基层工会规范化建设通知Microsoft Word 文档

第一篇：基层工会规范化建设通知Microsoft Word 文档

保 康 县 总 工 会

关于加强基层工会工作规范化建设的

通

知

县直局（委、办）工会、各企事业单位工会：

为了切实加强我县基层工会工作规范化建设，进一步激发基层工会活动力，全面提升基层工会工作整体水平，充分发挥工会组织作用，维护广大职工合法权益，县总工会决定在全县工会范围内进行规范化建设工作，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想和工作目标

基层工会工作规范化建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以工会工作规范化建设促进工会工作健康发展。从2012年起，开展基层工会工作规范化建设活动，以巩固建会成果，进一步发挥工会组织在推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众等方面的积极作用。

二、基层工会工作规范化建设标准

（一）、企事业工会组织成立程序及要求

1、会议筹备阶段主要工作。（1）、建立工会筹备小组，由 3 至 5 人组成;或者指定专人负责筹备工作。（2）、以筹建小组的名义向上一级工会呈报建立工会组织的请示，并报

告工会筹备组成员情况。（3）、筹备组在筹建工作中，要根据企业的特点和实际，广泛深入地向职工宣传工会的性质、地位、作用、任务及会员的权利和义务，宣传组建工会的目的、意义，使职工了解企业工会是职工利益的代表，组建工会是职工的法定权利。（4）、筹备组可以代替行使工会委员会的职责，按照《中国工会章程》按照的有关规定，发展会员(会员要填写《入会申请书》、《会员登记表》)。（5）、做好工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会候选人的提名、推荐工作。工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会候选人可由会员或会员代表提名，也可由上级工会组织和企业协商推荐。推荐时应向选举人或选举单位介绍候选人的情况。（6）、做好候选人的酝酿工作.将被推荐的委员会候选人名单及候选人基本情况材料发到选举人或选举单位，进行充分酝酿，反复讨论，然后将候选人名单提交会员大会或会员代表大会进行选举(大会具体程序见后)。（7）、召开会员大会或会员代表大会选举工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会。选举采用无记名投票方式，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选产生候选人名单，然后进行正式选举。任何组织和个人，不得以任何方式指定某一个人为代表和委员;也不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

2、正式会议阶段主要工作程序。（1）清点到位代表人数；（2）由主持人宣布会议开幕；（3）全体起立唱国歌；（4）宣读上级工会同意组建工会的批文；（5）上级工会领导致辞；（6）通过工会委员会章程；（7）大会选举：①通过选举办法（草案）；②介绍工会委员会、经审委员会、女职工委员会候选人情况；③选举通过监票人、计票人、唱票人名单；④工作人员再次清点参加会议的正式代表人数，并向主持人报告，由主持人向大会报告应到会人数，实到会人数和缺席人数；⑤由工作人员分发选票（先分发工会委员会委员选票和经费审查委员会选票，再向到会女会员代表发女职工委员会选票）；⑥填写选票，依次投票（工作人员先投，主席台人员再投，最后会员代表投票）；⑦投票结束，工作人员当众开启票箱，并向主持人报告回收的选票，然后进行计票；⑧宣布计票结果。⑨分别召开工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会第一次全体会议，选举主席和主任；⑩宣布选举结果；（8）、新当选工会主席或委员代表发言；（9）、通过大会决议；（10）、领导讲话；（11）、大会全体起立，奏国际歌；（12）、宣布大会结束，散会。

3、会议结束后相关工作要求。（1）、将选举结果以书面形式向县总工会报告（报告格式有范本），上级工会接到报告后给予批复；（2）、将选举结果进行公布；（3）、办理会员证和工会社团法人证书；（4）、向上级工会和公安局申请雕

刻印章；（5）、向上级工会办理银行开户手续。（6）、会议文件存档。

4、会员人数25人以上的基层法人单位，应当单独建立基层工会委员会，会员不足25人的基层法人单位可联合建立基层工会委员会。区域性、行业性基层工会联合会按照联合制、代表制建立，其下属基层工会的主席或副主席应作为工会联合会委员。不具备独立建会的基层单位，可申请加入所在地联合基层工会委员会，由县总工会予以批复。

（二）企事业单位工会换届选举程序及要求

1、各企事业单位工一般任期为5年，各企业事业单位要根据各自工会组织成立时间，做好换届选举工作。

2、换届选举前的准备。（1）、工会委员会与上级或同级党组织协商，对换届选举工作做出安排。（2）、提出两委会组成意见，制定两委会候选人名额分配方案。（3）、根据方案，提出两委会候选人初步名单。（4）、工会委员会、经费审查委员会准备本届工作报告。（5）、向上级工会组织提出换届申请。（6）、向上级工会组织提出经费审计申请。（7）、做好会前的各项准备工作。

3、换届选举的会议程序参照工会组织成立的选举程序。召开职工代表（会员）大会，在选举前应审议并通过《本届工会委员会工作报告》、上一年度《行政工作报告》和《财务收支情况报告》；

5、会议结束后向上级工会报告选举结果。主要内容：

（1）、选举时间；（2）、参加人员范围；（3）、选举结果及当选人的得票数（报告格式有范本）。县总工会对选举结果进行审批，并下发批复。

6、企事业单位每年定期召开职工代表（会员）大会，大会的内容主要是审议上一年度《工会工作报告》、《行政工作报告》，《财务收支情况报告》，讨论制定本年度《工会工作计划》，修改《工会工作章程》等相关事宜。

