关于农村基层党风廉政建设工作实施方案（精选5篇）

第一篇：关于农村基层党风廉政建设工作实施方案

关于农村基层

党风廉政建设工作实施方案

按照市委办【2011】16号文件《关于印发《2011年农村基层党风廉政建设工作要点和责任分工》的通知》的要求，特制定北安市农委此项工作方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神及中央纪委十七届二次全会、省纪委十届三次全会和黑河市纪委四届三次全会精神，深入贯彻科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，按照责任分工制定工作措施，强力推进农村基层党风廉政建设，为我市农村经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、目标任务

（一）、进一步完善农村“一事一议”制度，搞好村级公益事业建设

继续按照《北安市村级范围内集体公益事业筹资“一事一议”“以奖代补”工作实施细则》的规定，规范议事程序，明确议事的具体办法。并严格按照《实施细则》的要求，明确我市今年在村屯道路、自来水设施、改善环境卫生、植树造林、人蓄饮水井等方面农村公益事业的建设目标。要力保我市今年通过农村“一事一议”筹资建设公益事业的项目达到70项以上。并做好“一事一议”工作的档案管理，保证村级公益事业建设的健康持续发展。

（二）建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。要在几年的工作基础上，继续健全农村集体资金、资产和资源管理制度，进一步严肃村级财经纪律，积极落实各项有关规定，做好四方面工作。

一是健全各项财务管理制度。严格村级收支预决算管理制度，做到年初有预算，年中有检查，年末有决算，村级各项收入支出要严格按照既定预算执行，超预算的支出，要经村民代表会议讨论通过方可实施。规范村级货币资金管理，全面实行大额转账和取现审批制，严禁公款私存、设账外账、搞小金库等，严禁擅自出借集体资金，严禁为任何单位或个人提供经济担保。规范资产发包及工程建设项目管理。进一步严格村级财经纪律，对违反财务制度的村干部要予以严肃处理。

二是加大制度执行的监督力度。强化会计监督，逐步完善村会计委托代理制，建立健全代理中心工作规范制度，确保代理工作质量。健全村级账务处理流程，坚持标准，严格审核，把好票据入帐、收入监管、货币资金、支出限额四个关，坚决抵制不符合制度规定的经济事项，及时处理退回票据，及时制止违法、违规行为。全面开展村级财务收支审计、村干部经济责任审计和各类专项审计，及时掌握审计工作动态；不断规范审计方法和审计程序，提高审计工作质量和工作效率，严肃查处违法乱纪行为。

三是加强基层民主管理。抓好财务公开，规范公开程序，创新公开形式，深化公开内容，提升公开质量；继续健全长效的公开机制，有效加强财务公开检查监督，对不公开、假公开、少公开的村实行通报批评。

四是全面推进村级重大经济事项民主议事制，对村年度收支预算和年终决算、资产租赁发包、基本建设等重大经济事项，按照严格的操作程序，更好的发挥民主监督的作用。

（三）积极推进股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革工作。

积极探索农村经济组织新形式，推行股份制、股份合作制等农村集体经济新形式，加大对实行股份制改革的村集体在政策、服务等方面的服务和扶持力度。进一步解放思想，结合我市的实际情况，在保证集体经济可持续发展的前提下，大胆探索集体经济组织产权制度改革的新形式并勇于实践，积极稳妥的推进我市的股份制改革，加快我市农村的城市化进程。

（四）落实强农惠农政策强化监管力度

一是严格规范使用范围。实行专款专用，强农惠农资金一律单独设帐,单独核算，专人管理，确保资金使用安全；二是严格执行公开招标和政府采购制度。对强农惠农资金项目中的基础设施建设、大宗物品购买实行招标和政府采购制度，杜绝强农惠农资金被套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分等现象，保证国家资金的落实到位。三是强化监管力度，实行责任追究制。对强农惠农资金使用情况实行全程跟踪督查，对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金的单位和主要负责人，一律依纪依法从重处理。同时把强农惠农政策贯彻落实情况作为对农村各级组织负责人经济责任审计的重要内容。

（五）继续开展农村土地突出问题专项治理

按照《北安市人民政府办公室关于开展全市农村土地突出问题专项治理的通知》的要求，继续加强对农村土地突出问题的专项治理工作。要组织专门力量对每个村农户承包、经营、流转、征占、基本农田、机动地招标拍卖和“五荒”地发包等非耕地的承包情况进行认真的调查摸底，加强土地执法，查处违规违法征占农民、集体土地，损害农民土地权益的行为，发现问题要及时给予了纠正。今年我们要在前几年工作的基础上，在农村土地突出问题上认真核查，发现问题及时纠正，保证农村稳定。

（六）切实减轻农民负担 要认真抓好各项支农惠农政策的落实，规范推进农村“一事一议”筹资筹劳行为，充分调动农民参与村级公益事业建设的积极性；要深入开展农民负担专项治理工作，切实加强农民负担监督管理，坚决制止各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为，保护农民的合法权益。

（六）重视农民群众来信来访，坚决纠正损害农民群众利益的行为

以农民群众的利益为根本，坚决纠正各种损害农民利益的行为。积极做好针对农民群众的接访工作，端正工作态度，倾听群众呼声，积极为来访群众做好政策解答，排忧解难化解矛盾。针对来访群众反映的问题要及时认真搞好调查，并给予合理、公平、公正的处理。对来访群众的接待要耐心细致，防止矛盾激化引起越级上访。

