2012坚持四点一线,扎实推进工商所规范化建设

第一篇：2012坚持四点一线,扎实推进工商所规范化建设

坚持“四点一线”，扎实推进工商所规范化建设

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

2009年以来，我所严格按照上级局关于加强工商所规范化建设的要求，结合实际，集思广益，突出重点，坚持“四点一线”，扎实推进规范化建设工作，取得了良好的成效。一个职责任务明确、组织机构优化、基本设施配套完善、干部素质明显提高、监管机制科学高效的“服务型综合监管所”初具雏形。

一、神泉工商所概况

（一）辖区情况。神泉工商所辖区包括神泉镇和前詹镇，辖区面积121平方公里，人口约14.8万人，现辖42个行政村。现有市场主体:1575户，其中:有限责任公司及其分支65户、个人独资和合伙企业55户、外资企业1户、农民专业合作社47户、个体户1362户。风险行业63户；重点行业11户。

（二）人员情况。所班子一正两副，全所共10人。全所大专以上（含大专）学历 7人，其中大专 4人，本科 3人。党员8人。

二、基层规范化建设主要做法

（一）把握一个基本点：强化组织领导，形成合力推进新局面。所班子高度重视规范化建设工作，把规范化建设作为工作中的重中之重，迅速成立以所长为组长的领导小组，结合实际制定方案，建立分工明确、相互协作的工作机制，多次召开专题会议研究推进基层工商所规范化建设工作的落实，形成统一领导、齐抓共管的工作格局。在推进规范化建设中，县局领导给予了极大的指导和帮助，局长陈填希带领党组成员、有关股室负责人多次亲临现场，就规范化建设中的细节提出指导意见，切实解决规范化建设中碰到的问题，为工商所规范化建设指明方向，极大激发了全所干部职工积极参与规范化建设的热情。为了促进规范化建设顺利开展，县局各业务股经常性深入我所，指导规范我所的各项业务，在各业务股室的指导和帮助，切实解决了存在的问题，有效地形成合力推进规范化建设。

（二）瞄准一个切入点：统一外观标识，凸显形象上新视觉。

1、引入VI理念。按照省、市局的统一部署，我所在规范化建设中引入VI理念（视觉识别理念），规范工商所外观形象，对办公楼主体形象“工商行政管理”牌匾、衔牌、户外指示牌、楼层指示牌、门牌、台牌、桌牌、会议室形象背景墙、车辆等外观标识制作的色调按总局的标识规定执行，以形成标准化、统一化的视觉识别系统，展现工商的个性和独特风貌，不仅提高了队伍对工商事业的认同感，增强凝聚力，而且还在潜移默化中表达和传递工商服务文化的内在理念信息。规范上墙资料，将工商所条例、网格化监管示意图、工作人员情况、执法办案、消费维权、廉政风险点防范流程图等重新规范上墙，树立整洁规范的办公形象。

2、加大硬件投入。我所在县局的大力支持和帮助下，共投入资

金16.9万元完善规范化建设，其中：投入6.2万元对办公楼的大门、台阶、围墙栏、板顶修漏、内墙壁全面进行了修造和粉饰，修缮一新；投入5.5万元制作统一外观标识和党廉文化栏；投入1.1万元修整和喷漆执法车辆；加大硬件投入，投入4.1万元改造网络线路和配备档案柜、办公桌、液晶电脑、手提电脑、投影仪、照相机、打印复印扫描传真一体机等办公设备，统一订制下发内部文件资料盒，使办公场所装修规范、匾牌统一、工作生活设施齐全，全面提升了基层工商所规范化建设水平，使我所办公环境焕然一新，秩序井然，成效斐然。

（三）集中一个着力点：规范内务管理，实现管理上新突破。

1、规范设置内部机构和岗位职责。结合工商所的实际，按照网格化监管模式的需要，整合人力资源。将工商所内部调整设置为综合管理组和监管执法组两大组，将工商所人员统一划分为内勤管理员、监管执法员、法制员三类岗位。

2、规范工作人员行政行为。要求工作人员按照《工商所业务工作指引》规定的业务工作任务、内容、标准要求和工作流程开展工作，熟悉本岗位工作，做到不错不漏，熟练运用。

3、规范环境卫生管理。制定了工商所《内务安全管理制度》，把工商所安全保卫和内外部环境卫生管理工作落实到位。休息室实行准军化管理，室内个人物品摆放整齐划一；建立定期清扫制度，实行每天下班前半小时搞好办公室卫生，周末小扫除，月末大扫除，保持窗明几净，环境整洁，办公用具摆放整齐。

