扎实推进农村基层党风廉政建设20期

第一篇：扎实推进农村基层党风廉政建设20期

第20期2011年10月8日

庙湾乡 “四抓好”进一步推进农村基层党风廉政建设

近年来，庙湾乡把党风廉政建设作为促进经济社会又好又快发展的抓手，认真落实加强基层党风廉政建设的有关要求，通过“四抓好”促进了基层党风廉政建设不断深入。

一是抓好领导干部学习。庙湾乡把反腐倡廉理论作为党委中心组和例会学习的重要内容，认真组织干部职工学习《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》及各级会议精神。组织全体干部职工每月15日和30日进行两次学习，采取领导班子领学、成员自学、召开座谈讨论等多种形式，形成集中学习与个人自学相结合，进一步增强领导干部反腐倡廉理论水平。

二是抓好党员教育培训。通过远程教育、广播等网络媒体，多渠道、全方位积极宣传党在新时期反腐倡廉理论，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政教育，着力提高领导干部的思想道德水平和拒腐防变能力。使广大党员干部牢固树立正确的权力观，牢固树立廉洁自律的思想意识，真正做到讲党性、重品行、作表率。

三是抓好廉政思想大讨论。紧紧围绕创先争优活动和开展向沈浩同志学习活动，在广大党员干部中深入开展“学习沈浩、永葆党员本色”思想大讨论活动，着力在增强党性、廉洁自律、勤政为民、防微杜渐、警钟长鸣等几个方面进行深刻讨论，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四是抓好民主监督队伍建设。按照加强民主监督、密切

干群关系、推进村民自治要求，镇纪委从普通党员或曾担任过村干部的党员群众内选拔出39名在群众中有较高威信，公道正派，坚持原则，乐于奉献，敢于监督、善于监督的村务监督员，配齐配强民主监督队伍，进一步强化对农村党务、村务工作的监督，推进农村各项工作的规范化。

第二篇：如何扎实推进农村基层党风廉政建设

文章标题：如何扎实推进农村基层党风廉政建设

今年以来，上**纪委在推进农村基层党风廉政建设试点工作中，紧紧围绕惩防体系和新农村建设中创建好班子的工作要求，不断完善制度，规范运作，探索出一套用制度管事、靠制度管人的农村基层党风廉政建设工作的长效机制，深入推进农村基层党风廉政建设工作的开展，取得明显成效。我们的主要做法是：

一、抓好制度的完善健全

为保障农村基层的民主管理，我县以“十项制度”建设为载体，抓好制度的完善健全，从源头上加强了农村基层人权、事权、财权的监督和约束。

1、规范政务公开制度。一是全方位“阳光操作”，杜绝“假公开”、“半公开”现象。对农村基层物资资金管理、工程招投标、村集体资产处置、宅基地流转、计划生育等主要政务事项实行全面公开。特别是涉及群众切身利益的事项，要求自上而下，自下而上几经反复，广纳社会各界意见和建议后再行决定。二是分阶段进行检查验收。全县下发实施方案，规定分三个阶段开展工作，即学习阶段，自查阶段，完善制度、整改提高阶段。每个阶段的工作完成情况都由县、乡（镇）政务公开民主管理领导小组牵头进行检查验收，验收不达标的不得转入下一阶段。

２、健全农村基层干部廉洁自律管理和廉政建设制度。明确“两大重点”和“四条纪律”，建立节日保廉后查机制。“两大重点”即严禁收送“红包”和严禁参赌。“四条纪律”即对党员干部参赌、收送“红包”的一律处分，是领导干部的一律先免职，再按规定处理；收受“红包”无法拒收的，三天内一律上交纪检监察机关；发现参赌不举报、查办的一律追究单位责任人和纪检监察与公安机关的责任；分管领导在职责范围内出现赌博、违规收受“红包”的，追究分管领导的责任。

３、完善农村基层工作移交制度。乡（镇）、村干部人员调整后，原有关成员或当事人应及时将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、农村各业承包合同、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等作出移交。对拒交或无故拖延移交的，给予批评教育，督促其加以改正，发现有重大问题的，要及时向政府或纪检监察机关、公检法机关反映。

