农村基层党风廉政建设的实施方案（全文5篇）

第一篇：农村基层党风廉政建设的实施方案

关于加强XX乡农村基层党风廉政建设的

实 施 方 案

根据《关于加强我县农村基层党风廉政建设的实施意见》文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府同意，现就加强我乡农村基层党风廉政建设提出如下实施方案：

一、组织学习贯彻中央和区、市、县文件精神，切实抓好落实 各单位要高度重视农村基层党风廉政建设工作，组织广大党员干部认真学习，深刻领会上级文件精神，按照中央、区、市、县的要求，结合各自的实际情况，采取操作性强的行之有效的措施，切实抓好落实，进一步推动我乡的社会主义新农村建设。

二、加强思想教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质

加强农村基层党员干部思想政治教育，要紧密结合农村的特点和实际，丰富教育内容，创新教育形式，注重教育效果。充分发挥基层党校作用，以乡、村干部为重点，有计划地培训、轮训广大党员干部。乡机关和行政村党组织要把党风廉政建设作为学习的重要内容。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入到农村文明家庭、文明村组、文明乡镇的基层组织建设“三级联创”活动中去，利用乡综合文化站、村文化活动室、广播、电视、报刊及黑板报、宣传橱窗等，开展形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化“六进”（进农村、进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭）活动，营造风清气正的社会氛围。重点抓好以下教育：

（一）教育干部坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，把群众满意不满意作为根本标准，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不能滥用权力、以权谋私。

（二）教育干部切实增强政策观念，认真学习掌握中央在农村的有关

方针政策和部署，带头执行政策规定，严格按政策办事，决不能曲解决策、盲目蛮干。

（三）教育干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，无论是完成上级部署的任务，还是规划本村本乡的发展，都要从实际出发，因地制宜、量力而行、尽力而为，决不能虚假浮夸，掩盖问题。

（四）教育干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾，决不能强迫命令，违法乱纪。

（五）教育干部时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，办一切事情都要精打细算、讲求实效，决不能好大喜功，奢侈浪费。

（六）教育和引导干部牢固树立社会主义荣辱观，决不能是非颠倒、善恶不分、美丑不辨。

三、建立完善制度，规范农村基层干部行为

（一）建立和完善处理人民群众内部矛盾的工作机制及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，强化对农村党员干部职权行为的监督制约。坚持和完善乡党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度。

（二）建立和完善民主集中制。确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”个人或少数人说了算。

（三）要建立健全村民民主理财制度和集体资金监管办法，规范农村集体资金收支程序，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。

（四）坚持和完善民主生活会制度。农村基层各级领导班子按规定一年开好一次民主生活会，通过民主生活会，统一思想，增进团结，解决问题，促进工作。

（五）建立和完善内部管理制度。坚持用制度管人、管事，进一步促

进机关作风建设，改善服务方法，提高办事效率。

（六）加强和完善审计制度。加强对各单位负责人、村干部的任期和离任经济责任审计工作，审计结果要在一定范围内公示，并注重审计结果的运用。

（七）坚持和完善为民办实事制度。基层党政班子要重视为民办实事工作，坚持和完善帮扶贫困村、贫困农户、贫困党员制度，有计划地解决农村经济发展、基础设施建设等问题。

四、扩大基层民主，强化民主监督

要深入推进乡镇政务公开。结合乡镇机构改革和职能转变，不断充实和完善乡镇政务公开的内容，积极开展政务公开目录的编制工作。重点公开社会主义新农村建设各项方针政策、支农资金使用情况及计划生育、征用土地补偿费、安置补助费发放和使用、宅基地审批、救灾救济款物发放、优待抚恤等农民群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项；公开乡领导干部廉洁自律情况、财务收支、招待费和差旅费的开支使用、干部任免交流考核奖惩等事项。做好乡政务公开和村务公开的内容和时间上相对应的公开工作。建立健全主动公开、依法公开和公开评议等制度。根据实际情况，采取政务公开栏、政务网站、便民手册、社会听证等适合乡特点的形式进行公开。

要深入推进村务公开。村务公开工作要由有限公开、办事结果公开向全方位、全过程公开延伸，由满足农民群众的知情权向保障农民群众的参与权和监督权延伸，深化村务公开内容。把社会主义新农村建设中各级财政到村到户的优惠政策和资金、社会各界支持新农村建设的项目和资金、村内公益事业的办理等事项，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果，纳入公开的内容。计划生育指标和宅基地审批等事项，可以由负责审批的部门直接到村进行公开；实行村级会计委托代理服务制度的地方，也可由代理服务机构直接到村公开财务收支情况。村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务

