深入推进廉政文化建设的探索与思考

第一篇：深入推进廉政文化建设的探索与思考

深入推进廉政文化建设的探索与思考

中共湖南省委常委、省纪委书记许云昭

廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要内容，也是反腐倡廉建设中需要不断探索和研究的重要课题。近年来，各地注重发挥先进文化的引领作用，在深入推进廉政文化建设的过程中进行了有益的探索。在新形势下深入推进廉政文化建设，必须在总结经验的基础上，与时俱进，创造性地开展工作。廉政文化建设中积累的基本经验

实践证明，要增强廉政文化的影响力和渗透力，使之具有持久的旺盛生命力，廉政文化建设必须紧贴实际、上下联动，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，通过各种内容丰富、形式多样、特色鲜明、效果明显的廉政文化创建活动，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

必须构建统筹推进的领导体制和工作机制，方能增强廉政文化建设的推动力。廉政文化建设既是一项系统工程，牵涉社会的各个方面，又是一项基础性和长期性工作，需要坚持不懈地抓下去。在加强廉政文化建设过程中，需要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。各级党委、政府要把廉政文化建设摆上重要议事日程，把廉政文化建设纳入本地本部门经济社会发展的总体规划之中，从组织、人员、经费等方面给予支持和保障。各级纪委要充分发挥组织协调作用，调动宣传、文化、新闻、出版等相关部门的积极性，使各部门发挥优势、各展所长，共同为廉政文化建设献智出力，变要我做为我要做，变被动配合为主动参与，形成齐抓共管、上下联动抓廉政文化建设的良好局面。各级各部门要积极想办法增强廉政文化建设的魅力，不断创建人民群众喜闻乐见、易于参与的廉政文化活动形式，不断拓宽人民群众参与廉政文化建设的渠道，发挥群众的积极性、主动性和创造性，为深入推进廉政文化建设打下深厚的群众基础。

必须纳入各地区文化建设整体规划，自觉遵循文化建设规律，方能增强廉政文化建设的影响力。个性和特色是增强廉政文化吸引力和感染力的基础，每个地方都有自己独特的地方文化资源，在廉政文化建设中，只有善于挖掘和利用这些资源，使廉政文化建设与本土文化特点相结合，才能更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。例如，湖湘文化底蕴深厚、富有特色，素有文化湘军之称。在廉政文化建设中，湖南省借助湖湘文化品牌的影响力，借助实施“文化强省”的发展战略，乘势而上，不断扩大廉政文化的影响力。省委把廉政文化建设纳入全省文化建设的总体规划之中，整体谋划，协调推进。各级宣传、文化部门把廉政文化建设融入各项文化建设之中，统一计划、统一部署、统一检查，在建设机关文化、校园文化、社区文化、企业文化、农村文化的同时建设廉政文化，在组织“五下乡”、“公共大戏台”、“文艺进社区”和高雅艺术进机关、进校园、进社区、进企业、下农村的文化活动中，都安排一定比例的廉政文艺节目，取得了良好的效果。

必须坚持突出重点、整体推进，充分调动各个层面的积极性，方能增强廉政文化建设的整体合力。廉政文化建设要面向全党全社会，在对象上，要在重点抓好领导干部和领导机关、权力部门、要害部门党员干部教育的同时，抓好广大干部群众的廉政教育；在内容上，要在重点抓好理想信念、高尚的思想道德和法律纪律等方面教育的同时，抓好社会公德、职业道德、家庭美德的教育；在构建平台上，要在重点抓好发挥“六进”活动、大型文艺活动、革命传统教育基地、警示教育基地、历史人文廉政教育基地、广播、电视、报刊等平台作用的同时，发挥互联网等新兴媒体的作用；在工作措施上，要在重点抓好制度建设、作品创作生产、传播等工作的同时，抓好廉政文化建设的基础性工作；在力量上，要在依靠党政机关发挥模范带头作用的同时，发挥宣传、文化专业部门，特别是群众组织和团体的积极参与作用，形成推进廉政文化建设的整体合力。

必须坚持以人为本，贴近群众，方能增强廉政文化建设的亲和力。在开展廉政文化建设中，要把以人为本的理念落实到廉政文化建设的各项工作之中，把促进人的全面发展和增强人们的廉洁意识作为廉政文化建设的出发点和落脚点，在开展廉政文化活动中折射人文关怀。坚持运用人性化的教育方式和手段开展廉政文化活动，做到寓教于理、寓教于文、寓教于乐，为干部群众提供服务，建设大众化的廉政文化娱乐场所，开辟多渠道的廉政教育对话互动平台，把廉政文化以温馨和谐、适合民众审美心理需求的形式传输给大众。在教育者和被教育者之间实现平等的交流、沟通，激发干部群众积极参与和自觉接受教育的内在动力，做到根据不同人群、不同层次的不同需求，提供不同的廉政文化产品。

必须不断创新形式、拓展载体，方能增强廉政文化建设的吸引力。廉政文化建设只有不断丰富廉政文化的内涵，创新廉政文化的传播形式，提供生动活泼、形式多样的载体，才能为广大干部群众所喜闻乐见。对廉政文化的载体和传播廉政文化的渠道、形式，要不断地丰富和拓展，从传统的先进典型事迹报告会、反面典型通报会到现代化的示范教育基地、警示教育基地，从传统的廉政诗、廉政故事到现代的廉政电影、廉政电视剧、廉政电教片，从传统的廉政碑、廉政墙到现代化的廉政文化街，从传统的廉政报刊到现代快捷、方便的互联网、手机传播廉政信息，从开展零星活动到有组织、有计划地开展“六进”活动和其他丰富多彩的廉政文化活动，多管齐下，方能不断增强廉政文化建设的吸引力。

必须坚持与时俱进，做到传承与创新相结合，方能增强廉政文化建设的持续力。廉政文化作为中华民族先进文化的一个重要组成部分，只有与中华民族传统文化相承接，与时代的发展相适应，不断赋予其新的内涵，才具有生命力。在廉政文化建设中，既要坚持“古为今用”，不断挖掘传统文化中的廉政文化资源，又要坚持按照构建社会主义核心价值体系的新要求，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚。此外，还可以利用民间文化活动中蕴涵的许多闪光的廉政思想内容，充实到廉政文化之中，创作出一批具有丰富廉政思想内涵的优秀文艺作品，并把这些作品融入群众性的文化活动之中。同时，借鉴世界各民族的优秀廉政文化成果，以海纳百川的态度吸收国外廉政文化精华，建设面向现代化、面向世界、面向未来的新时期廉政文化。

推进新时期廉政文化的创新发展

当前，深入推进廉政文化建设，必须深刻认识和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，以建设性的思路、举措和方法扎实推进，不断取得新成效。

在继续深化对廉政文化建设重要性的认识上下功夫、见实效。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是惩治和预防腐败体系的重要内容，是从源头上有效预防腐败的重要举措，必须始终抓紧抓好。党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》为新时期廉政文化建设指明了方向，提出新的更高要求。各地区各部门必须深入学习、深刻领会四中全会的重要精神，从经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的高度，从常怀忧党之心、恪尽兴党之责的高度，从加快推进惩治和预防腐败体系建设的高度来加强新时期廉政文化建设，为贯彻落实科学发展观提供有力保障和强大的精神支撑。