４、健全农村基层干部述职述廉、民主评议和诫勉谈话制度。一是乡镇党政班子成员、村级委员会成员或乡镇站所负责人每年年终向全体党员或乡镇、村民代表会议述职述廉，接受民主评议，评议结果及时公开。二是对经信访举报、党风廉政建设责任制考核和专项检查等渠道反映存在轻微违纪行为，按干部管理权限实行诫勉谈话。明确责任人员、整改落实情况及诫勉谈话等相关材料，归口存入谈话对象的廉政档案统一管理。

５、完善廉政监督员和村民代表会议制度。一是在乡镇党委设立纪委委员5-7名和专职纪检干事1-2名，在村党支部设立纪检委员1-2名，负责农村基层党风廉政建设的日常工作。二是建立农村基层党风廉政建设预警机制网络，在村级聘请政治可靠的党员为纪检信息员，定期组织人员开展问卷调查，及时了解掌握党员干部廉洁自律情况。三是定期召开村民代表、党员代表及党员廉政监督员、信息员座谈会，广泛征求群众对党风廉政建设、乡村干部廉洁自律方面的意见和建议。

６、严格农村基层财务审批和财务审计制度。一是对乡（镇）、村级财政管理方式实施改革，实行“乡财县管、村财乡管”，进一步规范乡（镇）、村级财务管理。二是规定凡搞形象工程或举债搞建设，造成乡镇债务增加的，追究主要领导责任。三是严格审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核，审核同意后，报经分管领导审批同意，实行联签会审。四是加强财务审计。县农工部、审计、新村办等县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，负责对农村集体财务的审计监督工作。

二、抓好制度的监督落实

１、明确监督重点，制定监管方案。我们把新建立制度作为监督检查重点，重点安排力量，促进落到实处。对乡镇、村级主要事项按照有关规定制定监管方案。比如建设工程，对政府投资的每个项目经最终审批后，在工程开工之前，纪检监察机关要对该项工程关键环节如工程招投标、监理招标等研究制定具体的监管方案，再组织召开由相关责任部门参加的联席会。同时按照工程建设的进度，制定检查方案。

２、加强信息反馈，建立项目备案。完善监督落实机制，建立监督网络，及时掌握落实制度动态，有的放矢，进行监督检查，增强监督检查制度落实针对性和实效性。对物资资金管理、工程招投标、村集体资产处置、宅基地流转、计划生育等群众关心的项目建立台帐，进行情况备案监管。

3、构建制度执行保障机制。乡镇党政班子会经常听取党风廉政建设专题汇报，研究解决重大问题，配齐有关人员和设施，并在经费上给予大力保障。

4、严格考核奖惩。农村基层党风廉政建设工作，列入乡镇党委政府工作目标考核的重要内容，一并进行考核和奖惩。县纪委成立专项工作督查小组，设立接待窗口和举报电话，加大责任追究力度，对于工作不力、敷衍了事、走形式、走过场的单位和领导干部，进行严肃处理。

5、严肃纪律规定。对重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，或因

工作失误造成重大损失，或政务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯村民民主权利的干部，党员廉政监督员或党员代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是党员干部的按党内有关规定给予相应的处理或依法予以罢免；构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。截止今年１０月，全县纪检监察机关立案查处农村党员干部违纪违法的人和事9起，对骗取国家土地补偿费和违反计划生育等乡村党员干部9人给予相应的党纪政纪处分，实行效能责任追究23人，取得良好的社会效益。

三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，为农村基层党风廉政建设创造良好条件

１、针对农民上学难、看病贵等问题，深入开展商业贿赂治理专项活动和教育卫生乱收费专项督查。一是开展商业贿赂专项治理。组织土地出让、工程建设、医药购销、资源开发、政府采购、产权交易等六大重点领域开展治理商业贿赂自查自纠，查处商业贿赂案件13起，有122人主动退缴违纪款26.1万元。二是加大对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风中的纠风工作力度。加强督查和专项治理。查处教育乱收费案件3起，纠正不符合“四独立”的改制学校2个，清退违规收取的有关费用50多万元；查处医药购销和医疗服务中的不正之风的案件2起，收缴违纪款30余万元。三是加强舆论监督。利用县纪委《正风聚焦》电视专栏、《正风之窗》（内刊）等媒体向全县通报损害群众利益的典型案件。今年通报案件3起，在全县反响强烈。