往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。公开内容要具体详细。继续开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，健全村务公开协调机构，乡党委、政府对村务公开制度落实情况进行指导和检查，同时，要充分发挥村务公开监督小组的作用。

要深入推进农村基层站所办事公开。规范办事公开的基本要求、内容，明确办事收费项目和标准、办事程序、办事纪律、办事时限。重点公开与农民群众利益密切相关又容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的事项。将公共服务的有关事项纳入行政服务中心统一办理，积极推行为农民群众服务、办事全程代理制等便民服务措施。把办事公开纳入行风评议的范围，接受农民群众监督，并将民主评议结果向有关主管部门反馈。制定和完善对农村基层站所办事公开情况的监督检查办法。

要积极推行农村基层党务公开。乡、村基层党组织的工作事项，凡不涉及保密的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和决策程序、组织建设情况、思想作风建设情况、干部选拔任用情况、党员发展情况、民主评议党员情况、党员干部违纪违法问题的处理情况、党费收缴和使用情况、落实党风廉政建设责任制情况等内容。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报等形式进行公开；适宜对农民群众公开的，可采取党务公开栏、开放党员活动室、召开农民群众代表列席的党员大会等形式进行公开。党务公开要以简便、快捷为原则，公开的时间要与公开的内容相适应。各部门可结合实际制定党务公开的具体办法。

要切实加强对农村领导班子内部的监督。将廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸。

五、认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为 要围绕人民群众反映突出的问题，严明纪律，严肃查处各种违纪违法行为，促进干部勤政廉政。

（一）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真落实涉农税收价格收

费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村义务教育收费“一费制”、涉农负担案（事）件“责任追究制”四项制度。建立和完善农民负担监测机制，加强对涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准的审核与监督，防止以经营服务性收费为名变相加重农民负担，村级实行零接待。深入开展农民负担专项治理工作，坚决纠正在农民建房、用电用水、修建道路和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为；坚决纠正农村学校的乱收费行为；坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风，完善健全新型农村合作医疗制度。深入治理企业排污、乱砍滥伐、过度开采等破坏农村生态环境的问题。加强对农业生产资料市场监管，开展农资打假专项治理活动，查处哄抬农资价格和制售伪劣农资坑农害农行为。依法保障进城务工农民的合法权益。

（二）认真解决农民群众来信来访问题。建立和完善处理农民群众内部矛盾的工作机制，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，依法、及时、合理处理农民群众的诉求。积极推行信访工作办事公开，逐步完善和规范公开的内容、形式和范围。进一步完善党政领导机关信访接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。推行党政领导机关干部下访制度，主动了解和解决农民群众的合理诉求。建立信访排查调处机制，把问题解决在农村基层和萌芽状态。建立信访监查工作制度，加大信访件的督办处理力度。保护农民群众信访举报正当权益，严肃处理打击报复举报人的问题。

（三）严肃查处农村基层干部违纪违法案件。重点查处侵占、挪用、截留支农资金案件，贪污受贿案件，涉及农民负担恶性案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取非法利益案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，村委会换届选举中“贿选”等严重违反组织人事纪律案件，赌博、腐化堕落等严重违反社会主义道德案件等。要严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。采取交叉办案、协同办案、联片办案等方法，整合办案力量。综合运用法律、纪律、组织处理等手段，实事求是地处理违纪违法人员，做到宽严相济、区别对待、教育和惩处相结合。

六、采取措施密切协调，确保农村基层党风廉政建设工作落到实处

（一）要把农村基层党风廉政建设工作纳入到乡镇党风廉政建设责任制中去。乡镇党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责，重大问题亲自过问，领导班子其他成员要根据分工，切实负起责任。

（二）有关职能部门要各负其责。按照谁主管、谁负责的原则，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。加强在农村基层党风廉政建设宣传教育；进一步抓好农村基层党组织建设；民政办要抓好村务公开和村级民主政治建设；财政所要抓好建立健全农村基层财务制度和集体资金、资产、资源的管理及经济责任审计工作；中心校要抓好农村义务教育管理体制改革工作；卫生院要抓好纠正农村医药购销和医疗服务中不正之风工作；国土、村规所要抓好农村土地政策的落实工作。其他有关单位要各负其责，抓好党在农村各项政策的落实。各单位要按照分工，充分发挥在农村基层党风廉政建设中的职能优势，把农村基层党风廉政建设纳入本单位的整体工作。要围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，立足于本单位的工作职能，研究提出解决措施，积极探索加强农村基层党风廉政建设工作的新思路、新办法。