在完善廉政文化建设领导体制和工作机制上下功夫、见实效。推进廉政文化建设，不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从体制、机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题。要完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门各展所长，依靠广大干部群众积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项基础性工作，纳入各级各部门党的建设和文化建设的整体规划，统一安排，统一部署，统一检查，统一考核。各级纪检监察机关要主动承担牵头组织和协调的责任，充分发挥组织协调作用，推动各级各部门抓好落实工作。要发挥宣传、文化等职能部门的作用，充分调动各方面的积极性，努力形成廉政文化建设的整体合力。要健全廉政文化建设联席会议等制度，规范工作程序，真正实现资源共享，优势互补，上下联动。要强化廉政文化建设目标管理，构建主体明确、责任到位、运转顺畅的责任机制，建立责任追究制度，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。要加大对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，对廉政文化建设所需经费要列入财政预算重点保证，健全廉政文化建设的保障机制。

在增强廉政文化建设的预见性和针对性上下功夫、见实效。要深入调查研究，找准本地廉政文化建设所要解决的主要问题，敏锐把握广大干部群众的思想脉搏和日益增长的文化需求，全面科学地制订中长期整体计划，拟定年度工作方案，精心组织各类廉政文化创建活动，不断提高廉政文化建设的预见性和针对性。要突出重点对象。反腐倡廉教育的主要对象是领导干部，因此，领导干部是廉政文化建设的重点对象。要突出重点内容。在抓好传统教育内容的同时，突出社会主义核心价值体系的学习教育，抓好作风建设和党性党风党纪教育，强化宗旨意识、忧患意识、责任意识、廉洁意识和奉献意识教育。要突出重点工作，抓好廉政文化建设纲要的制订，完善廉政文化制度建设，重视廉政文化的传播，构建长效机制。

在继续抓好廉政文化内容和形式创新上下功夫、见实效。改革创新是一种时代精神，也是廉政文化发展的动力源泉和永恒主题。要大力推进廉政文化建设，必须坚持改革创新，使廉政文化建设更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。要在教育的内容上创新。廉政文化是做人的工作，而人的思想是随着时间、环境等因素的变化而变化的，因此，必须根据变化的形势，适时创新廉政文化建设的内容。首要的是在理念上创新，把廉政文化建设放到先进文化建设的总体部署中，放到反腐倡廉的总体格局中去谋划，去推进。要在方法上创新。坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和思想引导、心理疏导，讲求实效，以理服人、以情感人，把廉政文化建设同基层组织建设、干部作风建设结合起来，大力开展各种廉政文化主题实践活动，使廉政文化更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际，做到入脑、入心，真学、真信、真用。要在运作模式上创新。积极探索市场化运作途径，注重发挥市场机制的作用，努力用市场的手段解决廉政文化建设中遇到的困难和问题，如大力发展廉政文化旅游业、探索廉政文艺演出新模式等，扩大廉政文化建设的社会效益。要在传播途径上创新。积极拓展教育形式，创新教育载体，既要通过传统的文学、音乐、绘画、民间艺术等形式普及，又要高度重视网络、博客、手机短信等新兴媒体传播方式，做到形式生动活泼、灵活多样，让廉政文化建设有声、有色、有形、有情。

在加强廉政文化队伍建设扩大影响上下功夫、见实效。新时期廉政文化建设，必须坚持立足全党全社会，不断增强影响力，扩大覆盖面。要加大廉政文化宣传力度。通过各种渠道、利用各种阵地，经常、广泛、深入地宣传廉政文化，尤其要加大廉政影视、戏剧等廉政文化产品的传播力度，教育引导广大党员干部群众积极参与到廉政文化建设之中。要自觉围绕中心、服务大局，把廉政文化建设融入社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，深入改革发展和社会文化生活的各个领域。为此，要加强纪检监察专门宣教队伍建设，充实力量，加强培训，提高素质，充分发挥其廉政文化建设组织协调主力军作用。要建立一支覆盖全省各地各部门的通讯员、网络宣传员队伍，并不断提高其政治业务素质。要大力建设各类廉政文化专业人才队伍，善于发现和培养文化人才，尤其要大力发现培养创作、表演类专业人才，形成以党员干部带动骨干、以骨干带动群众的宣传模式。要广泛发动群众，积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者，努力营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。在继续加强廉政文化理论研究上下功夫、见实效。廉政文化建设是一项理论性和实践性都很强的工作，需要在理论上取得新的突破，才能在实践中创新发展。要继续注重从理论与实践的结合上推进廉政文化理论研究，既认真研究廉政文化现象和人民群众的生动实践，从中总结经验，理性思考，提炼理论，揭示规律；又坚持研以致用，用科学的理论指导实践，推动工作。要加强廉政文化的基础理论和应用理论研究，逐步建立起一整套的关于加强廉政文化建设的理论体系。要加强对廉政文化建设的工作研究。要从经济社会发展的阶段性出发，找准工作的切入点和结合点，扎实有效地加以推进。要密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答和解决党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥

廉政文化在反腐倡廉建设中的基础性作用。要坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部群众创造的经验中汲取理论研究的营养。要加大投入，重点扶持廉政文化课题的研究，整合研究资源，充分发挥廉政文化研究基地、各级监察学会、党校等学术机构和团体的理论研究的平台作用，广泛吸纳大专院校和社会各界的专家学者加入到理论研究队伍中来，开展多层次、多角度、集中与分散相结合的理论研讨活动，增强廉政文化研究的前瞻性和实效性，把廉政文化建设提高到一个新水平。

第二篇：关于加强交通廉政文化建设的探索与思考

关于加强交通廉政文化建设的思考与探索

×××交通运输局局长×××

廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效途径，是加强党员干部队伍建设，提高×党的执行力的有力举措。交通廉政文化建设的目的在于促进交通运输行业的发展，实现交通运输服务黄河三角洲开发建设的职能。如何加强交通廉政文化建设，结合**交通运输行业的实际，我们进行了一些思考与探索。

一、多措并举强推进，廉政文化特征显

（一）思想教育上抓强化，体现先进性。积极开展富有交通运输特色的廉政思想教育活动，通过开辟廉政文化学习交流专栏、在**交通运输网上开设廉政文化论坛、“廉政文化下工地”活动等形式，大力宣传反腐倡廉的工作方针、勤政廉政典型以及对联、警句、格言等。在活动中培育和弘扬“厚德通阡陌、秉义达纵横、创优我先行，和谐建交通”的**交通精神，保持交通廉政文化建设先进性。

（二）制度建设上抓创新，体现系统性。廉政文化建设中我们坚持加强学习、深入调研、善于总结、理性思考，把具体成果系统化，把成功做法制度化，形成建立长效机制的制度成果。我们初步形成了具有交通运输特色的廉政文化制度体系框架，为**交通廉政文化建设提供了制度支持。

（三）考核激励上抓严格，体现实践性。为确保廉政文化建设取

得实际效果，制定了有关廉政激励和考核测评制度，运用目标管理体系，将党风廉政建设责任制落实情况纳入其中，与各项工作一起布置、一起评比、一起考核，并与奖惩挂钩，落实奖优罚劣，严格责任追究，真正把廉政文化建设工作抓到实处。

二、软硬环境同建设，廉政文化功能强

一是强化阵地建设，发挥好导向功能。**县交通运输局投资**万元，建成了廉政文化“清风苑”，设立廉政文化“读书廊”，以寓意深刻的画面、形象生动的文字教育人、感染人、警示人，引导党员干部树立坚定的理想信念、人生价值，弘扬以廉洁奉公、从政为民为核心的交通廉政精神。二是强化思想建设，发挥好熏陶功能。教育引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，不断深化廉政宣传教育和文化活动，使党员干部在弘扬交通廉政精神中得到源泉和激励，在开展廉政文化活动中得到陶冶和启迪。三是强化文化建设，发挥好凝聚功能。通过丰富多彩、参与性强的文化活动，充分发挥廉政文化“激浊扬清、扶正祛邪”的功能，增强廉政文化对干部职工的影响力、吸引力和渗透力，以拒腐防变的思想道德基础，以内涵丰富的先进廉政文化，凝聚党员干部廉洁从政的精神支柱，不断提升辨是非、知荣辱、扬正气的能力。

