完善五项机制推进农村基层党风廉政建设

第一篇：完善五项机制推进农村基层党风廉政建设

完善五项机制推进农村基层党风廉政建设

今年以来，望牛墩镇立足于完善五项机制，通过加强指导、宣传、制度、监督、纠风等五个方面工作，进一步推进全镇农村基层党风廉政建设。

一是加强指导。实行镇主要领导对农村党风廉政建设负总责，成立党风廉政建设责任制领导小组，每年不少于四次研究布置全镇农村基层廉政建设。重点加强农村基层党风廉政建设示范点和一镇一品牌工作的组织领导，指定一名纪委副书记和一名纪检干部全程跟踪督促工作进展，召集成员单位下村指导检查，发挥成员单位职能优势，力促全面提高各村党风廉政建设工作水平。

二是加强宣传。通过悬挂廉政挂图、开辟网络专栏、制作廉政广告，在农村设置党风廉政建设和预防职务犯罪宣传栏、党务财务政务信息公开查询点等方式，加强廉政文化宣传，同时通过广播电视站积极培育和推广廉洁文化，以增强广大党员干部的党性观念、纪律意识和制度意识。今年，在廉政文化“一镇街一品牌”活动基础上，以滨江体育公园和望溪河为载体，创建具有岭南特色的水乡廉政文化主题园区，以品牌效应推动基层党廉建设。

三是加强制度。进一步补充和更新《望牛墩镇管理制度汇编》，结合“制度建设巩固年”工作，对全镇114项制度内容进行梳理，按加强作风纪律、机关

效能监察、预防职务犯罪、资产财务管理等四个分类编印《望牛墩镇党风廉政建设及预防职务犯罪制度汇编》，并组织各单位开展制度执行落实情况自我检查，进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，填补了制度在实施过程中的漏洞。

四是加强监督。完善监督形式。运用组织监督、制度监督、民主监督等形式，把扩大农村基层民主、严格依法办事有机统一起来，形成对基层党员干部的多层次监督。加强对农村干部监督。对新当选村（社区）干部开展一次集体廉政谈话，落实廉政承诺制度，加强村（社区）两委班子岗位风险评估、风险预防，深入开展“一岗一预防”试点活动。今年以来，共召开城市学习论坛2期，举办农村干部业务培训班2期。

五是加强纠风。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题，开展对公安、交警、环保等十个基层单位的政风行风评议工作，提高服务窗口的办事质量。分别在机关单位和十个被评议部门张贴《关于征求全镇基层站所和公立医疗机构政风行风意见和建议的公告》，并通过镇府信息网络收集意见和建议，接受群众的监督。开通行风评议阳光网站，对被评议部门在工作作风等方面进行投票。

第二篇：建立完善相关机制推进党风廉政建设

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建立完善相关机制推进党风廉政建设

李 彦

适应新形势、新任务的要求，大力推进党风廉政建设，这是党中央的一项重大决策。在当前新形势下，推进党风廉政建设，具有极端的重要性和紧迫性。

推进党风廉政建设，是新形势下保持党的先进性的迫切需要。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，没有这样的一个核心，就不会有我们事业的胜利。但是，我们党并非天生就具有这种作为领导核心的力量和作用，党发挥其力量和作用的前提是它必须是工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族先锋队。先进性是我们党的生命所系、力量所在。在当前新的历史条件下，面对复杂多变的国际国内局势，我们只有始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实推进党风廉政建设，才能永保党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。

推进党风廉政建设，是新世纪全面开创现代化建设新局面的必然要求。在新世纪中，党的建设的各个方面都必须服从并服务于经济建设中心，服从并服务于工作大局。作为党风廉政建设也不例外。在今天，我们建设中国特色社会主义的任务是明确的，党的基本纲领和基本路线是正确的，但在推进社会主义现代化建设的进程中，时常遇到来自党的作风和腐败现象的等方面的阻力，有的甚至比较严重。这就要求我们大力加强和改进党风廉政建设，坚决克服各种不良作风，坚决反对腐败，以改革的精神做好党风廉政建设。

