通过改革完善基层纪检工作推进农村基层党风廉政建设

第一篇：通过改革完善基层纪检工作推进农村基层党风廉政建设

文章标题：通过改革完善基层纪检工作推进农村基层党风廉政建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，“基础不牢，地动山摇”。农村基层党风廉政建设的状况，在很大程度上决定着农村社会风气，反映着农村基层党组织的执政能力。加强农村基层党风廉政建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，是推进社会主义新农村建设的一项基础性工程。近

年来，海南省澄迈县积极探索、大胆实践，通过改革完善基层纪检工作机制来推进农村基层党风廉政建设，取得了一定的成效。

积极探索新机制

我们党一贯重视党风廉政建设，十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。近年来，农村基层党风廉政建设不断得到加强，有力地促进了农村各项工作的开展。但也要看到，在改革开放日益深入和社会主义市场经济不断发展的条件下，农村基层党风廉政建设还存在一些问题，如基层特点不鲜明、规范化要求不系统、实际操作性不够强等。造成这些问题的一个重要原因，是现行的农村基层纪检工作机制已不能很好地适应当前农村反腐倡廉新形势、新任务的要求，主要表现为：纪检队伍力量分散，专业化程度不高，监督缺乏权威性，县纪委对基层监督“远”，镇纪委对同级党委监督“难”、对下级监督“软”，导致党风廉政建设责任制无法落实。针对这些问题，澄迈县在实践中积极探索，逐步建立了“县纪委强化领导、派驻组实地监督、镇党委直接负责、纪检委员具体落实”的基层纪检新机制：县纪委强化领导，就是改变县纪委对镇纪检监察工作的领导方式，变双重领导为直接管理；派驻组实地监督，就是整合原乡镇纪委编制，分南北两片组建两个受县纪委直接领导的派驻镇的纪检监察组，采取“驻巡结合、职责明确”的方式开展工作；镇党委直接负责，就是乡镇党委不再单设纪检机构，而由派驻组实地监督，并确定一名镇党委副书记分管纪检工作，各配设一名纪检委员和纪检员，由镇党委直接负责纪检工作；纪检委员具体落实，就是镇村两级设立纪检委员，实现纪检工作重心向基层下移。

实践取得新成果

经过实践探索，新的基层纪检工作机制不断得到健全和完善，并取得了比较明显的效果。

基层纪检力量得到科学配置。通过改革，既精简了人员数量，又提高了工作效率，同时为推进农村综合改革创造了条件。在实际工作中，派驻组统一协调和配置分散在各镇的纪检工作力量，实现镇党委直接负责与派驻组实地监督相互促进，集中人力和时间解决群众反映强烈的突出问题，有力地维护了群众利益。

党内监督逐步实现由虚变实。实施派驻组实地监督，加强镇党委对纪检工作的领导，把过去的同级监督变成上级实地监督下级，实现一级管一级的垂直监督，既延伸了监督触角，又强化了监督的权威性，有利于推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

乡镇纪检监察工作更加贴近基层、贴近群众。新的机制建立后，派驻组、镇党委与镇村两级纪检委员更加注重加强沟通与协调，工作的规范性得到显著提高。派驻组经常深入群众意见较多的镇村，变被动式接访为服务性下访，帮助群众解决实际问题，密切了党群、干群关系。同时，派驻组把查办案件与畅通信访渠道有机结合起来，使许多矛盾纠纷化解在基层，减少了集体上访、重复上访和越级上访现象，促进了社会稳定和谐。

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第二篇：完善五项机制推进农村基层党风廉政建设

完善五项机制推进农村基层党风廉政建设

今年以来，望牛墩镇立足于完善五项机制，通过加强指导、宣传、制度、监督、纠风等五个方面工作，进一步推进全镇农村基层党风廉政建设。

一是加强指导。实行镇主要领导对农村党风廉政建设负总责，成立党风廉政建设责任制领导小组，每年不少于四次研究布置全镇农村基层廉政建设。重点加强农村基层党风廉政建设示范点和一镇一品牌工作的组织领导，指定一名纪委副书记和一名纪检干部全程跟踪督促工作进展，召集成员单位下村指导检查，发挥成员单位职能优势，力促全面提高各村党风廉政建设工作水平。

