以人为本 执政为民 深入开展农村基层党风廉政建设工作

第一篇：以人为本 执政为民 深入开展农村基层党风廉政建设工作

以人为本执政为民

深入推进农村基层党风廉政建设

--在全市农村基层党风廉政建设会议上经验交流材料

***区辖4乡7镇7办和1个景区，共有278个行政村（社区），是一个农业大区。近年来，区委、区政府和区纪委始终坚持以人为本、执政为民理念，把加强农村基层党风廉政建设作为促进反腐倡廉和新农村建设的重要举措摆在突出位置，全区上下齐心协力，强化措施，健全为民机制，突出为民执纪，农村基层党风廉政建设取得明显成效。2010年，我区被评为全省农村基层党风廉政建设工作先进集体。

一、健全为民机制

农村基层党风廉政建设领导力量不断加强。区委、区政府坚持把农村基层党风廉政建设纳入新农村建设总体规划，不断建立健全党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制。区联席会议成员单位注重协作、密切配合，做了大量扎实有效的工作。19个乡镇街道（景区）配齐配强了纪检工作人员，落实了纪委副书记兼监察室主任按副科级配备的职级待遇,统一装备了车辆、电脑、录音笔等办案设施，基层纪检监察工作力量得到进一步加强。各单位认真落实农村基层党风廉政建设责任制，细化工作任务分解，层层签订目标责任书，落实“一岗双责”制度，建立农村基层党风廉政建设责任追究和考核评价体系，区、-1-

乡、村三级抓农村基层党风廉政建设的责任意识明显增强，整体合力明显强化。

农村基层党风廉政建设长效机制不断完善。我们把完善工作制度作为加强农村基层党风廉政建设的重中之重，着力构建农村基层党风廉政建设长效机制。全面推行“四议两公开”工作法，推动农村基层民主决策科学化、民主管理规范化、民主监督制度化。全面推行村务监督委员会制度，全区278个行政村(社区)全部建立了村(居)务监督委员会，选举产生了1149名监委会成员。全部达到有人员、牌子、印章、办公场所、会议记录、工作制度的“六有”标准。去年以来，各村监委会共参与监督村级重大事项337件次、参与村级招投标项目29件，审核村级不合格票据131张，拒付不合理开支2.38万元，化解农村基层矛盾358件，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。深入开展“双述双评”活动，强化群众对村级事务的监督，注重评议结果的运用，将民主评议结果作为农村基层干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据，逐步将任前廉政谈话、廉政承诺、个人有关事项报告、民主生活会、述职述廉等党内监督制度向村级延伸。同时，大力推进农村集体“三资”委托代理服务和农村基层便民服务工作，全面建立了农村党风廉政建设“四议两公开两服务一监督”的长效工作机制。

二、提升为民认识

充分发挥教育的基础性作用，围绕贯彻落实《廉政准则》，通过在电台设立专栏、发放《廉政准则》读本、举办书画摄影展、组织各乡镇街道党（工）委书记参加市纪委举办的《廉政准则》专题学习班、召开《廉政准则》专题民主生活会、观看警示教育戏剧、通报本区典型违纪违法案件、学习任朝学等纪检监察系统英模等活动，在全区上下进一步营造浓厚的勤廉从政氛围。在巩固原有2个省级、6个市级廉政文化示范点的基础上，结合“六创一迎”工作，进一步深化廉政文化进农村、进社区活动。同时，把农村基层党员干部廉政教育纳入党员干部培训计划，采取多种方法和措施，对村“两委”会成员、村（居）务监委会成员和基层站所干部进行专题培训。至目前，共培训村“两委”会成员、乡镇站所负责人和村（居）务监委会成员3501人，占应培训总人数的96.2%，基层党员领导干部的勤廉意识明显增强

三、树立为民形象

便民服务工作，是近年来农村基层党风廉政建设的重点工作。我区举全区之力，打造“便民、利民、惠民”的区、乡、村三级行政审批服务网络。提高完善区级行政审批服务中心，根据区情实际，确立了审批与咨询帮办为一体的行政审批服务职能，并投入近百万元进行升级改造。在乡镇街道，全区19个乡镇街道（景区）积极挖掘潜力，整合资源，全部建立了便民服务中心，与基层群众生活密切相关的土地、计生、城建、民政、财政、司法等职能部门入驻中心，实行统一管理。在村（社区），鼓励支持有条件的村（社区）设立便民服务室，全区278个行政村（社区）全部设立代理员，实行为民服务全程代理制，为辖区群众免费代办

