两当县扎实推进基层工会规范化建设

第一篇：两当县扎实推进基层工会规范化建设

发往：中共陇南市委办公室信息科等级: 加两机发

两 当 信 息

（203）

中共两当县委办公室2011年7月23日

两当县扎实推进基层工会规范化建设

两当县不断强化工会基础功能，采取有效措施，扎实推进基层工会规范化建设。一是抓标准规范。制订出各乡镇、社区、企业工会等基层工会规范化建设标准，对建会程序、工会领导配备、办公场所设置等提出明确具体要求，做到有班子、有牌子、有印章、有场所、有经费、有制度、有活动。二是抓制度规范。逐步建立健全了劳动合同、集体协商、职代会、厂务公开、劳动争议调解、弱势职工帮扶等制度。三是抓运行规范。有序推进县、乡、社区、企业工会的“四级联动”运作模式，在基层工会中大力开展模范职工之家创建活动，建好工会教育、文化、宣传三个活动阵地。四是抓组织规范。积极推行党工共建，按照“五好”党支部和基层工会“六个有”、“三亮”等要求，扎实推进基层党组织和工会组织制度化、规范化和科学化建设。要求企业安排党建、工建专项经费，规范党建、工建工作台帐，做到机构健全、人员到位、资金保障、设施配套。目前，全县共发展工会组织113个，会员5096人。

签发：王永宏采编：黄桂英 送：县委各书记

第二篇：扎实推进基层工商所规范化建设

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扎实推进基层工商所规范化建设

根据省、市工商局基层建设工作会议的要求，工商局结合自身实际，从五个方面着手推进基层工商所规范化建设。

一、明确指导思想。以创新监管执法机制为核心，围绕建设高效、规范、和谐的基层工商所，全面规范工商所的职责任务、组织机构、基本设施及队伍管理，力争通过三到五年努力，使全系统基层工商所监管效能不断强化、执法水平不断提高、运行体制不断规范、干部素质不断提升、工商形象不断出新，努力推进工商行政管理工作转型升级，为地方经济社会又好又快发展提供坚强有力的服务保障。

二、确立基本原则。坚持统筹兼顾，全面制定规范化建设的内容和要求，稳步推进基层规范化建设；坚持改革创新，全面整合执法资源，着力构建监管到位、科学高效的监管执法机制；坚持以人为本，注重增强工商所的内在活力，最广泛地调动人的积极性、主动性和创造性；坚持因地制宜，在省、市工商局基本规范的框架内，根据实际情况，科学划分类别，实施分类指导。

三、确定工作目标。从2009年8月开始，以建设“服务型综合监管所”为目标，用3到5年的时间，全县工商系统基层工商所逐步达到基础设施规范，监管制度规范，执法行为规范，服务行为规范，队伍管理规范。全面提升基层工作规范化建设水平，把基层工商所建设成为监管的主要阵地，执法的前沿哨兵，服务的基层窗口，夯实全县工商行政管理长远发展的根基。

四、成立领导机构。成立基层工商所规范化建设工作领导小组，由局长任组长，各副局长任副组长，各股（室）、所、队负责人为成员。领导小组正副组长初步分工为：局长负责基层工商所规范化建设全面工作；各副局长具体负责创新工商所的监管机制，优化工商所的机构设置、抓好工商所的队伍建设、健全工商所的激励机制、完善工商所的基本设施工作，并分别挂点联系各工商所规范化建设。

五、拟定内容进度。一是组织学习宣传发动。在传达学习阶段，通过召开县工商局党组会议统一思想的基础上，召开全体干部职工大会，传达省、市工商局基层建设工作会议精神，学习省、市工商局基层建设工作会议文件。在宣传发动阶段，由各挂钩副局长带队，分别到挂钩工商所组织召开座谈会，征求、听取广大干部职工对规范化工作的意见。二是认真遴选

确定试点。根据工商实际，选择2个工商所做为试点先行。三是探索县城城区“一个窗口许可”。经过前期论证，并与县行政服务中心初步商洽，得到县行政服务中心欢迎和支持，答应提供进驻行政服务中心所需窗口、工作用房和必要的办公设施。四是完善并全面深入推行网格化监管。在总结上半年推行片区监管执法责任制的成功经验基础上，进一步完善网格化监管机制，依托信息化业务系统将监管区域、监管任务分解到组、量化到人、细化到岗，使监管工作纵到底、横到边，彻底消灭监管盲区，确保监管执法到位。五是调整工商所机构设置。为适应农村城市化、城乡一体化的发展趋势，拟根据经济区域和乡镇建制情况设置工商所。六是着手准备工商所岗位资格认证考试。主要是以信息化培训为主导，全面推行网络培训，广泛开展专题讲座、案例分析、情景模拟、岗位练兵等学习活动，抓好岗位资格认证工作，确保人人持证上岗。

