**市**街道坚持“四个突出”扎实推进新农村建设

第一篇：**市**街道坚持“四个突出”扎实推进新农村建设

**市**街道坚持“四个突出”扎实推进新农村建设

今年，**市**街道要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实推进社会主义新农村建设。全街道2006年主要预期目标：生产总值14.7亿元，比增13%；税收6900万元，比增20%；工业产值32亿元，比增18%，其中规模以上工业产值16.3亿元，比增27.6%；供电量19647.5万千瓦时，比增18%。为顺利实施“十一五”规划开好局，起好步，为“振兴**形象，走在全省前列”作贡献。

一、突出城市建设

抓住“市区北拓”的发展良机，以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”来营造最佳投资环境和居住环境，做大城市规模、做强城市经济，提高城市竞争力。着重抓好具有代表性的“**中心片区、站前安置区、江北豪园商住小区”三大片区工程建设，以新区的建设促进旧区的改造，进一步更新**形象，整合各项资源，盘活建设用地，腾出发展空间，推进城市化进程。同时，紧抓市区北拓东进的大好时机，大力扶持培植房地产、物流等两大新兴产业，深挖第三产业发展后劲，为**经济发展增添新鲜活力，增强综合实力。

二、突出项目落地

今年**街道列为**市级重点建设项目16个，预备重点项目3个，前期重点项目1个，重点工业项目7个，是历年来重点项目建设最多、投资最多的一年。街道将大力实施项目带动战略，以项目带动集聚生产要素，拉动投资增长。进一步加大宣传力度，抓好项目建设全过程的宣传教育引导，营造人人谈项目、议项目，支持项目建设的浓厚氛围。继续按照“五个一”工作机制，完善项目挂钩责任制，科学合理制定项目建设进度计划，抓资金投入、抓工期进度、抓项目前期基础性工作，从紧从快推进项目进度。

三、突出支柱产业

一是扶持壮大龙头企业。从量的扩张、质的提升上大力引导壮大针织鞋服、消防建村、机械铸造三大传统支柱产业。通过增资扩营、技术辐射、强强联合等形式，扶持壮大龙头企业，发挥龙头企业的带头示范作用，支持现有规模以上工业企业做大做强，进一步增强规模经济的支撑力。计划新增规模以上工业企业5至6家，争取全街道规模以上工业企业达30家。二是以工业园区吸引产业集聚。以扶茂岭工业基地和观音山工业项目区的规划建设为契机，继续推进火车站工业项目区、玉叶原创文秘网站:文秘知音鞋业城的建设进度，为企业发展搭建更多、更好、更大的投资平台。积极整合玉叶、李西、梅亭、洋美、南美、溪口等工业小区，充分发挥工业园区对产业集群发展的独特功能，在进一步完善工业小区软硬环境的基础上，用足用活政策，吸引更多的资金、技术、人才等入区建设，促进企业加速向园区聚集，既合作又竞争，努力在企业发展和产业集群发展上实现齐头并进。同时，支持关联产业发展，促进社会化分工和专业化协作，不断延伸产业链。三是引导企业推进“三大创新”。引导企业树立竞争优势来源于不断的创新的观念，营造一种积极向上的创新文化氛围。引导企业实施科技兴企、质量兴企、人才兴企、企业信用等工程，不断引进新设备、新技术、优秀人才，改进产品和推出新产品，向技术创新要效益。引导企业加强学习，逐渐建立适应市场经济的科学管理模式，走出家庭式管理，真正按照市场经济规则来运作和管理经营企业，扎实推进管理创新。