（三）、做好工会组织基础资料收集归档

1、基层工会委员会、经费审查委员会和建立了女职工委员会的成立及换届改选资料、上级工会批文齐全。

2、职工入会申请书、会员登记表（已建立的工会组织和新建立的工会组织2012年度必须对所属会员进行一次全面详细的登记，填写规范的会员登记表）和会员证齐全。

3、基层工会组织结构及领导班子信息资料齐全。

4、基层工会各次会员（代表）大会资料及工会委员会、经费审查委员会各次会议记录齐全。

5、开展各项活动及日常工作的资料完备。

（四）、工会工作规范

1、企事业单位工会要建立厂务公开制度，不断加强“职工之家”、“职工书屋”建设，开展会员评选创家建家活动。

2、认真抓好职工的双爱双评、劳动技能竞赛大比武、经济技术创新及“工人先锋号”创建活动。扎实开展“创建学习型组织、争做知识型职工”主题活动。大力开展职工文体活动并收集整理和上报活动中形成的有价值的材料。

3、建立管理的有效机制，发挥工会在企业管理中的作用。工会依法参加（列席）企业经营者、董事会或者股东大会研究决定有关涉及职工切身利益问题的会议。

4、建立及签订集体协商和集体合同（1+3合同），建立劳动争议调解、劳动保护监督检查、劳动法律监督组织等并发挥作用。

5、依法收缴工会经费，并按工会财务制度规定管好、用好工会经费。

（五）机关单位工会规范化建设要求

1、工会组织健全，选好配齐工会领导班子。在建立工会的同时按要求建立经经费审查委员会及女职工委员会。

2、建立单位劳动争议调解组织，形成协调劳动关系的有效机制。

3、充分发挥工会组织作用。积极反映职工对单位管理、发展的意见、建议和要求。组织职工围绕单位的改革发展目标，开展劳动竞赛、技术创新、岗位练兵、技术比武和提合理化建议等活动。

5、关心职工生活，为职工办好事实事。倾听职工呼声，反映职工要求，实实在在地为职工说话办事、排忧解难。建立困难职工档案。

6、保证工会有活动场所，定期组织开展有关活动。加强对职工进行政治思想教育和业务技能培训工作，提高职工的综合素质。结合实际，组织开展有益职工身心健康、寓教于乐的文体活动，增强工会组织的凝聚力和吸引力。

7、财务工作规范，工会经费账户单独设立，按时足额拨缴工会经费，收好、管好、用好工会经费，自觉接受经审组织的检查监督。

8、工会档案资料齐全。要认真做好工作工作的的档案收集及整理工作，按年份、内容分类，年终要汇编成册，并做好保管。

（六）、工会维权帮扶工作规范

1、场所建设和人员配备。有专用办公场所，有牌子、有制度、有固定的专兼职工作人员，负责帮扶站的日常工作。工作人员要做到熟悉相关法律、法规和政策、熟悉帮扶站的职责、主要职能、救助标准、申请程序及工作流程，善于代表和维护职工群众的合法权益，耐心、热情接待来信来访的困难职工，认真倾听职工的反映和诉求，并根据职工的诉求为他们提供帮扶或咨询服务。

2、制度建设。制度建设要做到“制度完整、对象明确、程序清晰、管理有序、方式多样、公开明示”。（1）、制度完整。制定帮扶站职责、主要职能、工作程序、申请程序、工作流程、帮扶救助标准等。（2）、对象明确。明确生活

救助、子女入学救助、医疗救助的对象和标准以及就业服务、法律援助对象和方式等。（3）、程序清晰。有申请、有查验、有批准、有时限、有签收。（4）、管理有序。有接待登记、有档案备查、有送达办理、有办结报告、有统计上报。（5）、方式多样。要根据实际，有选择地采取以下形式进行帮扶。一是信访接待。向来信来访职工提供法律、法规、政策咨询；摸清情况，真实掌握、分析、反映职工的意见和要求。二是生活救助。帮助困难职工解决临时生活救助。三是就业服务。为有求职愿望的下岗失业人员和农民工提供职业介绍服务。根据劳动力市场需要，为下岗失业人员提供免费培训服务。四是法律援助。对合法权益受到侵害的困难职工，为其提供相应的法律服务援助。五是其它救助。六是公开明示。所开展的多种形式的帮扶工作，应按有关规定在一定范围内公开、公示。

3、资金管理。对帮扶资金坚持专款专用、足额使用、按时使用的原则，建立和执行物资登记、统计和帮扶款物发放管理等制度。严格遵守财经纪律，接受工会经费审计部门的审计监督。

4、各基层工会要积极开展送温暖活动，做好金秋助学、生活援助、医疗援助等帮扶活动。

5、做好各项维权帮扶活动的档案管理。（1）、参加生活援助活动需收集以下资料：有基层工会审核意见并加盖公

章的本人申请书、本人身份证复印件、填写规范的困难职工档案表、本人会员证。（2）、参加医疗救助活动需收集以下资料：有基层工会审核意见并加盖公章的本人申请书、本人身份证复印件、填写规范的困难职工档案表、医院诊疗费用票据复印件、医院诊断证明、本人会员证。（3）、参加金秋助学活动需收集以下资料：有基层工会审核意见并加盖公章的本人申请书、本人身份证复印件、填写规范的困难职工档案表、高考准考证复印件、大学录取通知书复印件、被救助学生家长的会员证。