第三篇：扎实推进服务型基层党组织建设

扎实推进服务型基层党组织建设

大理州注重充分发挥基层党组织和广大党员凝聚人心、服务群众作用，构建党员联系和服务群众全面覆盖工作体系，拓宽党员服务群众渠道，拓展基层党建工作阵地，推进服务型党组织建设，进一步密切了党群关系。

一、构建三大服务群众体系。创新基层党组织设臵，建立党员干部服务群众制度，努力实现党的组织和服务群众工作全社会覆盖。一是构建村（社区）设党总支部（党委）—自然村（村、居民小组）设党支部—党员集中设党小组—党员不集中设“党员中心户长”—流动党员设“网上党支部”的全覆盖组织体系。针对大理山区、民族、贫困的实际，党员群众居住分散，在村（社区）设党总支部，在村（居）民小组、自然村设党支部，在党员分散的地方设臵1名党员中心户长，在流动党员中建立“网上党支部”，实现组织全覆盖。二是构建州县政务服务中心—乡镇农民服务站—村（社区）民事代办点—村（居）民小组民事代办员为民服务体系。在州和12县市成立政务服务中心、110个乡镇成立“农民服务站”、1078个行政村和65个社区设立民事代办点，1.3万个村（居）民小组设民事代办员，推行“农事村办”服务模式，实现群众“事在村办、钱在村领、证在村拿、困难在村反映、问题在村解决”。三是构建“三深入”“四联户”“1+X”

党员干部直接联系群众体系。在县以上机关干部中广泛开展深入实际、深入基层、深入群众“三深入”，领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”活动，在农村和社区推行党员联系1户或多户群众联系群众制度，全州4.5万名干部直接联系群众23万户，12万名农村党员联系农户78万户，为群众解决实际问题10万余件次。

二、开展三项为民服务活动。围绕服务群众、解决问题，切实转变工作作风。一是在基层党组织和全体党员中全面开展党员公开服务承诺活动。全州12300个基层党组织、17万名党员进行公开承诺，公开承诺事项23.9万件，兑现承诺事件21万件。二是在窗口单位和服务行业全面开展“四亮四创四评”活动。有效解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，为群众提供窗口便捷服务达1.2万余次，帮助群众解决问题1万多个，群众满意率达96%。三是在农村和城市社区全面开展“五访五问”活动。在农村和城市社区广泛开展访富裕户，问致富经验；访老党员、老干部，问发展良策；访党员示范户，问基层组织建设见解；访困难户，问困难和问题；访意见户和矛盾纠纷户，问产生怨气和矛盾纠纷的原因。党员经常深入群众家中走访，察民情，解民忧，服务群众，解决群众关心的热点难点问题，化解矛盾纠纷。

三、实施“三大先锋行动”。坚持围绕中心、服务发展、切实保障民生，充分发挥作用。一是实施“跨越发展先锋行动”。围绕争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、生态优先创绿色先锋、强基固本创云岭先锋，深入开展“白州党建示范走廊”、“环洱海党建长廊”建设，建立保护洱海“片长制”、党员责任区、党员绿化责任区，2012年，洱海水质有7个月达到Ⅱ类。二是实施“共产党员抗旱先锋行动”。面对连续干旱，组建“共产党员抗旱先锋队”1220支，结成帮扶对子1600个，3万多名机关党员干部驻村蹲点抗旱救灾，16万名村组干部、新农村指导员、大学生“村官”和农村党员骨干投身抗旱救灾工作，修建“共产党员爱心水窖”3186个，惠及

1.8万户9.1万多群众。三是实施“百万农村党员创业致富先锋行动”。对60岁以下农村党员实行以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富先锋工程，1078个村委会都有一个城市党组织进行结对，先富起来的农村党员每人至少帮扶2户以上的困难户，结成帮扶对子18.7万个；对全州70岁以上老党员实行“农村困难党员关爱行动”，每人给予获得20元/月困难补助；对建国前入党的农村老党员，每人给予300元/月生活补贴，进一步增强了基层党组织的凝聚力和向心力