２、围绕惠农政策的落实，加强专项监督检查活动。加强对国家各项支农惠农政策，特别是各类农村建设项目资金管理使用情况的全程监督，确保资金使用安全并发挥最大效益，让基层、农户确实得到实惠。一是确保新农村建设政令畅通，严禁有令不行、有禁不止和阳奉阴违。二是督促乡村两级加强对新农村建设资金的监督管理，健全完善专项资金的管理制度和办法，确保专项资金专款专用，防止贪污挪用、截留、虚报冒领等问题发生。三是县纪委监察局牵头组织农工部、移民办、扶贫办、民政局、水务局等部门单位开展了新农村建设资金、扶贫移民资金、我县“7.26”特大洪灾捐赠款物等专项执法监察活动。涉及项目1912个，涉及金额3200多万元，对违规违纪者下发执法监察决定书33份、监察建议书10份，对违规违纪的人和事相应作出批评教育和严肃处理。

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第三篇：扎实推进学习型农村基层党组织建设

扎实推进学习型农村基层党组织建设

——东胜区泊江海子镇党委

建设学习型农村基层党组织，是全面建设小康社会的客观需要，也是巩固党在农村的执政基础和提高执政能力的必然要求。近年来，泊江海镇不断加强学习制度、学习阵地、师资队伍和培训载体建设，使学习型农村基层党组织建设落到实处、见到实效。

一、以制度建设为前提，让农村党员学有所制

以学理论、学知识、学技能为主，在农村基层党组织中全面落实“六学”制度，倡导向实践学习、向群众学习、向先进学习。一是干部“党课”领学。各乡镇党委书记切实履行好第一责任人职责，每年为镇内全体党员集中上好一堂大“党课”，突出党的理论教育。二是巡回导学。从党校、组织和宣传部门邀请党务工作者组成“党课讲师团”，从农业、文化、科技等部门邀请专业技术人员组成“科技文化辅导团”，从农村基层抽调优秀党员干部和致富带头人组成“先进事迹报告团”，巡回作报告，充分发挥理论指导、科技辅导和典型带动作用。三是建立档案促学。把农村党员学习计划、资料、笔记、心得、总结等收集归档，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。四是基层党校讲学。以村级党校为阵地，党组织充分准备，每月至少组织一次集体学习，指定人员发言，学习过程作好记录。五是明确任务自学。要求60岁以下、初中以上文化程度的农村党员每半年必读一本书，完成不少于1000字的读书笔记，每年撰写一篇学习体会或调研文章。

二、以三级党校为阵地，让农村党员学有场所

一是充分发挥党校在党员干部教育培训中的主渠道、主阵地作用。全力参与“和谐东胜.市民文化大讲堂”讲座培训，通过听取名师讲座高层论坛，进一步启发党员干部解放思想、更新观念、增长知识，积极为基层党校发现、培训和储备教员。二是突出镇党校的骨干作用。镇党委把党校工作列入工作重点，党委书记牵头抓总，分管领导具体落实，其他领导密切配合。建立由党委书记任主任，副书记任常务副主任，宣传委员任副主任，其他班子人员为成员的党校校务委员会，负责协调教务研究、经费开支、学习培训等事项。镇党委专题研究镇村党校工作每年不少于4次，校务委员会召开例会每年不少于6次，开展教研、教学活动每月不少于2次。三是发挥村级党校的基础作用。要求每个建制村都要建立党校，必须有相对独立、比较宽敞的房间。各村党校由一名乡镇蹲村干部兼任督学，一名村主职干部兼任校长，具体承担编制党员培训计划、制定培训方案和党校内部管理等。

三、以师资队伍为关键，让农村党员学有所教 针对镇村两级党校教师不足的实际，采取内挖潜力和广借外力的办法，通过选、聘、邀等方式，配备了一支专兼职教师队伍，按照城乡统筹、劳动力转移等方面进行讲座，每个专业备选师资不少于5人。一是选。从单位筛选出一批不同专业、不同特长，有一定教学和实践经验的专业人才担任兼职教师。二是聘。聘请专业讲师讲授职业技能和致富技术、信息等。三是邀。邀请有一定技术专长和致富能力的农村种养、加工、流通、营销等致富能手和“土专家”、“田秀才”兼任教员，发挥他们的“活教材”作用。

