化将廉政建设与文化建设相结合，以“廉政”为主题，以“文化”为载体，围绕“廉政”开展文化教育活动，其目的正在于抑制并消除腐败和腐败文化，增强党员干部和社会公众对社会主义主流文化价值观念、道德观念的认同感，提升遵循社会规范的自觉意识，使社会在精神上、文化上有较大的共融性和一致性，促进社会和谐发展。

4．廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的基础工程。廉政文化把思想教育、职业道德、社会公德、家庭美德教育和法制教育以文化的形态送进机关、社区、家庭、学校、企业和农村，从而增强全社会的反腐倡廉意识，为教育、制度、监督相互促进，共同发挥作用奠定社会基础。

5.廉政文化建设是社会管理创新的基础屏障。社会管理创新是一项艰巨的政治任务，反腐败工作是社会管理创新的基础保障，而廉政文化则是反腐败的第一道屏障。近年来，党和政府加大了反腐工作的力度，取得了一系列重大成果，为社会管理的创新提供了良好的社会环境，但腐败现象仍然无法得到根本遏制，并在一定程度上蔓延、泛化。究其成因，除了制度、机制等因素，在某种程度上也与它获得了一种文化支撑密切相关。文化看起来是个无形的东西，但是文化的作用是一项“润物细无声"的长期性工作，它的功能的实现不是立竿见影的，而是通过一个较长期的过程，往往起着潜移默化的作用，具有长期性、持久性的特征。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的，我们决不能低估文化的作用。

三、廉政文化建设发展对策

（一）提高思想认识，搞好廉政文化建设

1.要充分认识廉政文化的作用与地位。广大的党员干部特别是领导干部一定要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，在全社会形成一种对腐败人人喊打的文化氛围，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，自觉保持廉洁。这既是从源头 上铲除滋生腐败现象的根本措施，也是确保领导干部廉政洁从政的基础性工程。

2.要切实增强廉政文化内容的针对性。经济发展相对超前与党纪条规相对滞后的矛盾，西方价值观的冲击与党纪政纪条规乏力的矛盾，传统道德体系解体与新的道德体系尚未形成的矛盾，对廉政文化建设提出了新的要求，只有适应形势发展，从不同角度、不同层次深入细致地调查研究，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性和主动性。

3.要大力反击消极腐败文化。建设先进的廉政文化是当前反击腐败文化最好的武器。凡是腐败文化所追崇的，都必将是廉政文化所要否定的。因而我们应大力培育廉政文化建设，针对消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的主旋律功能。

4.要努力培植多元化生活价值观念。廉政文化建设中必须重视培植多元化生活价值观念，不仅仅把全心全意为人民服务这个宗旨停留在口头上，还要创造实现多元化人生价值的社会条件，明白当官与发财两者存在巨大的价值和利益冲突的事理，尽可能在社会中建立一种新的价值观念，即从政当官者的价值定位就是为公众服务，而不是发财。

（二）廉政文化的开展形式

1.环境示廉，增强廉政文化的感染力。通过悬挂廉政图片、循环播放廉政警句、制作廉政胸牌和廉政桌牌等形式．营造出浓厚的廉政文化氛围．使职工时刻受到廉政文化的熏陶。

2.结贫思廉，增强廉政文化的互动力。积极开展“牵手行动”和扶贫帮困活动，寓“思廉”于“结贫”之中，寓教育于活动之中，营造一种“帮贫扶困，思廉思进”的文化氛围。

3.宣讲兴廉，增强廉政文化的吸引力。通过廉政党课、召开座谈会、开展干部职工谈心交心活动，组织观看廉政教育警示片等多种方式来开展党风廉政教育．绷紧廉政弦。

4.活动促廉，增强廉政文化的渗透力。积极举办廉政文化专栏评比、廉政征文活动，组建廉政兴趣小组，使党风廉政教育不枯燥，效果更明显。

5.家庭助廉，增强廉政文化的辐射力。在职工家属内开展争做“廉内助”活动，寄发“致家属的一封信”、发廉政短信等形式将廉政文化引入家庭。

6.履职塑廉，增强廉政文化的实践力。坚持“重责慎权淡利、勤政廉洁为民”的执法理念，将廉政要求贯彻到各项人力资源和社会保障业务中去，不断加强政风行风建设，树立廉洁从政良好的部门形象。

中央颁布的《文化产业振兴计划》为未来我国的文化产业发展指明了方向。我国的廉政文化建设要抓住这个机遇，在全社会大力振兴廉政文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献，为党风廉政建设和反腐败斗争作出贡献，努力在全社会营造“廉荣腐耻”的浓厚氛围。