4、规范完善制度建设。重新收集、整理、修订、补充、制定符合我所实际的市场巡查、行政执法、廉政建设、内部管理等一系列制度，形成《神泉工商所制度汇编》，以制度规范内部管理，以制度深化规范化建设的成效。

（四）抓住一个关键点：加强队伍建设，实现素质上新提高。

1、规范学习培训，促业务技能提升。一是实行“周学习、月小结”制度，即每周一组织全所干部职工共同学习新的法律法规、上级文件精神，每月月底召开小结会，总结本月的工作经验，解决存在问题，共同提高业务水平。二是加强业务培训，组织全所人员参加市、县局组织的业务培训，积极备战岗位认证考试，提高履行岗位职责的能力；完善培训方式，坚持以赛代训，去年抽调干部职工参加市、县局举行的“读书演讲比赛”和“加快服务经济发展方式转变”基础知识竞赛，有效地提高了全所干部职工的学习热情。三是加强考核，以绩效考核为重点，在县局组织考核的基础上，我所组织对网格行政执法、巡查监管、消费维权实施全面的量化考核，完善考核奖惩机制，把考核结果作为年度考核、评先、评优的重要依据，促使各项工作纳入制度化、规范化的轨道。

2、规范监督检查，促科学监管到位。为提升监管效能、改革监管方式，实现科学监管的理念，按照管辖区域和机构设置现状，我所全面推行网格化监管，把辖区划分为神泉、沃角、前詹三个网格，由监管执法一组、二组、三组负责。以实现网格监管责任区内市场经营秩序良好、举报申诉及时调查处理、经济户口管理完善规范为工作目标，制订《神泉工商所网格化监管责任制》、《神泉工商所网格化管理责任人职责》、《市场食品质量巡查监管制度》等巡查监管制度，进一步加强巡查监管力度，完善各类台帐；按要求填写《市场主体登记事项监督检查表》，及时将检查结果录入业务系统，切实规范日常监督检查工作。采取科学分类、实地核对、档案更新等措施，加强对数据的管理、规范，推行网格化管理系统的应用及数据维护，确保网格内的监管对象、书式资料、录入数据“三统一”。

3、规范执法办案，促依法行政落实。我所严格按照上级各项执法办案要求，秉承依法、严谨、公正的理念开展执法办案工作，从健全制度，规范程序入手，以“两人以上，亮证着装；证据确凿，合理裁量；集体评审，案件入网。”为重要内容，规范执法主体，完善执法程序，将依法行政纳入目标管理责任制，严格规范行政执法办案行为。出台《神泉工商所行政执法案件集体讨论制度》，进一步完善立案审批、明确案件主办人、大要案件集体讨论等关键环节，有效防范执法办案风险，增强执法办案的统一性、公正性和透明度。大胆探索、积极推广行政指导工作，加强我所的柔性执法，适时灵活地采取符合法律政策要求的引导、劝告、建议等非强制性的管理手段，引导企业守法经营，督促企业积极纠正不规范经营行为，增强与行政管理相对人之间的相互理解和沟通，协调解决市场监管中

各种矛盾，努力构建和谐工商。

4、规范档案管理，促业务工作完善。为使档案管理工作逐步达到制度化、规范化、标准化要求，有力促进各项业务工作的完善到位，我所制定相应的档案管理制度，对档案的管理、归档、查询等内容做出了具体要求。专门设置档案室，配备了空调、灭火器等防潮、防火、防鼠、防虫等相应设备；购置档案柜，统一档案盒和档案袋的样式，将党风廉政资料、专项整治资料、会议记录等进行统一管理。加强业务档案管理，以网格为单位，按一户一档建档立卷，落实专人将网格内经济户口监管卡、年检验照表、市场主体监督检查情况等资料整理、归档，建立完善、规范的档案管理机制，促进工商职能到位。