二是加强宣传。通过悬挂廉政挂图、开辟网络专栏、制作廉政广告，在农村设置党风廉政建设和预防职务犯罪宣传栏、党务财务政务信息公开查询点等方式，加强廉政文化宣传，同时通过广播电视站积极培育和推广廉洁文化，以增强广大党员干部的党性观念、纪律意识和制度意识。今年，在廉政文化“一镇街一品牌”活动基础上，以滨江体育公园和望溪河为载体，创建具有岭南特色的水乡廉政文化主题园区，以品牌效应推动基层党廉建设。

三是加强制度。进一步补充和更新《望牛墩镇管理制度汇编》，结合“制度建设巩固年”工作，对全镇114项制度内容进行梳理，按加强作风纪律、机关

效能监察、预防职务犯罪、资产财务管理等四个分类编印《望牛墩镇党风廉政建设及预防职务犯罪制度汇编》，并组织各单位开展制度执行落实情况自我检查，进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，填补了制度在实施过程中的漏洞。

四是加强监督。完善监督形式。运用组织监督、制度监督、民主监督等形式，把扩大农村基层民主、严格依法办事有机统一起来，形成对基层党员干部的多层次监督。加强对农村干部监督。对新当选村（社区）干部开展一次集体廉政谈话，落实廉政承诺制度，加强村（社区）两委班子岗位风险评估、风险预防，深入开展“一岗一预防”试点活动。今年以来，共召开城市学习论坛2期，举办农村干部业务培训班2期。

五是加强纠风。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题，开展对公安、交警、环保等十个基层单位的政风行风评议工作，提高服务窗口的办事质量。分别在机关单位和十个被评议部门张贴《关于征求全镇基层站所和公立医疗机构政风行风意见和建议的公告》，并通过镇府信息网络收集意见和建议，接受群众的监督。开通行风评议阳光网站，对被评议部门在工作作风等方面进行投票。

第三篇：浅谈基层纪检干部如何做好党风廉政建设工作

浅谈基层纪检干部如何做好党风廉政建设工作

党风廉政建设是党的建设重要的组成部分。加强新时期党风廉政建设，既是深入落实科学发展观的必然要求，也是规范权力运行，维护团结稳定，促进科学发展的基本保证和重要手段。基层党务工作者必须坚持用科学发展观指导党风廉政建设，必须自觉把科学发展观的各项要素内化到党风廉政工作的各个方面，以科学的方法、务实的作风和奋发有为的精神，扎实推进基层党风廉政建设工作，将科学发展观落到实处。现就基层纪检干部在实际工作中如何严格履行党风廉政建设岗位职责，保证本单位廉政建设责任制的落实谈几点认识。

一、坚持自身建设，筑牢思想防线

为适应新形势、新任务的要求，基层纪检干部要切实加强自身思想政治建设，保证政治的坚定性、思想的纯洁性。一是树立坚定的理想信念。努力在深入学习实践科学发展观和上级党委关于加强党风廉政建设的有关文件规定上下功夫，牢记“两个务必”，树立正确的世界观、人生观和价值观，从思想上、政治上时刻与党中央及上级党组织保持高度一致，进一步提高自身的思想素质；二是树立正确的权力观。充分认识手中的权力就是责任，要抱着对林业事业高度负责的态度来正确行使手中的权力。三是强化政策法规水平。要学懂、吃透党的路线方针政策和宪法、党章等基本知识，在工作中熟练运用党纪、政纪和法规。想干事、会干事、能干事、干成事、不出事，不断增强做好本职工作的能力；四是强化爱岗敬业和乐于奉献的责任意识。要充分认识到党风廉政工作岗位光荣和重大责任，干一行、爱一行、专一行,克服党风廉政工作难做，怕得罪人的思想，要树立党风廉政工作做好了既能有效防止干部犯错误，又能促使干部中止犯错误和挽救干部,是最直接的保护干部和爱护干部的观念；五是坚持以身作则，正人先正己。在廉政建设中始终对自己高标准、严要求，率先垂范，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不能做的，自己首先不去做，严格按照党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政准则的要求来规范和约束自己的一言一行，筑牢思想政治防线，自觉抑制不正之风和腐败现象的侵蚀，增强拒腐防变能力。