推进党风廉政建设，是新时期我们党永远立于不败之地的重要保证。执政党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党执政时间越长，越需要加强和改进党风廉政建设;越是改革开放和发展社会主义市场经 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

济，越需要加强和改进党风廉政建设。“得民心者得天下”。搞好党风廉政建设，核心问题就是保持党同人民群众的血肉联系。因此，我们党无论在任何时候、任何情况下，都必须始终保持于人民群众同呼吸共命运，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，真正把党的群众路线维护好、坚持好、发扬好。

推进党风廉政建设，既有许多紧迫的工作要做，又必须进行长期的不懈努力。制度和体制带有根本性、全局性、稳定性和长期性，对于推进党风廉政建设具有特别重要的意义。邓小平明确指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。为此，我从建立和完善相关机制的角度，对推进党风廉政建设做以下几点思考：

1、建立和完善权力配置运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是推进党风廉政建设的重要举措。

在经济体制改革方面，我们从计划经济完成了向市场经济过渡的伟大变革，但是，与之相配套的政治体制改革相对滞后，带来的是政府职能转变相对滞后，对权力的分解和科学配置取法相应的措施，以至有的人事权、财产审批权与调拨权相对集中，且缺乏相应的监督检查。虽然干部人事制度正在改革，也收到一些成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一种权力配置的不科学、不合理，特别是当权力配置出现严重缺陷时，在行使过程中就不可避免地要产生背离主旨的现象，权力被无休止地滥用，出于某种私利而专权、越权;官僚主义、独断专行。进而腐败滋长蔓延盛行不可避免，而且是连锁反应，恶性循环。

科学合理的权力配置是权力正常运行的基础，也是建立健全权力运行机制，限定当权者必须依法行政、防止腐败的关键。科学配置权力，采取适度分权的措施，一是要使各种权力处于合理的分布状态，各自能够实现效能最大化，文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

且各种权力之间彼此能够相互协调、相互制衡。二是要适度确定某种权力的自身界限，明确限定某种权力可以在什么范围内、什么层次上行使，超出了这个范围、层次就是违背原则。在权力合理配置、限定领导者权限，防止腐败发生的措施方面中央都有一些相应的规定。比如，1996年中纪委第六次全会经党中央批准的关于“凡属于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定，不准个人或少数人专断”的规定，就是对领导干部的权力界限的一种具体界定。十六大则进一步强调提出：建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。再比如：在我国有些地方已经试行在政府内部按照决策权、执行权、监督权分离的原则对行政权力的布局分配、使用范围、权限划分、运行程序及制衡关系作了规定。

科学配置权力或完善权力配置，应该受到应有的重视，一个科学合理的权力配置，能够促使领导者正确行使手中的权力，利用人民赋予的职权为社会主义建设事业发挥最大的作用。

2、建立和完善领导干部责任追究制度，是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题。

制度建设是党风廉政建设的可靠保证，而制度的落实，关键在于严格执行责任追究的规定。这是制度具有严肃性、威慑性的原因所在，否则，再好的制度，也是一纸空文。因此，建立和完善领导干部责任追究制度，是当前党风廉政建设亟待解决的重大课题。不妨从以下三个方面入手：

1)廉政建设领导责任追究制度。目前，在我国的廉政建设中，对腐败行为的追究基本上只是追究当事人，而几乎从不追究当事人领导的责任;只强调领导干部自身要廉洁自律，而忽视了领导对该组织的廉政进行管治的责任。从这个意义上讲，我国只有廉政的个人负责制，而没有建立廉政领导责任制，许多领导干部对组织的廉政建设没有给予高度重视。领导责任制是一种责任连带制度，领导责任制愈健全，则腐败蔓延的条件愈差;反之，领导责任制愈不健全，则 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载