（五）统揽一条主线：强化廉政建设，实现作风上新转变。

1、搭建廉政监督平台，营造廉政文化气氛。一是以认真开展机关纪律作风整顿活动和纪律教育学习月为契机，组织观看反腐倡廉电教片，严格落实责任，所长与三位副所长签订党风廉政建设责任书。二是结合“五上”要求，在办公楼通道统一悬挂廉政警句牌匾和廉政文化宣传栏，设置廉政文化电脑桌面和屏保，切实营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁自律氛围；认真排查廉政风险点，制作悬挂廉政风险点防范牌匾，时刻提醒干部职工自醒自律。三是加强内外部监督，在工商所咨询服务大厅公开工作人员信息、设置意见箱、监督举报箱，公布监督投诉电话，广泛接受人民群众的监督；

配备兼职纪检监察员，落实兼职纪检监察员做好工作日记，切实加强内部监督。

2、开展述职述廉工作，主动接受群众监督。我所积极开展执法人员向市场主体、监管服务对象述职述廉活动，不断总结深化，积极创新方式，把“双述”会开成工商职能推介会、工商法规宣讲会、党的宗旨教育会，为服务对象搭建了解工商、监督工商和支持工商的平台。近三年共征求意见和建议6条，制定整改措施12条，述职述廉活动群众测评满意率均达到98.8%以上，切实将我所的工作置于广大经营户和社会监督之下，促进我所各项业务公开化、阳光化。

三、基层规范化建设取得成效

（一）工商形象进一步提升。通过规范化建设，改善了办公条件，实现了办公环境设施完备化、办公现代化、环境舒适化；完善了管理制度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；规范了行政执法行为，建立了办事提速、服务高效的监管执法机制，得到了广大人民群众和地方党委的一致好评。

（二）队伍建设取得新成效。通过规范化建设，基层队伍政治素质、业务能力和作风建设显著提升，激发了队伍干事创业的精神，使我所干部队伍人心齐、士气高、干劲足、风气正，极大地促进了各项工作的全面开展。

（三）监管服务水平迈上新台阶。通过规范化建设，推行科学有效的网格化监管模式，整合执法资源，提高了执法效能，延伸了

监管领域，消除了监管死角，监管服务水平迈上了新台阶。

在市局、县局的正确领导和大力帮助下，我所的规范化建设取得了一定成效，但也存在着一些问题，突出表现为信息化水平不高、制度执行力还需进一步加强、队伍整体素质未能真正适应规范化要求。下一步，我们将继续加强规范化建设，总结经验、改进不足，努力当好全县规范化建设的标兵。

神泉工商所

二〇一二年十月二十九日

第二篇：扎实推进基层工商所规范化建设



扎实推进基层工商所规范化建设

根据省、市工商局基层建设工作会议的要求，工商局结合自身实际，从五个方面着手推进基层工商所规范化建设。

一、明确指导思想。以创新监管执法机制为核心，围绕建设高效、规范、和谐的基层工商所，全面规范工商所的职责任务、组织机构、基本设施及队伍管理，力争通过三到五年努力，使全系统基层工商所监管效能不断强化、执法水平不断提高、运行体制不断规范、干部素质不断提升、工商形象不断出新，努力推进工商行政管理工作转型升级，为地方经济社会又好又快发展提供坚强有力的服务保障。

二、确立基本原则。坚持统筹兼顾，全面制定规范化建设的内容和要求，稳步推进基层规范化建设；坚持改革创新，全面整合执法资源，着力构建监管到位、科学高效的监管执法机制；坚持以人为本，注重增强工商所的内在活力，最广泛地调动人的积极性、主动性和创造性；坚持因地制宜，在省、市工商局基本规范的框架内，根据实际情况，科学划分类别，实施分类指导。

三、确定工作目标。从2009年8月开始，以建设“服务型综合监管所”为目标，用3到5年的时间，全县工商系统基层工商所逐步达到基础设施规范，监管制度规范，执法行为规范，服务行为规范，队伍管理规范。全面提升基层工作规范化建设水平，把基层工商所建设成为监管的主要阵地，执法的前沿哨兵，服务的基层窗口，夯实全县工商行政管理长远发展的根基。

四、成立领导机构。成立基层工商所规范化建设工作领导小组，由局长任组长，各副局长任副组长，各股（室）、所、队负责人为成员。领导小组正副组长初步分工为：局长负责基层工商所规范化建设全面工作；各副局长具体负责创新工商所的监管机制，优化工商所的机构设置、抓好工商所的队伍建设、健全工商所的激励机制、完善工商所的基本设施工作，并分别挂点联系各工商所规范化建设。