三、广筑平台重技巧，廉政文化层次高

一是突出精神层面营造廉洁的交通职业文化。把交通廉政文化的内涵与党员干部的岗位职责有机融合，激发党员干部树立恪尽职守，爱岗敬业，克已奉公，遵纪守法的工作理念。持之以恒、坚持不懈地开展交通廉政文化教育，使交通廉政文化入耳、入脑、入心，形成“人人思廉，人人保廉，人人促廉”的行业风气。二是突出服务层面营造

廉洁的交通服务文化。我们实行了“三零”服务制度，即零距离休息日预约服务，上门办理业务；零障碍马上办限时办结服务，准不准一审清；零积压工作日延时服务，不办完最后一项业务不下班，不送走最后一位业户不关门。三突出社会层面营造廉洁的交通社会文化。利用交通运输行业特点和优势，对交通运输行业的工程承包、工程监理、运输经营、车辆维修、运输服务等，推行市场准入和退出机制、诚信考核机制、反对商业贿赂机制和治理工程领域突出问题排查机制，引导和促进全行业廉政文化建设。

四、整体带动促发展，廉政文化蓓蕾绽

（一）队伍建设上台阶。按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求，领导班子抓团结，干部队伍抓执行，着力建设一支“政治坚定、求真务实、廉洁高效、执政为民”的领导干部队伍，着力建设一支“勇于创新、敢于拼搏、善于协作、乐于奉献”的干事创业队伍，增强干部队伍的战斗力、凝聚力、向心力，在全局营造出了“想干事、会干事、干成事、不出事”的氛围。

（二）审批服务大提速。坚持“以文化促服务”，重点在精简办事环节、再造审批流程、压缩审批时限下功夫，全局保留行政审批事项4项，审批环节削减到了3个，审减率达到了50%以上；审批时限由法定的20个工作日减少到5个工作日，提速75%以上，实际运行时限为3个工作日，提速85%以上，得到了全县业户群众的满意和认可。

（三）公路建设结硕果。“晴天一身土、雨天两脚泥”曾是建县之初**县交通状况的真实写照，而如今，**县公路总里程1881.5公里，全县公路密度达到75.2公里/百平方公里，形成了以辛河路 为主线，以滨海路、滨孤路为骨架，以县乡公路、油田专用公路为经

络的纵横交错、四通八达的交通网。

“文化似水柔而有力”。**县交通运输局充分发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，使党员干部从根本上树立“廉洁从政”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生，从而为交通运输业服务黄河三角洲开发建设奠定坚实的思想基础和坚固的道德防线。

第三篇：加强基层廉政文化建设的探索与思考

加强基层廉政文化建设的探索与思考

内容提要：廉政文化建设对于反腐倡廉有着重要的作用和意义，文化单位和文化工作者有义务和责任不断推动廉政文化建设的发展，文章通过创新探索与思考，提出文化单位创新服务方式和方法，实现文化单位和文化工作者为廉政文化服务的职能。关键词：廉政文化 反腐倡廉 党的纯洁性 图书馆 正文：

胡锦涛总书记重要讲话指出社会主义和谐社会是当下社会主义精神文明建设的核心内容。廉政是和谐社会的内在要求，腐败对和谐社会造成极大危害。构建和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义基本制度，坚持社会主义基本道路，把党的领导贯穿始终。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党生存和发展的根本条件，也是完成构建社会主义和谐社会的根本保证。党的纯洁性和先进性是通过每一个党员的模范言行和优良作风表现出来的。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，必须加强廉政建设，大力加强廉政文化建设，构建党风廉政教育体系，在全党全社会营造尊廉崇廉的氛围，首先在思想上保持党的纯洁性和先进性，保证党的社会主义事业顺利进行。其次积极探索反腐倡廉新途径；加强对廉政文化意义和作用的深思考，从而运用廉政文化的独特作用，推动反腐倡廉工作不断深入。

一、把握廉政文化的内涵，深刻理解其在反腐倡廉工作中的重要意义。

廉政文化具有十分丰富的内涵，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。因此，发展廉政文化对于反腐倡廉工作有着十分重要的意义。

1、廉政文化是广大干部日常工作和行为的准则。在现实生活中，无论处罚如何严厉，制度如何完善，抗拒诱惑的最后防线，始终取决于个人的道德操守和正确的价值取向。所以突出对干部的廉洁从政教育，在干部队伍中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气，着力提高干部的从政道德素质，促使领导干部以身作则、廉洁自律，并以此促进机关的作风建设，努力营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉政文化氛围。就会在干部队伍中筑起一道预防岗位犯错和抵挡职务犯罪的无形防火墙，从源头上预防和遏制职务犯罪，这将会起到法律制度不能替代的作用。

2、廉政文化是惩治和预防腐败体系的重要支点。建立惩治和预防腐败体系必须突出“惩”“防”并举，也就是在加强廉政制度建设的同时，必须要有廉政文化的支撑。廉政文化与廉政制度在价值取向上是一致的。在构建惩治和预防腐败体系中，既需要大力推进廉政文化建设，发挥其教育的职能，不断强化广大干部及其他工作人员的反腐倡廉意识，更需要廉政文化为惩治和预防腐败体系各项制度的实施，提供有力的思想保证和精神动力。

3、廉政文化是反腐倡廉建设可持续发展的基石。廉政文化与消极腐败意识总是此消彼长的，如果没有廉政文化的支撑，反腐倡廉就失去了可持续发展的基石。推进廉政文化建设，可以满足干部的从政文化需求，提高干部道德修养的出发点和落脚点，可以使广大干部的行为更贴近实际，贴近生活，贴近群众，工作中更加注重以德感人，以理服人，以情动人，增强对群众的说服力、吸引力、感染力和亲和力。这样就会不断强化反腐倡廉工作的基石，推动反腐倡廉建设的可持续发展。

二、发展廉政文化具有重要的意义和紧迫性。

廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，廉政文化是政治文明的重要内容，也是社会和谐稳定、加快发展的重要基石。纵观我党的历史，就是一部艰苦创业史，一部共产党人无私奉献史，其中也蕴含着丰富的廉政内容。新时期的廉政文化应包括廉洁的政治文化、廉洁的集体文化、廉洁的职业文化以及廉洁的组织文化。要求掌握权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；要求营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界；要求全体干部恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；要求权力部门处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。因此发展廉政文化对于深入贯彻落实科学发展观、加强思想政治建设、深入推进反腐倡廉工作，具有十分重要的意义。

1、发展廉政文化在反腐倡廉工作中有其客观迫切性。在加入WTO后的新世纪，面对国内外复杂的形势，我国的政治、经济、文化、社会生活等各方面都产生了广泛而深刻的变化。就文化而言，多元文化价值观正相互激荡、冲突，能否在复杂的思想文化中，引领反腐倡廉工作向着更为健康有利的方向发展面临严峻的考验；就腐败而言，其形式越来越多样，手段越来越隐蔽，能否运用廉政文化开辟文化反腐的迫切呼声也越来越高；另外在市场经济条件下，个人主义、拜金主义、享乐主义在部分党员吸所抬头，极少数党员干部甚至堕落走上腐败犯罪的道路，破坏了党的形象。这些都充分表明，反腐倡廉客观上迫切需要廉政文化的支持和推动。