三、加强组织领导，搞好协调合作

要认真按照党风廉政建设责任制的要求，把此项工作作为“一把手”工程，落实领导责任，具体工作落实到人，同时建立健全协调机制，组织配合各部门一同工作，结合新农村建设和农委的具体职能，创建开展工作的有效形式和载体，扎实有效地落实农村基层党风廉政建设工作。

第二篇：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

××镇农村基层党风廉政建设工作情况汇报

各位领导、同志们：

近年来，我们××镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，正确把握农村基层党风廉政建设新形势，紧密结合××镇农村实际，以“村官讲廉政”主题教育为载体，坚持以经济建设为中心，以创新农村财务管理机制和深化政务、村务公开为重点，认真履行职责，充分发挥纪检部门“教育、保护、监督、惩处”的职能作用，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、指导和督促，努力营造良好的政治环境，为推动全镇经济发展和社会进步发挥了积极作用，为建设社会主义新农村提供了有力的保障。

一、深入开展“村官讲廉政”主题教育，实施“思想教育工程”。

推进农村基层党风廉政建设，关键要找准困扰农村基层的症结所在。当前困扰农村基层的突出问题主要是城乡发展不协调，村与村之间差距明显；部分村干部垂想信念动摇，当干部的意识不纯，公仆意识淡薄，作风不民主，为政不廉，铺张浪费严重；部分村干部家族观念和宗族意识浓厚，处事不公，优亲厚友；个别村制度不健全，民主议事没有规则，村级重大事务只办不议；个别村规章制度不执行，农村重大工程投资、招投标程序不完善，搞基建工程连税票、工程决算书、验收单都没有，以合同形式付款的现象常见；部分村群众监督缺位，村务公开走形式，缺乏透明度；村实行支部书记和村委会主任“一人兼”后，在重大工程建设和大额资金使用上独断专行，一人说了算。针对这些问题，我们认为，只有抓住村干部的这个关键，才能达到“牵一发而动全身”的效果。为此，从今年3月1日开始，我镇按照县委的部署，成立了 “村官讲廉政”主题教育领导组，制定了主题教育《实施方案》，召开了动员会，以“镇官转作风，村官讲廉政”为主题，把强化教育、健全制度、严肃纪律、完善办事议事程序、推进基层民主建设进程融为一体，在镇机关、基层站所、学校和村委会中深入开展“村官讲廉政”主题教育。

一是采取多种形式，强化灌输教育。

以镇党员活动室为依托，分批对村干部进行党纪条规教育和财务管理、土地政策及村务公开等方面的培训；通过组织村干部观看反腐倡廉专题教育片、案件警示教育片、先进人物典型事迹光碟等形式，对村干部进行廉政教育；延续了县里开展的“廉政文化、科技、法律十乡百村万户三下乡”活动，深入我镇2个村组织专场文艺演出2场，并给农民送来了致富信息、医疗卫生等服务；组织《党章》、《实施纲要》、领导干部作风建设、《合同法》、《招投标法》、《土地流转制度》、农村实用技术和农村财务管理方面的知识等6个专题，深入各村，对村干部进行专题辅导20场次； 并组织村干部进行了廉政知识测试。

二是在全镇各村组织开展“历任支部书记政绩回顾展”。

以老支部书记的优良作风和工作业绩激励现任村干部发扬优良传统，带领村民建设民主、和谐的社会主义新农村。

三是组织各村召开民主生活会和专题组织生活会，广泛开展廉政谈话和谈心活动。

四是开展“三项承诺”活动。各村党支部召集县镇联系点包点干部、驻村工作队成员、全体党员、村民议事会成员、先富起来的农户代表等，围绕新农村建设任务、干部廉洁自律和为群众办实事等三个方面，开展村干部公开承诺和述职讲廉活动。

五是邀请“十佳村官”先进事迹报告团，在我镇农村进行巡回报告10余场次。

六是各村根据实际，将活动中发现的好做法、好经验以制度形式固定下来，不断完善村务公开、财务管理、廉洁自律、民主评议及廉政文化创建等各项制度，对“钱怎么花、事怎么办、地怎么管、村怎么富”的问题做出严格规定。

七是转变镇机关干部作风。要求镇机关、基层站所领导干部切实转变作风，明确各自的工作目标、工作任务、工作职责。以责任状的形式将社会主义新农村建设的各项工作任务层层分解，规定工作目标、工作标准、完成时限，制定追究办法，并落实到具体办事人的身上。同时，要求镇领导干部尤其是涉农部门领导干部下基层，进农家，解决群众生产生活中的实际困难，为群众提供市场信息和技术指导，帮助群众发家致富。活动开展以来，镇干部深入基层调查研究123人次，撰写调查报告5篇。各村两委会成员入户谈心298人次，结对帮扶困难农户123户。为村民解决生产生活实际困难142个，为群众办实事、办好事154件。镇基层站所为农民提供市场信息750余条，帮助210余农户掌握了至少一项农业实用技术。

二、破解村务公开难题，实施“阳光工程”，村务公开既是一个老课题，也是一个新问题。从1997年开始，我们就在全镇推行村务公开。但是，我们发现，在农村，往往是老百姓最想知道的事情，也是村干部最不愿意公开的事项。随着时间的推移，矛盾日积月累，由群众关注的热点变为村里的焦点，进而成为农村工作的难点。具体表现在：部分农村在村务公开上搞半公开，甚至假公开；部分村在民主议事上走形式，村“两议会”形同虚设。有的公开时间不规范，不是按照规定每季度公开一次，重大事项随时公开，而是半年甚至一年公开一次；有的公开内容不全面，跟不上形势的需要，无关紧要的公开，重大事项特别是群众普遍关注的热点问题则遮遮掩掩，不愿公开；有的公开形式不贴近实际，个别村的财务公开栏以财务报表的形式出现，老百姓根本看不懂；有的村干部只办事，不议事，干部做啥群众不知道，群众想啥干部不清楚。针对这些问题，我们抓住村务公开和民主议事这一关键，根据形势的需要，按确定村务公开的重点，并采取六项措施，重点解决村务假公开和把“两议会”当摆设的问题，杜绝“办事不议事，公开不透明”，维护村务公开的严肃性。