（三）切实抓好示范点的工作。通过扎实推进示范点的工作，不断总结经验，推动全面工作的开展。

（四）各单位、村委每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。报告的主要内容：（1）贯彻落实中央和区、市、县关于加强农村基层党风廉政建设的部署和要求情况。（2）抓好农村基层领导干部的学习和教育情况。（3）制定农村基层相关制度和加强监督情况。（4）农村基层领导班子成员遵守自治区关于农村基层领导干部廉洁自律若干规定，转变工作作风，解决难点热点问题和为民办实事情况。（5）加强农村基层党风廉政建设工作中好的做法和体会，存在的主要问题和整改措施。

为加强对我乡农村基层党风廉政建设工作的领导，成立XX乡农村基

层党风廉政建设工作协调小组，其成员如下：

组 长： 副组长： 成 员：

协调小组下设办公室,办公室设在乡纪委办公室，七、各阶段具体要求及时间安排

(1)学习动员阶段。组织农村党员、干部认真学习和实践邓小平理论、“三个代表”重要思想、《江泽民文选》，学习区、市、县领导有关转变干部作风，加强机关行政效能建设重要讲话精神，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村干部，表彰先进，弘扬正气。

（2）建立完善制度阶段。建立健全党风廉政建设责任制、农村基层干部廉洁自律制度；建立和完善处理人民群众内部矛盾的工作机制及民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度;建立和完善民主集中制；建立健全村民民主理财制度和农村集体资金、资产、资源监管办法；建立和完善内部管理制度、审计制度、为民办实事等制度。

（3）整改阶段。各单位、村委要认真查摆在工作中存在的问题，并认真整改，切实解决损害农民群众利益的突出问题，建立加强农村基层党风廉政建设长效机制。

（4）总结阶段。各单位、村委要认真总结经验，做好有关材料的归档工作。

八、逐步实现下列工作目标

通过努力，要确保全乡农村基层干部队伍廉洁从政的自觉性明显增强，作风明显改进，整体素质得到提高；各项制度得以建立和完善，农村基层的民主政治建设和民主监督得到进一步加强；损害群众利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；预防农村基层腐败问题的能

力和水平进一步提高。

中共XX乡委员会 XX

乡人民政府

第二篇：农村基层党风廉政建设

浅谈农村基层党风廉政建设

一、现状分析

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，是构建社会主义和谐社会社会主义新农村的基本要求，同时也是党执政为民理念在农村基层的基本体现，搞好农村基层党风廉政建设，对于构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设，具有特别重要的意义。党的十七届三中全会首次明确地把农村党风廉政建设纳入农村党的建设的重大战略布局，强调要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。

随着城镇化和建设社会主义新农村步伐的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村党风廉政建设面临许多新情况新问题。近年来，我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以树立理想信念和加强思想道德为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民权益为重点，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，扎实推进农村党风廉政建设。但是，在取得明显成效的同时，也存在着一些突出的问题，如：部分农村基层干部作风不实；强农惠农政策落实不到位；部分单位“三资”管理不够规范；基层民主建设不够健全，民主决策意识不强；村“两委”班子成员素质参差不齐，“两委”队伍青黄不接，年龄结构老化，而后备资源又难以保证等等。

二、加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性

（一）加强农村党风廉政建设，是加强党在农村的执政能力建设、执政地位的迫切需要，党的农村组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。这三个 ” “最 容易”，对我们提出警示：腐败对党的执政能力有严重危害性。因此，我们要从提高党的执政能力建设的高度，加强农村党风廉政建设，严肃查处发生在农村群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党在农村的执政基础和执政地位不断巩固。

（二）加强农村党风廉政建设，加强农村党风廉政建设，是确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落 实的重要保证农村党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能 否在农村真正落到实处。因此，必须大力加强农村党风廉政建设，惩恶扬善，凝 聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，聚精会神搞建设，一心 一意谋发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。

（三）加强农村党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，利益不正之风的重要举措。近年来，中央一直把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐倡廉工作的重点，在不断深化纠风工作的同时，又提出了“四个坚决纠正”。农村党组织和广大干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村的社会、政治稳定。因此，要大力推进农村基层党风廉政建设，使农村党组织和广大农村干部强化立党为公、执政为民的观念，树立 “群众利益无小事”的思想。坚决纠正和解决损害群众利益的 突出问题，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。

（四）加强农村党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，我国是农业大国，“三农”问题是我国一个重大问题。当前我国正处于构建和谐社会的重要阶段，构建农村和谐社会，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。加强农村党风廉政建设关系到农村稳定和发展的大局，是构建农村和谐社会的重要保证。因此，加强农村党风廉政建设对构建和谐发展、富裕安康的社会主义新农村，尤其重要。