6、做好统计工作。根据上级工会的要求，按时保质保量完成帮扶站统计报表工作。建立对困难职工信息的分析、监测和报告制度，定期对困难职工信息进行分析汇总。

三、开展规范化建设的要求

1、加强领导、高度重视。各级基层工会要把工会工作规范化建设作为重点工作来抓。根据县总工会的工作目标，严格依据《保康县总工会关于加强基层工会工作规范化建设的通知》，结合本单位实际，认真落实通知的各项内容，扎实开展规范化建设工作。

2、抓好典型示范，分类指导。各基层工会要通过开展规范化建设工作，形成试点经验，指导推动工作。要在规范化建设的基础上，不断总结先进经验和典型。

3、各基层工会依据规范化建设标准，在近几年工会工

作规范化建设的基础上，对照标准找差距，对未落实的抓紧时间落实，并要注意逐项收集好工会各项工作资料。县总工会将组成工作专班对各基层工会进行督促，以迎接市总工会的检查验收。

第二篇：基层工会规范化建设(制度)

入会条件和手续及工会会员的权利与义务

职工入会条件

按照《中华人民共和国工会法》第二条规定，职工入会需具备的条件是：以工资收入为主要生活来源。工会是共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，这一性质决定了只有属于工人阶级的成员才能加入工会，而以工资收入为主要生活来源是衡量工人阶级成员的根本标志。因此，以工资收入为主要生活来源就是职工入会所需的条件。

职工入会手续

根据《中华全国总工会关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定》，职工入会由本人口头或书面提出申请，填写《工会会员登记表》，经基层工会审核批准，即为中华全国总工会会员，发给《中华全国总工会会员证》，享受会员权利，履行会员义务。

工会会员享有以下权利：

（一）选举权、被选举权和表决权。

（二）批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换或罢免工会工作人员，对工会工作进行监督。

（三）对国家和社会生活问题提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。

（四）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。

（五）享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业等的优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。

（六）在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。工会会员履行如下义务：

（一）学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识。

（二）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。

（三）遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。

（四）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

（五）维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。

（六）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

基层工会的基本任务

（一）执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。

（二）代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。企业、事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

（三）参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或其他协议，并监督执行。

（四）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。

（五）对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。办好工会文化、教育、体育事业。

（六）监督有关法律、法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活。依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。

（七）维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

（八）搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好新会员的发展、接收、教育工作。

（九）收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产和工会的企业、事业。

工会委员会委员的职责

（一）工会主席的职责

⑴贯彻党的基本路线，维护职工合法权益，共谋单位健康发展；⑵结合单位的实际，组织制订工会工作计划，并负责组织实施；⑶负责召集工会委员会会议，主持工会的日常工作；⑷坚持依法办事，为职工说话办事，维护职工合法权益；⑸履行单位工会社会团体法人资格的权利，维护工会的合法权益。

（二）组织委员的职责

⑴负责提出工会组织建设工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵发展新会员，办理会员转移组织手续，管理工会组织和会员档案；⑶组织召开会员或会员代表大会的会务工作；⑷组织评选和表彰先进工会小组和工会积极分子活动，做好会员思想政治工作；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（三）文体宣传委员的职责

⑴负责提出工会宣传工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵组织职工业余政治、文化、科学技术学习，提高职工素质；⑶组织职工开展有益于身心健康的文娱、体育活动；⑷负责宣传阵地的建设，做好先进典型和先进事迹的宣传报道工作；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（四）生产委员的职责

⑴负责提出工会开展群众性生产活动计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵动员员工以国家主人翁态度对待劳动、遵守纪律、努力完成生产任务和工作任务；⑶组织员工开展群众性技术创新活动、劳动竞赛活动，做好评选先进生产典型的表彰和经验推广工作；⑷负责参与安全生产事故的调查处理工作；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（五）生活委员的职责

⑴负责提出工会有关职工生活工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵关心职工生活，收集和反映职工有关意见和要求；⑶负责协助行政方面办好职工集体福利事业，做好有关工资、劳动保险等方面的工作；⑷负责慰问伤病员工，组织开展群众性职工互助互济活动，帮助解决职工特殊困难，建立员工特殊困难户档案；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（六）女职工委员的职责 ⑴负责提出工会女职工工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵负责女职工的“五期”（月经期、怀孕期、产育期、哺乳期、更年期）保护，维护女职工特殊权益；⑶负责接受和管理女职工的投诉，调处女职工劳动纠纷和家庭纠纷，帮助女职工解决婚姻和育儿等实际困难；⑷完成工会委员会或主席交办的其他工作。

（七）财务委员的职责

⑴负责提出工会财务工作计划，交委员会讨论后负责组织实施；⑵负责督促行政依照国家有关法律法规的规定，拨交工会经费；⑶负责收取工会小组上缴的会费；⑷组织编制工会经费预算、决算，按要求做好财务报表，管理好工会财产；⑸完成工会委员会或主席交办的其他工作。