一是监督检查。由镇纪委牵头，组成村务公开检查指导组，采取明查和暗访相结合的方式，按季度对各村的公开阵地、公开档案进行检查。今年3月份开始，镇里组织对各村村务公开以及农村“两议会”工作进展进行了自查自纠。在自查的基础上，又组织开展了农村村务公开大检查活动，对检查出的问题及时向镇党委、政府进行反馈，并按照检查结果进行排队对后三个村取消了评优资格。二是通报批评。我们把加大通报力度作为推进村务公开和民主议事的有效手段，谁不公开村务，谁就被公开通报。今年3月20日——25日全镇村务公开大检查之后，我们对公开阵地建设不达标、公开内容不全面和公开程序不规范的部分行政村在全镇进行了通报批评并限期改正。

三是健全制度。以县委、县政府颁布的《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《怀仁县农村基层基础工作规范化管理办法(试行)》、《关于深化村务公开的暂行规定》和镇制定的《深化村务公开的实施方案》，以及各行政村制定完善的《村务公开制度》、《村级财务管理制度》、《村务公开监督小组和民主理财小组工作规程》、《村级重大事务一事一议制度》、《村民自治章程》等各项具体制度，实现了县镇村三级制度同步配套。

四是既办事又议事。规定凡村镇建设规划、计划、土地调整、农村转移支付资金的使用和发放、计划生育、村干部的评议等涉及村民利益的重要事项，都及时提交“两议会”进行表决，具体程序是先召开党支部会议，进行酝酿；交党员议事会讨论，作出决定；召开村民代表议事会议事表决，形成决议；然后由村委会组织实施。同时根据村民组织法的有关规定，明确“两议会”有权否决“村两委”不切实际的提案。

五是开展农村财务审计。将关系到农业发展、农村稳定、农民增收、农民切身利益的重点资金、重点项目作为审计监督的重点，切实加强对农村财务的审计工作。一是结合农村两委会换届，对村干部进行任期审计。二是强化对农村重点建设项目、农村社会公共事业发展资金以及“三农”政策落实情况开展专项的审计。今年4月份，我们 配合县里对集体征地补偿费和新农村建设工程资金使用情况进行了专项审计，维护了农民群众的切身利益。

六是加大查处力度。我们通过对农村信访问题的分析汇总，发现有相当一部分农村信访问题涉及到村务不公开或假公开的问题，为此，我们组织骨干力量，对涉及村务公开的案件严查厉处，切实推动了村务公开工作的有效开展。

三、健全财务管理，推行农村财务委托代理 从上个世纪90年代开始，我们对农村财务管理进行了不断的改革和完善。由书记上任“两笔会签”到设立会计结算中心实行“村财镇管”，直到目前的农村财务委托代理。我们遵循了“三个原则”，采取“四项措施”。

遵循“三个原则”。一是“依法委托”的原则。村级组织与镇代理中心签定村级财务委托代理协议书，依法成立委托契约关系。坚持村级集体资产所有权、使用权、财务审批权不变和会计核算主体“四个不变”，明确了村级集体资产不被平调、拥用和侵占，集体权益不受侵犯。二是“无偿服务”原则。代理中心隶属镇经管站，其办公场所、办公设施、人员工资、办公经费等，全部由镇财政负担，不准收取代理费，不增加村级负担。三是“稳妥推进”原则。代理中心代理村级财务，先代理村级班子健全，理财小组成员产生合法，财务没有遗留问题的村，达不到要求的，先整改，后代理。

采取“四项措施”。一是实行收入档案管理制。村集体的各项收入全部制表逐项明细，代理中心每月对各村收入入账情况与其收入档案进行核对，未入账的收入要查明原因，年终要对各村当年的收入和减收情况张榜公布，接受 群众监督。二是实行预算审批制。对每月发生的财务收支，都要由代理中心会计根据收支预算方案，编制预算执行情况表，由理财小组监督执行。对每月申请的预算资金，必须由村会计按具体的开支内容做出预算，报理财小组审议通过，再报代理中心审批预算资金，超出预算方案的项目或资金都不予批准。三是实行未结算事项报告制。凡涉及财务收支事项，未进行结算的都必须在每月的民主理财时，由直接主持、安排的责任人(村干部)向镇财会人员及村理财小组成员报告，经民主理财小组审议通过，财会人员填写未结算事项报告单一式两份，由理财小组和代理中心分别存档，村会计填写未结算事项报告登记簿，并在最后一笔业务处签字盖章以示负责。对审议不通过的，随时做出处理或不予登记，由责任人负责处理。四是实行分级责任追究制。镇纪委依据县出台的《关于对落实农村财务制度实施责任追究的暂行规定》，按照谁主管、谁负责的原则，对镇经管站、财务代理中心及村等各级领导及工作人员明确责任，对违反规定的行为实施责任追究，保证了农村财务管理工作的规范开展。