第四篇：积极推进工会财务管理规范化建设

积极推进工会财务管理规范化建设

加强基层工会财务管理规范化建设，促进基层工会财务管理制度化、规范化、科学化，是增强基层工会活力，夯实工会经济基础，提升工会整体实力的重要举措。我会为贯彻全总和上级工会对财务会计管理规范化建设的工作部署，通过加强领导、学习培训、整章建制、督导整改等方式，使工会财务会计管理规范化取得了一定成效。主要做法如下：

一、领导重视，精心组织。按照上级工会的文件要求，我会成立了由工会主席任组长的财务管理规范化组织机构，召开了由主席、副主席、经审委员、财务人员、各部室负责任会议，及时传达学习了上级工会财务管理规范化建设的相关文件，多次对实施财务管理规范化建设的方法和步骤进行研究磋商，制定了《工会财务会计管理规范化建设实施办法》，形成了主管领导带头抓，财务部门精心抓，各部室协助抓的工作格局。

为了达到“强化基础、加强管理、规范秩序、提升质量”的目的，我会以财务会计管理规范化建设为契机，认真开展自查自纠，查不足、找缺陷，及时采取措施加以整改。不断健全各项财务管理制度，提高财会人员的整体素质，加强会计核算和监督。

二、加强学习，提升素质。会计基础工作要实现规范化，提升财务人员的综合素质是前提。我会除要求财会人员系统

自学相关财经法规政策外，还积极参加上级工会举办的新工会会计制度、会计电算化、基层工会收支管理办法、财务会计管理规范化等培训班。通过学习培训，不断更新财会人员的知识结构，为顺利推进我会财务会计管理规范化打下了坚实的基础。

三、整章建制，规范管理。《规范》要求建立健全十三个内部财务会计管理制度，这是今后制度建设的重点。我会没有照本宣科，照搬照抄，而是对这十三个制度认真梳理，科学分析：哪些制度本级工会已经制定且比较完善，应予保留；哪些制度本级工会虽已制定但不符合目前的实际，应予补充；哪些制度本级工会还是空白，需要制定。按照这样一种工作思路，积极开展了搜集整理、查缺补漏工作，根据详细、具体、操作性强的原则，先后修订了工会经费收支管理制度、货币资金管理制度、固定资产管理制度、内部控制制度、预决算制度、会计核算程序制度、会计电算化制度、会计岗位责任制度、会计交接制度、会计档案制度等，努力做到适应工会财务管理工作的需要，适应会计管理规范化建设的需要，切实达到“以制度管人，以制度管事”的科学管理模式。

四、规范会计核算，提高核算质量。

1、认真核查原始凭证，严把审核关。在日常工作中，我会严格遵守相关制度，处理原始凭证，层层把关。先由财

会人员对原始凭证进行初审签字后，再交主管财务领导审批，最后由出纳员办理结算。在原始凭证的审核中，着重把握好以下几个要点：一是审核经济业务内容是否符合财务制度和费用开支范围；二是审核付款单位是否与本单位名称相符；三是审核发票或收据是否盖有财务专用章或发票专用章；四是审核金额是否正确、大小写是否一致；五是审核报销手续是否完备有效；六是审核经济业务所反映的标准是否符合相关文件制度的规定。

2、合理设置科目，规范账务处理。我会严格按照新《工会会计制度》的规定设置会计科目，做到合理、规范、正确使用；在日常账务处理中，严格遵守重要性原则、一贯性原则，不同时期同一业务尽可能采用相同的会计处理方法，便于不同会计期间的会计信息纵向比较；加强往来款项的管理，对确实无法收回的债权及无法支付的债务按规定的程序进行核销处理，有效防范工会资产的流失。

3、科学编报会计报表。会计报表是单位财务工作的重要组成部分，是单位传递会计信息的主要手段。我会根据日常会计核算资料定期编制会计报表，真实全面地反映单位某一特定日期的财务状况和某一期间的经费收支情况。为上级工会提供了详细的数据资料，为领导决策提供了可靠的依据。我会结合实际，还建立了完整的报表体系及报表分析制度。

五、规范运作，阳光帮扶

在帮扶专项资金管理上，我会将帮扶资金纳入本级工会预决算进行统一管理。同时严格按照全总《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法》的规定，遵循依档帮扶，因困施助的原则，确定帮扶资金使用范围。