五、拟定内容进度。一是组织学习宣传发动。在传达学习阶段，通过召开县工商局党组会议统一思想的基础上，召开全体干部职工大会，传达省、市工商局基层建设工作会议精神，学习省、市工商局基层建设工作会议文件。在宣传发动阶段，由各挂钩副局长带队，分别到挂钩工商所组织召开座谈会，征求、听取广大干部职工对规范化工作的意见。二是认真遴选

确定试点。根据工商实际，选择2个工商所做为试点先行。三是探索县城城区“一个窗口许可”。经过前期论证，并与县行政服务中心初步商洽，得到县行政服务中心欢迎和支持，答应提供进驻行政服务中心所需窗口、工作用房和必要的办公设施。四是完善并全面深入推行网格化监管。在总结上半年推行片区监管执法责任制的成功经验基础上，进一步完善网格化监管机制，依托信息化业务系统将监管区域、监管任务分解到组、量化到人、细化到岗，使监管工作纵到底、横到边，彻底消灭监管盲区，确保监管执法到位。五是调整工商所机构设置。为适应农村城市化、城乡一体化的发展趋势，拟根据经济区域和乡镇建制情况设置工商所。六是着手准备工商所岗位资格认证考试。主要是以信息化培训为主导，全面推行网络培训，广泛开展专题讲座、案例分析、情景模拟、岗位练兵等学习活动，抓好岗位资格认证工作，确保人人持证上岗。

第三篇：工商所规范化建设经验材料

坚持三个结合 抓好五个落实

倾全力推进工商所规范化建设

2005年，xx工商分局在市局和区委、区政府领导下，以推进行政权力公开透明运行，加强机关效能建设，民主评议行风免评不免建为突破口，认真贯彻全市工商工作会议和工商所规范化建设现场会议精神，采取一提高，三结合，五落实措施，倾全力推进工商所规范化建设，促进了各项工作开展，较好地完成了市局和区委、区政府交办的各项任务。一是各项业务指标稳步增长。财政收入完成1710353.05元，完成调整预算的100.6%，同比增长8.9%，其中三个基层所完成财政收入1515836元，占全局财政收入88.6%，全年收缴罚没款204560元，完成年计划的170%，同期比增长64.8%。基层工商所收缴罚没款99560元，占全局罚没款48.6%，同期比增长27.6%。受理消费者投诉153起，挽回经济损失84000元。二是基层工商所执法力度不断加强。以工商所为骨干执法力量，认真组织了“查农资、保增收”、“查商标，保名牌”、“查欺诈、保公平”、“查食品、保安全”等专项执法战役，加强了流通领域商品质量监测工作和校园周边环境治理工作、积极参与防治禽流感期间市场等专项整治工作。共出动执法人员208次，车辆138台次，共检查各类经营批发、零售网点、摊点731个，查出伪劣商品总价值1.5万元，立案调查26起。收缴罚没款7万多元。市场经济秩序得到进一步规范。三是各工商所工作人员的思想和工作作风水平有了明显提高。坚持办照六个一制度，企业登记绿色通道七项制度；开通了服务热线，全年接打热线电话230多次，并及时解答电话咨询问题。为企业当面解答工商法律法规和政策问题98例。并做到主动耐心指导企业填写制作各种文书；为企业延时服务17例，如分局为怡达集团办理抵押登记延时到晚上11点多钟，受到企业好评。年内项目和开放工作受到区委、区政府表彰，先进性教育活动得到市、区委领导充分肯定，收到了预期效果。文明执法杯竞赛再次获得全区第二名。

一、体现工商行政管理特点，工商所规范化建设坚持做到“三个结合”

1、工商所规范化建设与推进行政权力公开透明运行相结合。工商所规范化建设的核心是以公示制为基础，通过全面细化工作流程，夯实制度基础，落实岗位责任制，自觉接受社会监督，实现“政务公开、所务公开、优质服务、文明执法”。为此，分局借推进行政权力公开透明运行之机与加强工商所规范化建设紧密结合。通过工商所工作政务公开规范，实现分局推行行政权力公开透明运行，通过推进行政权力公开透明运行，进一步完善健全工商所工作政务公开规范。凡是涉及人民群众切身利益，有利于方便于民，取信于民的事项，都实行对外公示。在执法中体现人文管理和思想，真正做到依法行政，阳光执法监管。