三、主要做法

一、强化组织领导，严格落实责任

一是健全领导机构。成立以党委书记为组长，镇长为副组长，纪委书记、财政所长和相关分管领导为成员的农村党风廉政建设工作领导小组，领导、组织、协调、指挥全镇农村党风廉政建设工作。二是严格落实责任。把农村党风廉政建设和构建惩防体系工作任务、责任分解到各村。对分工任务进行认真研究，制定具体实施方案，将任务逐项分解下去，并明确完成任务的时限和目标要求。三是加强督促检查。对工作失职的村组织，严格追究有关责任人的责任。各责任单位把贯彻落实农村党风廉政建设情况列入主要负责人报告党风廉政建设责任制执行情况的主要内容，并作为党风廉政建设和反腐败工作目标管理考核的重要依据。

二、狠抓宣传教育，提高廉政意识 一是加强理论学习。“反腐倡廉，教育是基础”。邓小平同志也多次强调：反腐败“根本的问题 是教育人”。要深刻认识新形势下加强农村党风廉政教育的重要性，切实加强对农村干部的教育，筑牢广大农村党员、干部的思想道德防线。学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及中纪委下发的《农村基层党风廉政建设工作简易读本》。二是开展示范和警示教育。以现身“说纪说法”等主要形式的警示教育活动。同时组织学习了王瑛等基层优秀共产党员先进典型事迹。

三、完善监督体系，规范权力运行

“反腐倡廉，制度是保证”。当前，农村经济政治结构正发生着深刻变化，农村法规制度建设，尤其是党风廉政制度建设相对滞后，需要进一步建立健全和认真执行。从村级的实际出发，凡是涉及经济发展规划、财务预决算、兴办公益事业等与村民切身利益相关的重大决策，都要制定严格的规章制度，在制度健全的前提下，还要通过提出议题、征求民意、确定方案，坚持党支部把关、民主决议、组织实施等必备的工作程序。不仅要建立健全制度，还要建立健全程序，使村级的重大事宜做到严格规范、公开透明、公正合理。特别是对于工程项目必须对其招投标方式、程序、监督等进行明确界定，防止造成失误和不廉洁的问题。建立健全案件查处机制、纠风工作机制、监督机制、工作协调机制。各部门要更加紧密地结合农业和农村工作实际，更加紧密地结合业务工作，切实抓好涉及农村基层党风廉政建设的各项工作。完善监督制约机制，强化对农村干部的监督完善监督制约机制，“反腐倡廉，监督是关键”。因此，加强监督制约，确保农村党员、干部不犯或少犯错误，是农村党风廉政建设的重要环节。切实加强党内监督，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。强化乡镇对村党支部和村委会的监督，力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。拓宽群众监督的渠道，加强民主监督和管理。实施“阳光工程”，增加村务的透明度，推行民主决策、民主管理、民主监督。农村的重大事项，大额度资金使用等，必须征求群众的意愿，经村级领导班子集体研究决定，决不能个人说了算，并向村民公开，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对村务活动和村干部实行有效的民主监督。

四、加强监管惩治，维护合法权益

一是加强惠农政策监管。将中央强农惠农政策的贯彻落实逐一落实，明确责任主体和责任领导，严格监管惠农资金的发放，确保各项强农惠农政策落实到位。二是加强农民减负监管。大力开展收费专项治理，对督查中发现的突出问题，实行跟踪监督，有效确保了农民负担不反弹。

四、推进农村党风廉政建设工作的对策和建议 依托制度，建立健全制度执行刚性约束机制。一是进一步完善制度规定。要严格强农惠农补贴资金发放逐级审核制度，严格资金发放程序，运用“一卡通”网络信息化平台对涉农资金进行全程监控。要进一步完善农村集体“三资”管理制度，在集体资金管理方面，重点加强财务收支、预算决算等制度建设，保障农民对资金的使用、收益、分配情况享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权；在集体资产管理方面，重点加强资产清查、登记、评估和经营等制度建设，确保资产保值增值；在集体资源管理方面，重点加强对资源承包、出让和开发利用的规范管理，确保资源有效合理利用。二是推进农村集体产权制度改革。加大对城镇化进程快和有条件地区村级产权制度改革的推进力度，探索以股份合作制为主的集体经济发展有效方式，积极发展以经营不动产为主的村级集体经济，促进农民增加财产性收入。暂时不具备条件开展集体产权股份合作制改革的村，建立健全村集体资产管理小组，代表村集体经济组织对村集体资产进行管理。