第五篇：南通市机关廉政文化建设路径思考

南通市机关廉政文化建设路径思考

【字号 大 中 小】2008年08月05日 15:17:15来源： 本网综合据《南通廉政网》报道：近年来，各地大力推进廉政文化建设，并将此作为新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大课题。当前，廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，尉然成风，并形成了一大批廉政文化示范点。应该说，廉政文化建设是近年来反腐倡廉工作的新举措、新亮点。如通州市纪委组织的“通州之夜”廉政专场、《正气高歌》文娱演出、大型廉政户外广告、廉政宣传一条街，勤政廉政好干部评选、《廉勤风范》、《党风廉政建设警句格言汇编》等一系列群众喜闻乐见的廉政文化活动，个性突出、主题鲜明，发人深省、催人向上，在全市产生了强烈反响，在营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚方面发挥了积极作用。我们在充分肯定廉政文化建设成果的同时，也要清醒地看到与反腐倡廉新形势和新要求相比，廉政文化建设还有很大的空间，甚至还有一些不尽如人意的地方。一是开展情况不平衡。除廉政文化“六进”示范点外，整个面上廉政文化建设活动参差不齐，有的只是停留在会上提提要求，蜻蜓点水。二是廉贪是非模糊。少数党员干部认为逢年过节、收受下属的礼金、有价证券之类的属礼尚往来、人之常情。有的把平时应酬多、酒席多作为一种荣耀，作为受人尊重、体面的标尺。三是对腐败认识存有误区。如“经济要上，廉政要让”、“四菜一汤、生意跑光”、“招商引资是反腐倡廉的特区”。四是对廉政文化认识肤浅。有的认为廉政文化是搞花架子，好看不中用。五是廉政文化氛围不浓。有的教育形成陈旧、内容单一。六是整合力度不够。有的就廉政文化孤军作战，与全局性工作没有有机地融合与渗透。这些问题不同程度地影响了廉政文化建设的成效，应当引起足够的重视，并在今后的工作中切实加以改进。

一、加大宣传力度，切实提高廉政文化建设的自觉性

改革开放初期，面对大量出现的腐败现象，我们侧重遏制，开展了各种形式的治理整顿和查

处打击。然而面对不断出现的腐败现象，我们逐渐认识到，光侧重查处打击还不够，还要加强制度建设，于是提出了标本廉治、加大治本力度、从源头上预防和治理腐败的思路，反腐败进入了更加重视制度建设的阶段。在这一阶段，我们建立了大量的反腐败的法规制度。这些法规制度，对治理腐败起到了重要的作用。通过这些年的实践，我们又进一步认识到，光有制度还不够，还必须有文化的支撑。没有文化的支撑，有些制度不一定制定得出来，即使制定出来了也不一定能够执行得下去。旧的思想观念、思维方式和行为方式与新制度发生冲突，人们往往想的不是如何去认同制度、服从制度，而是千方百计地“变通”制度,甚至于绕道而行。这就是为什么我们制定了很多制度，但执行起来往往走样变形的一个重要原因。反败斗争的实践表明，要有效地预防腐败，必须坚持法治与德治相结合。不仅要靠加强法律建设使从政者不敢贪，还必须靠加强以道德建设为核心的廉政文化建设使从政者耻于贪、憎恨贪，这更具有治本性。

思想是行动的先导，内因是事物变化的决定性因素。这些年查处的案件表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的，“正气存内，邪不可干”。加强反腐倡廉建设，必须把教育这个基础抓好抓实。要坚持以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民。要坚持社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。

二、创建载体平台，切实提高廉政文化建设的实效性

重视和加强廉政文化建设，应当积极创建教育载体和平台，力求有相对固定的教育基地，使开展廉政文化教育活动经常化、制度化、系统化。

一是局域网上搭建平台。随着机关办公条件改善，特别是电子政务水平的不断提高，市级机关大多都有自己的局域网，利用此网获取信息、交流思想和工作很便捷，我们可以用好用足内部资源，在局域网上搭建“廉政建设平台”，也就是设立局域网上的廉政网，设置“廉政前哨”、“党员之家”、“明白墙”、“连心桥”、“座右铭”等栏目。“廉政前哨”宣传党风廉政建设