实践证明，推行农村财务委托代理，是规范村级组织财务管理、强化农村财务的监督的有效途径。一是避免了村干部的胡支乱花。二是掌握了村集体资金的流向。三是杜绝了包包账、糊涂账的出现。四是可以及时发现问题并加以制止，不至于问题越积越多，导致干部当不成了，卷钱走人。五是村里每年的家底清楚，群众没有怨言。六是有效解决了基层站所与民争利的问题。七是客观上有利于深化村务公开工作。

四、查处案件和警示教育结合 发挥案件查处的治本功能，关键在于“结合”二字，就是将案件查处和警示教育结合起来，同时发挥作用，达到最佳效果。以前，查案的只管查案，教育的只抓教育，没有把二者有效地结合起来，形成合力，使查办案件的治本功能没有得到有效发挥。从去年开始，我们把案件查处和警示教育紧密结合起来，使案件查处的治本功能得到了很好的发挥：，一是根据群众来信来访，对农村信访问题进行疏理分析，把农村违反土地政策乱批乱占土地，违规使用上级拨款、转移支付和单位资金，侵吞集体收入和固定资产，镇村学校乱收费等各类违纪违法案件作为重点，全面加大查处力度。从去年下半年到今年7月份，共立案查处农村信访案件2件，其中涉及农村土地问题的1件，涉及村务公开的1件，把案件查处和警示教育有机结合起来，选择一些有影响，有普遍性问题的典型案件，采取“一案一警示’’和“多案一警示的形式，在案发所属村召开警示教育大会，用身边的人和事教育广大农村干部遵纪守法，廉洁自律。去年下半年以来，召开警示教育会8场。并将县纪委编成的《农村信访案例警示教育手册》发放给全镇村干部，人手一册。

五、把镇各所站政务公开与村务公开相结合 政务公开的不断引深，迫切需要镇各所站政务公开与之相配套，实现镇村联动、互相补充、互相监督、互相促进。我们在推行村务公开的同时，在10个基层站所全部推行了政务公开。

一是明确责任。建立健全了“党委统一领导、政府牵头主抓、纪委监督推进、部门负责落实、社会综合评价”的领导体制和工作机制。把镇基层站所政务公开纳入了镇 党风廉政建设责任制和各级领导干部目标岗位责任制之中。明确镇党委书记对政务公开工作负总责，行政主要领导对政务公开负主要责任，分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。各所站负责人对本部门的办事公开工作具体负责。并以责任制为核心，根据领导分工和部门职责，将政务公开各项工作目标和任务层层分解落实，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

二是推行联合公布公示制。镇将本镇范围内的公开事项，包括基层站所的公开办事事项通过公开栏统一公布。遇到重大事项，镇和村两级联动，将各自的工作任务、工作职责、办事程序、办事人员、联系方式、工作标准、完成时限等合在一起，统一及时公开。

三是延伸民主评议。我们把镇机关和基层站所的政务公开、行政效能建设、服务质量等作为评议的重要内容，对5个基层站所组织开展了民主评议政风行风活动。

四是强化责任追究。我们以“警示谈话亮黄牌、诫勉谈话加风险、淘汰谈话摘帽子”的方式，建立健全了镇村政务公开责任追究机制。并分别设立了期限和相应的组织处理办法。限期不能积极改进的，则对其加重处分。今年以来，全镇对2人实行了警示谈话，对1人实行了诫勉谈话，使政务公开不断向纵深推进，有力地配合了村务公开工作。

六、强化组织领导，加强队伍建设

加强农村基层党风廉政建设，必须把加强组织领导作为基础，把加强队伍建设作为保证。我们一方面以落实党风廉政建设责任制为重点，切实加强镇党委的组织领导，另一方面，以开展“队伍建设年”为主，大力加强基层纪检 队伍建设。

一是健全组织，落实责任。我们坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持与参与”的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，镇村分别成立了农村基层党风廉政建设领导组，明确各村支部书记对加强村党风廉政建设负主要领导责任，各基层站所负责人对抓好本站所党风廉政建设负主要领导责任。并按照“谁主管，谁负责”的原则，通过以镇与村签订责任书的形式，将农村基层党风廉政建设任务逐项进行细化和分解，落实到具体责任人身上。同时，依据县《农村基层党风廉政建设责任追究制度》，对不执行《农村基层干部廉洁自律“十不准’’》规定的农村干部和在党风廉政建设中不履行或不正确履行职责的领导干部，严格按照有关规定进行责任追究。

二是以点带面，强力推进。加强农村基层党风廉政建设千头万绪，涉及面广，必须抓点带面、整体推进。我们结合实际，积极推行了定点联系制度，规定镇班子成员包1个行政村，并要求包点领导定期深入基层督促检查工作，把联系点建成发现问题的点、总结经验的点、推动全局的点。在此基础上，从3月份开始，我们通过组织现场推进会、经验交流会、交叉检查评比和参观学习活动，用联系点的实践指导全镇的农村基层党风廉政建设，取得了点上经验、面上开花的效果。

三是加强宣传，实施互动。镇、村利用板报、墙报和宣传栏定期宣传基层党风廉政建设动态。对农村基层党风廉政建设先进人物、典型事迹以及各示范点好的经验和做法进行广泛宣传，实现点与点、点与面的互动。四是加强了队伍建设。我们根据形势和任务的需要，配齐配强纪委班子，镇配备纪委副书记1名，配备纪委委员4名，镇共聘任党风监督员12名；在全镇各村党支部设立纪检委员18名。同时定期邀请县民政、土地、财政、司法、税务等部门的同志，为镇纪委和村支部纪检委员讲授党纪条规教育和财务管理、土地政策及村务公开等方面的知识。使我镇纪检干部队伍的素质有了明显提高，为加强农村基层党风廉政建设提供了坚强的干部保证。