围绕涉农政策，建立健全经常性监督检查机制。一是开展经常性的检查。要把专项检查与一般检查、全面自查与个别抽查结合起来，把粮食直补、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为检查内容，抓好补贴资金申报核实、补贴对象和金额评议公开公示等关键环节的监督检查，确保强农惠农政策的落实。要加强对农村集体“三资”管理的监督检查，特别加大对农村集体资产管理的检查力度，确保农村集体资产的保值和增值。二是开展专项治理。要针对农村群众反映强烈的突出问题开展专项治理。三是加强审计监督。要加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对村“两委”班子主要负责人长期任职的、集体经济总量大的村进行审计，并将审计结果向群众公开，接受群众的监督。

推进基层民主建设，建立健全农村基层治理机制。一是发展和完善党组织领导的村级民主自治机制。推行村级重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、村党员代表议事会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议内容公告、实施结果公示。二是推进村务公开和民主管理“难点村”治理。进一步明确“难点村”治理的责任主体，加强组织领导，着重做好党支部和村委会“两委”领导班子的换届选举工作。三是全面推行村干部述职述廉工作。各涉农区县要全面推行村干部述职述廉工作，在村“两委”领导班子成员述职述廉的基础上，通过询问质询、群众评议、组织考评等形式，对村“两委”领导班子成员做出综合评定，并将结果存入农村基层干部个人廉政档案和干部档案，作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。

王开运

第三篇：农村基层党风廉政建设

纠风治乱出实招 廉政建设显成效

——记我镇农村基层党风廉政建设

“加强农村基层党风廉政建设，党委是关键，纪委是枢纽，支部是重点，村组是基础。”我镇始终把加强领导、强化责任制落实、完善多位一体的齐抓共管运行机制放在农村党风廉政建设各项工作之首，不断强化各种制度的督促和落实，农村基层党风廉政建设取得了较好的成效。

一、完善制度确定奖惩

今年，我镇党委将农村基层党风廉政建设作为重点考核内容，每年与各部门、各党支部签订党风廉政建设目标责任书。同时，镇纪委对全镇47个行政村实行了工作目标管理。

为不断加强农村基层党风廉政建设，我镇47个行政村全部实行了镇干部包村联系镇党风廉政建设的制度。为加强协作配合，做到任务明确，措施具体，责任清晰，狠抓工作落实，我镇成立了以党委书记任组长，以其他党政联席会议成员为成员的“农村基层党风廉政建设工作领导小组”。

二、加大宣传狠刹歪风

我镇农村基层党风廉政建设严格贯彻落实县委提出的农村党员、干部廉洁自律规定，并结合全镇实际，制定实施了党风廉政建设实施方案。

我镇针对乔迁敬火之风成为各级领导和国家公职人员借机敛财的重要途径和形式。镇党委明确规定：全镇各级党政机关和国有企事业单位副科级以上的领导干部，一律不准以本人或家属名义操办乔迁敬火、子女升学入伍、职务升迁、家人祝寿等群体性宴请敛财活动；一律不准参加他人举办的此类活动；对副科级以上领导干部及其子女婚丧喜庆事宜操办实行事前书面报告制度。

同时重申了禁止领导干部私驾公车、公车私用的各项规定和处理政策。

三、加强监督 强化考核

我镇在对民生工程和扩大内需政策落实情况的监督工作中，加强了对农业补贴落实、农村低保和五保供养、义务教育经费保障、农村新型合作医疗基金管理使用和扩大内需项目等的监督和检查。成立了“严塘镇监督检查领导小组”，镇纪委会同财政、民政、经管等部门，对全镇各村的资金使用、施工管理、工程质量等进行了集中和反复检查。同时，对群众举报的各种问题，进行了及时调查处理。

在加强对党员干部的监督工作中，我镇把“岗前廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话、跟踪谈话”四项谈话制度延伸到了村级，由镇纪委组织实施。同时完善了以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策 “一事一议”制度。实行了村两委会主要领

导定期述职述廉和考核工作。深入推进了乡镇党务、政务、财务、村务公开和基层站所办事公开，明确了公开内容。

为强化工作目标考核管理，我县建立了“四联系、三挂钩、两考核、一兑现”的经济目标责任体系，切实解决领导干部浮在面上不落实的问题。制定实施了乡镇领导干部工作动态半月报送、婚丧喜庆事宜报告备案、领导干部及公车外出请示报告等制度。建立群众工作站，受理和督办群众信访投诉的制度，切实解决感情淡漠不亲民的问题。