四、突出五个推进

一是坚持城乡统筹，推进社会主义新农村建设。把握新农村建设的方向和重点，按照“五个新”的要求，立足**实际，坚持统筹城乡发展，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，抓好试点，以点带面，积极稳妥、扎实有效地推进新农村建设。二是坚持以人为本，推进和谐**建设。进一步推进民主法制建设，依法行政、司法公正；继续高度关注民生，实施积极再就业政策，完善就业服务体系，加大劳动执法监察力度，促进劳动关系稳定和谐；以建设平安**为载体，依法严厉打击各种违法犯罪活动，落实安全生产责任制，建立健全公共突发事件应急处理机制，维护社会安定稳定。三是坚持可持续发展，推进社会各项事业。重视生态环保工作，抓好水土保持工作，落实耕地保护政策，整顿规范矿产资源开发秩序，同时不放松人口计划生育工作。四是坚持协调发展，推进精神文明建设。牢牢把握先进文化的发展趋势和要求，着眼于满足人民群众精神生活的需求，以活动为载体，开展具有时代特征、**特色的精神文明创建活动，积极推进文化创新。五是坚持关键在党，推进和加强党的建设。抓思想强素质，用各种重要理论武装党员头脑，增强党员素质。抓班子带队伍，坚持民主集中制原则，完善领导班子议事规则和决策制度，提高党工委领导发展的能力。抓基层打基础，继续开展保持共产党员先进性教育活动，抓好村级基层班子建设和机关效能建设。抓作风树形象，大力发扬艰苦奋斗的优良传统，落实党风廉政责任制，推进廉政文化建设。同时，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

第二篇：XX市扎实推进新农村建设

一、认真谋划，确立新农村建设的目标任务。按照新农村建设二十字的要求，XX市认真汲取江西赣州经验，结合实际，提出把“四有一新”作为XX市新农村建设的主要内容，即：有一个富民的主导产业,通过大力发展现代农业和农村二、三产业，逐步形成“一镇一业”、“一村一品”；有一个科学的村镇规划,通过10年左右时间的努力，逐步将目前1万多个自然村落优化成600多个农民居住集中区；有一个民主的治理制度,通过健全农村民主选举、民主决策、民主治理、民主监督等各项村民自治制度，形成布满活力的村民自治新机制；有一个和谐的社会环境，通过“四清、四改”和文明村镇创建活动，基本实现试点村镇环境整洁，各项公共设施配套；培育一批新型农民,使每户农民至少把握一门实用技术或职业技能，每户转移1—2名劳动力。明确把“三年打基础、五年见成效、力争十年提前达小康”作为新农村建设的主要目标。三年打基础就是两年内完成所有村庄规划编制任务，三年内示范村镇工程和村庄整治工作取得明显进展；五年见成效就是通过五年的实施，全市50的村镇基本达到文明村镇标准；力争十年提前达小康就是到2015年左右，全市80以上的村镇实现农业主导产业做强做大，农村工业化进程不断加快，农村现代服务业水平显著提升，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌有较大改观，初步形成城乡一体化的格局。

二、以示范村镇建设为重点，制订配套措施强力推进。XX市选择了秦栏、汊涧2个镇和28个行政村作为新农村建设示范工程试点村镇，制定了具体的示范村镇建设推进机制和配套政策。一是在领导力量上推进。市里成立了新农村建设工作领导组，建立了党委主要领导亲自抓、负总责的制度；对试点村镇实行一名市级领导牵头，3个市直部门帮扶，1-2个重点企业支持，并从市直机关和事业单位选派一批优秀干部担任指导员，驻村指导新农村建设。二是在宣传发动上推进。制定了新农村建设宣传活动方案，并在市电台、电视台、政府网站开辟了新农村建设宣传专栏，由市委党校、农委、讲师组等部门组建宣讲团，开展建设社会主义新农村巡回宣讲活动。三是在资金政策上推进。财政拿出2000万元用于新农村试点建设，1000万元用于村庄规划和试点村的启动经费，1000万元用于扶持试点镇和经济强镇工业园区基础设施建设、招商引资等投入。同时，还将农村公路“村村通”工程、农村劳动力转移培训“阳光工程”、农村能源建设项目、农业“三增”项目等各类扶持“三农”的项目优先向试点村镇安排。

三、以村庄规划和“四清”为切入点，全面启动新农村建设。市里先后邀请了东南大学、南京大学、安徽建工学院、滁州市规划设计院等有资质的设计单位深入我市农村调研，编制村镇规划。预计6月底前，将全面完成试点村镇村庄规划编制任务，年底完成200个左右的村庄规划编制任务。同时，组织开展了以清除门前屋后垃圾、杂草、污水、乱堆乱放为内容的“四清”工作，村容村貌有了明显改善，村镇脏乱差问题得到初步整治。