五是研究新情况，解决新问题。镇党委、镇政府按照政策贴近实际、工作贴近群众的要求，把深入基层调查研究贯穿于加强农村基层党风廉政建设的始终。根据县委制定的《领导干部深入基层调查研究制度》，规定乡镇班子成员深入基层调查研究不少于90天，撰写调研报告不少于8篇。要求领导干部转变作风，深入基层，在广泛调研的基础上，及时发现和解决基层党风廉政建设出现的新问题，总结基层创造的好经验和好做法，帮助基层制定和完善各项制度，不断拓展农村基层党风廉政建设领域，丰富农村基层党风廉政建设的内涵，改进农村基层党风廉政建设方法，完善农村党风廉政建设机制，使农村基层党风廉政建设在改进中加强、在加强中创新、在创新中提高、在提高中完善。

第三篇：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

一、基本情况

××县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口28.9万，农业人口26.1万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员639名。2005年全县生产总值11.2亿元，财政收入2436万元，农村人均纯收入1839元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。

二、主要做法及成效

1、狠抓教育，提高基层党员干部认识

我们坚持把反腐倡廉教育作为减少、消除农村不安定因素的基础性工作，从农村党员干部的思想、工作和生活实际出发，从提高基本觉悟入手，积极拓宽新思路，寻求新途经，努力使廉洁自律的意识在农村党员干部中入脑入心。一是加强廉洁观和法纪观教育。通过主题教育、专题培训、形势报告、廉政谈话、媒体宣传等形式，要求农村党员干部在带头致富、带领群众致富“双带”的同时，还要带头勤俭廉洁，带头遵纪守法。2005年，我们将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容，举办了三期村党支部书记培训班对179名村支书进行了专题培训，并结合第二、三批先进性教育活动，成立了宣讲团，采取集中与分散相结合的方式巡回到乡镇、村组为党员干部讲授廉政党课300余场次，教育镇村干部2000余名、农村党员4000余名。二是加强示范教育和警示教育。树立了张代权等农村干部的先进典型，巡回到18个乡镇做先进事迹报告，达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。同时，组织基层党员干部观看了成克杰、胡长清、王怀忠等案例，引导大家树立以干事创业为荣，以贪污腐化为耻的荣辱观。三是开展廉政文化下乡、进村、入户活动。广泛组织廉政文艺下乡、廉政歌曲比赛、廉政书画展、群众公开评廉等活动，并通过设立廉政教育一面墙、发放廉政教育提醒卡、发送廉政短信、致党员干部公开信、召开党风廉政建设座谈会等日常教育活动，使广大基层党员干部在潜移默化中强化了廉政意识，达到了润物细无声的效果。在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，我县涌现了欧阳立诚、李国平等一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。

2、建章立制，规范基层党员干部行为

为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层站所，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除误解，对农村基层的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、支出合理。经过近年的实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织已全部实行了村财镇管。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步加强全县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，广泛印发了村务公开手册，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权、监督权不断提升。三是强化机关内部管理。各乡镇制定了考勤值班、学习、招待费管理、小车管理、财务管理等制度，在各站所广泛开展“创建基层满意站所”、“创建青年文明号”活动，加强了机关效能和机关形象建设。四是强化经济责任审计，对３个乡镇的党政一把手进行了任期经济责任审计，并针对部分在职村干部经济手续不清、离任村干部交权不交账等现象，积极探索村级经济责任审计制度，共对65个村的财务状况进行了经济审计，将审计结果公布于众。

3、强化监管，严肃查处违法违纪行为

在重大项目实施、大额资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，各乡镇党委、纪委切实加强了对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用；围绕稳定工作，查办大案要案，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。2003年以来，全县各级纪委在同级党委的领导下，共查处农村基层党员干部侵害群众利益的案件和贪污、贿赂等以权谋私的案件58件，给予党政纪处分87人，（其中：乡镇干部人，村干部人），移送司法机关3人，予以警示训诫52人，警示了全县的党员干部，有力地促进了全县党风廉政建设和反腐败的工作。

三、存在问题及原因

当前，我县农村基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面卓有成效，大多数党支部农村党风廉政建设工作

做得比较好，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还不容乐观。一是村务公开不到位，村务公开的内容、程序、时间、方式随意性大，群众想知道的不公开，群众不想知道在公开，群众经常到的地方没有公开栏，群众不常去的地方设有公开栏。二是监督机制不健全，存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题。三是民主集中制执行不到位，涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算，“一言堂”、“家长制”现象还没完全根除。四是村财务管理不规范，“口袋帐”、“包包帐”的现象还个别存在，贪污、挪用公款现象还偶有发生。五是党在农村方针政策执行不到位，部分农村党员干部工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，执行政策的能力有待提高。六是宣传教育惩处制度不到位，一些农村党员干部对党风廉政工作知之甚少，对农村干部特别是非党村干部执纪不严。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了农村的稳定和发展，究其原因主要是由于以下几点：

1、责任主体不明确、任务考核不具体。工作中，一些乡镇没有明确村两委和基层站所在农村党风廉政建设中的主体地位，没有将党风廉政建设任务细化分解到各站所、各村，也没有建立全面、系统、有效的检查考核机制，对下属单位特别是村两委会的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，进行责任追究力度不够大、追究效果不理想，导致该项工作无人抓、抓不好