2、工商所规范化建设与加强机关效能建设相结合。工商所规范化建设是一个系统工程，涉及软硬件方方面面，如何实现工商所规范化目标，除了对工商所规范化建设确定目标，明确责任外，我们还结合加强机关效能建设，使两者相符相承。在制定工商所规范化建设方案中实现机关效能，在制定分局加强机关效能建设实施方案时，将工商所规范化建设相关要求作为机关效能建设目标，将市局确定的15项效能目标结合分局实际，增加到24项目标，力求做到务实可行，按照规范化建设要求和标准，着重研究具体落实和操作方法。为工商所规范化建设奠定了管理基础。

3、工商所规范化建设与信息化建设相结合。工商所规范化建设必须以信息化建设为依托才能跟得上时代的步伐，经得起时间的考验，也才具有旺盛的生命力，真正体现落实科学发展观的思想。为此，分局下大力气着眼工商所规范化软硬件投入，确立了公开透明、先进智能、科学规范的指导方针，提升信息化建设档次，通过配置电子触摸屏和公示板，使行政权力公开实现了电子化，科技化，规范化。

二、抓好“五项落实”，真正实现工商所规范化建设目标

1、舍得资金投入，抓好环境设施规范化落实。几年来，分局一直把工商所基础建设当作一把手工程和头等大事来抓，年年有投入。特别是2004年以来，分局累计投资近73.5万元，为寿王坟工商所投资19万元购置200平方米办公楼一处，并投资12万元进行彻底装修，使寿王坟工商所沿用了40多年的50平米平房办公成为了历史。投资8万元为营子工商所、车管所购置了一层办公楼，使营子工商所、车管所办公面积由原来200平方米增加到400平方米，投资25万元对其彻底改造装修，并按市局要求，改扩建营子工商所、车管所“一站式”首办责任厅35平米，分局一站式首办责任厅35平米，寿王坟工商所一站式首办责任厅18平米。投资1.5万元，为营子工商所、车管所、分局一站式首办责任厅架设光缆1000米及光端设备、机柜、交换机等网络设备，使其成为分局局域网下又一小型局域网。寿王坟工商所与分局采取VpN设备连接，今年各所都配备了两台微机和打印机。实现了省、市、分局、所四级联网。投资4万余元更换了三个工商所的办公桌椅、文件柜等。2005年分局又投资4万余元改善工商所环境设施，制作档次较高的公示板、标志、牌匾、电子触摸屏2台，大量的资金投入，为基层工商所规范化建设奠定了物质基础。

2、加强纪检监察，抓好服务行为规范化落实。工商所规范化建设中服务行为规范的关键是人，每个执法人员的言行、举止、着装等直接影响工商干部的形象。只有全体干部都能按照服务行为规范标准严格要求和规范自己，才能为工商所规范化建设奠定人文基础。为此，分局突出抓好每个人的着装规范，仪表规范，礼仪规范，一是将市局印制的“工商所工作规范化规程手册”每个公务员人手一册，并放置在自己办公桌上的右上角，让每个人随时翻看，要求熟记服务行为规范中的内容；二是责成纪检监察人员随时到各所检查督导服务行为规范；三是召开局务会对各所长以会代训，随机考察服务行为规范的内容，各分管局长也经常到各所检查落实行为规范问题，多次强调工商所规范化建设不但硬件要硬，软件也要硬，公务员的行为更要硬。