在日常帮扶工作中，帮扶资金的发放严格按照“一核查、两会议、两公开”审批程序进行。即：根据困难职工递交的申请，由基层工会深入困难户家中走访、调查、核实，主要了解困难职工的家庭收入状况、致困原因、困难程度，并提出了初审意见。基层单位召开党政工联席会议，确定是否为受助对象、明确受助对象的困难程度，并在本单位公开栏进行公开。经过公开后无异议的，上报局工会劳动生活保障部，录入困难职工帮扶中心网。劳动生活保障部将录入帮扶中心网的困难职工情况，提交主席办公会议研究，确定补助金额，并在林业局公开栏进行公开。最后由基层工会通知受补对象，以实名制方式领取补助金，并在困难补助收据中由本人签名、注明工作单位、家庭住址、身份证号码、联系电话等信息。财务部门根据相关单据填制记账凭证，按相应的会计科目登记账薄，编制帮扶专项资金会计报表。

我会在困难职工帮扶上实现了规范化运作，阳光式帮扶。特别在帮扶资金使用方面，严格制度、严格手续、严格工作流程、严格管理，为此得到局党政领导的充分肯定和职

工的信赖。企业负责人说，工会主动开展帮扶工作，对困难职工进行救助，实际上是为了企业劳动关系和谐做了实事，在维护职工队伍稳定上发挥了大作用。

第五篇：基层工会规范化建设(制度)

入会条件和手续及工会会员的权利与义务

职工入会条件

按照《中华人民共和国工会法》第二条规定，职工入会需具备的条件是：以工资收入为主要生活来源。工会是共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，这一性质决定了只有属于工人阶级的成员才能加入工会，而以工资收入为主要生活来源是衡量工人阶级成员的根本标志。因此，以工资收入为主要生活来源就是职工入会所需的条件。

职工入会手续

根据《中华全国总工会关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定》，职工入会由本人口头或书面提出申请，填写《工会会员登记表》，经基层工会审核批准，即为中华全国总工会会员，发给《中华全国总工会会员证》，享受会员权利，履行会员义务。

工会会员享有以下权利：

（一）选举权、被选举权和表决权。

（二）批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免工会工作人员，对工会工作进行监督。

（三）对国家和社会生活问题提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。

（四）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。

（五）享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业等的优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。

（六）在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。工会会员履行如下义务：

（一）学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识。

（二）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。

（三）遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。

（四）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

（五）维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。

（六）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

基层工会的基本任务

（一）执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。

（二）代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

（三）参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或其他协议，并监督执行。

（四）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。

（五）对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。

（六）监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活。依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。

（七）维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

（八）搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好新会员的发展、接收、教育工作。

（九）收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产和工会的企业、事业。

工会委员会委员的职责

（一）工会主席的职责

⑴贯彻党的基本路线，维护职工合法权益，共谋单位健康发展；⑵结合单位的实际，组织制订工会工作计划，并负责组织实施；⑶负责召集工会委员会会议，主持工会的日常工作；⑷坚持依法办事，为职工说话办事，维护职工合法权益；⑸履行单位工会社会团体法人资格的权利，维护工会的合法权益。

（二）组织委员的职责

⑴负责提出工会组织建设工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵发展新会员，办理会员转移组织手续，管理工会组织和会员档案；⑶组织召开会员或会员代表大会的会务工作；⑷组织评选和表彰先进工会小组和工会积极分子活动，做好会员思想政治工作；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（三）文体宣传委员的职责

⑴负责提出工会宣传工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵组织职工业余政治、文化、科学技术学习，提高职工素质；⑶组织职工开展有益于身心健康的文娱、体育活动；⑷负责宣传阵地的建设，做好先进典型和先进事迹的宣传报道工作；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（四）生产委员的职责

⑴负责提出工会开展群众性生产活动计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵动员员工以国家主人翁态度对待劳动、遵守纪律、努力完成生产任务和工作任务；⑶组织员工开展群众性技术创新活动、劳动竞赛活动，做好评选先进生产典型的表彰和经验推广工作；⑷负责参与安全生产事故的调查处理工作；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（五）生活委员的职责

⑴负责提出工会有关职工生活工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵关心职工生活，收集和反映职工有关意见和要求；⑶负责协助行政方面办好职工集体福利事业，做好有关工资、劳动保险等方面的工作；⑷负责慰问伤病员工，组织开展群众性职工互助互济活动，帮助解决职工特殊困难，建立员工特殊困难户档案；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（六）女职工委员的职责 ⑴负责提出工会女职工工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵负责女职工的“五期”（月经期、怀孕期、产育期、哺乳期、更年期）保护，维护女职工特殊权益；⑶负责接受和管理女职工的投诉，调处女职工劳动纠纷和家庭纠纷，帮助女职工解决婚姻和育儿等实际困难；⑷完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（七）财务委员的职责