2、宣传教育不深入、思想认识不到位。农村党风廉政宣传教育工作存在载体单

一、内容较少、对象不广、针对性不强、结合点不准的问题，致使一些基层领导班子，甚至是主要领导对农村基层党风廉政建设认识模糊，对在农村基层贯彻落实党风廉政责任制的积极性不高，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，不去批评，听之任之。有些村干部甚至错误地认为抓党风廉政建设工作是机关干部的事情，与己无关。有的乡镇在处理村干部的问题上，存在“求太平，过得去”的思想。

3、工作制度不完善、监督机制不健全。一些乡镇在制度建设上，针对性、操作性不强，有图形式、搞花架子的情况，对干部权力缺乏应有的制约；政务公开、村务公开不规范，落实不到位，影响了群众的知情权、选择权、监督权和参与权。同时，由于群众维护自身权益的意识不强、干部接受监督的意识淡薄，基层组织“三公开”的渠道有限，致使对农村基层组织的监督很难落实。

四、对策和措施

针对我县农村基层党风廉政建设存在的问题和原因，我们认为应着重加强以下几方面工作：

一是要强化任务分解，夯实工作责任。一要进一步夯实党风廉政工作任务，抓紧拟定《汉阴县农村基层党风廉政建设实施意见》，制定农村基层党风廉政目标任务一览表，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人。二要制定科学的检查考核办法，对农村基层党风廉政建设各项任务量化赋分，实行半年检查、年终考核。三要强化考核结果的运用，把党风廉政考核结果作为评优数模、干部考核、选拔任用的重要内容，并采取诫勉谈话、通报批评、责令辞职等多种手段，促使基层党风廉政建设工作责任和任务得到较好落实。

二是要强化宣传教育，营造崇廉氛围。教育是建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施。今后，我们将进一步加大党风廉政宣传教育力度。一要抓重点，突出教育的针对性。以村两委负责人和站所负责人为重点教育对象，采取组织集中学习、举办专题宣讲、观看电教片等多种形式进行经常性的教育活动，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和宗旨观念教育、党纪条规教育和法律法规教育，进一步增强基层党员领导干部的廉洁自律意识，规范从政行为。二要抓关键，突出教育的实效性。针对过年过节和婚丧嫁娶等不廉洁行为易发的特殊“关口”，或者在群众对某干部在廉政方面有反映时，进行廉政提醒谈话，提前打招呼，事前教育防范。三要抓典型，突出教育的示范性。深入挖掘基层勤政廉政的先进典型，通过加大正面廉政典型的宣传力度，弘扬正气，引导广大农村基层党员干部学先进事迹、向典型看齐。四要抓案例，突出教育的警示性。注意以发生在农村基层的案例为教材，与基层干部群众面对面地开展警示教育，以案说法，以案讲纪，使党员干部得到警示。五要抓载体，突出教育的广泛性。坚持把廉政文化作为加强农村基层党风廉政建设的一个重要抓手，针对村干部台上是干部，台下是群众的特点，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力争基层党员干部廉责意识、民主法制意识和接受监督意识“三提高”，带头遵守法纪，树立良好的形象。

三是要强化制度建设，规范干部行为。制度建设是防止和解决腐败问题的根本之举。下一步，我们将针对党风廉政工作中出现的问题，着重建立健全五项制度。一是健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则、党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，狠抓“民主管理八项制度”的落实，凡涉及重大事项和决策时，必须召开村民代表会议和“村两委会”联席会议，按照民主集中制的原则研究讨论，防止由“一把手”个人或少数人说了算。二是健全财务监管制度。继续完善“村财村用乡监管”、“组财组用村监管”制度，村级财务审批和民主理财小组审查制度，规范村级财务收支审批程序，努力形成了“乡镇批钱不用钱、村两委会用钱不存钱、村民主理财小组行使监督权”的机制。三是完善村务公开制度。制定切实可行的、规范的村务公开操作流程图，强化监督制约，使公开的时期、程序、内容、形式逐步规范，真正达到公开、透明、全面、真实。并要在各乡镇抓好2—3个村务公开示范点，把村务公开工作作为党风廉政建设责任制和工作考核的重要内容。四是完善干部推荐选拔任用。认真贯彻执行村委会组织法和村支部换届有关规定，选好干部、用好干部，从源头上预防和治理用人上的不正之风。五是深入推进警示训诫制度。充分利用好警示训诫防线这一有效机制，用教育＋强制的手段加强对基层党员干部的管理，努力把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。

四是要强化“三重”监督，有效制约权力。一是加强自上而下的监督，严格执行“村财民理乡（镇）监管”制度，大力推行村干部离任经济审计制度，定期督促检查各村执行民主决策制度情况，着力抓好对“一把手”和村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款、公益工程招标等重点的监督。二是加强自下而上的监督，继续执行村干部在党员和村民代表大会上述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村级理财小组工作制度，进一步规范村务、党务公开工作，真正使人民群众参与管理集体事务。三是强化班子内部民主监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作；结合第三批保持党员先进性教育活动，设立党风廉政监督岗，明确职能职责，引导普通党员对村两委实行监督；进一步加强村支部队村委会的监督，实行交叉任职，建立村支部和村委会联席会议制度。

五是要强化纠风查案，提高促防效果。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。一是制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。二是及时认真处理群众举报，定期收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，严肃查处、追究责任。三要严肃查处基层干部违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。