3、实行两错追究责任制，抓好执法行为规范的落实。执法行为规范作为工商所规范化建设重要组成部分，其深刻意义在于促进基层干部依法行政，提高监管水平和执法能力，因此，工商所规范化建设只有与两错追究责任制结合起来，强化监督，规范执法行为，才更具现实指导意义，才符合工商行政管理工作的现实。一是在执法行为基础工作上，进一步健全完善“经济户口”，实行“经济户口”书式档案和电子档案，对在工商所内新登记办理的个体工商户、企业档案在7个工作日内建立“经济户口”书式档案，并及时增补其内容，借助企业信用分类监管系统软件的应用，分局集中人力、时间对分类监管软件要求录入的内容进行了补录和重新录入，共录入2004年以来立案查结的违法案件149件，2000年以来被吊销企业48户，基本实现了经济户口电子化的要求。二是抓好市场巡查档案规范。专门召开会议布置市场巡查工作，印制了省局统一格式的 四种市场巡查资料和表格，发放到各工商所，各工商所在不断完善经济户口的基础上，建立了以市场巡查为主要内容的市场巡查档案，并与经济户口相结合，进一步规范了市场巡查程序、组档程序。三是以“一会两站”工作为依托，狠抓消费者投诉举报规范，围绕“六个一”硬件建设.全区25个“一会两站”的站牌达到了格式化、规范化，标准化。规范了25个“一会两站”的文档管理，统一配发了投诉登记簿，向规范化文书填写方面迈出了可喜的一步。.设置15块宣传板共24平方米，粉刷消费者维权标语口号306延长米，营造了消费维权氛围。通过对村、社区、站的建设和人员培训，村、社区人员具有一定的调解能力，基本上做到了小的投诉不出村，镇上到社区就能解决。全年区消协及各基层分会受理投诉153起，结诉153起，为消费者挽回经济损失84000元，开展咨询80起，受到了消费者的好评。四是12315申诉举报得到进一步规范。12315申诉举报指挥中心系统得到应用，目前三个基层所六台电脑全部与12315申诉举报指挥中心系统联通。

4、推进行政权力公开透明，抓好政务公开规范落实。我局按照市局要求把“落实政务公开规范同行政权力公开透明有机地结合起来。采取了三种公开形式：一是通过展板设置公开栏、公开了工商行政管理主要执法职责，工商行政许可、行政处罚、行政收费等全部权力、工商行政执法依据，行政执法纪律，主要是国家工商总局、省、市工商局禁令；以《个体工商户交费结果公开薄》《查处经济违法案件结果公开簿》形式，公开了个体工商户交费结果,查处经济违法案件结果；二是利用现代化手段，尽可能发挥电子触摸屏优势，委托市局信息中心开发了行政权力公开查询系统，在此基础上，结合营子分局实际，制发了工商所工作规程软件模块，并入了市局信息中心开发的行政权力公开查询系统，将行政权力公开透明手册和工商所工作规范化手册中的内容全部输入电子触摸屏方便办事人员查询。三是实施企业绿色通道七项制度，六个一办照制度，制作有关格式文书23种，首办责任人接待企业和群众来人来电咨询时，一次告知清楚办照所需手续等办照相关事项；组织了注册登记工作人员认真学习、掌握办照“六个一”制度要求，与企业登记绿色通道工程七项制度一起自觉执行；

5、加强机关效能建设，抓好工作制度规范落实。工商所规范化建设关键在人，只有全体干部都能按照规范化的标准严格要求和规范自己，才能保证工商所规范化建设各项目标的实现。因此，分局始终注重制度建设，并坚持用制度建设促进工商所规范化建设。一是建立健全各项制度。各基层工商所则通过建立健全相应的规章制度和工作流程，对内，明确干部每个岗位、各个环节应该做什么，怎么做和做到什么程度；对外，解决群众找谁办事，如何办事和如何监督的问题。如《工商所岗位工作职责》、《业务工作规范》及《内部管理制度》等13项规章制度，这些制度的完善和实施，把权力和职责紧密结合起来，明确了干部的责任，规范了干部的行为，使工商所规范化建设走上了制度化、规范化的轨道。二是加强督察督导。分局成立了督察工作领导小组，负责对各项管理制度的落实情况进行检查和督导。确保各项制度的贯彻实施，促使干部在严格遵守各项规章制度的基础上，不断提高依法行政的自觉性，为工商所规范化建设奠定了制度管理基础。

第四篇：两当县扎实推进基层工会规范化建设

发往：中共陇南市委办公室信息科等级: 加两机发

两 当 信 息

（203）

中共两当县委办公室2011年7月23日

两当县扎实推进基层工会规范化建设

两当县不断强化工会基础功能，采取有效措施，扎实推进基层工会规范化建设。一是抓标准规范。制订出各乡镇、社区、企业工会等基层工会规范化建设标准，对建会程序、工会领导配备、办公场所设置等提出明确具体要求，做到有班子、有牌子、有印章、有场所、有经费、有制度、有活动。二是抓制度规范。逐步建立健全了劳动合同、集体协商、职代会、厂务公开、劳动争议调解、弱势职工帮扶等制度。三是抓运行规范。有序推进县、乡、社区、企业工会的“四级联动”运作模式，在基层工会中大力开展模范职工之家创建活动，建好工会教育、文化、宣传三个活动阵地。四是抓组织规范。积极推行党工共建，按照“五好”党支部和基层工会“六个有”、“三亮”等要求，扎实推进基层党组织和工会组织制度化、规范化和科学化建设。要求企业安排党建、工建专项经费，规范党建、工建工作台帐，做到机构健全、人员到位、资金保障、设施配套。目前，全县共发展工会组织113个，会员5096人。