工会的作用和主要社会职能

一、工会的作用

1、工会的“桥梁纽带”作用

在社会层面，工会组织发挥“桥梁纽带”作用就是一方面通过源头参与把职工的意愿和要求反映上来；另一方面，通过教育和宣传等手段，把党的方针政策及政府的主张及时向职工群众传达和沟通。在企业层面，工会组织发挥“桥梁纽带”作用就是沟通的方式双向传递信息，一方面使企业管理层能够了解广大职工群众的愿望、意见和要求，增加决策的透明度和准确度；另一方面使职工群众了解企业的发展状况，提高职工群众参与企业管理的积极性、主动性和工作热情。

2、工会的协调作用

发挥工会在协调劳动关系中的作用，解决各种矛盾，有助于企业的发展和社会的稳定。工会发挥协调作用，就是以职工代表者的身份，协调劳动关系，解决劳动过程中出现的矛盾和问题，维护劳动者的利益，保护劳动者的积极性。工会在参与协调劳动关系和处理劳动争议过程中，应正视矛盾，广泛听取职工的意见，支持职工的合理要求，对于一些条件暂时不具备且难以实现的要求，应及时向职工说明情况使之放弃过高或不合理的要求，从而把工会代表职工和教育职工两方面的作用结合起来，二、工会的主要社会职能

工会主要有四大社会职能：维护职能、建设职能、参与职能、教育职能，同时维护又是中国工会的基本职责。维护职能就是维护职工的合法利益和民主权利；建设职能就是动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；参与职能就是代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职能就是教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。这四大职能就是工会的整个业务工作内容。

东莞市基层工会建设“职工之家”标准

一、组织建设（30分）

1、工会委员会班子健全，有专职或兼职工会干部。并设有工会经费审查、女工、劳动争议调解、劳动保护和劳动法律监督等委员。（10分）

2、工会有牌子、印章、有办公场所。（9分）

3、职工入会率95%以上。（8分）

4、依法领取广东省工会社团法人资格证。（3分）

二、制度完善（20分）

1、建立会员代表大会或会员大会制度。（6分）

2、有工作计划、有工作总结。健全工会组织的档案管理制度，各类工会档案、资料（如总结、计划、会员名册、成立工会组织呈批表、会议（活动）记录、统计资料等等）完整齐全，装订成册，（5分）

3、建立工会经费帐户，加强工会财务管理，收好、管好、用好工会经费，并按规定上缴工会经费。（6分）

4、健全工会经费审查制度，依法履行审查、监督职责。（3分）

三、维权到位（30分）

1、工会代表职工与企业签订集体合同，并指导职工与企业签订劳动合同。（8分）

2、参与涉及职工工资、生活福利、社会保障等会议和决策。积极协助行政创造条件，不断改善职工福利，帮助解决职工生活困难。积极开展职工互助补充保险工作。（6分）

3、依法监督企业行政执行《劳动法》、《工会法》等有关法律法规。积极开展劳动保护，参与调处劳动纠纷和事故的处理。（6分）

4、建立职工民主管理制度，实行厂务（政务）公开，认真听取职工的意见、要求和建议，了解、掌握职工的思想状况，重要问题及时向有关方面反映并提出解决问题的建议（5分）

5、维护职工合法权益和民主权利，维护女职工特殊权益，协助行政为职工创造良好的工作环境和生活环境。（5分）

四、活动正常（20分）

1、配合党政做好职工政治思想和培训、教育工作。组织职工学政治、学文化、学业务，教育职工做好本职工作。（6分）

2、有活动阵地（如图书室、影视室等文体活动场所等）。有宣传舆论阵地（如厂务公开栏、读报栏、板报、墙报等）。（5分）

3、结合实际，配合企业开展“两满意”活动、经济技术创新活动；组织开展形式多样、为职工所喜闻乐见的文娱体育活动，活跃职工文化生活，增强职工身心健康。（9分）

第三篇：乡镇工会规范化建设通知

镇办发„2010‟36号

中共镇雄县委办公室

关于印发《镇雄县乡镇工会规范化建设工作 实施方案》和《镇雄县乡镇工会规范化

建设达标考核办法》的通知

各乡镇党委、政府，县直各部门：

经县委同意，现将•镇雄县乡镇工会规范化建设工作实施方案‣和•镇雄县乡镇工会规范化建设达标考核办法‣印发给你们，请认真贯彻执行。

中共镇雄县委办公室

2010年12月10日

－1－ 镇雄县乡镇工会规范化建设工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步加强乡镇工会建设，充分发挥乡镇工会组织在夯实基层基础、协调劳动关系、维护社会稳定、促进镇雄经济社会跨越发展中的重要作用，根据•中华全国总工会关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见‣（总工发„2005‟53号）、•中共昭通市委关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见‣（昭发„2009‟8号）、•中共昭通市委办公室关于印发†昭通市加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见‡的通知‣（昭办发„2010‟28号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“123456”发展思路，充分发挥工会组织参与、引导、服务和协调的作用，切实维护乡镇工会会员的合法权益，促进乡镇工会会员的身心健康，全面提升乡镇工会会员的整体素质，更好地服从和服务于全县经济社会又好又快发展大局。