三、纠风治乱快查严处

我县始终把受理和查办乡村干部违纪违规案件工作摆在重

要位置，按照抓重点、查典型的思路查办案件。为我县加快发展、科学发展、又好又快发展提供了有力保障，营造了风清气正，干部廉洁自律的发展环境

第四篇：关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案

XX乡关于加强 党风廉政建设工作实施方案

为深入贯彻落实中央、省《关于加强农村基层党风廉政建设实施意见》精神，根据我市《实施办法》和《实施方案》的要求，特制定我乡工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和中央、省市纪委全会精神，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕社会主义新农村建设，服从和服务于农村改革发展稳定大局，着力解决基层组织和党员干部党性党风方面存在的突出问题，进一步密切党群干群关系，为全面推进社会主义新农村建设提供有力的政治保证。

二、目标任务

以提高全乡基层党组织的凝聚力和战斗力、提高党员干部的思想政治素质和执政能力、促进全乡实现社会主义新农村建设为目标，切实解决全乡党员干部队伍建 设方面存在的问题，改进干部作风，纠正损害群众利益的不正之风，加强党风廉政建设制度建设，注重从源头上预防和治理腐败，加强对支农惠农政策落实情况的监督检查，全面贯彻落实党的路线方针政策，确保各项工作顺利进行。

通过活动的开展，使全乡党风廉政建设的舆论氛围更加浓厚，党委及各支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强，党风廉政建设制度进一步健全，对党员干部的监督和管理进一步规范，党员干部的综合素质明显提高，廉洁自律意识进一步增强，党群干群关系进一步改善，村民反映强烈的突出问题得到有效解决，初步建立起与社会主义新农村建设相适应的基层党风廉政建设长效机制。

三、方法步骤

从3月20日开始至5月15日结束，分五个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（3月20日至3月27日）。主要任务是进行安排部署，搞好思想发动，统一思想认识。试点单位要召开动员大会，传达我市《实施办法》和《实施方案》，学xxx省有关文件精神。学习内容以《党章》、中央、省《关于加强农村基层党风廉政建设 的意见》和本市的《实施办法》，胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话，以及高新文同志在市纪委二次全会上的讲话，李彦丰同志在市纪委二次全会上的工作报告等。同时，结合“树新风正气，促和谐发展”主题教育，开展思想大讨论，使全乡党员干部充分认识加强基层党风廉政建设的重要性，增强为人民服务的自觉性，树新风、带民风，加速推进全乡新农村建设的进程。学习方式采取集中学和自学来进行。

（二）查摆问题阶段（3月28日至4月11日）。以全市机关干部作风集中教育整顿活动为契机，针对全乡党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题，支农惠农政策落实、合作医疗资金发放、专项补助、扶贫救灾款物发放、村务公开、民主管理等方面存在的突出问题，搞好“六查六看”。一查作风建设情况。看是否存在思想不解放、学习风气不浓、工作作风漂浮、敷衍塞责、大局意识不强等问题；二查政策落实情况。看中央、省、白城市及我市出台的支农惠农政策是否落实到位，各项补助资金是否及时、全额发放到农民手中；三查民主管理情况。看乡、基层站办所在重大事项决策上是否执行“四个不直接管” 规定，村级重大事项决策是否采取民主议事、村民代表会议或村民大会等形式进行研究；四查为民服务情况，看是否存在工作方法简单、态度蛮横粗暴、盛气凌人问题；五查政务公开、村务公开、办事公开。看乡、村、站办所是否存在不公开、假公开或公开不到位的问题。六查廉洁从政情况。看是否存在大吃大喝、铺张浪费、以权谋私等问题。乡党委、各站办所、各村支部要利用征求意见表，设立征求意见箱，入户征求意见等方式方法，广泛听取干部群众的意见，对照个人的思想工作实际，查原因，论危害。查摆结束后，各站办所和村要形成自查报告，并在4月13日前报乡领导小组办公室。

（三）剖析整改阶段（4月12日至4月22日）。根据查摆出来的问题，乡党委、各村支部要召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入剖析产生问题的原因和解决问题的方法措施。同时，根据查摆出来的问题，制定切实可行的整改方案并严格落实。对剖析不认真的，整改不及时的，组织上要帮助其剖析整改。对屡劝不听、屡教不改的，要采取措施严肃处理。剖析整改结束后，各站办所和村要形成剖析材料，并在4月23日前报乡领导小组办公室。

（四）建章立制阶段（4月23日至4月30日）。各站办所、各村要根据查摆出来的问题，进一步总结教训，进一步建立和完善本单位、本村的党风廉政建设制度、民主管理制度、财务管理制度、干部管理规范、干部监督制度等，乡党委要对各站办所和各村制定的制度、规范进行综合整理，形成一整套具有针对性和可操作性的党风廉政建设的规章制度。真正做到各项规章制度细化，责任明确，要求具体。同时，要进一步加大对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。