二、坚持科学发展 推进党风廉政建设

以人为本是科学发展观的核心。基层党风廉政建设必须把以人为本作为党风廉政工作的出发点和落脚点。一是要把以人为本体现到党风廉政工作之中。坚持注重预防、注重治本、注重制度建设。着力加强教育、完善制度、强化监督，构建制度防范体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制；二是要把以人为本体现到维护职工的合法权益之中。党风廉政工作关乎到职工的切身利益，要坚持从职工最关心和需要最迫切的问题入手，加大工作力度，改进工作作风，促进本单位和谐发展；三是要把党风廉政建设放到落实科学发展观的大局中来谋划。坚持把党风廉政建设与推进中心工作同步部署，与完善各项制度措施同步进行，与加强干部队伍建设同步推进；四是要把新时期林业可持续发展、安全发展、和谐发展作为检验和衡量党风廉政建设工作成效的标准。必须增强围绕中心、服务大局的意识，正确处理加强党风廉政建设与做好中心工作的关系，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇。

三、坚持监督检查，落实廉政责任

党风廉政建设责任制，是基层领导班子成员按照职责，对所分管工作履行“一岗双责”的职责。通过党风廉政建设责任制的贯彻落实，强化第一责任人的责任意识，减少、杜绝违法违纪行为，为先进性建设和本单位的科学发展提供政治保证。一是抓好经常性党风廉政建设教育。要把对党员领导干部的廉政宣传教育作为一项经常性、基础性工作来抓，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，预防和杜绝违法违纪案件的发生；二是把廉政建设纳入制度化轨道。要结合实际，建立健全各项党风廉政的配套制度和措施，使责任制形成一个较为完善的制度体系，用制度规范约束领导干部的行为；三是加强源头治理，体现政策、法规的严肃性。要把领导权力的使用置于制度监督之下，使权力在阳光下运作，从源头上遏制腐败现象。要严格各项财务管理规定，大额资金的使用要经过集体研究决定，杜绝公款私存、设立“小金库”等违法违纪行为。要坚持开展文明行业创建活动，树立良好的行业形象，杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风；四是加强监督检查和考核。要建立健全监督检查和考核的机制，通过定期不定期地检查和考核，掌握廉政建设的第一手资料，督查党风廉政建设各项工作和制度的落实情况，及时发现并解决苗头和隐患，预防违法违纪问题和不正之风现象的发生。

四、党风廉政教育坚持以人为本

党风廉政教育必须坚持以人为本，才能改变教育弱化现象。促进社会全面进步和人的全面发展，是廉政教育的根本目的。既要坚持教育人、引导人、鼓舞了、鞭策人、又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，鲜明地体现了坚持以人为本的基本理念。在新的时代条件下，把坚持以人为本的教育理念贯穿于反腐倡廉工作的全过程，就能引导党员领导干部在改造客观世界的实践中树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，不断丰富党员领导干部的精神世界，增强党员领导干部抵御腐败侵蚀的精神力量，充实人们的生活内涵，提高生活信心，实现人类社会物质文明、精神文明、政治文明的共同发展。这就是共产党人的崇高理想和奋斗目标，也是教育工作的最终归宿。然而必须承认，犯罪和腐败，这是自从有阶级以来人类社会无法根除的社会现象。试图通过教育或是一种什么运动使之一下子灰飞烟灭，只是一种天真地幻想。所以，也要教育人民群众认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，向他们宣传党中央、国务院反腐败斗争的政策、决心和成果，争取广大人民群众的支持和参与。“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败工作体系已建立，这是党中央的英明决策，我们坚信，只要动员全社会的力量，坚持不懈地努力，就可以将犯罪和腐败减到最低程度。随着社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的不断发展，我们注定会有一个更加美好的未来。