四、以培育经济强镇为结合点，夯实新农村建设的物质基础和支撑条件。围绕加快经济强镇建设，重点加大了三个方面的扶持力度：一是在园区建设上给予扶持。拿出1000多万元的资金用于2个试点镇和铜城、杨村、安乐3个经济强镇园区基础设施建设和招商引资工作。今年以来，5个经济强镇已投入园区建设资金2000多万元，协议引进外资接近4.5亿元。二是在招商引资上给予支持。去年市财政兑现了招商引资优惠政策的经费达到500万元。对于涉及全市经济发展、有较强辐射带动作用的大项目，按照“一事一议”的原则，由市财政给予试点镇一定的补助费用，支持经济强镇招商引资。三是在发展现代农业上给予帮助。今年加大了市财政涉农项目资金的整合力度，通过多种渠道筹集1000多万元的配套资金，支持经济强镇优质农产品示范基地建设、农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织和农村信息化建设。

第三篇：坚持统筹城乡发展 扎实推进新农村建设

坚持统筹城乡发展 扎实推进新农村建设

中共沈丘县委 沈丘县人民政府

近年来，沈丘县委、县政府按照市委、市政府“五个新”的工作要求和实施“111”工程的工作部署，牢固树立统筹城乡发展理念，扎实推进新农村建设，取得了阶段性成效。

一、上下联动、发挥作用，形成建设合力

一是发挥党委政府的主导作用。县委、县政府成立了以主要领导为组长的新农村建设领导小组，制定了《实施“111”工程深入推进新农村建设的意见》等文件，县四个班子领导联镇带村落实责任，每人分包一个乡镇、一个示范村，搞好帮扶指导。同时，不断加大引导力度，先后组织4批320多人次到外地参观学习，特别是去年11月底，新一届县委、县政府主要领导刚上任几天，就组织各乡镇党委书记、行政村支部书记代表和涉农部门负责人到新乡等参观学习，回来后逐乡镇、逐单位表态发言，找差距，订措施，落实单位责任，形成上下互动、广泛参与的社会氛围。二是发挥农民群众的主体作用。我们坚持从农民的意愿和要求出发来规划推进新农村建设，试点村、示范村工程建设由村民委员会讨论决定，具体工程由老百姓自己建设和管理，政府做到支持不包办，帮忙不添乱，指导

不代替，使新农村建设真正与农民贴心贴肉。同时，加大了对农民的宣传发动，引导群众明确在新农村建设中的权力和义务，不断激发群众参与建设新农村的巨大热情。三是发挥社会各界的共建作用。我们充分发挥沈丘民营企业多、实力强的经济优势和县直机关联系面广、政策性强的智力优势，引导企业家、县直单位和社会各界积极开展百企帮百村、村直共建等形式多样的共建活动，其中祥和实业投资1.2亿元参与了老城西关村的新农村建设，县直14个职能部门驻村开展帮扶工作，形成了以工哺农、以城带乡的良好局面。

二、突出重点，示范带动，确保稳妥推进

一是突出抓好规划编制。我们把规划作为新农村建设示范建设的先导性工作，做到规划先行、分期实施。全县村庄布局规划，村镇体系规划及乡镇（办事处）总体规划已全部完成，26个新农村示范村，94个辐射带动村，130个乡镇中心村已完成为详规，其它村庄的规划也基本编制结束。同时，县政府于2010年5月份发布了《关于加快农村建设规划、严禁私搭乱建房屋的通知》，加大了农村规划执法力度，确保了新农村建设有序推进。二是突出抓好示范村建设。全县示范村建设已形成四种模式：以老城镇西关村为代表的新型城镇社区域，把全村整体规划为居住区、商贸区、工业区、农业区等，一期投资6000万元，已建新型农民社区2.5万平方米，超市3000平方米，建材6000平方米，公园290亩，并建有村室、敬老院等，可容纳村民1200户、6000人，节省土地400多亩。以东城办事处和谐新村为代表的城中村改造模式，由1个农场、13个自然村撤点并村而建，规划占地370亩，总建设面积20万平方米，可解决1500户农民入住，节约土地1190亩，内设文化大院、幼儿园、标准化卫生室、村邮站、健身广场、连锁超市等，目前18栋农民住宅楼已封顶。以周营乡孟寨行政村为代表的旧村改造模式，重点抓好村庄绿化、美化、亮化、净化，做到道路畅通、庭院整洁，村容村貌较大改观，农民生活质量明显提高。以东城办事处尤庄行政村为代表的项目建设模式，我们以沙颍河改造为契机，动员沿岸村民搬迁，统一规划安置建设新村，沿河共建起8个安置小区。目前，产业集聚区内两个村的拆迁正在启动。三是突出抓好村庄整治。我们以村庄内垃圾、柴草、路障、污水整治为重点，认真开展“清洁家园”行动，对全县558个行政村的村容村貌进行了全面整治，大力推行秸秆综合利用，加快建设农村沼气，绿化美化村庄，不断提高人居环境。