计生、土地、司法、社保、民政等事项。仅2010年，***区各级各类行政审批服务中心、服务窗口、便民服务室累计为群众办理各类审批事项8万2千多项次，村（社区）为群众代办各类事项2万余次，极大地方便了广大人民群众。***岗街道办事处行政服务中心被评为省级优质服务窗口。近年来，我区以区级行政服务大厅、乡镇便民服务中心、村级便民服务站为依托，将适合本辖区、本单位的审批和服务项目逐步纳入便民服务体系，减少群众办事成本，提高了农村基层干部为民服务意识，提升了为民服务质量，树立了为民服务形象。

四、突出为民发展

各项强农惠农政策进一步落实。我们始终把保障强农惠农政策落实作为农村基层党风廉政建设的重点任务，切实加强对惠农补贴资金落实情况的监督检查。组织对2008年以来上级下拨种粮直补、良种补贴、新型农村合作医疗、退耕还林、两免一补、农村低补、抗旱应急灌溉、计生奖励等10类惠农补贴资金进行专项检查，查纠问题36个，纠正违规资金270万元，收缴违规资金28万元。2010年全区兑现各项政策资金16428.9万元，落实村级补贴资金1300万元，使农民人均减负增收293.4元，确保各项强农惠农政策落到实处，收到了较好效果。

农村集体“三资”管理更加规范。2009年在全区开展清理规范乡村财务工作，全面澄清乡村两级债权债务和农村集体“三资”家底，19个乡镇街道（景区）全部建立了“三资”委托代理服务

中心，278个行政村（社区）与“三资”服务中心签订了委托代理协议书。同时，制定管理制度20余项，统一管理模式，配备电脑、“三资”管理软件等，实现了“三资”电算化管理，强化了制度刚性，整治了多年来农村集体“三资”底数不清的“顽疾”。2009年以来，各乡镇街道“三资”委托代理服务中心共代理农村集体资金4669.26万元、资产2.3亿元。规范经济合同43份，纠正不合规事项33件、不合规资金14.6万元。目前，我区农村集体“三资”管理已经初步形成了“三资”底数清晰化、工作运行透明化、制度建设长效化、监督方式多元化的管理模式。

农村基层违纪违法案件查处力度不断加大。我们坚持围绕畅通信访举报渠道、解决农民群众反映强烈的热点问题，深入挖掘案件线索，着力解决损害农民群众利益的突出问题，维护农村基层稳定。三年来，全区共查处农村基层党员干部违纪违法案件27件，党政纪处分30人，收缴违纪款220余万元。在2009年清理规范乡村财务工作中，发现***镇计生办财务没有全部纳入镇会计核算中心统管，多头设账，私设小金库，前任会计不移交财务，现任会计设立帐账外账，财务管理混乱。分管计生工作的原***镇党委副书记、纪委书记和计生办原会计利用职务便利贪污公款，经立案调查，给予二人开除党籍处分。在2010年强农惠农资金专项检查中，发现***区水利局水利工程公司经理授意会计、出纳利用多造工程款、虚开发票等手段，套取国家安全饮水项目专项资金设立小金库，并私分3.8万元，经查处，给予三人开除党籍处

分。通过加大对农村基层干部违纪违法案件的查办力度，损害农民群众利益的突出问题得到有效治理，保证了“三农”政策的贯彻落实，推动了农村经济社会的健康发展。

总之，我们在加强农村基层党风廉政建设方面取得了一些成绩，但与上级的要求还存在一定的差距和薄弱环节。在下步工作中，我们要学习和借鉴兄弟县市的好经验、好做法，进一步强化措施，加大力度，确保农村基层党风廉政建设工作取得更大的成绩。

第二篇：深入贯彻落实以人为本执政为民理念扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争

深入贯彻落实以人为本执政为民理念扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争居高声自远，浩荡东风来。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须学习领会重大意义，提高认识，凝聚共识。胡锦涛总书记在讲话中深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民的极端重要性和紧迫性，全党同志特别是广大纪检监察干部务必要在深入学习、深刻领会的基础上，增强贯彻落实的使命感、责任感、自觉性。面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

第三篇：关于开展农村基层党风廉政建设

关于开展农村基层党风廉政建设调研

征文活动的通知

各村：

为进一步加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围。镇党委决定由纪委牵头在全镇组织开展农村基层党风廉政建设调研征文活动，现将有关事项通知如下：

一、活动的主题和目的本次征文活动的主题是紧密结合实际，根据对基层党风廉政建设实际的调查研究，畅谈对基层党风廉政建设中所遇突出问题的认识与理解，农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分。农村党组织和党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。开展农村党风廉政建设调研征文活动，发现并解决问题，可以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，可以为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。