腐败现象蔓延的条件愈好。廉政建设领导责任制的缺位，使廉政建设得不到领导干部得高度重视，这是我国廉政建设长期见效不大的重要原因。

2)领导干部用人失误责任追究制度。江泽民在中纪委四次全会讲话中郑重指出：“对选拔任用干部违反干部政策、不按规定行事造成失误的，要严肃追究责任。”实行责任追究，是指对负有用人失误的组织和个人给予相应的惩戒。在明确用人失误标准的基础上，对推荐失误、考察失误和任用失误分别作出处罚。建立和完善领导干部用人失误责任追究制度，必须坚持权责统一、违规必究、客观公正的原则，同时，还必须完善相应的配套措施和保障机制。比如：实行干部选拔任用制度;建立干部选拔任用举报制度;组织人事部门与执纪执法部门联系通报制度;实行党政领导干部选拔任用工作报告制度等等。

3)领导干部决策失误责任追究制度。为了促进领导干部慎重用权，正确决策，避免失误，减少损失，亟待建立和完善领导干部决策失误责任追究制度。用制度的形式，把决策者的个人责任明晰化、制度化，以此促进各级领导干部慎用决策权，排除个人主观意志和外界干扰，努力避免决策失误，从而不断提高决策的能力和水平。

3、建立和完善有效监督机制，是推进党风廉政建设的关键环节。

失去监督的权力必将导致权利滥用和权力腐败。加强群众对无产阶级政党和领导干部的监督是马克思主义的基本原理。马克思恩格斯认为，社会公仆必须毫不例外地接受主人的监督。毛泽东把人民群众的监督看作是共产党跳出“人亡政息”周期律，使政府保持旺盛的革命斗志，开创党的事业兴旺发达的新路子。邓小平发展了马克思主义的监督思想。他认为执政党必须接受监督，特别是接受群众监督。

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借鉴国外廉政方面的监督制约机制，结合我国实际，对党员领导干部实施全方位的监督，是推进党风廉政建设的一个关键环节。

第一，必须强化上级监督机制。上级对下级的监督是目前较为有效的一种监督方式。因为上级对下级的监督方式符合现行干部管理体制。按照现行干部管理体制，上级管理下级，上级监督下级，既是上级义不容辞的职责所在，也更具有监督的权威性。

第二，必须强化党政内部监督机制。十六大报告指出：“从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。作为党政内部监督机制，主要应从两个方面进行构建和完善。其一是对决策权实施监督的机制。要按照十六大要求，完善决策机制、完善重大事项和重要干部任免的决策规则和程序。要对已有的党政内部有关决策和监督机制进行程序性的补充、修订和完善，便于实施有效监督;其二是对执行权实施监督的机制。对执行权的监督重点应突出对重要领域、重要部门的监督机制建设。比如，司法、财政税务、国土、金融、干部人事等。

第三，必须强化专职机关监督。组织部门的监督，纪检部门的监督，督察部门的监督，要加强联系，互相沟通，密切配合。纪律检查委员会要实行自上而下的垂直领导，对中央纪律检查委员会负责。专职机关要摆脱权力干预，人情干预，加大查处力度。

第四，必须强化群众监督。据资料显示，目前查处的腐败案件，有60%来自群众举报。为此，要为人民实施有效监督，拓宽各种渠道，创造客观条件。比如：建立和完善各级政务重大事项公开制度;重大决策公开咨询、听政、报告制度;领导干部公开述职述廉、民意测评、民主考核制度;要完善人民代表大会制度，人民代表的选举要引入竞争机制，真正把那些政治素质高、民主意识强、具有参政议政能力的代表选出来，保证人民民主权利的行使。

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第五，必须强化舆论监督的作用。通过新闻舆论监督，既鞭挞腐败丑恶现象，又为社会公众参与反腐败提供重要途径，营造反腐倡廉的良好社会氛围。

