第一篇：按照“以人为本、执政为民”要求开展反腐倡廉工作
按照“以人为本、执政为民”要求开展反腐倡廉工作
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。纪检监察机关贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，就是要始终把人民群众放在第一位置，更加自觉地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥人民群众的作用，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。
一、提高思想认识，切实增强以人为本、执政为民的责任感和使命感
首先，坚持以人为本、执政为民是加强反腐倡廉建设必须遵循的基本原则。以人为本、执政为民是我们党的性质和根本宗旨的集中体现,纪检监察机关作为党和政府的重要工作机关，必须将此作为我们开展反腐倡廉工作的基本原则。一方面，工作要“为了群众”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，另一方面，工作要“依靠群众”，把人民群众作为反腐倡廉建设最积极、最能动的因素，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用。
其次，坚持以人为本、执政为民是实现反腐倡廉建设与时俱进的必然要求。社会的发展、时代的进步必然对党和政府各项工作包括反腐倡廉工作提出更高的“人文关怀”的要求。我们在以改革的精神、创新的思路和发展的办法破解难 1 题、深入推进反腐倡廉建设的过程中，在分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措时，必须更加注重人本意识、人本观念和人本维度。
第三，坚持以人为本、执政为民是衡量反腐倡廉建设实际成效的根本标准。人民群众是反腐倡廉工作的最终评判者。反腐倡廉建设是否取得成效，关键要看群众反映强烈的突出问题是否得到切实解决，群众的根本利益是否得到有效维护。这就要求我们在反腐倡廉建设中切实把让人民满意作为工作的出发点和落脚点，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量反腐倡廉工作的根本标准，以反腐倡廉建设实实在在的成效取信于民。
二、找准工作切口，把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作中
纪检监察机关贯彻落实以人为本、执政为民的要求，就是要把人本思想和为民理念贯穿于纪检监察工作的全部过程和各个方面，努力探索、不断创新符合时代要求的思想观念、方式方法和体制机制，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。重点从两个方面入手，即坚决维护群众利益和切实保障党员权利。
一方面，要坚决维护群众利益。坚定不移的相信和依靠群众，把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护人民群众的根本利益作为反腐倡廉的第一考虑，把密切同人民群众的血肉联系作为反腐倡廉的第一目标，增强群众意识，切实带着责任和感情同群众打交道，深入了解群众所思 2 所虑，认真倾听群众意见建议，关心群众生产生活，真心实意为群众做好事、办实事。要及时回应人民群众的期盼和社会各界的关切，妥善处置、及时化解影响社会和谐稳定的热点、难点问题；要切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处损害群众利益的案件；要拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，鼓励群众举报，接受群众监督，发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用。
另一方面，要切实保障党员权利。要严格依纪依法办案，严肃查处各类违纪违法案件，保持查办案件的强劲势头，以反腐败的实际成效取信于民。同时，要坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，把监督干部同信任干部、激励干部结合起来，保护他们干事创业、改革创新的积极性。要把处理人与教育人、挽救人有机结合起来，既严肃执行纪律，又重视保护党员的民主权利和合法权益，即使对那些犯了错误的同志，也要按照“惩前毖后、治病救人”的方针，宽严相济，区别对待，努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。
三、加强自身建设，提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平
坚持以人为本、执政为民，深入推进反腐倡廉建设，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障，离不开一支党性坚强、业务精湛、作风过硬的纪检监察干部队伍。
要加强思想政治建设。通过加强思想政治教育，使广大纪检监察干部进一步坚定理想信念，站稳群众立场，增强宗 3 旨意识、责任意识，充分认识对党负责和对人民负责的一致性，把忠诚于党和服务人民统一起来，为党分忧、为国尽责、为民奉献，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
要加强业务能力建设。围绕学习型纪检监察机关建设，强化对干部的教育培训，使纪检监察干部改善知识结构、拓宽工作视野、增强综合素质，不断提升为民履职的能力和水平。
要加强工作作风建设。巩固主题实践活动和集中学习活动成果，深入开展创先争优活动，改进机关作风，强化内部管理和监督，严格执行纪检监察干部的“五条禁令”，切实增强主动接受监督、文明规范执纪的自觉性，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，牢固树立和自觉维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