四、以优化载体为核心，让农村党员学有所成

在利用好三级党校“固定课堂”，充分发挥农村党员教育培训主阵地作用的同时，积极创新培训方式，优化培训载体，增强培训的针对性。一是开辟“流动课堂”。邀请和聘请专家传授农业科技知识，解决生产难题。通过科技讲座、专家入户、现场指导、致富典型现身说法、播放科技光盘、印发辅导材料等方式，全方位、多角度讲授农业新信息、新科技。同时，适时组建村务政务、廉政教育、法制宣传、农家乐等专家组，讲授党的理论，宣传相关政策、法规、案例等，丰富学习内容。去年以来，“流动课堂”先后进村授课32场次，听课党员和群众达6000人次，现场指导、解决疑难问题200多个，部分专家与农户建立了长期联系。二是开设“空中课堂”利用党员远程教育，开设“空中课堂”，定期播放科教片，传递致富信息。针对农业生产、卫生防疫、文化教育、政策法规等方面的问题，组织专家走进直播室。节目实行群众“点菜”，媒体“配餐”，群众需要什么，专家就讲解什么。“空中课堂”每周一期，每期15分钟，农民群众纷纷通过热线电话、短信平台积极参与，和专家、农技人员互动交流，搭建起党员群众学科技、用科技的新平台。党的十七届四中全会明确提出，“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”。农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，抓好农村基层党组织和党员的学习是建设学习型政党的重要组成部分。建设学习型农村基层党组织，是一个全新而永恒的课题，必须切实转变观念，认真把握重点，积极创新方法，努力营造良好的学习环境和浓厚的学习氛围。

第四篇：把好“七道关口”、扎实推进农村基层党风廉政建设

把好“七道关口”、扎实推进农村基层党风廉政建设

加强农村基层党风廉政建设是巩固党的执政地位的基础，是推进构建和谐社会、加快社会主义新农村建设进程的需要。随着改革的不断深入和经济的快速发展，受不良因素的影响，农村许多不稳定的因素逐步暴露，农村基层党员干部以权谋私，贪污、挪用公款等违反党纪法规的现象表现更为突出。如何通过开展加强农村基层党风廉政建设工作，有效地遏制基层干部违纪违法，自觉遵纪守法、依规办事、廉洁自律，为维护社会稳定，保持党的先进性，促进社会的稳定和发展，达到工作可行和实效明显。笔者认为，必须切实把好组织领导、调查研究、方案制定、宣传教育、健全制度、加强公开监督和落实考核追究等七个关口，通过强化落实，才能促进加强农村基层党风廉政建设工作的深入开展。

一、把好组织关，建立健全科学的领导体制和工作机制。

领导体制和工作机制决定工作的有序开展和稳步推进。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。一个单位的工作开展好与差，关键在于主要领导对工作的态度和认识。对在农村开展党风廉政建设工作，要抓好以下几方面：一是提高认识，统一思想。要在思想上正确认识加强农村基层党风廉政建设工作的紧迫性、责任感和使命感；领导班子要统一思想，坚持以党风廉政建设统揽工作全局的基本要求，从要我干向我要干、干出成效的转变。二是加强领导，明确任务、目标和职责。要建立加强农村基层党风廉政建设工作领导小组，要坚持主管农村工作的党委副书记或副县长担任组长，分管党风廉政建设工作的纪委副书记、农业局、民政局的主要负责人任副组长，组织、宣传、农办、财政、审计、信访以及有基层站所的单位有关人员为成员；小组要下设办公室，落实人员，负责对加强农村基层党风廉政建设工作进行经常性的指导和检查。三是加强部门的协调，落实工作。农村基层党风廉政建设工作涉及面广，内容多，这就要求各部门共同参与，为此，纪检部门就必须充分发挥组织协调的作用，协调与农村基层工作有关的部门，通过召开各类联席会议，共同研究调查研究的内容、工作方案的制定和各阶段工作开展情况的通报。