二、征文要求

围绕活动的主题选择附页上提供的题目或自定征文题目，以个人名义提交论文，征文体裁可分为理论研究类、调研报告

类等，字数2000以上。各村40岁以下干部，大学生村官，都要参与征文活动，每人须完成1篇以上征文。

三、征文评选及奖励

镇纪委将认真组织开展征文评选活动，经过筛选、初评和正式评审，评选获奖征文。获奖征文设一等奖2篇、二等奖5篇、三等奖8篇、优秀奖10篇。对获奖论文，将给作者予以适当奖励。

四、征文报送与截稿时间

征文活动从9月份开始，10月15日截稿。报送征文一式两份到镇纪委。

姜堰市华港镇纪委

2009年9月1日

附页：

题目一：为什么农村基层“五议三公开”得不到有效执行 题目二：为什么经济条件好的村发生的矛盾纠纷多 题目三：为什么农村基层财务公开不够详细透明

第四篇：关于农村基层党风廉政建设工作开展情况总结

农村基层党风廉政建设

工作开展情况汇报

今年以来，区建设局根据区委的统一部署，按照《2009年全区农村基层党风廉政建设工作实施意见》要求，认真贯彻省市区《关于加强农村基层党风廉政建设工作实施意见》精神，落实部门职责分工，强化党风廉政责任，发挥联席会议成员单位职能，确保农村基层党风廉政建设工作取得新突破。

一、完善制度，落实目标责任

完善了党风廉政建设集体领导与个人分工负责相结合的制度，实行党政班子成员齐抓共管及“一岗双责”制度。把党风廉政建设工作纳入全年计划和年终考核内容，结合工作实际，年初制定下发《党风廉政建设实施意见》和《关于落实党风廉政建设部门责任分工任务的实施意见》，明确责任，落实分工。重点加强对加强建设工程招投标制度的落实和完善，进一步规范招投标行为，加大标后跟踪稽查工作力度。同时，认真落实党风廉政建设责任制，局党委与基层单位、各科室责任人与所属党员干部层层签订《党风廉政建设责任书》，并且按照《岗位目标责任制考核办法》对党风廉政建设情况、党建工作情况与城建重点工程、城市环境综合整治、机关管理等方面的工作情况定期进行同步督查考核，1

同步进行工作情况通报，有效促进了各项工作的落实。

二、强化监管力度，落实考核措施

一是进一步规范招投标行为。认真落实镇（街）村（居）工程招投标情况月报告制度，每季度进行一次招投标业务量汇总分析，作为考核依据，认真配合区纪委做好了检查考核工作。目前各镇（街）村（居）对所有符合招投标条件的项目，已经全部按照规定纳入招投标管理，所有公开招标的工程全部实现了提前公告、按期公示、中标后签订合同的有效管理手段，确保了招投标工作的公正、公开和公平。今年以来有39项镇街集体投资项目按规定进行了工程招投标，其中10万元以下项目有11个；20万元以下的项目有10个；30万元以下的项目有10个；30万元以上的项目有8个。在进区交易中心建设工程的招投标管理上，推行建设工程量清单计价方式招标，实行评标专家质询和动态管理制度，公开评标、开标过程。2009年完成招投标工程31项，建筑面积80万平方米，招标金额达13.43亿元，应招标工程和公开招标率均达到100%。

二是加大了标后跟踪稽查工作力度。4月份，对全区18个在建施工项目进行了重点稽查，重点查处是否存在劳务分包企业、技术管理人员与投标文件不符，投标承诺与中标进场不一致、投标和合同履行两张皮等问题，经查，今年上半年开工的企业均能严格按照合同规定执行相关规定，从源头

上有效地预防了项目承包、发包工程中发生的不正之风和腐败问题。

三是创新农民工工资兑付管理办法。坚持严把关口，清理房地产项目拖欠；坚持工程项目全过程监管；坚持严格工程竣工验收结算及备案管理，进一步规范价款结算与农民工工资支付行为。今年以来，受理农民工投诉42起，涉及人数7795人，受理金额242.7万元，处结38起，办理金额235万元。对已解决91起，涉及金额816万元，对拖欠农民工工资问题处理不力的三家企业，给予通报批评，并清出福山建筑市场。