二、目标任务

－2－ 从2010年起，用3年时间完成全县乡镇工会规范化建设工作任务，切实把乡镇工会建设成为组织健全、维权到位、作用明显、活动规范、职工信赖的“职工之家”，达到“有机构、有班子、有人员、有制度、有活动”的五有目标。

2010年底，完成乌峰、芒部、泼机、牛场、母享、盐源、林口、以古、木卓等9个乡镇工会规范化建设工作任务。

2011年底，完成赤水源、罗坎、以勒、大湾、中屯、鱼洞、坡头、雨河、碗厂、果珠等10个乡镇工会规范化建设工作任务。

2012年底，完成五德、塘房、花山、场坝、坪上、黑树、杉树、尖山、花朗等9个乡镇工会规范化建设工作任务。

三、建设标准

（一）组织建设好

1.各乡镇工会要改建成立总工会，并同时建立经费审查委员会和工会女职工委员会；积极推进本乡镇区域性、行业性工会联合会、村（社区）工会和企业工会组织建设，健全工会组织网络，不断扩大本乡镇工会组织覆盖面。

－3－ 2.各乡镇总工会，可以按照联合制、代表制的原则，由本乡镇下一级工会组织民主选举的主要负责人和适当比例的有关方面会员代表组成委员会；也可以由乡镇会员（代表）大会选举产生。乡镇总工会委员可以是专职工会干部，也可以是兼职工会工作者。

3.乡镇总工会是本乡镇辖区内企事业单位工会的领导机关，履行地方工会对基层工会的领导职责，同时代行下属基层工会难以履行的部分维权职能；乡镇总工会在本乡镇党委和县总工会的领导下，以乡镇党委领导为主，并依照法律、法规、政策和•工会章程‣独立自主开展工作，履行职责。乡镇辖区内的企事业单位工会实行乡镇总工会与企事业单位党组织双重领导，以企事业单位党组织领导为主；还没有成立党组织的企事业单位工会，由乡镇总工会领导。

4.乡镇辖区内的企事业单位工会实行属地管理，接受所在乡镇总工会的领导；隶属于县级以上行业、系统工会的基层工会，以上级行业、系统工会领导为主，在接受上级行业、系统工会领导的同时，接受所在乡镇总工会的领导。

（二）任务完成好

－4－ 各乡镇总工会主要完成以下11项工作任务： 1.团结和动员职工为乡镇经济和社会发展作贡献。2.负责所属乡镇辖区内企事业单位和村（社区）工会组建、会员发展工作。

3.积极维护职工合法权益，推动建立乡镇级劳动关系三方协商机制。

4.建立乡镇区域性、行业性职代会制度，指导督促本乡镇企事业单位建立职代会制度，开展厂务公开民主管理，维护职工民主政治、经济文化权益。

5.组织开展乡镇区域性、行业性平等协商、集体合同工作，指导企业建立平等协商集体合同制度。

6.建立乡镇区域性、行业性劳动争议调解组织，参与协调处理劳动争议。

7.建立乡镇区域性、行业性劳动法律监督委员会，监督劳动法律法规在本乡镇辖区内的贯彻执行；监督落实劳动保护措施，改善职工劳动安全卫生条件。

8.组织所属乡镇基层工会工作人员培训，维护基层工会工作人员合法权益。

9.实施送温暖工程，为职工群众办实事、办好事。10.指导乡镇基层工会开展建设“职工之家”、“双爱双

－5－ 评”活动，不断增强基层工会活力。

11.培养选树典型，总结推广经验，推动整体工作。

（三）制度建设好

各乡镇总工会在规范化建设中应当重点建立以下5种基本制度：

1.例会制度。每年至少召开一次工会委员会全体会议；每半年至少召开一次全体基层工会主席工作会议，总结、交流、部署工作；每月至少召开一次主席办公会议，研究工会日常工作；遇有重大事项随时召开会议。

2.工作责任制度。在坚持集体领导原则的同时，把工作任务分解到个人，明确工作标准，做到有要求、有检查、有考核、有奖惩。

3.请示报告制度。凡有重大事项坚持及时向所属乡镇党委和县总工会请示报告，乡镇党委应明确由书记或副书记分管乡镇总工会工作，每年至少安排1次专题会议，听取本乡镇总工会工作汇报，研究安排乡镇总工会工作。

4.财务管理和监督制度。严格执行工会财务管理、审计监督各项制度的贯彻落实，收好、管好、用好工会经费。

5.会员会籍和档案管理制度。对会员会籍实行纸质、电子档案动态化管理，认真整理、合理分类、及时归档、－6－ 规范管理各种文件、档案资料。

（四）队伍建设好

1.各乡镇党委、政府要重视和支持乡镇工会规范化建设工作；县总工会要积极帮助乡镇总工会做好协调工作，在同级行政编制中协调解决好乡镇总工会工作人员的配备。乡镇总工会主席可以从乡镇现有党委、人大正副职领导中选择推荐，并配备专职工会副主席，人选从乡镇现有工作人员中选任。乡镇党委在推荐本级总工会主席、副主席人选时，应征得县总工会的同意。工会主席、副主席任期未满时，不得随意变更其工作岗位，确因工作需要变更工作岗位时，应征得本乡镇总工会和县总工会的同意。