签发：王永宏采编：黄桂英 送：县委各书记

第五篇：推进规范化建设

----推进规范化建设，打造工商铁军

今年以来，该局结合基层工作实际，以开展“工商所规范化达标”活动为总抓手，围绕“立足规范，夯实基础，改善环境，提高效能，树立形象”的目标要求，全面加强工商所的建设和管理，有效地推进了各项工作的深入发展。

（一）明确目标责任，强化组织领导这个保障

按照市局部署，该局从实际出发，印发了工商所规范化达标实施方案，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了县局统筹与工商所努力的方向，落实了分管领导、各科（室）和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，并将考核结果同科室和工商所负责人业绩考评和选拔任用挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

（二）完善制度建设，把握职责明晰这个前提

在工商所内部，该局按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理调整人员分工，各工商所分别设置了“三室一队”内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。

同时，为了使工商所规范化建设达到市局要求，该局根据各工商所自身条件、工作人员数量和管辖区域的不同，建立和完善了工商所的各类工作制度，设置了岗位公示栏、学习园地和工商所辖区示意图。各巡查组按照职能分工主要负责市

场巡查、专项整治、受理和调解投诉、查办经济违法违章案件；内勤组主要负责注册登记、经济户口管理、台帐档案录入等内务管理工作。基层工商所结合各自辖区实际，在人员少、管理区域分散的条件下，内部做好职能分工，管理以块为主，分工负责、综合管理，实现内勤与外勤分离，登记注册职能与监管执法职能分离的动态监管机制。上述措施，不仅有效激发了基层执法干部的工作热情，也改善了服务环境，大大提升了工商所的执法形象。

（三）加强后勤保障，夯实硬件建设这个基础

为基层工商所提供必要的经费保障，是保证工商所实现监管职能到位的基本条件。针对县局基础薄弱、经费紧张的现实，该局在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，挤出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，改善了工商所办公和生活环境。鼓励和引导干部职工不断绿化、美化环境，在楼道、会议室、办公室、院内张贴和悬挂或饱含哲理、或充满文化底蕴的字画、标语、展牌，形成了独具风格的文化氛围。

（四）强化教育培训，突出人员素质这个关键

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。该局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

一是积极组织全员培训。县局党组认识到，市局组织开展的全员大培训活动为促进基层规范化建设提供了强大动力，必须切实抓住这一重要契机，推动茌平基层工商工作跃上一个大台阶。为此，该局把培训的重点放在了基层工商所，优先对工商所人员进行培训。为了确保培训活动顺利开展并取得实效，该局成立了以局长孟庆军为组长，其他党组成员为副组长，局机关各科室及直属单位负责人为成员的大培训活动领导小组，设立了办公室，抽调人员成立了专班，负责活动的具体组织与协调。每期参训学员“出征”之前，开班之始，该局都召开动员会，局长孟庆军同志亲自作动员，并对参训学员的工作和生活事宜一一安排妥当，免去其后顾之忧。培训期间县局班子成员集体前往训练基地进行慰问和鼓劲加油，不仅送去慰问品，还带去家人的问候，让学员安心训练和学习，给了他们以极大的精神动力，为组织好培训活动提供了坚强有力的组织和思想保障。每期学员集中培训结束后，该局组织参训人员开展为期一个月的网格化监管行动，以此解决一些市场监管和行政执法中的难点和热点问题，在实践中提高参训人员的执法能力和水平，达到了事半功倍的实际效果。