4、建立和完善干部教育机制，是推动党风廉政建设不可缺少的重要手段。

党风廉政建设中，教育不是万能的，但没有教育是万万不能的。随着外部环境的变化和手中权力的不断扩大，人们会不断增加对“物”的占有欲。并有可能追求最大化。思想是行动的指南。任何人的腐化堕落，不管有多少客观原因，其根子还在自身的世界观、人生观、价值观出了问题，思想出了问题。如果不从思想意识上加强防范，再科学的制度，再严格的监督都不能解决根本问题。同时，形势发展变化，对领导干部的执政能力、执政水平也不断地提出新要求。所以，在完善权力配置，责任追究制度和强化监督机制的前提下，要不断完善领导干部教育机制，通过教育，不断使领导干部提高认识，改造思想。

第三篇：完善创新机制推进党风廉政建设

完善创新机制推进党风廉政建设

党风廉政建设工作是维护良好发展环境，促进经济快速和谐发展的重要保证。在当前形势下，深入推进党风廉政建设工作，必须进一步完善创新体制和机制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，消除滋生腐败的土壤和条件。本文对完善党风廉政建设创新机制，强化党风廉政建设创新机制等进行了阐述。

1、完善党风廉政建设创新机制

完善党风廉政建设创新机制，必须加强对党风廉政建设的领导，坚持不懈地抓好党员干部的思想教育工作，形成长效机制。要把制度建设与管理创新贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立完善的规范机制，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，将党风廉政建设工作的实际成效，作为一项重要内容列入到干部的考核评价中去。

1.1 加强和改善党的领导

加强和改善党的领导，就要牢固树立创新理念，坚持创新工作方式和工作方法，改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，克服官僚主义和脱离群众等问题。努力加强班子自身建设，改进工作作风，使发展思路更加清晰，工作更加务实，制度更加健全。自觉地执行党风廉政建设有关规定，把矛盾化解在萌芽状态，确保了职工队伍的稳定和生产的发展。以人为本，加强自身建设学习制度不放松。认 1

真接受党内、党外群众的监督。并对党风廉政建设和反腐败斗争工作坚持进行定期研究，做到有制度、有监督、有检查、有落实。一是要通过理想、信念、宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观；二是要通过艰苦奋斗教育，引导党员干部树立勤俭的生活态度，要提倡淡泊名利，无私奉献的精神；三是要通过党纪政纪国法教育，大案要案警示教育，加强党员干部遵纪守法的自觉性。同时结合一些发生在党员干部身边的事和案例，通过以案说法，让广大党员干部从思想上认识到了加强党风廉政建设的重要性，认识到了深入学习实践科学发展观活动促进治黄事业健康发展的必要性。

1.2 坚持标本兼治促进党风廉政建设

随着市场经济体制改革的不断深化、体制转轨和结构调整，党的建设面临着许多新情况、新问题。客观上存在着诱发腐败的多方面因素，制度上也有不少漏洞，为了促进社会各项事业全面协调可持续发展必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把党风廉政建设作为学习实践科学发展观活动的重要一课，不断强化党员干部的宗旨意识、党性修养和作风建设。通过开展形式多样的集中学习和自学活动，促进广大党员干部从思想上认识到建立惩治预防腐败体系的重要意义，把握了建立惩治预防腐败体系的战略部署。

2、强化党风廉政建设的机制创新

强化党风廉政建设的机制创新，不能局限于形式，而要结合实际工作需要，因地制宜地制定好具体目标，使党风廉政建设的有关

2制度更加符合实际。用科学发展观指导工作实践，把科学理论与实践有机结合起来，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，切实按照客观规律去谋发展，就会不断提高干事创业能力。因此，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅仅局限于惩处腐败行为，而应把发现并改革那些可能诱发腐败现象的体制、制度性因素放在重要位置，这是党风廉政建设和创新的重要内容。另外，随着政治经济体制改革的不断深化和社会发展进程的加快，旧的腐败形式不断消失的同时，新的腐败问题有可能产生，党风廉政建设和反腐败斗争要贯穿于整个过程和各个方面。并及时追踪新的腐败现象苗头，根据实际效果调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施，从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性。