2.各乡镇总工会除配备主席和专职副主席外，应至少配备1名专职工作人员。乡镇总工会专职工作人员可以在乡镇现有编制内调剂解决，也可以通过争取政府公益性岗位或公开招聘解决。专职工作人员除在乡镇总工会任职外，也可以兼任辖区内区域性、行业性工会联合会主席。

3.乡镇总工会专职工作人员的报酬可以从以下渠道解决：已列入行政编制的在原渠道解决；未列入行政编制的争取同级财政解决；市、县政府提供的公益性岗位报酬解决；省、市、县三级工会补贴解决。

－7－ 4.县总工会要抓好乡镇总工会干部的培训工作。坚持新任乡镇总工会干部先培训、后上岗制度，努力把乡镇总工会干部培养成为善于协调劳动关系、熟悉相关法律法规，掌握劳动工资、社会保障、经济管理等多方面知识的专门人才。

5.县总工会要制定乡镇总工会干部目标责任考核办法，对工作成绩突出的乡镇总工会干部，要给予大力表彰和奖励；要关心爱护乡镇总工会干部，满腔热情地帮助他们解决生活中的困难和问题，为他们开展工作创造有利条件。同时，要积极推行基层工会和会员代表评议乡镇总工会干部制度，对满意率不高的工会干部，要及时会同乡镇党委进行调整和处理。

（五）经费保障好

1.各乡镇党委、政府、县总工会及相关部门要根据职责，为乡镇总工会提供必须的办公设施、职工活动场所和经费支持，确保乡镇总工会工作正常开展。

2.县总工会要严格按照云工发„2008‟45号文件规定，按收到地税机关代收的工会经费，扣除地税代收工作经费后不低于5%的比例，列入本级支出预算，专门用于支持乡镇总工会开展工作和组织活动；要根据自身实际，给予乡 －8－ 镇总工会必要的经费支持。

3.各乡镇总工会的经费，主要用于为职工服务和开展工会活动。省总工会每年补助各乡镇总工会的1万元工作经费，用于接待的开支不得超过20%。已开设独立银行账户的乡镇总工会，经费拨入其账户，由乡镇总工会按规定管理使用。未开设独立账户的，经费由县总工会代管，实行活动经费预算审批和费用审核报销制度。

4.各乡镇总工会经费的使用，按照工会经费审查制度的规定，每两年接受一次县总工会经费审查委员会的审计，同时适时接受县审计部门的审计。

四、有关要求

（一）各乡镇党委、政府要从加强党的执政基础和巩固党的群众基础高度，充分认识做好工会规范化建设工作的重要性，切实为乡镇总工会提供组织领导、干部配备、经费保障等方面的条件和支持。

（二）县总工会要把加强乡镇总工会规范化建设工作摆上重要议事日程，加强与乡镇党委、政府的沟通和协调，不断完善“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、各方配合”的工会工作格局；要适时深入乡镇检查督促，提出有针对性的办法和措施，切实为乡镇总工会建设提供指导和服务，努力推进全县工会规范化建设进程。

－9－ 镇雄县乡镇工会规范化建设达标考核办法

一、总则

为切实加强乡镇总工会规范化建设，更好地发挥乡镇总工会保障职工权益、维护社会稳定、促进经济发展的作用，根据•中华人民共和国工会法‣和•镇雄县乡镇工会规范化建设工作实施方案‣，结合我县实际制定本考核办法。

二、考核程序

实行乡镇总工会申请，县总工会检查推荐，市总工会组成专门考核组，负责检查验收，报市总工会主席办公会议研究确定是否达标。

三、评价要点（总分110分）

（一）党政领导重视（10分）

1.乡镇党委把工会规范化建设工作纳入党建目标责任制（3分）。

2.乡镇党委每年听取工会工作情况汇报至少一次，并及时研究解决工会工作中的重大问题（2分）。

3.在每年的党委、政府工作报告中对工会工作有安排（2分）。

－10－ 4.建立健全工会与乡镇政府联席会议制度，每年至少召开一次联席会议（3分）。

（二）组织体系健全（25分）

1.乡镇总工会及乡镇辖区内直属企事业单位依法建立健全工会组织机构；同时建立经费审查委员会、女职工委员会；乡镇总工会主席在乡镇现有党委、人大正副职领导中推荐产生；配备有专职副主席和专职工会干部（5分）。

2.辖区内直属企事业单位和50人以上企业工会组建率达100%，非公企业工会组建率达95%以上，职工入会率均在90%以上；痕迹资料齐全，档案管理规范（5分）。

3.辖区内基层工会按规定办理•工会社团法人资格证‣；有牌子、有印章、有独立的办公地点；有“职工书屋”和职工文体活动场阵地（5分）。

4.每年至少召开一次工会委员会全体会议和经费审查委员会、女职工委员会全体会议，每半年至少召开一次基层工会主席会议，总结、交流和部署工作（5分）。

5.积极开展“职工之家”和“模范职工之家”创建活动，辖区内所属基层工会“职工之家”创建合格率达50%以上；加强对辖区基层工会干部的培训，培训率达100%（5分）。