总之，基层纪检干部要从学习实践科学发展观和加强党的先进性建设的战略高度着眼，从基础性工作着手，从经常性工作着力，从自身做起，切实履行职责，就能不断开创党风廉政建设的新局面，更好地承担起基层纪检干部肩负的重大责任，为新疆林业事业科学发展作出自己的贡献。

丁红艳

二○一一年七月二十七日

第四篇：浅谈如何推进新时期基层党风廉政建设工作

浅谈如何推进新时期农村党风廉政建设

富山乡人民政府

【摘要】随着社会的不断发展，新时期农村党风廉政建设也面临新的挑战和机遇，对如何推进新时期农村党风廉政建设工作，对各级党委政府以及纪委提出了新的课题。本人就从加强教育，提高农村基层党员干部廉洁从政基础；健全制度，从源头上防治农村基层的腐败问题；强化监督，保证农村基层党员干部正确行使权力；从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益的行为；突出重点，抓好惠农政策落实情况的监督检查五个方面进行了阐述如何推进新时期农村党风廉政建设工作。关键词：农村 党风廉政

当前，随着科学发展观的大力贯彻落实,新农村建设的推进,国家扶贫力度的不断加大,农村经济迅速发展。但与此同时也出现了不少农村基层干部贪污受贿、腐化堕落、违纪违法,用权力侵占惠农资金、套取挪用救灾款项,形成“小村官,大腐败”现象，严重削弱了党的农村基层组织“战斗堡垒”的作用,如何加强新时期农村基层党风廉政建设已刻不容缓。新时期农村党风廉政建设，就是要以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持正面教育为主，用发展的思路和改革的精神，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，为建设社会主义新农村提供坚强政治保证。下面就从以下几方面浅谈如何推进新时期农村党风廉政建设工作。

一、加强教育，提高农村基层党员干部廉洁从政基础

加强反腐倡廉教育，是促进农村基层党风廉政建设的基础性工作。宣传教育是老生常谈的问题，也是学问最多的问题。如果把思想教育这个基础性的工作做好了，就可以减少和避免许多问题的发生。为此，我们一定要动脑筋、想办法，找准兴奋点和关注点，要通过教育让农村干部真正触动思想和灵魂。要以乡镇、村组领导班子成员和基层站所负责人为重点，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训总体规划，贯穿于农村基层干部培养、管理、使用的各个方面，切实抓出成效。做好宣传教育工作，但在抓的过程中还要注重内容和形式。

（一）明确教育的内容

要进行理想信念、党的宗旨和群众路线教育，组织广大农村基层干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，当前和今后一个时期要重点学习好党的十七大精神，增强农村基层党员、干部的党性修养、群众观念和建设社会主义新农村的坚定性。要加强科学发展观教育、政策法规和党纪条规教育，引导广大农村基层党员、干部发扬党的优良传统和作风，要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。特别是要结合实际突出法规教育，要让广大农村基层党员干部知道“警戒线”在哪里。

（二）创新教育的形式

要采取轮训、主题教育、讲党课等方法，进行重点培训；充分发挥报刊、电视、广播、网络等媒体的作用，进行普遍宣传教育。要大力宣传农村优秀基层干部的先进事迹，发挥正面示范作用。剖析农村干部中的典型腐败案例，以案说法，以案明纪，积极开展警示教育。要努力推进廉政文化进乡镇、进站所、进村庄、进家庭，采取丰富多彩的形式，开展生动活泼、喜闻乐见的廉政文化活动。腐败文化已植根于部分群众之中，要消除这种腐朽文化的影响，就必须深入推进廉政文化建设。只有几个版面挂在墙上还不行，要做到静态的宣传资料与动态活动相结合，比如，可以建立宣传教育队伍，或是成立义务监督员队伍，这样效果会更好一些，有条件的村在这方面可以再深入探索。