2、发展廉政文化在反腐倡廉工作中有其主观必要性。发展先进生产力是加强反腐倡廉工作的重要基础，但并不是随着生产力的发展，各种不正之风和腐败现象就会自动消亡。即使生产力有了很大发展，我们如果放弃了反腐倡廉的主观努力，不正之风和腐败现象也不会自生自灭。同时，各种不正之风和腐败现象，究其本质是理想信念问题的派生物和表象，但也有着文化方面的深刻根源，既要靠主观上强化思想教育，还要特别注意文化的承载、感染和渗透功能。所以，在大力发展生产力的同时，反腐倡廉工作在主观上同样需要社会主义廉政文化强有力的正面引导和舆论支持。

3、发展廉政文化与反腐倡廉工作存在内在统一性。党的十六大报告指出，要“不断促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明的协调发展”。腐败不仅阻碍物质文明建设，而且腐败本身就是最大的“政治不文明”、“精神不文明”，是一种落后、腐朽文化的产物，从某种意义上讲正是廉政文化建设“不到位”的表现。落后、腐朽文化在思想源头上直接滋生和助长腐败，作为旧制度在新的社会形态中的思想残留，对反腐倡廉产生消极作用，现实地阻碍着反腐败的进程。因此，反腐倡廉是一个不断摆脱落后、腐朽文化束缚的过程，也是一个不断发展廉政文化落后、腐朽文化的过程，两者具有内在的统一性。如果我们人为的将发展廉政文化与反腐倡廉工作进行剥离，那么反腐倡廉工作必将失去生气和朝气，甚至失去自我价值。

三、基层廉政文化建设中的存在问题及其成因分析

基层廉政文化建设取得一定的成效，强化了人们的廉政意识、培育人们的廉政操守，在遏制腐败现象的高发、多发势头等方面发挥了积极作用。但是，仍然存在一些值得注意的困难和问题，其主要表现和成因是：

1、是认识上存在不足。有些单位没有充分认识到廉政文化建设的重要性、长期性，而是简单地把廉政文化建设看成一项短期的、临时性任务去抓、去干，上面安排了就干一干，上面不安排，就无动于衷，在抓的过程中也是重形式，轻实效，宁可花费几百元、几千元搞形式宣传，也不情愿去实实在在做一项廉政文化教育活动。

2、是工作机制运行不畅。一些单位或部门没有按照各自的工作实际制定具体的工作制度、目标、计划，满足于传达文件，召开会议，组织参观等上级安排的活动。有的部门和单位开展廉政文化教育活动时，未能充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，仅靠纪检监察部门一家单打独干，大教育活动的格局发挥不畅，因此，造成教育活动效果不理想的问题。

3、是宣传教育对象错位。廉政文化宣传教育对象重点是党政主要领导干部，而实际情况是，接受教育者大多为普通干部职工和人民群众，如廉政歌曲大家唱、廉政诗词征集活动，又有多少领导干部带头唱、带头去写？导致廉政文化宣传教育活动不少，领导干部受教育不多。

4、是廉政文化宣传形式呆板。廉政文化宣传总体上还存在着内容雷同、形式单一的状况，就拿廉政文化进机关来讲，很多单位仍停留或满足于摘选一些廉政格言警句粘贴在楼道上这一现状，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。

5、是廉政文化宣传手段落后。有些单位和部门在廉政文化宣传手段上仍习惯于悬挂条幅、粉刷标语等简单方法，这些方法看上去直观、简洁，但是很难保证宣传的长效性。例如在墙上粉刷廉政格言警句，投入一定量的人力物力，当时看上去很是好看，但经过雨淋暴晒，时间长了褪色起皮很是难看，逐渐失去了教育效果。

6、是廉政文化作品缺乏。廉政文化的传播需要不断创作出新的作品，虽然近几年，我们在廉政文艺节目方面创作了不少精品节目，但是在创作群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等方面优秀作品很少，导致廉政文化教育影响力和感召力不是很强。

四、我区深入推进基层廉政文化建设的探索与思考

1、挖掘廉政文化内容，赋予廉政文化新的时代内涵和时代特色。几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，出现了许多奖廉惩贪的律令，涌现出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，这一切是新形势下廉政文化建设的基石。我们文化单位和文化工作者为廉政文化倡导者、建设者，带头去学习、去研究、去总结、去推广，使之不断发扬光大。摘编古今廉政故事、格言警句，定期向全区各单位印发内容丰富、具有教育性、可读性的《党风廉政建设学习专刊》供各单位宣传、学习之用。同时注重将廉政文化赋予时代内涵和鲜明的时代特色，曾凤珍，生前系孝南区广场街道办事处三里社区党总支书记。2012年2月18日凌晨1时05分，因食道癌医治无效不幸逝世，年仅48岁。曾凤珍同志的一生，忠实践行了一名共产党员和社区干部的神圣职责。她的事迹可贵可敬、可信可亲，充分展示了新时期共产党员立党为公、一心为民的优秀品质，集中体现了社区干部发展经济、惠及百姓的精神追求，生动诠释了共产党员创先争优的深刻内涵，是全区党员干部学习的楷模。应该对其先进事迹进行采编，采取多种形式进行宣传，作为全县党员干部学习的榜样。同时要在人民群众中广泛宣传，让广大的人民群众也知道，他们有这样的“新时代好干部”。

2、创新廉政文化传播载体，增强廉政文化的影响力

廉政文化传播的过程，就是廉政教育的过程。不断创新廉政文化传播载体，以此来扩大覆盖面，增强影响力。一是歌曲传唱廉政文化。歌曲演唱具有很强的感染力，是一种很好的宣传形式，一首好歌可能影响一代人甚至几代人。针对于此，要组织开展廉政歌曲传唱活动，每个单位挑选一首廉政歌曲作为主唱歌曲，人人学唱、练唱，做到会唱。同时，以举办同唱廉政歌曲比赛的形式促进活动的深入开展。二是雕花剪纸记录廉政文化。我孝南区的雕花剪纸文化是中华文明传统文化中的瑰宝，剪纸艺术在历史长河中代代相传，不断丰富发展，因为特殊的地理位置，孝感雕花剪纸融合了南北艺术之长，既有北方粗犷苍劲的风格，又有南方玲珑细腻的特点。于2009年入选世界级非物质文化遗产名录。创作一批表现廉政题材的系列剪纸作品，例如以包拯、海瑞等20位古代清官为代表的《清官图》，以雷锋、焦裕禄等20名当代英雄模范和人民公仆为代表的《公仆图》，以梅、兰、菊、竹等清咏之物为主要内容的《清风图》以及“盛世清风”系列作品；以孝南勤廉典型人物汤俭民、曾凤珍为原型，创作出系列廉政漫画剪纸作品。用这种群众喜闻乐见的方式进行记录和宣传，能够达到更好的宣传教育效果。三是文艺节目演绎廉政文化。文化馆、楚剧团作为文化宣传战线的一面旗帜，在文艺创作宣传上有着得天独厚的优势。纪委部门应充分发挥现有优势和资源，与剧团积极合作，共同创作精品廉政节，生动地宣传廉政文化。四是网络传播廉政文化。借助区图书馆共享工程网络平台，大力宣传廉政文化。区电视台在黄金时段播放红色经典电影，插播廉政公益广告，开辟阳光访谈专栏；村级广播站每天早晚准时播报，宣传政府决策部署和党纪法规知识；政府网、槐荫论坛，突出公共服务、政务公开、民意民声互动交流功能，拓宽民意表达渠道；区政府网依托宣传教育、公开透明、信访监督、作风舆情、网上考廉、办公系统六大版块，联合区图书馆共享工程网络平台，实现廉政诗词、廉政书画、精品节目、廉政课堂在线观看等多种形式建设基层廉政文化。