三、多元投入，市场运作，提供资金保障

新农村建设资金投入大，为破解资金难题，我们积极探索了多种筹资方式。一是整合项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、各行其职、名负其责、各记其功”的原则，整合扶贫、发改、交通、卫生、水利、农业综合开发等项目资源，尽可能地把惠农资金在不

违背政策的前提下优先向示范村倾斜。二是政府投资。采取以奖代补的政策，对建设进度快、效果好的示范村解决公共基础设施投资，起到了四两拨千金的激励效应。三是市场融资。成立了沈丘县新农村建设投资有限公司，目前已融资1000万元，促进了和谐新村建设的顺利推进。四是企业投资。老城西关村以河南祥和实业集团有限公司依托，先行投资1.2亿元建设新型城镇社区，再由河南乾元鑫担保公司无偿提供提保，以优惠利息帮助村民贷款购房，每户家庭只需拿出3至4万元就可以入驻新房、购买商铺。五是社会筹资。我县积极动员在外知名人士、热心家乡建设者、企业家等，踊跃为新农村建设捐献赞助，2010年全县筹集新农村奖金近2000万元。

四、产业劳动，提高效益，夯实新农村建设的基础

我们围绕农民增收，农业增效做文章，从根本上不断增强新农村建设的产业支撑。一是大力发展特色高效农业，积极调整农业结构，扶持农民发展种养加特色产业，提高经济效益。如北城办事处小辛营行政村种植槐山药1.2万亩，年经济效益1.7亿元；纸店镇卢寨行政村发展蔬菜大棚160个，年收入达1500万元；付井镇建成了5个千头奶牛规模养殖小区，年增加农民收入1800万元。二是大力发展订单农业。以中储粮沈丘直属库为依托，采取“公司+农户”粮食种产销一体化经营模式，发展订单小麦70万亩，每年农民增收8000多万元。三是大力发展循环农业。2009年以来，我们把秸秆综

合利用作为循环农业的切入点和一项生态建设工程积极推进，秸秆由炭化到燃料到炉灰到肥料、由气化到供应入户到生火做饭、由粉粹到饮料到养殖等现代农业经济产业链开始形成，初步显现了农民增收、农村整治、农业增效、节能环保等综合效益。四是大力发展农民专业合作组织。在整体推进的同时，我们注重培育了一批动作规范、市场前景好、发展潜力大、辐射带动能力强的合作社。目前，全县各类农民专业合作社达342家，带动农户2多万户，年促进农民增收3亿元以上。以中储粮沈丘直属库为龙头的“三农服务社”发展到125家，有效地带动10万农户增收，不到一年时间就推动土地流转1万亩、托管1.8万亩。五是大力发展劳务经济。加强农民技能培训，强化就业服务和创业扶持，形成由培训到就业再到创业的循环。全县年转移农村劳动力25万人，年收入达20亿元，打造了沈丘建筑、沈丘物流等劳务品牌。截至目前，外出务工人员返乡创业兴办各类企业374家，成为种养加专业户3500人。

我县新农村建设只是刚刚起步。与上级要求和兄弟县市相比还有不小差距。今年，我们将认真落实这次会议精神，计划总投资1.5亿元以上，重点抓好县城附近的8个社区示范村建设，扎实推进我县新农村建设取得新的成效。