二、健全制度，从源头上防治农村基层的腐败问题

要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，建立健全农村基层党风廉政建设的制度体系，探索从源头上加强农村基层党风廉政建设的有效途径。制度建设要以管好“钱、权、物”为重点，着力在规范程序、健全规程上下功夫，在简便可操作上下功夫。乡镇的制度建设要围绕规范事权、财权和人事权来制定和完善；基层站所的制度建设重点是提高服务水平、方便群众生产生活；村一级的制度建设着重是完善和落实“四民主两公开”各项规定。要落实好三个方面的任务：

（一）推进基层民主政治建设

按《村民委员会组织》的要求，村级组织理应实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。而有的地方的现实情况却是，基层民主难以实行。由于一些农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村民委员会，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲；个别村干部凭借家族和宗派势力，“称霸”一方，村民敢怒不敢言、敢怒不敢管。以村委会选举为例，受利益驱动，一些候选人花尽心思，想方设法讨好群众，攻击对手，“贿选闹剧”层出不穷，愈演愈烈的贿选之风，为日后的村干部腐败埋下了伏笔。因此，实现“四个民主”，保障基层群众的选举权、知情权、参与权和监督权，是今后农村工作和基层民主政治建设的方向，也是农村基层党风廉政建设的一个重点。

（二）健全乡村财务管理制度

乡村财务管理混乱，铺张浪费，化公为私，是农村群众意见比较集中的问题之一。在农村，村里的钱怎么花，花得明白不明白，是农民最关心的一个大问题。目前，有的地方农村基层财务管理混乱的问题还比较突出。近几年来，农村经济发展迅速，但有的地方在财务管理上仍停留在原有的水平。所有支出全凭一人说了算，白条、自批自支现象在村级财务管理中较为常见，为诱发贪污腐败提供了方便。有的农村干部还以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、厂房、商铺等手段，贪占集体资产，捞取好处。这些存在的问题要求我们要把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设的重要环节来抓。要依法规范完善村级会计委托代理制，建立健全村级财务公开、民主理财、财务预决算等财务管理制度，规范财务管理程序。规范乡镇财务管理，搞好对银行账户、收费票据、财政供养人员、乡镇资产和债权债务等清理工作；加强农村财务服务中心、会计核算中心的管理，严格农村财务收支审批程序；逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询制度。

（三）加强农村集体“三资”管理

加强对农村集体资金、资产和资源的管理，探索村集体经济的有效实现形式，完善村级资产运营管理模式，确保村集体资产的保值、增值，是农村基层党风廉政建设的又一个重要内容。农村基层工程项目的监督管理，要落实招投标、工程质量、资金决算及支付等重点环节的监督措施。根据实际制定相关规定，严格公务接待，规范接待。要对推进乡镇机构改革和农村基层站所管理体制改革进行一些有益探索，逐步建立精干高效的基层行政管理体制。通过深化改革，不断推进体制机制制度创新，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，建立健全基层党风廉政建设的长效机制。

三、强化监督，保证农村基层党员干部正确行使权力

（一）落实四项公开制度

政务公开、村务公开，一直是密切基层党群关系、干群关系的重要手段。据了解，目前乡镇政务公开、村务公开仍然存在一些薄弱环节。例如，在一些乡镇，村务公开不过是走走过场。不少村民说，农民想知道的，村干部往往不公开；而公开的是一些大家根本不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等。但实际上，有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务，根本不予公开。深入推进政务、村务公开，就是要从有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开发展，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸。乡镇政务公开还要结合乡镇机构改革和职能转变，不断充实和完善内容，着重公开有关“三农”的政策措施及落实情况。村务公开要以财务公开为重点，规范公开的内容、形式、程序和时间。基层站所办事公开要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的重点问题，如实公开、经常公开。要积极探索实行党务公开，逐步增强党组织工作的透明度。乡镇、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

（二）整合各类监督资源

要拓宽监督渠道，充分发挥基层纪检监察、村级纪检委员、村务公开监督小组、民主理财小组等内部监督主体的作用，整合各类监督资源，形成监督合力。要健全乡镇、村领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度；坚持和完善乡镇党委会、党员代表大会、村党员大会制度，认真落实乡镇党委和村党支部组织生活会制度；逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话和个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度向村一级延伸；推广农村“两委会”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。针对目前农村基层民主中存在的种种问题，也在进行一些有益的探索和尝试。建立相应的激励机制和保护措施，调动农民群众参与监督的积极性，及时发现和解决农村基层党风廉政建设中出现的问题。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。要把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。按照科学发展观和正确政绩观要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。