第四篇：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

一、基本情况

××县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口28.9万，农业人口26.1万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员639名。2005年全县生产总值11.2亿元，财政收入

2436万元，农村人均纯收入1839元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。

二、主要做法及成效

1、狠抓教育，提高基层党员干部认识

我们坚持把反腐倡廉教育作为减少、消除农村不安定因素的基础性工作，从农村党员干部的思想、工作和生活实际出发，从提高基本觉悟入手，积极拓宽新思路，寻求新途经，努力使廉洁自律的意识在农村党员干部中入脑入心。一是加强廉洁观和法纪观教育。通过主题教育、专题培训、形势报告、廉政谈话、媒体宣传等形式，要求农村党员干部在带头致富、带领群众致富“双带”的同时，还要带头勤俭廉洁，带头遵纪守法。2005年，我们将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容，举办了三期村党支部书记培训班对179名村支书进行了专题培训，并结合第二、三批先进性教育活动，成立了宣讲团，采取集中与分散相结合的方式巡回到乡镇、村组为党员干部讲授廉政党课300余场次，教育镇村干部2000余名、农村党员4000余名。二是加强示范教育和警示教育。树立了张代权等农村干部的先进典型，巡回到18个乡镇做先进事迹报告，达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。同时，组织基层党员干部观看了成克杰、胡长清、王怀忠等案例，引导大家树立以干事创业为荣，以贪污腐化为耻的荣辱观。三是开展廉政文化下乡、进村、入户活动。广泛组织廉政文艺下乡、廉政歌曲比赛、廉政书画展、群众公开评廉等活动，并通过设立廉政教育一面墙、发放廉政教育提醒卡、发送廉政短信、致党员干部公开信、召开党风廉政建设座谈会等日常教育活动，使广大基层党员干部在潜移默化中强化了廉政意识，达到了润物细无声的效果。在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，我县涌现了欧阳立诚、李国平等一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。

2、建章立制，规范基层党员干部行为

为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层站所，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除误解，对农村基层的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、支出合理。经过近年的实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织已全部实行了村财镇管。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步加强全县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，广泛印发了村务公开手册，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权、监督权不断提升。三是强化机关内部管理。各乡镇制定了考勤值班、学习、招待费管理、小车管理、财务管理等制度，在各站所广泛开展“创建基层满意站所”、“创建青年文明号”活动，加强了机关效能和机关形象建设。四是强化经济责任审计，对３个乡镇的党政一把手进行了任期经济责任审计，并针对部分在职村干部经济手续不清、离任村干部交权不交账等现象，积极探索村级经济责任审计制度，共对65个村的财务状况进行了经济审计，将审计结果公布于众。

3、强化监管，严肃查处违法违纪行为

在重大项目实施、大额资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，各乡镇党委、纪委切实加强了对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉

第五篇：农村基层党风廉政建设

浅谈农村基层党风廉政建设

一、现状分析

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，是构建社会主义和谐社会社会主义新农村的基本要求，同时也是党执政为民理念在农村基层的基本体现，搞好农村基层党风廉政建设，对于构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设，具有特别重要的意义。党的十七届三中全会首次明确地把农村党风廉政建设纳入农村党的建设的重大战略布局，强调要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

随着城镇化和建设社会主义新农村步伐的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村党风廉政建设面临许多新情况新问题。近年来，我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以树立理想信念和加强思想道德为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，扎实推进农村党风廉政建设。但是，在取得明显成效的同时，也存在着一些突出的问题，如：部分农村基层干部作风不实；强农惠农政策落实不到位；部分单位“三资”管理不够规范；基层民主建设不够健全，民主决策意识不强；村“两委”班子成员素质参差不齐，“两委”队伍青黄不接，年龄结构老化，而后备资源又难以保证等等。

二、加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性

（一）加强农村党风廉政建设，是加强党在农村的执政能力建设、执政地位的迫切需要，党的农村组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这三个 ” “最 容易”，对我们提出警示：腐败对党的执政能力有严重危害性。因此，我们要从提高党的执政能力建设的高度，加强农村党风廉政建设，严肃查处发生在农村群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党在农村的执政基础和执政地位不断巩固。

（二）加强农村党风廉政建设，加强农村党风廉政建设，是确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落 实的重要保证农村党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能 否在农村真正落到实处。因此，必须大力加强农村党风廉政建设，惩恶扬善，凝 聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，聚精会神搞建设，一心 一意谋发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。

（三）加强农村党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，利益不正之风的重要举措。近年来，中央一直把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉工作的重点，在不断深化纠风工作的同时，又提出了“四个坚决纠正”。农村党组织和广大干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村的社会、政治稳定。因此，要大力推进农村基层党风廉政建设，使农村党组织和广大农村干部强化立党为公、执政为民的观念，树立 “群众利益无小事”的思想。坚决纠正和解决损害群众利益的 突出问题，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。

（四）加强农村党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，我国是农业大国，“三农”问题是我国一个重大问题。当前我国正处于构建和谐社会的重要阶段，构建农村和谐社会，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。加强农村党风廉政建设关系到农村稳定和发展的大局，是构建农村和谐社会的重要保证。因此，加强农村党风廉政建设对构建和谐发展、富裕安康的社会主义新农村，尤其重要。