三、规范服务行为，强化服务意识

严格执行烟台市关于促进房地产市场健康发展的若干意见，根据规定要求，从今年1月1日起，取消和停止征收工程定额测定费、建设工程质量监督费等两项重要收费项目。4月份计划有重点地对全区房地产市场进行监测，7月份，共检查了18个在建施工项目，建筑面积60万平方米，工程合同造价约7.2亿，发出整改通知书17份。区外某监理企业在我区的监理项目监理责任落实不力，决定将其清出福山建筑市场，两年内不允许到我区承接监理项目年底前，将再组织开展1-2次质量安全专项检查，确保责任落实制度化，督查落实经常化，为稳定房地产市场，建设良好的市场运行秩序创造了良好的外部运行环境。

四、加强基层党风廉政建设制度化、规范化

采取聘请廉政建设监督员、行政事业性收费公开、行风评议等措施，宣传发动群众参与监督。开展“工程优质、干部优秀”的活动，结合市政道路、基础设施等关系群众利益、在区内有重大影响的建设工程项目，推动项目公开、投资公开、招投标公开、资产运作透明的权力运行机制。通过编发《城建工作》，以简报的形式对全系统的工作情况每月进行一次调度，将工作进展、存在问题、落实措施逐一例举，实行动态管理，做为年终考核奖励的依据。

下半年，区建设管理局将进一步强化首接责任制、限时办结制、服务承诺制等6项工作制度，规范审批程序，加快项目建设，实施阳光操作；认真总结招投标工作经验和存在的问题，不断规范村镇招投标工作，确保从源头上防止项目承包、发包过程中的不正之风和腐败问题的发生；继续以“企业服务年”为活动载体，急企业所急，帮企业所需，尽最大努力为企业提供帮助；努力以高效便捷的服务推动城市建设与发展，为实现新一轮赶超发展做出更大贡献。

第五篇：以人为本 执政为民

“以人为本 执政为民”主题教育心得体会

近期，我认真参加了我委组织的“以人为本 执政为民”主题教育，通过学习在胡锦涛总书记、贺国强同志在中纪委十七届六次全会出席会议上的重要讲话和报告等文件精神、观看警示教育片、听党课等形式，使我深刻认识到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作是一切工作的出发点和落脚点，这次活动是

一是着力把握“以人为本、执政为民”本质要求。在实际工作中，要更加重视民意、关注民生、维护民权、保证民利。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要高度关注损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要大力加强干部队伍特别是领导干部作风建设。当群众被干部用优良作风带动起来、团结起来，腐败现象也就无处可藏。

二是着力加强反腐倡廉制度建设。贯彻“以人为本、执政为民”的理念归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。因此,要加大制度的宣传力度，最大限度保证群众的知情权、参与权和监督权；要坚持制度创新，做到制度内容是否合理，由群众来评价；制度运行是否规范，由群众来论定；制度落实是否到位，由群众来衡量；制度效果是否明显．由群众来检验。要规范程序，用程序保证制度落实。要建立重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经过“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，并在决策前做好事前论证、专家咨询、公示征询等环节的工作。

三是着力畅通政务、党务公开渠道。要做到公开内容具体化。制定公开的范围、时限、方法、形式、程序及要求的具体制度。使党务、政务公开的内容具有可操作性。要做到公开载体多样化。将信息公开由单一开会传达模式，拓展为涵盖公开专栏、宣传橱窗、新闻媒体、电子媒介、公开专网为一体的多维立体模式。继续疏通群众诉求渠道，在设立举报箱、举报电话、来访接待日的基础上，还可以在内网平台设置网络对话、热线等方式。要做到公开范围层级化。按照保密等级，明确公开范围和层次。做到相对稳定性的内容长期公开，阶段性事务逐段公开，临时性事务随时公开，确保该公开的内容在不同人员层级范围内有最大的知情权。

四是着力打造反腐倡廉监督体系。要建立职业道德“自律关”。通过“以德促醒”、“以德示警”，从内心深处启迪党员干部“知廉、崇廉、尊廉、守廉”的自觉性；要建立群众舆论“评说关”。通过多种形式广开言路，听取群众对重大问题的“开门评议”，必要时重大决策时还可邀请各方代表列席党委会或行政办公会；要建立程序“制约关”。通过明确权力运作的程序、范围、责任，完成对权力的制衡；要建立专业部门“监控关”。纪检、监察、审计部门发挥在队伍建设、行政效能、财务监督的作用，认真落实询问、质询、诫勉、问责等各项制度，防止决策执行变形走样。五是着力强化组织协调形成合力。要充分发挥党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，不断巩固和发展全党动手、全民参与的良好局面。纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，讲究工作方式方法，善于组织协调，主动加强联系，勤沟通、多商量，充分调动职能部门的积极性，进一步形成抓工作的整体合力，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。