二、把好调研关，切实掌握情况，为科学决策奠定基础 调查研究是科学决策一切工作的前提，是确保工作取得成效的基础，没有调查研究就没有发言权。在调研工作前，首先，要明确调研的目的。加强调研，是为了正确、全面掌握工作情况，为领导决策提供科学的依据，使制定的工作方案切实可行，同时也是为推进各项工作顺利开展提供保证。其次，必须明确调研的内容。要紧紧围绕当前农村基层（即：乡镇、村和基层站所）干部对开展党风廉政建设工作的看法、干部的素质、以及落实工作的现状，要挖掘出当前基层干部在思想、工作、生活行为突出表现的不良现象和违纪违法问题的趋势，积极查找问题的根源，针对存在的问题提出应采取的对策和措施来认真制定调研工作的提纲。再次，必须注重调研的方法和实效。要想调研情况真实可信，就必须采取全面深入的方法，既要听取基层党委的工作汇报，更要通过召开来自各不同层次干部的座谈会、深入农村走访群众，听取他们对开展党风廉政建设工作的意见和建议，还要采取查看档案资料，确定汇报的真实性；同时，要采取问卷的办法，增加对调研工作的广度，这样就防止了调研工作的片面性。

三、把好工作方案制定关，促进工作的有序开展

工作方案是推进工作有序开展的前提。工作的有序开展必须通过合理科学的工作方案来指导。在制定方案的工作中，要紧扣以落实党风廉政建设这一主线，坚持以解决农村基层存在的突出问题这一中心，同时，加强对农村各方面工作要求的整合，以达到通过开展农村党风廉政建设，使基层党员干部的素质全面得到较好的提高的目的。这也就要求我们在制定工作方案时，要召开职能部门联席会议，针对调查所掌握的现状，积极听取各部门的意见和建议。在综合意见的前提下，要认真领会省纪委《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》和市委、市政府下发的《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作的实施意见》，做到制定工作方案有重点、有目标、有步骤、有时间推进的安排、有责任部门和人员的安排等要求，使工作方案既切实符合实际，又具有本地特色，工作具有可行性，又具备实效性，为工作顺利开展起到积极的促进作用。

四、把好教育关，加强干部培训，推进廉政文化“五进”工作，形成“大宣教”格局 教育是加强党风廉政建设工作的基础。在开展加强农村基层党风廉政建设的过程中，要采取形式多样的教育方式，加强农村基层党员干部的思想教育一是坚持经常性的教育。要发挥县、乡镇党校的阵地作用，每年要有计划的组织基层党员干部进行学习和培训、轮训，要传达上级关于加强农村基层党风廉政建设工作的精神；要精心组织公检法司等部门资深的专家、学者对基层党员干部进行遵纪守法、廉洁干事、廉洁从政的教育。二是坚持针对性教育。对新入公务员岗位、新提拔的干部要进行任期廉政谈话，对有违纪违规苗头性、倾向性的党员干部要进行诫勉谈话教育。三是抓住纪律教育学习活动月进行教育。每年要不断创新形式，抓好纪律教育学习活动月，要采取组织强化集中学习，观看警示电教片、读廉政书籍、听讲座、写学习心得、剖析思想问题等方式进行教育。四是积极推进廉政文化教育。要利用广播、有线电视、宣传橱窗等宣传阵地，把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育有机结合起来，推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业，采取建立廉政教育基地、举办反腐败图片展览、组织先进事迹报告会、唱廉洁歌比赛等一系列活动进行教育。通过开展各类形式的教育，在基层农村形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，使广大的基层党员干部遵纪守法、廉洁干事、廉洁从政的意识得到进一步的增强，依法办事的水平有较大的提高。