3、强化党风廉政建设工作措施促进科学发展

促进党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证，是党的“十七大”对切实改进党的作风、着力加强反腐倡廉建设提出的具体要求。一定要坚持全心全意为人民服务的思想，真诚倾听群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防、制度建设，从源头上防治腐败，确保党风廉政建设的贯彻落实。

3.1构建党风廉政建设的长效机制

要把加强党风廉政建设作为促进科学发展观的重要切入点，增强立党为公、执政为民的自觉性，着重加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守

3党章，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，自觉做遵守纪律、为人民服务的模范，通过形式多样的教育方式，积极进行批评和自我批评，使领导干部自觉遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进各项事业的蓬勃发展。

3.2 加大监督管理力度

通过多种形式加大对反腐倡廉工作的监督，坚决查处违纪违法案件，全面推进党风廉政建设的开展。要在加大监督检查力度的基础上，抓住领导干部思想道德建设特别是拒腐防变教育这个根本，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。既要加强正面教育和引导，又要做到常监督、勤检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，使广大党员干部都能常

修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，树立廉洁从政意识。

3.3 加强对权力的有效制约

要结合不同部门的具体工作实际，认真抓好党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实有效地加强对权力的有效制约。加强对领导班子和关键岗位工作人员对大额资金使用、重大事项决策、工程招投标等事项的监督和制约，保证不在利用职务上的便利谋取不正当利益等方面出现违法违纪行为。各级领导干部都应认真学习实践科学发展观，落实党风廉政责任制，遵守廉洁自律各项规定，把握操守、心

4系群众，多干实事、多干好事，努力做到亲民、为民、务实、清廉，为促进党风廉政建设献计出力。

3.4 加强党风廉政教育

党风廉政教育是党风廉政建设的一项基础性工作，充分发挥好教育的作用，引导广大党员干部提高拒腐防变能力，对党风廉政建设具有举足轻重的作用。要通过开展丰富多彩的宣传教育活动，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强反腐倡廉意识。

加强党风廉政教育，要深入研究新时期党风廉政教育工作的规律和特点，在总结以往工作中的好经验、好做法的基础上，不断创新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导党员干部进行自我教育，自我提高，既善于运用传统手段进行教育，又善于运用信息技术等现代化手段进行教育。加强示范教育，既善于引导广大党员干部进行自我教育，又善于充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析违法违纪案件，以案说纪，以案说法，使教育真正入心入脑。根据不同教育对象组织编写一些针对性强、内容鲜活的教材，用通俗易懂的语言阐释党纪党规的内涵，提高教育实效。充分发挥党报、党刊、广播电视等新闻媒体的作用，开设廉政专栏或专题节目，唱响主旋律，牢牢把握正确的舆论导向。

综上所述，党风和廉政问题关系党和国家的生死存亡，关系着各项事业科学发展大局，关系党员干部个人命运和家庭幸福。科协

5全体干部职工要从个人自身做起，切实加强党性修养，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事。严于律己，清正廉洁。牢固树立正确的人生观、价值观，遵守领导干部廉洁从政的规定，严格按制度办事，按程序办事，自觉接受各方面的监督。弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进科协事业的蓬勃发展。

第四篇：完善农村基层党风廉政建设工作机制的思考

加强基层党风廉政建设，是改善和密切党同人民群众血肉联系，促进社会和谐稳定的有效途径。处于基层的广大农村、社区，是贯彻落实党和国家各项方针政策最直接、最重要的环节，如果基层工作做不好、基层党风廉政建设搞不好，党的路线、方针、政策就会成为“空中楼阁”，难以落到实处，党群、干群关系就会受到损害，从而影响社会和谐稳定。农村富不富，主

要看支部；班子强不强，关键靠“班长”。因此，必须切实加强基层党风廉政建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位和群众基础。