3、壮大队伍，完善阵地，全方位推进廉政文化建设

（1）是组建廉政文化宣传队，壮大实力。孝南区虽小，但文化底蕴深厚，不仅有全国闻名的楚剧团，而且还有众多民间曲艺、文艺创作团体和广大爱好者。纪委等相关部门联合文化局将这些人士吸纳进来，聘请他们为党风廉政文化宣传员，再根据每个人的文艺特长，进行编队，组建廉政文艺创作、书画、戏曲、歌曲等多支不同类型宣传队，分赴各乡镇、街道社区、机关、企业、学校开展培训授课、宣讲教育、文艺演出等活动。

（2）是建立廉政文化教育基地，固定阵地。廉政文化建设不仅要在党内广泛开展，更应该面向社会，在全社会形成良好的廉政文化氛围，充分发挥人民群众的广泛监督作用。区图书馆是社会教育的“第二课堂”，作为廉政文化教育基地再合适不过了，加之其优越的条件，包括多媒体厅、丰富的馆藏、廉政系列书籍和专架、电子阅览室和良好读书学习氛围。可作为“第一阵地”开展一系列的廉政文化宣传活动；区文化中心、文化馆、青少年校外活动中心、业余体校和社区文化活动中心，可因“地”制宜成为廉政教育活动阵地；依托县乡两级党校以及县乡文化广场，在原有硬件基础之上，建立廉政文化宣传教育展室、廉政文化教研室、廉政文化演播大厅；借助区图书馆“农家书屋”全覆盖的资源优势，开设廉政活动室，粉刷廉政文化墙，丰富廉政书籍，将廉政理念潜移默化地融入农民群众生产生活中，真正实现了廉政文化服务体系的城乡无缝隙全覆盖。

（3）是全面推进廉政文化创建活动，丰富内容。我们要把廉政文化 “六进”作为廉政文化建设重点抓好，明确了活动要求和措施。组织开展周年宣传文化活动、主题色群众宣传文化活动、“两节”文化活动。在“政府买单、群众看戏”的文化惠民巡演中，充分发挥楚剧团的资源优势，编排创作精品廉政节目；在文化下乡、诗书画展、电影展播等活动中，将廉政元素融入其中，特色廉政文化活动为广大干部群众奉上一道道异彩纷呈的廉政文化盛宴。

结语：我们要牢牢把握廉政文化及其前进方向，以更加开放的眼光、恢弘的气度，批判地吸收和借鉴人类社会创造的一切文化成果，在文化观念上决不照抄照搬，在发展模式上决不简单模仿，努力实现文化的继承、引进、创新、超越，掌握和运用好廉政文化的力量，并立足实践认真研究和解决反腐倡廉工作中遇到的新矛盾、新问题，形成反腐倡廉战略的新转变，从而保持党的先进性，经受住国际国内各种风险和考验，不断开拓反腐倡廉新局面。

2012年5月15日

第四篇：关于工商廉政文化建设的思考与探索

关于工商廉政文化建设的思考与探索

来源：Bluehost http://

胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，纳人反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中，面向全党全社会．广泛发动。建立健全领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。如何把工商廉政文化建设与反腐倡廉教育有机结合起来，探索一条工商机关文化建设发展的新路子，发挥工商廉政文化在预防市场监管、行政执法风险中的基础性作用，是一个值得深入研究和实践的课题。

一、加强对工商廉政文化建设必要性的认识工商廉政文化是工商文化建设的重要组成部分。工商廉政文化是工商文化的延伸和发展，以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，以活动为载体，将依法行政、和谐执法、服务为民、廉洁自律、保障市场公平竞争秩序为己任，是社会主义先进文化和工商文化的有机结合和具体反映。

工商廉政文化既寓于文化的大环境中，又具有自身独具的特色。从工商行政管理部门的实践来看，工商廉政文化的内涵可分为三个层面：一是精神层面。主要指工商干部职工的廉政理念，包括对廉政的认知程度、思想素质、业务水平、生活观念、价值取向等。二是制度层面。包括廉洁从政的各项法律法规、管理制度、行为规范、奖惩机制等 三是行为层面。包括开展廉政文化活动、发表倡廉文章、创作廉政文艺作品、构建廉

政文化信息网络、建立廉政文化活动阵地等。当前，探讨工商廉政文化建设问题，首先要对其必要性有一个清晰的认识。

(一)加强工商廉政文化建设是践行科学发展观的内在要求工商廉政文化建设要适应形势的发展变化需要，就必须按照科学发展观的内在要求，坚持以人为本，坚持公平公正执法，服务为民。廉洁自律，提高工商部门的公信力。加强工商廉政文化建设，有助于工商干部依法行政、文明执法，充分发挥职能作用，更好地服务经济社会发展。

(二)加强工商廉政文化建设是构建和谐社会的有效手段和谐社会是法治和德治的统一，工商廉政文化是法治文化与职业道德文化的融合。是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设工商廉政文化，一方面有利于促使工商干部自觉遵守社会道德，共同增强维护社会公德责任感。另一方面也有利于促进T商干部依法行使权力，更好地维护和实现社会公正。

(三)加强工商廉政文化建设是深入推进廉政风险防范工作的迫切需要工商部门担负着监管市场，行政执法，促进经济发展的重要使命，工商干部手中的权力如果使用不当，就会滋生腐败。加强工商廉政文化建设，有利于树立正确的人生观、地位观、利益观、权力观，筑牢拒腐防变的思想防线，拉响思想的警报器，不断增强免疫力，使廉洁自律成为一堵防火墙。

二、当前工商廉政文化建设存在的问题

(一)廉政文化建设认识滞后在当前市场竞争激烈、利益驱动导致违章违法案件增多的形势下．一些基层单位对工商廉政文化建设工作还没有引起足够的重视，存在厚此薄彼的现象，总认为工商业务工作是硬指标．看得见抓得着，而工商廉政文化建设属于软指标，是虚功，搞好搞坏无法衡量，且难以直接

产生效益，不如抓监管、办案见效快，易出政绩，因而在工商廉政文化建设中多为推一推，动一动，主观能动性不强。

(二)廉政文化建设缺乏过硬机制主要表现在有的单位廉政文化建设的工作机制不够健全，廉政文化建设的主体不清，责任不明是当前基层工商廉政文化建设的普遍性问题。有的单位虽然开展了一些廉政文化建设活动，也产生了一定的影响，但由于没有建立长效机制，廉政文化建设缺乏计划性、系统性。有的地方只有任务部署。缺少责任机制，检查监督乏力，工作成效好坏一个样，使廉政文化建设往往流于形式。

(三)廉政文化建设形式过于单一当前，我国社会结构正在发生深刻变革．导致社会成分、组织形式、就业方式、社会分配日益多样化，市场经济本身的唯利因素。与各种不良思想文化交汇在一起，给工商廉政文化建设带来大量的新情况、新问题。面对新形势．少数单位领导的思想观念滞后，教育形式单一，缺乏生动活泼、寓教于乐的创建活动，有的单位抓廉政文化活动还是老一套，往往是写在纸上、贴在墙上、停留在口头上，难以落到实处，更谈不上创新，使工商廉政文化建设流于表面。

(四)廉政文化建设缺乏操作性一些单位廉政文化虽有确定的主题教育，步骤计划安排也很周密，但不够实际、说教性强，导致一些工商干部无所谓，有的甚至出现抵触情绪。此外，有的单位过分强调正面典型宣传，不愿抓反面典型的教育，怕得罪人。或是不从干部职工的思想动态、现实状况需要出发安排教育创建内容。大话多、套话多、空话多，缺乏实际性、针对性、操作性。