和反腐败工作的新形势、新动态；“党员之家”是党员干部学习的重要园地，开辟主题教育、党课教育、示范教育、警示教育等栏目；“明白墙”是政务公开、党务公开的重要窗口，有重大事项都可从中看得清清楚楚；“连心桥”是干群交流和沟通的桥梁。二是办公电脑时刻提醒。一般来说，机关干部大多每人一台电脑，而且电脑成了各自工作的依靠和助手，我们可以在每人的电脑上做好廉政文化这篇文章，在每人工作电脑上设置廉政文化电脑桌面和屏保，如“君子之交淡如水，为官之道清似茶”、“廉洁常挂心头，自律切莫放松”、“水清则明、人清则廉”、“手摸伸，伸手必被捉”。这些寓艺术性、趣味性、思想性于一体的廉政漫画启发人、警醒人。三是建好会议室廉政文化阵地。机关各部门大多有一定面积的会议室，而会议室又是机关人员召开会议、开展集体活动、交流思想、交流工作的重要场所。我们可以因地制宜，建好用好会议室廉政文化这一重要阵地，制作旗帜篇、荣誉篇、警示篇等廉政文化宣传展版，旗帜篇：有党旗、入党誓词、十七大主题、党的建设的四项基本要求、党员权利和义务；警示篇，主要是以廉政文化为主题的寓思想性、艺术性于一体的廉政图画，倡导大家“比学习、比修养、淡名利、谋善举”、“为人自重、做事公平”、警示大家“廉洁常挂心头，自律切莫放松”。通过廉政文化展板宣传，营造一种牢记宗旨、不辱使命；珍惜荣誉、树立信心；脚踏实地、爱岗敬业；勤政廉政、乐于奉献的浓烈氛围。四是用好用足廉政文化建设的公共资源。机关廉政文化教育也可以走出去，请进来，使本部门、本单位教育载体和平台得到延伸和拓展，这里主要指的是充分利用市内外甚至省内外廉政文化资源，比如，嘉兴南湖红船、井冈山革命根据地、淮安周恩来纪念馆、沙家浜教育基地。市内的如市看守所警示教育基地、通州监狱警示教育基地、通州市烈士纪念馆等红色教育资源、革命传统教育资源。

三、重视有机结合，切实提高廉政文化建设的融合性。

廉政文化建设是一项系统工程，不可能一蹴而就，也就是说，不可能通过搞几次廉政文化活动就能完结的。另一方面，机关实践证明，如果一味地就廉政文化建设谈廉政，大家也会觉得厌烦。如果我们把廉政文化建设与机关的其它工作有机结合起来，将收到潜移默化、事半功倍之效。一是把廉政文化建设与学习型机关建设相结合。每年组织开展一次读书活动，大兴崇尚学习

之风，引领高雅情趣。人人撰写心得体会，通过会议、内网等形式交流。加强学习是拒腐防变的一个最基础的方法。党员干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增长知识，增强为党和人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，道德修养增强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，就能摆在合适的位置，就能把精力用在勤奋工作上。二是把廉政文化建设和作风建设相结合。廉政文化建设和作风建设相近相通，相辅相成。通过组织开展作风建设问卷调查、作风建设大讨论，经常开展“三个想一想”，不断增强机关干部的责任意识和效率意识；通过组织开展“送服务、下基层、促发展”活动，结对帮扶、挂钩联系、驻村入户等活动，不断提高亲民意识和形象意识；通过开展党务公开、政务公开、服务承诺等活动，不断增强大家的群众观念和监督意识。三是把廉政文化建设和群团工作相结合。廉政文化建设不能纪检监察组织单打独斗，要借助工青妇等群团组织，借助外力，共同推进。如与妇联等一道组织召开干部家属座谈会，致干部职工家属一封信，倡导大家配合组织当好廉内助；如与工会一道组织开展文娱演出、演讲比赛、拓展训练、棋牌比赛、球类比赛、趣味运动会，陶冶身心、活跃情操，培养大家的团队协作精神和拼搏向上意识。四是把廉政文化建设与政治思想工作相结合。这二者本身都是思想层面的，都是务虚的，但如果我们有机结合，虚事实做，就会收到不可估量的作用。如局主要领导给大家上廉政党课，通过请进来，对大家进行形势教育，如结合季度工作点评，工作总结对大家进行教育，要求大家强化目标意识、学习意识、大局意识、责任意识、宽容意识、荣誉意识、合作意识、奉献意识；正确处理“九个关系”：局部与全部、被动与主动、继承和创新、务虚和务实、职位和责任、大家和小家、工作和学习、干事和共事、廉洁和小节。通过这些教育，不断提高大家的明辨是非能力、敬业奉献意识和勤政廉政意识。五是把廉政文化建设和机关文化建设相结合。每个机关都有各自的文化底蕴和文化特色，要发动全体机关人员开展机关部门新时期部门精神讨论活动，提炼新时期机关文化精髓，从而达到引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的作用。如通州市统计局以参加南通市统计系统成果展评为契机，人人参与，回顾总结近年来统计工作的发展历程，提炼了“求实、创新、廉洁、奉献”的统计人精神，并摄制了“数海泛舟竞一流”专题片，不仅使统计文化得到提炼和升华，而且使廉政文化和统计文化得到

有机融合和渗透。加强廉政文化建设是精神文明、政治文明、社会文明建设的重要组成部分，是深入推进党风廉政建设和反腐斗争的必然选择。只要我们充分认识廉政文化建设在反腐倡廉工作中的基础性作用、治本性作用，积极创建廉政文化教育载体和平台，在继承中发展，在创新中提高，完善机制，强化措施，廉政文化建设一定会取得丰硕的成果。（吴其祥）