道真自治县是典型的山区农业县，总人口为34万，其中农业人口占80%，辖14个乡镇，84个行政村。近年来，在推进农村基层党风廉政建设的过程中，把进一步加强基层政权建设，巩固党的执政基础，密切基层党群干群关系，促进社会和谐发展，作为基层党风廉政建设工作的重点内容，作为建设社会主义新农村和固本强基工程的一项重要工作，摆上重要位置，坚持以健全各项工作机制为核心，以解决群众关注的热点难点问题为重点，努力构建基层决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，农村基层党风廉政建设取得了明显成效。

创新村级干部管理机制。坚持把加强村级领导班子建设放在突出位置，着力提高班子成员在拒腐防变、执行政策、化解矛盾、应对突发事件等各项工作中的素质和能力。

一是完善村级组织选人用人机制。在村级组织换届选举中，严把“民主推荐、资格审查、直接选举”三个关口，选好配强村级班子。

二是完善村干部考核评价机制。制定工作绩效量化考核指标体系，将考核结果与村干部待遇挂钩。建立由各级纪检监察部门牵头，组织、民政、涉农有关部门和司法机关密切配合的工作制度，将村干部管理工作纳入党风廉政建设体系。推行村干部述职评廉制度，在村民代表大会上对村干部进行民主测评。建立乡（镇）村纪检网络制度，加强对村干部的教育和监督。

三是建立健全党内激励机制,提高干部群众对基层党建工作的公认度和满意度。县级财政每年预算50万元，建立村级集体经济发展基金，乡级财政将村级集体经济发展基金纳入财政预算，逐步解决“有钱办事”的问题，大力发展村级集体经济。建立民选村干部工资正常增长机制，解决民选村干部养老保险问题。每年在新增就业计划中拿出5个名额，按照公开、公平、竞争和择优的原则，把政治思想素质好、工作能力强、农村工作经验丰富、有一定文化水平、群众公认的优秀民选村干部招考到乡镇事业干部队伍中来。关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，明确在职村党总支书记且在村党总支连续任书记（包括任办事处书记、主任）10年以上的干部享受副科级干部待遇。建立科学的考核评比机制，对在工作中涌现出来的先进乡（镇）党委、村党总支、县部门党组（党委、党支部）等先进集体以及先进个人进行表彰奖励。

创新基层民主监督机制。坚持把强化监督作为加强农村基层党风廉政建设的着力点，通过保障群众的民主权利，使群众真正参与到民主监督、民主管理中来，对基层干部进行有效的监督和制约。

一是以管事为目的完善村务民主决策和民主管理制度。不断创新方法，完善村民说事、理事、议事制度，真正让群众行使村务决策权。

二是以理财为重点健全村级集体资产管理制度。积极推进村级财务阳光管理工作，加强对“村账镇管”的监督和对村级财务的审计监督。建立农村党务、村务、财务公开制度，制定农村“三务”公开监督管理办法，方便群众监督。

三是以监督为关键积极探索解决农村热点问题的有效途径。建立涉农财政补贴“一折通”制度,解决农民关心的粮食直补、退耕还林等多项国家直补资金的支付问题。建立“点题”式村务公开制度，村级组织根据群众的点题进行有关内容的公开。

四是以便民为宗旨构建镇、村、组三级便民服务网络体系。由镇村党员干部为群众代办有关事项。便民服务网络体系包括全镇所有职能部门和各村,其主要职责是坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，通过党员干部对人民群众开展服务承诺,明确专人负责,主动为群众进行生产生活中的各种服务和办理相关证件事宜，切实做到群众办事时时有人管,件件有回音,事事能满意，充分体现出全心全意为人民服务的宗旨意识。

创新查办基层案件工作机制。惩治是对腐败最有力的打击。要求乡镇每年必须有1件以上自办案件，并且必须规范办案程序。从全县14个乡镇的自办案件来看，以关注民生、整顿村级干部作风为重点，着力加强基层案件查办工作。