三、探索工商廉政文化建设的新路子

(一)创新形式，丰富工商廉政文化建设内涵

1．抓主题教育。引导工商干部廉洁从政。结合工商转型实际．县局以创建学习型工商机关为切人点，一年抓一件重点教育内容。比如今年我局开展了为红盾增光添彩，创廉政先进单位主题教育，开展了五廉活动，即读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政事。做到有安排、有部署、有检查，通过广泛深入抓主题教育．推动了全局廉政文化建设向纵深发展。

2．抓环境创建，增强工商干部创廉热情。县局十分注重工商廉政文化园地建设，培育工商廉政文化良好的人文环境。利用电子显示屏播放廉政文化建设的目标、任务、措施或廉政警句格言。在机关大楼、大厅、会议室、走廊等部位悬挂廉政文化标语或廉政文化作品，制作了廉政电视专题片《红盾辉耀映楚天》，在机关大院和城区设置廉政公益广告牌。同时，通过报刊、杂志、简报、网络、OA平台等形式报道廉政文化活动情况，交流廉政文化建设经验。建立廉政违纪曝光台，通报内部违法违纪典型案例3．抓典型示范，提升工商干部争创意识。县工商局以廉政示范教育为依托，深入开展向先进人物学习的教育活动，在组织学习全国工商系统先进典型的同时，注重培植身边的典型。用身边的先进典型教育身边的人。

充分发挥先进典型的榜样、示范作用．激励工商干部踊跃投身到创建活动中来。

(二)拓宽领域．扩大工商廉政文化建设的覆盖面

1．开展廉政文化进基层活动。基层廉政文化建设始终是重点，基层强，则全局强。县局进一步完善基层干部职工廉政文化的学习制度、述职述廉制度等。完善基层干部职工学习廉

政文化的检查和考试、考核制度。把廉政文化纳入基层党员干部理论学习的重要内容．进行目标量化，年终进行检查评比，考核情况存入干部档案，作为干部晋级、提拔的依据之一。从而激发基层分局所学习廉政文化、开展教育活动的自觉性。同时，还为每一位基层干部建立起廉政电子档案．促进基层干部廉洁自律。近年来，工商信访举报成案率为零．系统行风得到了根本的改善。

2．开展廉政文化进家庭活动。廉政教育进家庭，是树立良好家风、加强对工商干部的监督、促进廉洁自律的一项有效途径，也是加强家庭美德教育、建设文明家庭的好载体。县局开展了争当廉内助、树立好家风等形式多样的创建活动，采取发廉政家庭倡议书，签订助廉承诺书，召开家属助廉恳谈会，发送廉政短信，开展十大贤内助评选活动等形式大力宣传、弘扬工商廉政文化，织好防腐网，努力使每一个工商干部的家属支持工作。以廉洁的家风促进系统行风的好转。

3．开展廉政文化进企业活动。工商廉政文化建设与企业发展息息相关，县工商局开展了文化对接活动，一方面．结合企业特点，有针对性地开展廉洁诚信教育，促使企业人员依法经营、廉洁从业、诚实守信，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。同时，将有关廉政方面的资料、图书及报刊送到企业负责人手中，在企业橱窗、报刊、网站中开辟廉政专栏，宣传工商廉政文化建设动态。另一方面，积极学习借鉴企业的先进管理文化，主动接受企业监督。

(三)巩固成果，推进工商廉政文化建设向纵深发展

1．着力推进工商廉政文化基础建设。由于基层硬件差，全县系统基层单位办公、住房严重落后，许多单位抓工商廉政文化建设显得力不从心。为此，县局抓廉政文化建设，首先抓

安居工程。近年来先后新建了2个基层分局办公大楼，对3个分局所进行了维修改造。今年又新建1个分局办公楼。推行住房公积金管理，做到安身、安心。通过加强硬件建设，提升保障措施，增强了基层廉政文化建设的积极性。

2．着力推进工商廉政文化形象建设。围绕工商工作转型和工商队伍建设，县局抓廉政文化建设十分注重环境形象建设，结合基层实际，着力做到三抓：一是抓机关窗口环境建设。实施阳光政务，推行网上工商，开辟绿色通道等，不断提高办事的透明度，提高办公的工作效率，给办事者留下好的第一印象，在群众中形成一种亲和力。二是抓工商外在形象建设。工商外在形象的标识主要包括办公场所的标识、办公车辆的标识、办公用品的标识、着装规范等。通过统一规范工商机关的各类标识的建设，增强工商干部的荣誉感、责任感和归属感，提高人民群众对工商形象的认同感。三是抓工商机关廉政文化阵地建设。在全县各分局所建立起陈列室、荣誉室、图书馆、阅览室、健身房、卡拉OK活动室等。丰富了工商干部职工的文化活动，提升了团队的凝聚力。

3．着力推进工商廉政文化理论建设。作为一种文化活动，必须及时进行总结、梳理，探索其发展规律及方向，把握好导向。为此，适应形势的发展需要，县工商局成立了工商学会，加大对廉政文化建设软件、硬件投入，充实人员、完善机构，大兴调研之风，积极挖掘、提炼，加强对廉政文化建设的实践总结和研究，探索新时期基层廉政文化建设的有效途径和方法，使工商廉政文化建设转化为成果，推进各项工作全面发展。

第五篇：关于推进普陀文化建设的探索与思考56

关于推进普陀文化建设的探索与思考

文化是民族的血脉、国家的灵魂。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为国家综合国力竞争的重要因素。党的十七届六中全会阐述了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下要加快文化体制改革，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化事业和文化产业。因此，加强文化建设业已成为我区一项刻不容缓的重要任务，它是在新的起点上促进普陀经济社会更好更快发展的战略选择。本文试就普陀文化建设所存在的问题及成因进行剖析，并提出相应的解决对策，希望能对普陀今后文化发展做出有益的探索。

一、我区文化建设的现状：

（一）我区文化建设所取得的成效：

文化发展环境逐步改善。近年来，我区为加强文化建设，满足广大群众多层次多方面的精神文化需求，建立了区、乡镇（街道）、社区三级文化建设领导小组，对各乡镇（街道）基层文化的工作进行量化要求，并将考评结果纳入到对乡镇（街道）领导班子和领导干部的考核当中，明确了各乡镇（街道）在文化建设中的责任主体。同时，根据中央和省市关于文化建设的有关文件，我区出台了《关于加快建设海洋文化名城的实施意见》等一系列文件，为丰富群众文化生活提供了政策保障。区财政也不断加大对文化事业的扶持力度，2010年公共文化事业经费达到2712万元，文化专项经费从2006年 的100万元增加到2011年的450万元，进一步提高了公共财政用于文化建设的比例。各乡镇（街道）也积极地将文化事业经费纳入到财政预算中，据初步统计，2010年全区各乡镇（街道）用于文化事业发展总支出达900多万元。这些措施有力地保障了文化阵地的建设与群众文化活动的开展。