－11－

（三）工作制度规范(10分)建立健全例会制度、工作责任制度、请示报告制度、财务管理和监督制度、会员会籍和档案管理制度，并装框上墙，严格执行（每个制度2分）。

（四）维权机制完善（35分）

1.建立工会维权工作领导小组和职工维权帮扶中心，职工信访结案率达100%（4分）。

2.建立健全乡镇总工会劳动关系三方协调会议制度，每年召开专题会议1—2次（4分）。

3.建立健全劳动争议调解组织，劳动争议案件调解率达到100%（4分）。

4.推行平等协商集体合同制度，集体合同签订率达到95%以上，职工人数50人以上企业集体合同签订率达100%，建立集体合同、工资协议履行情况报告、公示制度（4分）。

5.指导帮助企业开展互助互济活动（3分）。

6.建立困难职工帮扶长效机制，开展各种送温暖活动，做好元旦春节期间送温暖慰问工作（4分）。

7.建立工会安全生产劳动保护工作机制，切实维护职工生命健康权(4分)。

－12－ 8.建立健全工会民主管理机制，辖区内企业职工（代表）大会制度建制率达95%，推行厂务公开和职工董事、职工监事制度（4分）。

9.做好辖区内企事业单位女职工特殊权益保护工作（4分）。

（五）工作成效显著（20分）

1.紧紧围绕乡镇中心工作，动员组织辖区内职工广泛开展形式多种的文化体育活动、劳动技能创新活动，每年重点开展1—2项劳动竞赛活动，并组织职工参加上级开展的职工技术技能培训及比赛（8分）。

2.加强职工政治思想、职业道德和文化技术业务素质教育，深入开展职工技能提升和“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，培养选树和表彰先进集体及个人，在提高职工思想道德和文化技术素质方面取得实效（6分）。

3.指导辖区内基层工会组织认真开展“工人先锋号”争创活动和小发明、小创造、合理化建议、节能减排等立功竞赛活动；指导辖区内企业基层工会组织开展“劳动关系和谐企业”创建活动（6分）。

（六）表彰奖励加分（10分）

1.工会工作有创新、有亮点、有典型，其典型经验本

－13－ 在县级工会有关会议上交流的加3分，在市级工会有关会议上交流的加5分，在省级工会有关会议上交流的加8分，在国家级工会有关会议上交流的加10分。

2.本受到县总工会表彰的加3分，受到市总工会表彰的加5分，受到省总工会表彰的加8分，受到全国总工会表彰的加10分。

3.以上两项加分以最高项计算，不重复计分，加分总分不超过10分。

五、奖惩

（一）对经考核验收后确定达标的乡镇总工会，颁发“昭通市达标乡镇总工会”奖牌，同时，一次性奖励人民币5000—10000元。

（二）县总工会协助市总工会每年进行一次达标乡镇总工会工作状况的考（复）核，并定期不定期地进行抽查，如发现弄虚作假，将进行严肃处理，并取消达标称号。

六、附则

（一）各乡镇可结合实际，制定本辖区内基层工会工作考核办法。

（二）本办法由县总工会负责解释。

（三）本办法自发布之日起施行。

－14－

主题词：党群工作

工会建设

实施方案

考核办法

通知

抄报：市委办

抄送：县人大办、政府办、政协办

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中共镇雄县委办公室

2010年12月13日印发

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校对：汪 华

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第四篇：两当县扎实推进基层工会规范化建设

发往：中共陇南市委办公室信息科等级: 加两机发

两 当 信 息

（203）

中共两当县委办公室2011年7月23日

两当县扎实推进基层工会规范化建设

两当县不断强化工会基础功能，采取有效措施，扎实推进基层工会规范化建设。一是抓标准规范。制订出各乡镇、社区、企业工会等基层工会规范化建设标准，对建会程序、工会领导配备、办公场所设置等提出明确具体要求，做到有班子、有牌子、有印章、有场所、有经费、有制度、有活动。二是抓制度规范。逐步建立健全了劳动合同、集体协商、职代会、厂务公开、劳动争议调解、弱势职工帮扶等制度。三是抓运行规范。有序推进县、乡、社区、企业工会的“四级联动”运作模式，在基层工会中大力开展模范职工之家创建活动，建好工会教育、文化、宣传三个活动阵地。四是抓组织规范。积极推行党工共建，按照“五好”党支部和基层工会“六个有”、“三亮”等要求，扎实推进基层党组织和工会组织制度化、规范化和科学化建设。要求企业安排党建、工建专项经费，规范党建、工建工作台帐，做到机构健全、人员到位、资金保障、设施配套。目前，全县共发展工会组织113个，会员5096人。

签发：王永宏采编：黄桂英 送：县委各书记

第五篇：基层银行工会财会规范化建设思考

基层银行工会财会规范化建设思考

摘要：工会的财会的规范，是为了加强各级工会对于财务会计的管理、对财会行为进行规范而做出的相应的规定。工会财会规范是以国家的相关的法律法规和工会中的财务制度的基础上制定的。本文通过对于工会财会管理规范的研究，来探讨在基层银行中工会财会的规范化。

关键词：基层银行 工会财会 规范化

我国的工会财会管理规范，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导思想，在落实科学发展观的基础上，以提高资金的利用为主要目标，就目前来看，基层银行的工会的财会工作，主要就是对于工会经费的收缴、使用和管理这三个方面的内容。因此在对于工会进行规范化的管理时，一定要加强对于这三个方面的问题的控制。只有这样，才能够实现基层银行工会财会规范化的需求。