第四篇：建设新农村重在扎实推进

新农村建设的提出，是科学发展观的有机组成部分，是执政党新的执政理念的生动体现，表明新一代中央领导集体在解决三农问题方面已经形成了较为清晰、较为完整的思路。

执政党的首要任务是从人民群众的根本利益出发，谋发展，促发展，让发展的成果惠及全体人民。而我们的国情是农民占人口的大多数。即使城市化建设顺利，到2020年时，仍将有5亿左右人口生活在农村。多年来农民收入增长缓慢，农民生活水平不高，城乡差距有扩大的趋势。正是看到了这样的现实，中国共产党十六大明确提出，解决三农问题，统筹城乡发展，是全面建设小康社会的重大任务。十六届三中全会进一步将“统筹城乡”放在“五个统筹”之首，突出了这一问题的重要地位。此后，在十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的论断，提出中国已进入“以工补农，以城带乡”的发展阶段，最后，十六届五中全会确定了新农村建设的任务。从这一思路形成的过程来看，高层决策者的目标明确，决心很大，繁荣农村，富裕农民的方针不可动摇。

怎样将新农村建设的任务贯彻下去？各地各级政府部门如何扎扎实实的落实是关键。之所以这么说，原因有四：其一，新农村建设不完全是市场行为，需要政府领导、政府支持。在道路、水利、通信等公共基础设施的建设方面，在文化、教育、医疗以及各项社会保障制度的建设方面，各地政府需要直接加大投入。与此同时，不能盲目投资；该动用市场的力量就由市场去解决；该由政府主导的就由政府主导。两者都不可偏废。钱从哪儿来，花到哪去，怎么花才能产生“催化”效益，凡此种种都需要政府去考虑和运作。其二，新农村建设是政治、经济、文化和社会建设四位一体的综合概念，涉及方方面面，与农业、土地、水利、交通、文化、卫生、财政、税收等各个部门有密切的关系。所有有关部门能否协调一致，步调统一，打破条条块块的界限，唱好“同一首歌”，为实现同一个目标而共同努力，这当然是个不小的考验。其三，新农村建设要尊重农民的意愿，各地各级政府部门能否在发挥领导作用的同时，明确领导就是服务，服务好才能领导好的观念呢？这同样是加强执政能力建设的题中应有之意。其四，新农村建设是基层农村组织今后若干年的首要任务。一个乡镇能否建成一个强有力的领导班子，一个村寨能否涌现出一伙高明的带头人，直接关系到新农村建设的成败。

在数千年农耕社会的基础上建设社会主义新农村，将是一场划时代的变革。这一变革不仅彻底改革中国农村的面貌，还将像新中国成立之初的土改和改革开放初期的农村改革一样，为执政党积累丰富的经验，是社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的重要使命。扎实推进是新农村建设的关键。

第五篇：扎实推进社会主义新农村建设

扎实推进社会主义新农村建设

———二论贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，要扎实推进社会主义新农村建设。这是一项重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。

建设社会主义新农村，总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。

开展社会主义新农村建设，必须坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。首先要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设，着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正受益。其次，要坚持农村基本经营制度，切实保障广大农民的权益，在实践中推进农村各方面制度的创新发展，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障。再次，要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。同时，要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。

良好的开头是成功的一半。明年社会主义新农村建设一定要有良好开局，工作中要注意把握好这样几个方面。

一是稳定发展粮食生产。这两年粮食连续大幅度增产，供求矛盾有所缓解，但粮食产需仍有一定缺口。特别是随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产难度加大，长期保持粮食供求平衡任务十分艰巨。因此，一定要认真落实最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施，依靠科学技术，不断提高粮食综合生产能力。二是积极促进农民增收。这两年农民增收比较多，很大程度上是政策扶持和价格因素带来的，明年和今后一个时期，农民增收的难度很大。要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入。进一步做好扶贫开发工作，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，减少农村贫困人口。

三是加强农村基础设施和社会事业建设。要加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，逐步改变农村的落后面貌。

四是全面推进农村综合改革。农业税全面取消后，要着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。同时统筹推进粮食流通、征地制度和农村金融等方面的改革，培育农民专业合作组织，增强农村经济发展活力。

特别需要强调的是，明年要继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，逐步加大“多予”的力度，进一步加强对“三农”的支持。已经出台的各项支农措施只能加强，不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。

解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。只要我们始终不渝地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，万众一心，扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面