三、主要做法

一、强化组织领导，严格落实责任

一是健全领导机构。成立以党委书记为组长，镇长为副组长，纪委书记、财政所长和相关分管领导为成员的农村党风廉政建设工作领导小组，领导、组织、协调、指挥全镇农村党风廉政建设工作。二是严格落实责任。把农村党风廉政建设和构建惩防体系工作任务、责任分解到各村。对分工任务进行认真研究，制定具体实施方案，将任务逐项分解下去，并明确完成任务的时限和目标要求。三是加强督促检查。对工作失职的村组织，严格追究有关责任人的责任。各责任单位把贯彻落实农村党风廉政建设情况列入主要负责人报告党风廉政建设责任制执行情况的主要内容，并作为党风廉政建设和反腐败工作目标管理考核的重要依据。

二、狠抓宣传教育，提高廉政意识 一是加强理论学习。“反腐倡廉，教育是基础”。邓小平同志也多次强调：反腐败“根本的问题 是教育人”。要深刻认识新形势下加强农村党风廉政教育的重要性，切实加强对农村干部的教育，筑牢广大农村党员、干部的思想道德防线。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及中纪委下发的《农村基层党风廉政建设工作简易读本》。二是开展示范和警示教育。以现身“说纪说法”等主要形式的警示教育活动。同时组织学习了王瑛等基层优秀共产党员先进典型事迹。

三、完善监督体系，规范权力运行

“反腐倡廉，制度是保证”。当前，农村经济政治结构正发生着深刻变化，农村法规制度建设，尤其是党风廉政制度建设相对滞后，需要进一步建立健全和认真执行。从村级的实际出发，凡是涉及经济发展规划、财务预决算、兴办公益事业等与村民切身利益相关的重大决策，都要制定严格的规章制度，在制度健全的前提下，还要通过提出议题、征求民意、确定方案，坚持党支部把关、民主决议、组织实施等必备的工作程序。不仅要建立健全制度，还要建立健全程序，使村级的重大事宜做到严格规范、公开透明、公正合理。特别是对于工程项目必须对其招投标方式、程序、监督等进行明确界定，防止造成失误和不廉洁的问题。建立健全案件查处机制、纠风工作机制、监督机制、工作协调机制。各部门要更加紧密地结合农业和农村工作实际，更加紧密地结合业务工作，切实抓好涉及农村基层党风廉政建设的各项工作。完善监督制约机制，强化对农村干部的监督完善监督制约机制，“反腐倡廉，监督是关键”。因此，加强监督制约，确保农村党员、干部不犯或少犯错误，是农村党风廉政建设的重要环节。切实加强党内监督，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。强化乡镇对村党支部和村委会的监督，力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。拓宽群众监督的渠道，加强民主监督和管理。实施“阳光工程”，增加村务的透明度，推行民主决策、民主管理、民主监督。农村的重大事项，大额度资金使用等，必须征求群众的意愿，经村级领导班子集体研究决定，决不能个人说了算，并向村民公开，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对村务活动和村干部实行有效的民主监督。

四、加强监管惩治，维护合法权益

一是加强惠农政策监管。将中央强农惠农政策的贯彻落实逐一落实，明确责任主体和责任领导，严格监管惠农资金的发放，确保各项强农惠农政策落实到位。二是加强农民减负监管。大力开展收费专项治理，对督查中发现的突出问题，实行跟踪监督，有效确保了农民负担不反弹。

四、推进农村党风廉政建设工作的对策和建议 依托制度，建立健全制度执行刚性约束机制。一是进一步完善制度规定。要严格强农惠农补贴资金发放逐级审核制度，严格资金发放程序，运用“一卡通”网络信息化平台对涉农资金进行全程监控。要进一步完善农村集体“三资”管理制度，在集体资金管理方面，重点加强财务收支、预算决算等制度建设，保障农民对资金的使用、收益、分配情况享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权；在集体资产管理方面，重点加强资产清查、登记、评估和经营等制度建设，确保资产保值增值；在集体资源管理方面，重点加强对资源承包、出让和开发利用的规范管理，确保资源有效合理利用。二是推进农村集体产权制度改革。加大对城镇化进程快和有条件地区村级产权制度改革的推进力度，探索以股份合作制为主的集体经济发展有效方式，积极发展以经营不动产为主的村级集体经济，促进农民增加财产性收入。暂时不具备条件开展集体产权股份合作制改革的村，建立健全村集体资产管理小组，代表村集体经济组织对村集体资产进行管理。

围绕涉农政策，建立健全经常性监督检查机制。一是开展经常性的检查。要把专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查结合起来，把粮食直补、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为检查内容，抓好补贴资金申报核实、补贴对象和金额评议公开公示等关键环节的监督检查，确保强农惠农政策的落实。要加强对农村集体“三资”管理的监督检查，特别加大对农村集体资产管理的检查力度，确保农村集体资产的保值和增值。二是开展专项治理。要针对农村群众反映强烈的突出问题开展专项治理。三是加强审计监督。要加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对村“两委”班子主要负责人长期任职的、集体经济总量大的村进行审计，并将审计结果向群众公开，接受群众的监督。

推进基层民主建设，建立健全农村基层治理机制。一是发展和完善党组织领导的村级民主自治机制。推行村级重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、村党员代表议事会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议内容公告、实施结果公示。二是推进村务公开和民主管理“难点村”治理。进一步明确“难点村”治理的责任主体，加强组织领导，着重做好党支部和村委会“两委”领导班子的换届选举工作。三是全面推行村干部述职述廉工作。各涉农区县要全面推行村干部述职述廉工作，在村“两委”领导班子成员述职述廉的基础上，通过询问质询、群众评议、组织考评等形式，对村“两委”领导班子成员做出综合评定，并将结果存入农村基层干部个人廉政档案和干部档案，作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。

王开运