一是深入开展农民负担专项治理，重点治理新型农村医疗、农村教育、用水用电、修建道路、建房等方面的乱收费，加强对涉农行政事业性收费项目和标准的审核、监督。

二是坚决纠正和查处农村基层干部作风方面的突出问题，坚决制止镇村财务

管理、宅基地审批、医疗报销等工作中的暗箱操作、以权谋私、损害群众利益等问题。

三是重视利用典型案件对党员干部进行教育，力求“查处一案、教育一片”，扎实推进农村基层党风廉政建设。

第五篇：完善四项机制,推进党风廉政建设(上报论文)

完善四项机制，推进党风廉政建设

余江县食品药品监督管理局

祝频

胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调指出：“总结我们党自身建设包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。” 胡锦涛同志的重要讲话，具有重大现实意义和深远历史意义。加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的需要。食品药品监管系统肩负着保障人民群众饮食用药安全的重大责任，要按照胡锦涛总书记重要讲话要求，紧密联系食品药品监管工作实际，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，通过逐步建立和完善各项制度和机制，不断推进全系统党风廉政建设。

一、加强学习宣传，完善党风廉政教育机制

党风廉政建设，要着眼于加强学习、宣传和思想教育，特别是廉政教育，不断探索改进教育的内容和方式。通过建立健全廉政教育机制，解决广大党员干部思想上存在的问题，进而解决作风问题、信念问题、意志问题，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观，使党员干部始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，自觉抵制各种腐败现象。

1、加强学习。勤奋学习是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的重要前提。通过认真学习《党章》、《党内监督条例》、《党内处分条例》、《公务员法》和食品药品、医疗器械监管的相关法律法规及有关禁令，集中观看正反典型教育片和廉政文化节目，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，为促进食品药品监管事业发展提供强大的精神动力。

2、营造廉政文化氛围。食品药品监管系统要从建立“廉洁型”机关入手，积极开展先进典型示范教育和反面典型警示教育，充分利用报纸、网站等各种媒体，拓宽渠道，改进方法，定期开展各种喜闻乐见、雅俗共赏的廉政文化活动，扬廉政事，倡廉政风，使全系统干部职工在富有艺术感染力的文化活动中接受廉政教育和熏陶；定期召开廉政座谈会，探讨食品药品监管人员如何防微杜渐，做到遵纪守法、勤政为民、廉洁从政，营造出浓烈的食品药品监管廉政文化，在食品药品监管系统真正形成“廉荣贪耻”的良好风尚，使廉政文化建设成为党风廉政建设的有力保障。

3、开展廉政教育。紧密结合食品药品监管实际，突出食品药品监管特色，把廉政教育作为食品药品监管系统机关党建一项长期的重要政治任务，使之融入食品药品监管系统发展、改革和工作中，形成有组织领导，有部门协调配合，有党员、干部和群众积极参与的工作格局，不断培育以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，弘扬“艰苦创业、无私奉献”的精神，提高反腐倡廉宣传教育的效果，营造良好食品药品监管廉政环境。

二、加强作风建设，完善党员联系群众机制

党风廉政建设事关党的形象、人心向背。加强党风廉政建设就是要着力解决食品药品监管系统党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部作风方面的突出问题，克服种种脱离群众的现象，克服形式主义和官僚主义的歪风，从源头上预防和解决腐败问题。

1、树立马克思主义群众观。在食品药品监管系统党员干部特别是领导干部中深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为广大人民谋利益的观点、干部的权利是人民赋予的观点，提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。

2、坚持立党为公、执政为民。加强党风廉政建设必须着眼于始终保持党与人民群众的血肉联系，引导党员干部切实把立党为公、执政为民的要求具体深入地落实到食品药品监管各项工作中，做到全心全意为人民服务，密切联系人民群众，为人民掌好权、用好权。离开了与人民群众的血肉联系，我们党的先进性也就无从体现，我们的工作就会无的放矢。