二是创新教育培训模式。一方面，为提高工商所长综合素质，该局设立了所长论坛，每月举办一次所长论坛，由县局一把手主持，全体领导班子成员、各中层干部以及全体机关干部参加。规定各基层工商所所长结合“基层建设年”活动的安排及需要解决的实际问题，就该所本月工作任务的完成情况及下月的具体工作打算进行陈述，时间控制在10分钟以内。县局领导班子成员和各中层干部以及机关全体干部职工根据每位所长的现场表现进行打分，排出名次后作为考核的重要依据。另一方面，为强化县局机关负责人对工商所的指导能力和基层工商所人员的综合素质，该局还开设了基层工商所轮训班，由县局机关科室负责人轮流讲课，以法律业务素质教育为重点、以作风纪律教育为突破口，统一制定学习计划和内容，并实行边培训边考核的办法，抓好岗位技能培训，规范基层干部行为，提高基层监管执法水平。并加大对培训人员的考核力度，建立了严格的考核机制，把每位干部职工的学习培训情况都记录在案，严格奖惩。对测试不合格人员进行待岗学习，连续两次测试不合格，再次待岗学习，待岗期间只发生活补

贴，直至合格为止，从而形成了强大的压力机制，有力地促进了基层执法人员素质的提升。

（五）规范干部管理，抓好作风纪律这个闸门

一是集中开展纪律作风整顿。一方面，加强基层人员政治业务学习。县局印发了《作风纪律学习读本》、《工商执法学习读本》及学习笔记，人手一本，供基层干部职工学习。另一方面，认真开展自查自纠。县局局长孟庆军同志多次不打招呼地深入到基层一线进行督导检查和现场办公，并对各单位的作风纪律整改工作随时进行调度；县局纪检组和监察室开展了一系列的明查暗访工作；各科室、工商所思想认识到位，认真开展了自查自纠，提升了对上级和县局决策的执行力；干部职工的组织观念和纪律意识大为增强，营造了“团结协作、严肃紧张”的工作作风，形成了“立说立行、雷厉风行”的工作氛围。

二是促进党风廉政建设。开展工商所述职述廉活动。为切实加强对工商系统基层行政执法人员的社会监督，规范工商部门执法行为，提高执法效能，促进全面建设，该局自7月份以来，组织全系统各工商所相继开展了基层工商所面向社会述职述廉活动。7月21日，该局在肖庄乡政府大会议室举行的工商所述职述廉报告会将此次活动推向高潮，肖庄工商所辖区的个体、企业、消费者代表及人大代表、政协委员、行风义务监督员共计113人受邀参加了当天的述职述廉报告会。市工商局党组成员、纪检组长李峻峰，茌平县纪委副书记、监察局长韩道岭专门到会作了重要讲话，对县局举行的工商所述职述廉活动给予了充分肯定。在当天的测评中，正副所长的测评结果满意度达100%，所员的测评结果满意度达99%。

三是积极推行“两个风险点”防范管理工作。今年以来，该局对基层廉政风险点和监管执法风险点防范管理这一新课题进行了积极探索和大胆实践，将其纳入了队伍建设的整体规划和统一领导，组织科室所开展“两个风险点”查摆及防范管理工作，编制了《防范廉政监管风险》手册，带动了党风廉政建设的发展，为促进基层工商所规范化建设提供了有力的机制保障。9月4日，市局纪检组监察室在茌平县局组织召开了全市工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，市局党组成员、纪检组长李峻峰参加会议，对茌平县局的工作给予了充分肯定。

总之，通过开展工商所规范化达标活动，该局基层工作呈现出新的面貌和气象。

一是，行政效能明显增强，执法质量进一步提高。通过完善并落实管理制度和责任，根治了以往管理秩序乱、工作效率低的痼疾，实现了职责分明、工作有序、管理有力，促进了各项监管执法工作的有序开展。通过加强执法办案规范化建设和推行行政指导工作，基层执法效能不断增强。目前，全系统的执法办案工作60%以上通过工商所来完成，行政复议和行政诉讼率为零。

二是，服务质量和工作效率明显提高，社会形象得到彻底优化。由于该局坚持抓队伍的教育管理，通过建立完善各项管理制度和工作职责规范来约束基层干部的行政行为，使基层服务的效率、质量和水平大幅度提高，形成了弘扬正气、廉洁执法、规范服务的浓厚氛围，树立了基层工商崭新的社会形象。

三是，基层干部职工的精神面貌和工作状态有了根本改观。基层工商所规范化建设和管理水平的提高使基层干部人心稳、活力足、干劲大。“做一天和尚撞一天钟”混日子的少了，安心基层、扎根基层、奉献基层的多了；自觉遵章守纪的多了，违规违纪的现象少了。茌平县工商局通过规范化建设，规范出了正气，规范出了士气，规范出了活力，在基层建立起了全新的工作和管理秩序。（