四、从严惩治，认真纠正和查处损害农民群众利益的行为

惩治是严明纪律的有力手段，也是预防腐败的有效措施。加强农村基层党风廉政建设，要继续做好查办案件工作，要突出办案重点，严肃查处利用职权谋取非法利益案件；巧立名目乱收费、乱罚款和强行集资摊派案件；截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和社保资金案件；侵占集体资金、资产、资源案件；贿选、参与赌博案件；以及欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响农村和谐社会建设的问题。要认真研究农村基层案件发生的特点和规律，探索查办案件的有效办法和途径，综合运用法律、纪律、组织和批评教育等各种手段，打击腐败分子，教育保护党员干部，不断提高查办案件的综合效果。要做好群众来信来访工作，进一步畅通信访举报渠道，主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理农村群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，把各种问题解决在农村基层，维护社会改革发展稳定的大局。

五、突出重点，抓好惠农政策落实情况的监督检查 党在农村的各项惠农政策，是以人为本执政理念的具体体现，是广大农民群众的利益所在。要加强监督检查，确保党的各项惠农政策落实得到有效落实，维护农民群众的合法权益。当前落实惠农政策，要重点抓好“六个落实”：一是落实“两免一补”政策，巩固农村义务教育经费保障机制改革成果，落实政府优先发展教育的责任，切实解决农村学生上学难、上学贵问题；二是落实退耕还林补助资金，确保及时足额发放，保护农民群众退耕还林的积极性；三是落实专项补助资金、扶贫救灾救济款物，认真解决资金、款物管理和使用中的不正之风；四是落实粮种直补、综合直补、农作物良种补贴，以及农村基础设施建设资金，督促有关部门严格执行支农资金使用管理规定；五是落实征用农村土地补偿款，规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益；六是落实新型农村合作医疗资金，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的各种问题，切实解决农民群众看病难、看病贵的问题。要围绕“六个落实”，加强监督检查，对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会监督；有条件的地方，要积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。要深入调查研究，认真摸清当前乡镇干部、基层站所工作人员和村干部在哪些方面、哪些环节容易发生问题，深刻剖析存在这些问题的主要原因，加强指导，研究提出改进工作的有效措施。着力解决部分乡镇干部用公款大吃大喝、参与营业性场所娱乐活动，作风飘浮甚至弄虚作假、欺上瞒下、沽名钓誉等问题；着力解决一些基层站所工作人员刁难群众、吃拿卡要、乱收费乱罚款以及执法不公等问题；着力解决少数村干部中存在的侵害集体和农民群众利益甚至欺压农民群众，以家族势力影响涉及集体利益和群众切身利益重大事项决定等问题。

第五篇：完善农村基层党风廉政建设工作机制的思考

加强基层党风廉政建设，是改善和密切党同人民群众血肉联系，促进社会和谐稳定的有效途径。处于基层的广大农村、社区，是贯彻落实党和国家各项方针政策最直接、最重要的环节，如果基层工作做不好、基层党风廉政建设搞不好，党的路线、方针、政策就会成为“空中楼阁”，难以落到实处，党群、干群关系就会受到损害，从而影响社会和谐稳定。农村富不富，主

要看支部；班子强不强，关键靠“班长”。因此，必须切实加强基层党风廉政建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位和群众基础。

道真自治县是典型的山区农业县，总人口为34万，其中农业人口占80%，辖14个乡镇，84个行政村。近年来，在推进农村基层党风廉政建设的过程中，把进一步加强基层政权建设，巩固党的执政基础，密切基层党群干群关系，促进社会和谐发展，作为基层党风廉政建设工作的重点内容，作为建设社会主义新农村和固本强基工程的一项重要工作，摆上重要位置，坚持以健全各项工作机制为核心，以解决群众关注的热点难点问题为重点，努力构建基层决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，农村基层党风廉政建设取得了明显成效。