⑴负责提出工会财务工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵负责督促行政依照国家有关法律法规的规定，拨交工会经费；⑶负责收取工会小组上缴的会费；⑷组织编制工会经费预算、决算，按要求做好财务报表，管理好工会财产；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

工会的作用和主要社会职能

一、工会的作用

1、工会的“桥梁纽带”作用

在社会层面，工会组织发挥“桥梁纽带”作用就是一方面通过源头参与把职工的意愿和要求反映上来；另一方面，通过教育和宣传等手段，把党的方针政策及政府的主张及时向职工群众传达和沟通。在企业层面，工会组织发挥“桥梁纽带”作用就是沟通的方式双向传递信息，一方面使企业管理层能够了解广大职工群众的愿望、意见和要求，增加决策的透明度和准确度；另一方面使职工群众了解企业的发展状况，提高职工群众参与企业管理的积极性、主动性和工作热情。

2、工会的协调作用

发挥工会在协调劳动关系中的作用，解决各种矛盾，有助于企业的发展和社会的稳定。工会发挥协调作用，就是以职工代表者的身份，协调劳动关系，解决劳动过程中出现的矛盾和问题，维护劳动者的利益，保护劳动者的积极性。工会在参与协调劳动关系和处理劳动争议过程中，应正视矛盾，广泛听取职工的意见，支持职工的合理要求，对于一些条件暂时不具备且难以实现的要求，应及时向职工说明情况使之放弃过高或不合理的要求，从而把工会代表职工和教育职工两方面的作用结合起来，二、工会的主要社会职能

工会主要有四大社会职能：维护职能、建设职能、参与职能、教育职能，同时维护又是中国工会的基本职责。维护职能就是维护职工的合法利益和民主权利；建设职能就是动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；参与职能就是代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职能就是教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。这四大职能就是工会的整个业务工作内容。

东莞市基层工会建设“职工之家”标准

一、组织建设（30分）

1、工会委员会班子健全，有专职或兼职工会干部。并设有工会经费审查、女工、劳动争议调解、劳动保护和劳动法律监督等委员。（10分）

2、工会有牌子、印章、有办公场所。（9分）

3、职工入会率95%以上。（8分）

4、依法领取广东省工会社团法人资格证。（3分）

二、制度完善（20分）

1、建立会员代表大会或会员大会制度。（6分）

2、有工作计划、有工作总结。健全工会组织的档案管理制度，各类工会档案、资料（如总结、计划、会员名册、成立工会组织呈批表、会议（活动）记录、统计资料等等）完整齐全，装订成册，（5分）

3、建立工会经费帐户，加强工会财务管理，收好、管好、用好工会经费，并按规定上缴工会经费。（6分）

4、健全工会经费审查制度，依法履行审查、监督职责。（3分）

三、维权到位（30分）

1、工会代表职工与企业签订集体合同，并指导职工与企业签订劳动合同。（8分）

2、参与涉及职工工资、生活福利、社会保障等会议和决策。积极协助行政创造条件，不断改善职工福利，帮助解决职工生活困难。积极开展职工互助补充保险工作。（6分）

3、依法监督企业行政执行《劳动法》、《工会法》等有关法律法规。积极开展劳动保护，参与调处劳动纠纷和事故的处理。（6分）

4、建立职工民主管理制度，实行厂务（政务）公开，认真听取职工的意见、要求和建议，了解、掌握职工的思想状况，重要问题及时向有关方面反映并提出解决问题的建议（5分）

5、维护职工合法权益和民主权利，维护女职工特殊权益，协助行政为职工创造良好的工作环境和生活环境。（5分）

四、活动正常（20分）

1、配合党政做好职工政治思想和培训、教育工作。组织职工学政治、学文化、学业务，教育职工做好本职工作。（6分）

2、有活动阵地（如图书室、影视室等文体活动场所等）。有宣传舆论阵地（如厂务公开栏、读报栏、板报、墙报等）。（5分）

3、结合实际，配合企业开展“两满意”活动、经济技术创新活动；组织开展形式多样、为职工所喜闻乐见的文娱体育活动，活跃职工文化生活，增强职工身心健康。（9分）