3、积极改进工作作风。从实际出发强化群众意识，坚持群众利益高于一切，党员干部特别是领导干部要深入基层，联系群众，主动赢得群众的信任和支持，积极为群众办实事、做好事、解难事，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。食品药品监管系统必须将食品药品监管与人民群众的利益有机地结合起来，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，减少和防范食品药品安全事故，让人民群众身体健康和生命安全得到保障。

三、加强权力制约，完善党风廉政监督机制

食品药品监管系统是行政执法主体，掌握着一定的权力。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。加强党风廉政建设，必须贯彻落实党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员干部的监督。食品药品监管系统要认真分析总结各类违纪违法案件中带有共性和规律性的东西，找出权力制约和监督方面存在的薄弱环节，重点完善能够实现有效制约和监督的措施，努力建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，确保权力正确行使。

1、发扬党内民主。廉政监督需要民主的环境和氛围，在党风廉政建设上要定期开展民主生活会，多开展谈心交心、分析评议、通报情况等活动民主评议、批评与自我批评，以此促成有效的党内监督。推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权和监督权，保证党员民主权利，发挥广大党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性。

2、强化党内监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对领导机关和领导干部的监督，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的建设和落实。切实保障党员的批评权、检举权，充分发挥党员的民主监督作用，强化党内监督，严肃党的纪律。只有对党员干部进行严格的监督和制约，才能保证党员特别是领导干部认真履行职责，正确行使权利。

3、拓展监督渠道。把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自上而下监督和自下向上监督结合起来。完善政务公开制度，扩大公开范围，规范公开形式，提高公开效果，畅通群众投诉举报渠道，实行阳光行政。坚持在保持共产党员先进性教育活动中的谈心交心、查找问题、自我批评与通报情况等做法，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员自觉的廉洁自律。

四、加强责任落实，完善预防惩戒腐败机制

落实党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的龙头工程，食品药品监管系统要继续按照全国党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神，进一步提高思想认识，增强落实党风廉政建设责任制的自觉性，做好党风廉政建设责任制的任务分解、检查考核和责任追究，认真总结落实党风廉政建设责任制的成功经验和做法，建立健全预防和惩戒腐败的机制。

1、认真查办案件。充分发挥惩治的作用，保持查办违法违纪案件的工作力度，以惩治促预防。把发生在领导机关和领导干部 中的违纪违法问题作为查办案件的重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职造成重大安全事故的案件；依法查处商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为；大力查处领导干部利用人事权、审批权谋取私利的案件，注重查处严重侵害群众利益的案件。充分发挥查办案件的治本作用，利用案件资源，对案件进行深入剖析，找出制度的漏洞和管理上的薄弱环节，有针对性地完善规章制度，加强防范，避免类似问题再次出现。

2、落实办案责任制。严格依纪依法查办案件，严格办案程序。加强案件审理、信访举报和申诉受理等工作，切实保障党员和公民的合法权利。对腐败分子发现一个，就坚决查办一个，决不姑息。在查办案件工作中，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合，既要查处严重阻碍和破坏改革发展的案件，又要支持和保护广大党员干部大胆创新地开展工作。进一步完善和规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，做到安全文明办案。

3、完善预防腐败机制。围绕贯彻落实《党员监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，出台包括领导干部述职述廉制度，领导干部谈话、警示训诫和回复组织函询等一系列制度，建立健全廉政预防机制；以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐，组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化，杜绝“带病上岗”和“带病提职”现象的发生，在干部“入口”严格把关，预防腐败发生。健全的制度和机制是搞好党风廉政建设的基础。我们要不断完善各项机制，规范食品药品监管行为，防止腐败行为的发生，把“情为民多系、权为民所用、利为民所谋”作为食品药品监管工作的出发点和立足点，认真履行职责，真正成为保障群众饮食用药安全的忠诚守护者。