一、基层银行面对的问题

现阶段，虽然我国不断的对于工会的财会工作进行改进，但是对于基层银行工会的财会工作来说，还是存在着很大的问题，它主要就包括以下几点

1、相关制度不够完善，实施不到位

对于工会的财会工作来说，加强对于工会财会制度的建设，是一项十分必要的内容。现阶段，由于各项的工会财务制度，对于实际的运作没有详细的说明，导致一些日常的财会工作，没有一个明确的规定和标准，难以发挥财务管理的作用。虽然在极个别的基层银行中建立了经审会，但是由于没有相关的制度保证，这些也都只是一个形式而已，根本就得不到落实。

2、松懈的管理制度

我国的各个基层银行中，虽然已经有了完善的管理制度，但是这些管理制度在实际应用中却存在着极大的问题。现阶段各基层银行存在的主要问题就是，对于工会财会的管理制度极为松懈。这种问题在实际的工作中屡见不鲜，比如说对于一些资金项目报销的时候，对于各类事项的凭证没有一个严格的审查制度，导致一些违纪、违规的现象经常发生。在进行资金的预算的时候，太过于随意，使得在实际的操作中有极大的出入。正是因为这样，使得财会在进行项目核对的时候出现比较严重的问题。

3、忽视经费审查工作

对于经费的审查是在基层银行的工作中，不可缺少的一部分，只有加强对于经费的审查工作，才能够使会计信息的质量以及经济效益都有极大的提高。对于经费的审查工作而言，是一项需要长期坚持的工作，但是现在的各个基层的银行工会，对于经费的审查工作看得比较轻，不能够真正有效地将经济审查制度运用到实际的管理中去。

4、人员专业素质较低

在工会的会计管理系统中各种先进的信息技术的应用，使得会计管理系统不断地升级，会计管理的信息量越来越大，对于会计人员的专业素质要求就越来越高。但是现在的各基层银行的工会中的财会人员的专业基础素质不够高，而且还存在很多的兼职现象，这样就完全不能够满足现阶段工会财务管理的需要。

二、加强规范化的相关措施

2009年，我国颁布了《工会财务会计管理规范》，其目的是为了加强工会财会的规范化建设，进一步的提高工会财会的整体工作水平。结合这个规范，笔者对于规范基层银行的工会财会的管理提出了一些建议。

1、科学管理

虽然《工会财务会计管理规范》制定出了详细的管理制度，但是因为每个基层银行的实际情况是不同的，如果知识一味的按照这个规范制度来实行的话，那么将会出现一些水土不服的情况。因此各个基层银行工会对于财会制度进行管理的时候应该立足于实践，对于规范进行科学的分析，制定符合自己实际情况的科学管理制度。

2、按章办事

所谓的按章办事，就是指在建立其一个科学完善的财会制度的基础之上，一定要按照实际的章程办事，对于基层银行工会的经费运用状况，一定要进行严格的审查，将有限的经费全部运用到为职工和工会的各项活动中去。在对于基层银行工会进行管理的时候，一定要严格的按照规定进行执行。对于每一项支出和收入都要有详细准确的记载，对于基层银行的工会来说还要自觉的接受上级银行的检查和指导，加强对于各项体制的管理和监督。

3、财务公开

所谓财务公开就是指在工会中的每一项关于财务的决策否需要对于工会的会员进行公开，这些会员作为工会的一份子，有权利对于这些决定作出自己的判断，只有将工会的财务问题进行公开，才能够对于工会的决策和实施者进行一个良好的监督，确保决策的科学合理以及可实践性。

4、聘用高素质的专业人员

现在是科技的新时代，随着网络与信息技术的发展，为了使会计信息更具有准确性和真实性，提高人们对于财会信息的实时控制，人们逐渐将先进的信息技术应用到财务的管理中去，这不仅仅减轻了财会人员的工作强度，还有效地提高了资源的利用率。因此为了适应财务管理的信息化，在对于基层银行工会的财会制度进行选择的时候，就一定要对于财会人员的专业基本素质进行考核，对于一些老员工来说，银行应该加强对于他们的培训，提高他们的专业素质，只有这样才能够使得工会的财会管理更加的专业化和规范化。

三、结语

现阶段，随着我国经济的快速发展，各项经济制度逐渐完善，在对基层银行进行管理的时候，一定要加强对于人们银行工会的财会进行规范化的管理。只有对于基层银行的工会财会进行规范化的管理，才能够保证各项工作的顺利进行，提高资金的使用效率，使银行工会的财会制度能够有一个良好的发展，深度落实科学发展观，为工会能够更好的开展提供物质保证。

参考文献：

[1]李秋红.深入开展工会财会管理的规范化建设探究[J].中国对外贸易（英文版），2011（10）

[2]曹厚彦.试论银行财会管理规范化的有效措施[J].现代经济信息，2011（17）

[3]何京蕾.加强基层工会财会工作的思考[J].金融与经济，2008（9）

[4]吴英.新《工会会计制度》是强化工会财会管理的准绳[J].辽宁经济，2010（10）

[5]董勤红.切实做好基层工会财会规范化建设工作[J].中国工会财会，2011（10）

【作者简介】周显文，性别：男 出生年月：1969.10.14

籍贯：山东省日照市学历：管理学博士 职称：副教授 职务：副教授 所在院系：大连海事大学交通运输管理学院

（责任编辑：何蓉）