五、把好制度关，建立健全各项制度，规范工作的运作

制度是加强党风廉政建设的保证。制度建设是一项长远的系统工程，意义重大，任务繁重，涉及面宽，业务性强，工作量大，要求标准高，要确保制度建设取得实效，就必须突出重点，要从管好权、管好财、管好人等三方面入手，以实现民主议事、科学决策、促进发展为主线，从落实加强学习教育、完善监督、惩治违纪的角度抓好制度建设工作。制定制度必须坚持以下原则：一是要坚持有法可依的原则。制定的制度，要符合党的政策和国家的法律法规，只有符合规定的制度，才能使被规范者信服，才能不造成执法违法的现象。二是要坚持有可操作性的原则。制度制定的目的是为了起到规范、约束行为的作用，不能执行的或不便于执行的制度，不具有生命力，只有适用、可操作性的制度，才起到制度本身的作用。三是要坚持有群众基础。制度落实的主体是本单位全体人员，离开了本单位人员的支持，制度执行成为一句空话，因此，制定制度要加强调研，多听取来自各方面的意见，使得制度执行具备群众性。四是要坚持合情合理的原则。制定制度不要搞一刀切，要了解本地、本行业、本单位群众反映最强烈的突出问题和最容易产生腐败行为的环节，有针对性地制定具体措施，要力求使制度细致具体，便于掌握和操作。要明确各种“不准”、“严禁”的具体内容，明确落实制度的措施和要求以及对违反制度的处罚规定。五是要坚持勇于创新的原则。要用发展的观点看问题，实现制度建设的与时俱进。我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史时期，社会经济、政治、文化等各个方面都在不断地改革和发展。要针对反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，不断探索新思路、新办法，把制度的修订、补充、完善作为制度建设的重要环节，每年要对廉政建设制度进行梳理，滞后于实践发展的要及时修订，有明显缺陷的要加以完善，过于原则的要尽可能细化。对制定出台制度要纳入其业务工作程序，同机关工作人员各自本职工作结合起来，特别是要把制度执行得好坏与干部考评相结合，作为评先、评优、奖惩和职务晋升的重要依据。要通过不断的补充完善，使廉政建设制度在保持严谨、科学的基础上，反映时代的特色，体现创新的精神，显现旺盛的活力。

六、把好监督关，强化公开工作，确保监督到位 监督是推进党风廉政建设工作的关键。要确保制度落到实处，取得成效，必须加强制度落实的监督。一是落实党内监督条例制度。要在建立和健全民主议事规则、民主生活会制度、重大事项通报和报告制度、述职述廉制度的同时，强化制度的落实，保证党内监督。二是抓好公开工作。要从三个不同的层次统一模版样式抓好规范公开工作。在镇一级，要加强机关内部管理制度建设的同时，加强对外接受监督公开栏的建设工作，要将党政领导班子成员“一岗双职”安排和责任要求、任届内政府发展规划和目标、廉政服务承诺、民主议事制度、信访处置办法、招投标办法、落实党风廉政建设责任追究、执法部门执行的法规和要求、行政执法过错追究制度、上级纠风部门和纪检监察机关的监督举报电话进行公开。在基层站所部门一级，要将部门职责，负责人“一岗双职”规定，上级主管单位廉洁自律要求规定，廉政服务承诺，办事要求和指引流程，便民措施，办事收费依据、项目、标准和上级许可证号，违反规定责任追究办法，办事通知栏和回音壁，监督电话进行公开。村一级，要切实落实群众知情、群众参与、群众监督的基本要求，在将本届班子任期的发展规划、目标，“一岗双职”规定，廉洁服务承诺，有关民主议事规则，民主监督的制度进行公开外，要按照广东省村务公开的规定，将群众普遍关心热点、疑点和难点等涉及群众利益的事项都要进行公开，要设立办事通知栏和回音壁，并将上级纠风部门和纪检监察机关的监督举报电话进行公开。三是创新监督机制。要进一步推行党务公开，建立村民代表制度，要加强对岗位工作和廉政情况的报告制度建设，在每年做好向村民或村民代表报告工作的同时，要坚持落实基层站所向上级主管和本地党委、政府报告，村两委向党委、政府报告的制度；此外，还要建立信访举报、采取聘请社会有关人士作为监督员的方式加强监督，真正形成党政其抓共管，群众积极参与的有效监督体系，促进对制度的落实和干部廉洁自律。

七、把好考核关，坚决落实责任追究，推动党风廉政建设工作深入开展

落实考核促进党风廉政建设工作的手段。抓好考核工作主要做好以下几方面工作；一是制定切实可行的考核实施办法和考核实施细则。在制定考核办法和实施细则时，要明确考核的目的、考核的对象、考核的内容、考核采取的计分办法、要达到的要求、档次评定要求和对落实的奖惩规定。在制定内容时，不要只针对某一方面，要从党风廉政建设工作的总要求着手，要从制定制度和落实制度结合起来，要将制度制定与通过公开接受监督结合起来，语言要通俗易懂，字句表达要突出“做到”“必须”“一定”，不要摸棱两可，让人费解；同时，在高标准要求的前提下，还要考虑考核的实际可操作性；对奖惩规定，要对照有关的法律条规，不得随意规定，防止执规违法。二是进行工作考核档次的评定。对单位进行考核时，不要只看表面，听汇报；要深入第一线，通过看公开栏公开的内容、质量、实效，检查档案建立健全情况，召开来自不同阶层人员的座谈会，听取他们对制度制定、落实、公开的情况；要采取测评等多种方式进行考核，这样才能了解工作落实的实际状况；同时，在进行考核档次评定时，要实事求是，严格按照档次评定的要求进行定档。三是强化工作考核奖惩规定的落实。要坚持工作责任的原则，充分运用监督条例的有关规定，对党风廉政建设工作落实不到位的党政主要领导和分管领导要进行诫勉谈话、通报或采取组织手段等多种形式进行奖惩；对连续两年落实不到位，造成辖地出现腐败严重的地方，要坚持“一票否决”制度，在采取组织手段处理的同时，还要追究主要领导的责任。