创新村级干部管理机制。坚持把加强村级领导班子建设放在突出位置，着力提高班子成员在拒腐防变、执行政策、化解矛盾、应对突发事件等各项工作中的素质和能力。

一是完善村级组织选人用人机制。在村级组织换届选举中，严把“民主推荐、资格审查、直接选举”三个关口，选好配强村级班子。

二是完善村干部考核评价机制。制定工作绩效量化考核指标体系，将考核结果与村干部待遇挂钩。建立由各级纪检监察部门牵头，组织、民政、涉农有关部门和司法机关密切配合的工作制度，将村干部管理工作纳入党风廉政建设体系。推行村干部述职评廉制度，在村民代表大会上对村干部进行民主测评。建立乡（镇）村纪检网络制度，加强对村干部的教育和监督。

三是建立健全党内激励机制,提高干部群众对基层党建工作的公认度和满意度。县级财政每年预算50万元，建立村级集体经济发展基金，乡级财政将村级集体经济发展基金纳入财政预算，逐步解决“有钱办事”的问题，大力发展村级集体经济。建立民选村干部工资正常增长机制，解决民选村干部养老保险问题。每年在新增就业计划中拿出5个名额，按照公开、公平、竞争和择优的原则，把政治思想素质好、工作能力强、农村工作经验丰富、有一定文化水平、群众公认的优秀民选村干部招考到乡镇事业干部队伍中来。关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，明确在职村党总支书记且在村党总支连续任书记（包括任办事处书记、主任）10年以上的干部享受副科级干部待遇。建立科学的考核评比机制，对在工作中涌现出来的先进乡（镇）党委、村党总支、县部门党组（党委、党支部）等先进集体以及先进个人进行表彰奖励。

创新基层民主监督机制。坚持把强化监督作为加强农村基层党风廉政建设的着力点，通过保障群众的民主权利，使群众真正参与到民主监督、民主管理中来，对基层干部进行有效的监督和制约。

一是以管事为目的完善村务民主决策和民主管理制度。不断创新方法，完善村民说事、理事、议事制度，真正让群众行使村务决策权。

二是以理财为重点健全村级集体资产管理制度。积极推进村级财务阳光管理工作，加强对“村账镇管”的监督和对村级财务的审计监督。建立农村党务、村务、财务公开制度，制定农村“三务”公开监督管理办法，方便群众监督。

三是以监督为关键积极探索解决农村热点问题的有效途径。建立涉农财政补贴“一折通”制度,解决农民关心的粮食直补、退耕还林等多项国家直补资金的支付问题。建立“点题”式村务公开制度，村级组织根据群众的点题进行有关内容的公开。

四是以便民为宗旨构建镇、村、组三级便民服务网络体系。由镇村党员干部为群众代办有关事项。便民服务网络体系包括全镇所有职能部门和各村,其主要职责是坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，通过党员干部对人民群众开展服务承诺,明确专人负责,主动为群众进行生产生活中的各种服务和办理相关证件事宜，切实做到群众办事时时有人管,件件有回音,事事能满意，充分体现出全心全意为人民服务的宗旨意识。

创新查办基层案件工作机制。惩治是对腐败最有力的打击。要求乡镇每年必须有1件以上自办案件，并且必须规范办案程序。从全县14个乡镇的自办案件来看，以关注民生、整顿村级干部作风为重点，着力加强基层案件查办工作。

一是深入开展农民负担专项治理，重点治理新型农村医疗、农村教育、用水用电、修建道路、建房等方面的乱收费，加强对涉农行政事业性收费项目和标准的审核、监督。

二是坚决纠正和查处农村基层干部作风方面的突出问题，坚决制止镇村财务

管理、宅基地审批、医疗报销等工作中的暗箱操作、以权谋私、损害群众利益等问题。

三是重视利用典型案件对党员干部进行教育，力求“查处一案、教育一片”，扎实推进农村基层党风廉政建设。