文化阵地建设扎实推进。按照国家提出的“十一五”期间实现区有三馆（文化馆、图书馆、博物馆）、乡有一站（文化站）、村有一室（文化室）的要求，我区积极建设与经济社会发展相适应的文化活动场所和文化设施，形成和健全了以区文化馆、图书馆、博物馆为龙头，以乡镇（街道）综合文化站为抓手，以新型社区和行政村文体室为基础的多层次文化网络。目前东港、白沙综合文化站采用共建共享方式已初步完成建设任务，其余10个乡镇（街道）的综合文化站面积均达到1000平方米以上，图书室面积均达到100平方米以上，并相继荣获省“东海明珠”乡镇和市“海岛百花”乡镇等荣誉称号，占全区83.3%。2010年虾峙镇综合文化站被中宣部等四部委评为全国服务农民服务基层文化建设先进集体，还成为全市唯一的省级文化强镇。勾山、朱家尖、展茅、六横、虾峙、登步、蚂蚁、白沙8个乡镇（街道）已建有文化广场，占全区的66.6%。我区还进一步整合文化资源，采用多种方式建设多功能、综合性强的村（社区）文化活动室（活动中心），100%的社区建有文化活动中心，93%的行政村建有文化活动室，人均文化场地面积已达1.6平方米，年底行政村农家书屋也将实现全区域覆盖，一个布局合理、覆盖城乡、便民亲民的大众化的公共文化 设施服务网络基本形成。

文化活动日益丰富。近年来，我区成功举办了“同一首歌走进舟山”、第十届市老年人文化艺术周、新年音乐会、“活力普陀〃魅力网格”红歌赛等大型文化活动。每年在全区实施“百场演出、千场电影、万本图书”的文化惠民活动到基层、到企业、到村（社区）。图书馆、文化馆（站）、博物馆更是在全国提前四年实现免费开放，为群众提供免费文化服务。举办一年一度的渔农村文艺汇演，激发群众自主参与文化活动的积极性，并借助“文化走亲”载体，实现城乡文化互动，据统计，全区每年举办各类形式的文化活动400余场，基层文化活动可谓红红火火。

优秀文化产品陆续涌现。近年，我区精心编排大型音乐舞蹈史诗《永远跟党走》、大型舞台情景剧《孝让普陀充满受》，用歌、舞、诗等表现形式，融入当代声光电科技手段，为群众展现一个个经典艺术作品，深受群众好评。近五年，我区荣获国家级和省级文艺创作评比各种奖项近300余人次。其中，舟山锣鼓《沸腾的渔都》获“CCTV民族器乐大赛”优秀展演奖，还涌现出了鼓乐《蛟龙出水》、小品《鸡飞狗跳》、舞蹈《海涂上》、《佛茶细语》等优秀作品，普陀渔民画作品更是在国内外频频获奖，极大提升了普陀渔民画的知名度，我区也因此入选浙江省渔民画艺术之乡。

文化产业快速发展。我区文化产业近年来呈较快的发展势头，涵盖了演艺娱乐业、健身休闲业、体艺培训业、媒体业、工艺品制造业等。尤其依托丰富的海洋文化资源，做精做强 “中国沈家门渔港国 际民间民俗大会”、“中国舟山国际沙雕节”等有一定知名度、较为成熟的文化节庆品牌，节庆文化产业链进一步拉长。不断加大对普陀渔民画、木船制作等传统民间技艺的市场开发力度，通过文化旅游纪念品制作、文化衍生产品开发等方式推动海洋文化旅游产品名牌项目形成。积极实施文化产业大项目，“印象普陀”大型山水实景的成功开演成及鲁家峙文化创意园等几个重点文化创意产业项目建设的快速推进，影响和带动了全区文化产业的大发展。

文化队伍建设不断加强。我区近年来不断加强区文化馆、图书馆等专业人才队伍建设，面向社会招聘综合素质高和业务能力强的文化专业干部，以便更好地为群众提供综合文化服务。目前我区有全区乡镇、街道文化站在编人员 21人，外聘人员9人,大专以上学历人员有23人，占乡镇（街道）从事文化工作人员数的76.6%。其中2007至今，我区共招聘了12名文化专业人才，充实到各乡镇、街道文化站，使乡镇文化站专职人员配备率达100%，每个社区基本上配备1名专（兼）职文化管理员。文化部门还采取政府买单订单式培训，每年有近千名文化骨干得到免费专业培训，业余文艺团队也逐渐壮大，目前全区渔农村群众性业余文艺队伍有359支，成员达11402余人，文化志愿者2000余名。

（二）我区文化建设中所存在的问题：

1、文化设施仍然薄弱，文化阵地难以稳固。区文化馆至今还设在文广大楼，不利于开展各类文化辅导。现有的部分基层文化设施，如勾山等乡镇综合文化站趋于老化，已无法满足群众精神文化需求、个别乡镇文化站（室）设备简陋，更新缓慢，功能不全，管理滞后，导致个别文化站（室）形同虚设，未能发挥新文化主阵地的作用。沈家门老城区由于历史原因，文化广场较少，群众基本的文化活动也无法得到保障。

2、文化活动开展不平衡，参与群众年龄结构不合理。经济发达乡镇和尚不发达乡镇文化活动开展差距明显，经济收入好的村有文化队伍，而在经济条件相对较差的村，文化活动情况基本上空白。不同群体参与文化活动积极性不平衡，当前文化活动中，青少年、老年人参与情趣高，中青年参与的积极性相对较低。因此，群众对文化活动的积极性呈现出两头偏热，中间偏冷的现象。

3、文化产业总量较小，竞争力弱。现有文化产业多分布在文化娱乐、音像零售出租、网络文化服务及印刷等领域，主要是游戏室、歌舞厅、网吧、音像店和印刷厂等，经营业主主要是个体户，呈现规模小、收入少、影响力小的特点，尽管有“印象普陀”大戏引进，但总体来说还是缺少优势行业、优势企业和优势品牌。

4、文化人才较为缺乏，文化队伍建设需要加强。一是文化专业人才年龄结构不尽合理，尤其是专业文化干部老的老，少的少，缺少中坚力量。二是由于政策限制，人才引进难度大。相对教育、卫生系统来说，文化人才的引进缺少必要的机制，许多人才由于受制于编制而无法在本地扎根，个别人口在3万人以上的乡镇，需配备3名以上的文化干部却未配齐。三是由于有的文化干部兼职太多，承担着许多具体事务性工作。这种情况直接导致乡镇文化专干工作积极性不高、精力不足，骨干流失、专干不专。

二、我区文化建设存在问题的原因分析：我区文化建设存在问题既有历史客观的原因，也有主观的原因，长期以来对文化建设重视不够，对文化发展缺乏支持，给文化事业的繁荣与发展带来消极影响，而乡镇之间投入、发展不均衡也严重约制了我区文化事业的发展步伐。

（一）对文化建设认识滞后。由于对文化工作在经济社会发展中的地位认识不足，特别是在以经济建设为中心的口号下，相当多的人认为文化工作是软任务，投入多、周期长、见效慢，是花钱多效益少的社会公益事业，可搞可不搞，不愿意花钱投入，因此在具体工作中，存在着“文化说说重要，做做次要”，经济与文化“一手硬一手软”的现象，致使群众文化需求不能得到充分的满足。

（二）文化建设投入不足。思想认识上的不足由此带来财政上投入不足，是“能省则省，能缩则缩”，对文化事业经费的统筹与安排较为欠缺，使文化设施日益老化。各乡镇、街道虽然对文化工作或多或少都有投入，但对文化事业有固定财政拨款的不多，基本上是每搞一次活动审批一次经费，特别是乡镇大都把重大文化活动的经费最终平均到群众的人均活动经费，而群众平时最基本文化活动难以开展。

（三）文化政策体系还不够完善。政府在文化建设中，对文化事业和文化产业发展缺乏明确的目标要求和科学的规划引领、政策指导，文化工作在乡镇考核激励机制所占比例还比较小。

（四）文化管理体制不畅。乡镇文化站专业干部虽以条块为主，但有时候乡镇文化干部还多忙于乡镇其他工作，专干没有专用。区文化主管部门无法对他们直接进行调配，容易导致人才流失。