第五篇：红河县积极推进 农村基层党风廉政建设（范文模版）

红河县积极推进 农村基层党风廉政建设

张 程

为增强农村基层党风廉政建设工作的针对性和有效性，红河县从教育、制度、监督等方面，采取“五个进一步”的对策措施，推进农村基层党风廉政建设的深入开展，为全面建设新农村，构建和谐社会提供政治、纪律和作风保障。

一、进一步创新“大宣教”方式

针对基层实际，突出教育重点。红河县与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村进程相适应，分层分类开展农村基层反腐倡廉教育，全县党员干部、职工认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《党章》、《行政机关公务员处分条例》、《政府信息公开条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等为教育内容。参学人数达１３６００多人次。以乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，坚持用科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大战略思想武装头脑，突出抓好理想信念、党的宗旨教育、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、艰苦奋斗优良作风教育、政策法规和党纪条规教育。不断提高党委（支部）班子成员廉洁为民意识和服务群众的能力。

适应农村特点，创新教育方式。县委提出“围绕发展抓培训，模 式创新扩规模，贴近需求增实效，提高素质促发展”的农村培训工作指导思想。在办学方式上，按照“贴近实际、通俗易懂、因地制宜、突出特色”的教学要求。红河县委今年３月成立“流动党校”，把培训工作前移到农村，以县委组织部牵头，从县纪委、组织部、机关工委、宣传部、职成校、司法局、农业局、林业局、广电局等职能部门抽出一批同志参与“流动党校”教学工作。开展“科技进村”、“送廉进村”活动。以乡镇党校为依托，大规模多层次多形式地开展农村基层培训活动。巡回宣讲团先后深入到全县１３个乡镇用一个月的时间，采用电化教学、对谈交流、现场指导、“拉家常”式的方法，别开生面的动态化教育，对全县基层干部、农村党员和群众进行宣传教育和辅导讲学，参加培训人员达１５００多人次，上门送学８０多人次，赠送《支部生活》、《致富信息》等书籍７００册。把传统教育方式与现代技术手段相结合，充分发挥广播电视、政府网站等媒体以及农村现代远程教育的作用。

切实加强农村党员干部道德建设。推动廉政文化“八进”活动，重点推进廉政文化进机关、进农村。把农村讲文明、树新风活动作为加强农村廉政文化建设的有效载体，从道德教育和制度机制建设入手，采取农民群众喜闻乐见，富有吸引力、渗透力的形式，引导农民群众开展健康有益的文化活动，努力营造浓厚的廉政文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。通过采取行之有效的反腐倡廉教育，全力构筑“大宣教”格局。

二、进一步建立健全党风廉政建设的长效机制

加强机关作风建设。红河县制定出五十条机关作风建设量化考核标准，要求农村基层党员、干部要发扬延安精神，党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，充分发挥先锋模范作用，自觉做到“六要六不要”，即?押要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。要求各乡镇和县属有关部门要结合实际，进一步健全和完善农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范，努力实现农村基层党员、干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的进一步转变。

以制度管人，用制度办事。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全一系列行之有效的机制和制度。县属部门有３０多项制度装框装册。如“三谈两述”制度，今年县纪委书记同下级党政主要负责人谈话５人次；实行领导干部任前廉政谈话３５人；正科级的领导集体廉政谈话７４人；领导干部述职述廉９８人。乡镇党委２３项制度装板上墙；村党总支２４项制度装板上墙。进一步贯彻落实领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、询问质询等党内监督制度向乡镇、村一级延伸。村党组织和村民委员会按照《村委会组织法》的规定，健全和完善村民会议、村民代表会议制度 及“一事一议”制度。