（五）检查验收阶段（5月8日至5月15日）。各站办所、各村各阶段任务完成后，要以书面形式申请市乡小组办公室进行验收。重点验收基层干部作风是否转变、支农惠农政策是否落实、规章制度是否健全、涉及农民群众的热点问题是否得到有效解决等。待乡党委验收合格后，申请市领导小组进行验收。

四、工作要求

1、加强领导。为确保工作的稳步推进，扎实开展，乡党委成立了领导组织。组长由党委书记、乡长陶会民担任，副组长有副书记薛佳军、纪委书记张智雄担任，各站办所长、各村支部书记为成员。办公室设在纪检办 公室，办公室主任由张智雄兼任。为保证工作顺利开展，各村和站办所要成立相应的组织机构，并张贴上墙，以加强对此项工作的领导和监督检查。

2、搞好指导。领导小组要加强对此项工作的指导，乡班子成员、包村干部在搞好自身建设的同时，要深入村屯和站办所，协助领导小组对对分管单位和所包村屯党风廉政建设工作的检查指导。同时，领导小组要加强对村和站办所工作开展情况的督促检查，确保此项工作按照方案的要求稳步有序地开展。

3、务求实效。各村和站办所在开展工作期间，必须始终坚持内容、方式、方法、时间等服从和服务于实效的原则，务必按照方案要求逐阶段把工作做深做细做扎实。

第五篇：关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案

关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案

为建立健全农村基层党风廉政建设的长效机制,深入推进反腐倡廉工作,根据上级精神和茅庄村实际，经村两委研究同意，现制订如下实施方案。

一、总体要求

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施钢要》的要求，逐步建立农村基层党风廉政建设长效机制，为建设社会主义农村提供政治、组织、纪律、作风保证。

2、工作目标。全村党员在切实加强廉政教育、健全规章制度、扩大基层民主、强化监督检查、完善工作机制的基础上，经过三至五年时间的不断努力，逐步实现以下工作目标：广大农村基层党员干部宗旨意识和自律意识更加牢固；预防农村基层党员干部违纪违法的机制更加完善;群众民主参与的渠道更加畅通;公共权力的运行更加规范;农村基层党风廉政建设责任制更加落实;与社会主义新农村建设相适应的、有茅庄村特色的农村基层惩治和预防腐败体系更加健全。

二、加强廉政宣传和教育，增强农村党员干部的宗旨意识和自律意识

1、认真组织开展党风廉政教育活动，不断增强教育的针对性和有效性。全村党员要把党风廉政教育工作纳入党 的宣传教育的部体部署，定期研究，做出具体安排。从全村的实际出发，大胆创新教育

方式，不断增强教育实效。以增强宗旨意识、自律意识和弘扬创业精神、奉献精神为重点，定期开展全村性党风和廉政主题教育。以村领导班子成员和基层站所负责人为重点，实行党风廉政教育负责制。村支部理论学习中心组开展集中学习讨论每年安排至少1个廉政教育专题；村支部书记每年至少做1次廉政教育辅导或专题讲座。村级和基层站所组织要坚持并不断完善党内“三会一课”制度。

2、大力推进廉政文化进农村。开展廉政文化进村组、学校活动；结合农村精神文明创建活动，把反腐倡谦教育纳入文明家庭、文明村组等创建活动中，积极营造以廉为荣，、以贪为耻的社会氛围。

三、建立健全规章制度，构建农村基层党风廉政建设长效机制

1、进一步农村基层党员和干部的行为规范。规范村里、基层站所的财权、事权和工作制度，做到依法行政，按章办事、廉洁高效。村里要切实农村基层党员干部的具体行为规范。

2、完善农村财务监督制度。大力推进“村财镇代管”财政管理体制改革，切实加强对村财务的监督管理。农村基层站所全面实行报帐管理制度。进一步完善村级帐务代理制度，逐步实现集体财务、专项资金全部纳入村级帐务代理中心统一监管。健全村级民主理财机制，充分发挥村务监督小组和村级帐务代理中心的职能作用。

3、健全农村基层站所和村级集体资产管理制度。切实加强农村基层站所和村级集体资产的监督管理。村级集体资产、资源转让或实行各种形式的租赁经营，须由村“两委”联席会议提出方案，并提交村民会议或村民代表会议讨论通过，并按规定实行资产评估、公开竞

价和招标投标，公开结果，接受农村集体资产主管部门的指导和监督。

4、建立新农村建设工程项目的监管制度。建立健全新农村建设工程项目招标投标制度，完善管理办法。困境办公设施、道路桥梁、农业基础设施及其他公益事业工程项目的建设，较大工程项目的维修，大宗采购和大宗集体资产处置必须实行公开招投标。