三、加强文化建设的对策和建议

提升文化软实力是满足人民群众日益增长的精神文化需求的惠民之举，是彰显城市个性、增强城市竞争力的迫切要求，是在新的起点上促进经济社会更好更快发展的必然选择。加强文化基础建设，培育发展文化产业，提升文化软实力，必须进一步解放思想、以创新的思路和扎实的措施强力推进。在具体的建设实践中，应着力做好以下几方面工作：

（一）加强组织领导，建立健全文化建设长效机制。各级领导要有高度的文化自觉和文化自信，切实提高对文化工作重要性的认识。要按照十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、国务院《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（国发[2000]41号）和省政府《关于建设文化大省若干文化经济政策的意见》（浙政发[2001]9号文件）的精神，制定出台关于加快我区公共文化服务体系建设的实施意见和文化产业发展的相关政策；建立健全工作责任制，坚持党政主要领导负总责，强化区、乡镇（街道）工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，将文化建设纳入各级党政领导班子和领导干部目标考核，进一步提高文化建设在乡镇（街道）综合考核中的比例（6%-10%）；进一步加大对公益性文化事业的投入，建议确保区财政每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度 的1至2个百分点。为大力发展公益性文化事业，可考虑将区级文化专项基金提高到1000万，每个乡镇（街道）用于群众文化活动的经费（不包含基础设施和大型节庆文化活动投入）达到人均10元以上。区财政应对经济尚不发达的乡镇（街道）、偏僻行政村（社区）予以适当文化经费补助。同时借鉴外省市县区经验，建立文化产业发展专项资金，鼓励各种社会资金投入文化产业，使文化产业与文化事业双轮驱动。

（二）加强文化阵地建设，构建科学合理文化格局。要继续加快建设普陀大剧院、渔港博物馆、普陀美术馆等一批区级标志性文化设施。要建设单列的普陀文化馆或普陀文化中心，便于群众文化活动的开展。按照普陀图书馆近几年的发展，可适当考虑重新建设区档案馆，将原档案馆成为区图书馆的一部分，这样增加馆藏图书数量和阅览室面积，既能满足居民的精神文化生活需要，又提高了普陀的文化品位，使之成为集中展示我区形象的窗口。要建设一批体现普陀海洋文化特色的标志性城市雕塑，实现纪念性、主题性、观赏性和装饰性的完美结合，塑造城市之魂。二是加快建设基层文化设施。我们可借鉴嘉兴乡镇图书分馆建设，在读者需求量较大或地理位臵较佳的的六横、虾峙、朱家尖、展茅和沈家门老城区建立乡镇图书分馆，普陀图书馆作为总馆、采取物流式公共图书配送，在总分馆间实施一卡通制度，实现城乡公共文化服务均等化。沈家门老城区要通过采取文企联姻等形式，鼓励引导非文化单位的文化设施向社会大众开放。扩建或重建已无法与其经济发展相匹配的勾山、展茅等乡镇综合文化站。各乡镇（街 道）、村（社区）应普及以“乡村戏苑”、共享工程基层服务点、村（社区）阅览室为主要内容的且名副其实的村（社区）文化活动中心（文化活动室）建设，努力使公共文化设施城乡差距缩小，实现全区城乡每千人公共文化设施面积超过1000平方米，逐步建成以区级文化设施为龙头，沈家门、东港中心区域为主干，基层文化设施为基础的覆盖全区的文化设施网络。

（三）创新文化活动载体，活跃群众文化生活。立足普陀优势文化资源，深入开展具有普陀鲜明地方特色和广泛影响力、群众参与度广的重大文化节庆活动。组织好专家辅导团下乡辅导，开展送戏、送书、送电影到社区、偏僻小岛和村落。推进文化低保工程建设，积极为新居民、经济欠发达地方提供基本公共文化服务，丰富精神文化生活。积极开展“千镇万村种文化”活动，与政府部门的“送文化”良性联动。进一步探索适合中青年人群开展的文化活动，如举办中青年歌手大赛等活动。大力开展“一乡多品”、“一村一品”特色文化活动，发掘和开发各地传统民间文化资源，发展具有民族和地域特色的民间艺术，以弘扬和传承中华民族优秀传统文化。

（四）繁荣艺术创作，提升文化产品供给能力。实施精品战略，强化精品意识，采取切实措施，鼓励支持文艺工作者深入海岛、深入群众、深入生活、深入实际，并认真吸取优秀文艺创作成果，推进文化内容创新，创作出一批具有普陀海洋特色、普陀海洋风格、普陀海洋气派的，能体现出社会主义核心价值体系、并深受群众喜爱的文化精品，争取有更多优秀作品在省级、国家级获奖。扶持和推动文化精 品的创作、生产和传播，建立健全精品创作的论证机制和激励机制。加强对有海洋文化特色的重大作品的规划与策划，突出重点，落实责任。设立文艺创作资金和优秀作品奖励基金，对重点的原创作品给予资助，并对优秀作品给予奖励。

（五）抢抓发展机遇，促进文化产业有序发展。重点发展文化创意、平面传媒、广播影视、出版发行、演艺娱乐、文化会展等六大文化服务业，重点培育数字电视、新型媒体终端等高增长性战略产业,形成特色鲜明、多种所有制共同发展、不同产业门类互动发展的普陀文化产业新格局。建设“沈家门、朱家尖、鲁家峙”普陀金三角文化产业带，重点打造沈家门休闲娱乐区块、朱家尖佛教文化和鲁家峙文化创意三个重点文化产业区块。继续精心打造《印象普陀》旅游文化大戏，可将《印象普陀》改造成一台反映观音传说的大戏，作为普陀山观音文化的有力补充，并通过《印象普陀》的创作制作和市场化推广过程，进一步促进文化旅游业的发展和城市品牌塑造，积累发展现代大型舞台艺术的经验，推动普陀区大型演艺业的发展。要准确定位鲁家峙创意园区，建成集文化创意、艺术展览、海洋文化生态展示、休闲娱乐于一体的多功能文化创意中心。依托海洋文化特色，做活做强各类节庆会展，大力发展节庆会展业。有效依托朱家尖国际沙雕节、桃花武侠文化节、沈家门国际民间民俗大会等节庆品牌活动，通过“政府主导、民间推动、社会参与、市场运作”的运营机制，进一步提升品位，扩大规模。努力开发与创新海洋文化产品，积极研制开发海洋文化系列礼品。建设文化产业与金融机构的战略合作机制,促进文化 与资本市场对接,鼓励各种风险投资基金、股权投资基金参与文化产业建设。

（六）抓好文化人才培育，打造人才高地。提升文化软实力，文化人才是最重要的资源，也是最重要的保证。培育文化人才应重点抓好：一是文化专业人才培育。既立足用好现有人才，又要着力培养文化新人；既重视本地人才，建立本地文化人才资源库，又要引进外来人才，为外来人才创造有利条件，努力构筑文化人才高地。二是文化经营管理人才培育。要发展普陀文化产业，就必须要有这种人才，我们可通过多种手段，培养具有创新文化理念、能够培育市场主体和消费群体、善于经营管理的经营管理人才和文化经纪人队伍，促进文化产业发展。三是壮大群众文化骨干队伍。应注重对群众文化骨干的培养，充分发挥文化示范户、民间艺人在文化活动中的组织、示范、引领作用。认真解决乡镇、街道文化站人员老化、素质不高、队伍不稳、专干不专的问题，着力配备配齐专职专用的乡镇综合文化站干部，积极探索建立乡镇、街道文化站新的用人机制和管理办法，将乡镇街道文化干部纳入区级文化部门直接管理，确保基层文化工作层层有人管，环环有人抓。