建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度，农村集体资金、资产和资源管理制度。完善乡镇财政财务管理和村级财务管理制度。推行村账乡管，民主理财制度等各方面的制度。初步形成与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。

三、进一步推进“三公开”工作

推进政务公开。坚持从农民群众普遍关心和涉及农民群众切身利益的实际问题入手，按照公正、便民、廉政、勤政的要求，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。规范公开形式，设立固定的便于农民群众观看的政务公开栏１８０多个，采取张榜公布、会议、报刊、广播、电视、便民手册等方式及时应公开内容进行公开。近年来，政务公开共１７００多期。农村基层站所、学校、医院等与农民群众关系密切的公用事业单位进一步规范办事公开，对办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，以及与农民群众利益密切相关，及时如实予以公开，促进基层站所等单位转变工作作风，提高为民服务水平。为学习贯彻实施《政府信息公开条例》打下了良好基础。

推进村务公开。村务公开围绕“让村民知道，让村民参与，让村民监督，让村民满意”这一核心目标来进行，把农民群众关心、涉及农民群众切身利益的重要村务、财务活动作为重点进行公开。建立村务公开栏７６０多个。重点把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、“一事一 议”等筹资筹劳使用情况、农村集体资产和资源处置情况、农村合作医疗相关政策，纳入公开的内容。近年来，村务公开共９５０多期，做到日常村务定期公开，重大村务随时公开。不断提高村务公开、民主管理水平。

推行党务公开。以巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果为契机，积极推行农村基层党务公开。除国家秘密外，向党员和农民群众公开，公开内容包括农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等。近年来，党务公开共４８０多期。认真总结农村基层党务公开的成功经验，不断提高农村党务工作的透明度，进一步密切党群、干群关系，推进农村基层党组织建设和基层民主政治建设。

四、进一步解决损害农民群众利益的突出问题

加大对支农惠农政策落实情况的监督检查力度。重点检查对农业和农民直接补贴、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持等政策的落实情况。对政府支持农村基础设施、社会事业、旅游、环境与资源利用等固定资产投资项目实行招投标制度。切实纠正损害农民群众利益的行为。加强对拖欠工程款、拖欠农民工工资的监督检查，共追缴工程款１３９７３．７７万元?熏支付农民工工资９６．６万元；开展教育收费检查工作，通过实行“两免一补”政策，减轻学生家长负担７７４万元；加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，共查处医药购销领域商业贿赂 问题７起，涉及金额３４．０５万元。

严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。坚持“二十四字”办案方针，认真落实案件检查责任制，严格案件线索排查，整合办案资源，加大查办力度。２００２年至２００７年上半年共立案查处违纪案件１０３件１０３人。２００５年底，在某乡查处一起伪造会计凭证案?熏虚列支出套取资金达１５．６万元。近年来?熏立案查处的案件中?熏此案最为典型?熏违纪金额大?熏影响较大。在立案查处的违纪违法案件中?熏农村党员超生案件占绝大多数。通过严格依纪依法办案，起到了“惩处一案，教育一片”的作用。

五、进一步加强对风廉政建设的组织领导

加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。党委、政府把思想认识统一到中央关于加强农村基层党风廉政建设的重大决策、部署上来，坚持把农村基层党风廉政建设纳入社会主义新农村建设总体规划，统一部署，统一落实。履行好“一岗双责”，县、乡党政主要领导对农村基层党风廉政建设负总责，一级抓一级，层层抓落实。党委、政府把农村基层党风廉政建设作为一项政治任务摆上议事日程，并作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，纳入年初反腐倡廉任务分解和年终检查考核内容。由于领导重视，责任明确，措施得力，连续五年被州委、州政府评为一等奖。

重视农村基层纪检监察组织建设。县委、县政府重视加强县乡纪检监察队伍建设，配齐配强纪检干部队伍，形成一级抓一级，层层抓落实的良性机制。对１３个乡镇选配纪检监察员，选好配强乡镇纪委 领导班子，全力抓好基层党风廉政建设工作。

综上所述，红河县各级党委政府重视宣教，机制创新，完善制度，增强责任，强化监督。以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，以改革的精神和发展的思路深入推进农村基层党风廉政建设。为推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，营造风清气正的社会环境。

（作者单位：红河县纪委）