5、规范基层公务接待制度。进一步加强和规范基层站所和村公务接待管理。村（居）委会的工作人员不得接受任何公款宴请、礼品馈赠及其他公款消息活动。严禁向村（居）委会转嫁招待费用，严禁村与村之间、基层站所之间相互请客。严格控制村级接待费用，村级公务支出特别是招待费用必须实行逐项逐笔公开。

6、建立健全任期经济责任审计制度和重点项目审计制度。坚持并不断完善村党支部（总支）书记、村委会主任任期经济责任审计制度，充分运用审计结果。建立村级工程项目审计制度，做到投资2万元以上的工程项目必审，大宗物资采购项目必审，集体资产处置项目必审。镇纪检监察要加强对涉农资金的监督、审计和稽查，做到防患于未然。

四、发扬和扩大基层民主，规范农村公共权力运行

1、建立和完善农村基层领导班子议事规则和民主决策机制。进一步规范村党支部委员会议、村民委员会会议，村“两委”联席会议和村民代表会议议事规则，明确议事范围、议事程序、议事纪律，完善村民自治章程，落实“一事一议”、“民主议政日“等制度，形成”以制度治村，按程序办事”的村级民主管理模式。涉及村民利益的重

要事项，必须经由村民会议或村民代表会议讨论决定。

2、大力推选村务公开，要结合实际编制村务公开目录。村务公开要指导各级政府的支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、村内公益事业的办理、土地征用和房屋拆迁补偿安置费用分配、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直补贴、退耕还林还草款物兑现，“低保”、扶贫、民政优质和救灾救济款物发放以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况纳入公开的内容，及时向群众公开。要把财务公开作为公开的重点，所有收支明细帐目必须及时逐项逐笔公开布。村务公开至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大总是以及群众关心和要求公开的事项要及时公开。镇政府要对村里村务公开方案实行备案管理，加强对落实村务分开制度的工作指导和监督检查。

五、强化监督检查、搞好全民服务，坚决维护农民群众利益

1、整合监督力量，健全监督组织，完善监督机制。村党支部要设立纪检委员，并全面负责村级党务、事务监督的领导和组织、协调工作。以原有村民议事小组，民主理财小组等监督机构为基础，经由村民会议或村民代表会议直接选举产生村务监督小组，统一和集中履行村务监督职责。村务监督小组成员可以列席村“两委”会议，参与重要决策，对群众反映的总是进行质询，向镇党委和纪委反映村级“两委”班子及其成员开展工作和廉洁守纪的情况。村务监督小组成员实行务工补贴，其报酬比照其他村干部从村村级集体收中支出。推行农

村党风廉政建设义务监督制度，镇纪委聘请党性强、信誉好、公道正派、廉洁自律的党员担任党风廉政义务监督员，履行对村级组织和农村基层党员干部监督的职责。

2、坚决纠正损害农民群众利益的行为。继续深入开展减轻农民负担工作。坚决纠正在扶贫、救灾、低保、征地和房屋拆迁补偿等资金管理和使用中损害农民利益的行为。加强对涉农问题的监督检查，确保各项支农惠农政策、资金落实到位。

3、严肃查处违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞“案件，选举中接票、贿选等严重违反组织人事纪委案件，参与赌博、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等案件。

六、完善工作机制，加强农村党风廉政建设的组织领导

1、加强组织领导。村要将农村基层党风廉政建设工作作为农村的建设“三级联创”活动的重要内容，纳入建设社会主义新农村的整体规划中，坚持条块结合、以块为主，因地制宜、分类指导。要完善农村基层党风廉政建设工作协调机制，建立农村基层党风廉政建设联席会议制度，纪检监察、组织、宣传、财政、民政、农林等部门为联席会议成员单位，全面负责农村基层党风廉政建设 的组织协调和监督检查。各职能部门要把加强农村基层党风廉政建设纳入本部门、本系统整体工作之中，在党委统一领导下开展工作。

2、明确工作责任。加强农村基层党风廉政建设，村支部担负具体

组织落实责任，村支部是农村党风廉政建设第一责任人，驻村干部是联系村党风廉政建设的直接责任人。

3、完善责任体系。把党风廉政建设责任延伸到基层站所和村，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。严格责任追究，完善考核办法，形成镇考核村的责任考核体系。

4、强化督促落实。村党支部将加强对村里党风廉政建设督促检查，分析研究出现的新情况新问题，并及时采取有效措施。结合党风廉政建设责任制考核不定期进行抽查，确保党风廉政建设各项工作落到实处，对工作成效突出的，给予表彰奖励；对工作不力的，通报批评直接追究相关人的责任。

茅庄村党支部

2011年7月1日