要加强长效机制建设。认真总结自身建设的好经验好做法，进一步建立健全教育培训、业务工作、干部管理等方面的规章制度，形成加强自身建设的长效机制，不断提高纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平，更好地将以人为本、执政为民要求落实到反腐倡廉建设中去，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证，努力创造出无愧于党和人民的工作业绩。
第二篇：在反腐倡廉中坚持以人为本、执政为民
总书记在十七届中央纪委六次全会上讲话强调，把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。胡总书记的讲话是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件，对于我们理清思路，做好重要战略机遇期和矛盾凸显期的反腐倡廉工作具有重要的指导意义。
把以
人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要以良好的精神状态、求真务实的工作作风谋求经济又好又快发展
发展对一个地方来说极其重要，是解决一切问题的基础和关键。贯彻以人为本、执政为民的理念，最根本的就是要加快经济发展，不断创造为人民群众谋取更多福祉的物质条件。当前，图变求强已成为广大人民群众共同的心愿，加快发展是全省上下一致的大局。面对省委、省政府审时度势提出的“四化两型”战略决策，各级纪检监察机关要做加快发展的促进派、创优环境的保护神，旗帜鲜明地支持干事者、惩治无为者、问责失职者、宽容失误者，更好地承担起为后发赶超保驾护航的职责。
把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要进一步解放思想，创新体制机制，学会用市场的办法破解经济社会发展难题
思想解放的程度决定经济社会发展的速度。把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要围绕加速发展来一次思想的大解放、大调整、大转变，牢固树立市场意识，淡化权力观念；树立服务意识，淡化管理职能，努力实现思想观念、管理手段、价值取向与市场经济发展内在要求的全面对接。要以科学的机制来保障发展。要遵循市场经济发展规律，紧紧抓住权力运行这个核心，搞好科学规范。要从改革行政管理体制入手，科学配置权力，多一点监管，少一点干预，多一点服务，少一点调控；要实行真正意义上的阳光政务，还政于民，让权力从市场中彻底退出来，从源头上铲除腐败的土壤和条件。要构建与社会主义市场经济相适应的机制和制度，减少权力对微观经济活动的干预。要以优良的环境来推动发展，牢固树立发展是最大的政治、优化环境是最大的绩效和不抓环境就是失职、抓不好环境就是不称职的理念，自觉将优化经济发展环境纳入用人导向、纳入作风建设、纳入绩效考核、纳入评先评优、纳入责任追究。
把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要认真解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义
群众利益无小事。要顺应人民期待、回应社会关切，营造反腐倡廉建设的良好舆论氛围和社会环境，增强人民群众对党和政府的信任、对反腐败斗争的信心。要完善保障群众利益的决策机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握人民群众所思、所忧、所盼，让群众更多地参与到与他们自身利益相关的决策中来。要创新维护群众利益的管理机制。大力开展社会管理方式创新，完善党和政府主导的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制以及社情舆情汇集和分析机制。要硬化损害群众利益的查处机制。对损害群众切身利益的行为，必须高度重视，坚决查处，做到既打“老虎”，又拍“苍蝇”。当前，尤其要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，切实增强群众的安全感、公平感、幸福感。
把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要加强对国家公职人员特别是党员领导干部的教育监督，树立勤政廉政的良好形象
不勤政无以成事，不廉政容易坏事。在实施“十二五”规划、推动我省新一轮发展的新征程上，我们比以往任何时候更需要有一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部。要引导国家公职人员特别是各级党员领导干部，打牢勤廉从政的思想根基，正确对待组织和人民赋予的权力，正确处理权、情、名、利的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。决不把权力私有化，当作牟取一己之利的手段；决不把权力特殊化，当作满足个人欲望的工具；决不把权力功利化，当作追求政绩谋求升迁的途径。要建立勤廉从政的评价体系，大力推行勤廉公示制、绩效考评制、岗位问责制，促使党员领导干部勤政，不做“懒官”；廉政，不成“贪官”；优政，不当“庸官”。要加强勤廉从政的监督管理。坚持自律与他律的结合，积极创新监督方式。要在深化对党政正职监督管理工作的基础上，制定出台加强对重要部门、重点岗位人员的监督管理办法。要进一步拓展监督空间，注重加强对“八小时外”的监督，消除监督“盲区”和“死角”。要探索党内监督与群众监督、舆论监督、法纪监督有机结合的途径，形成监督合力。
第三篇：以人为本 执政为民
“以人为本 执政为民”主题教育心得体会
近期，我认真参加了我委组织的“以人为本 执政为民”主题教育，通过学习在胡锦涛总书记、贺国强同志在中纪委十七届六次全会出席会议上的重要讲话和报告等文件精神、观看警示教育片、听党课等形式，使我深刻认识到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作是一切工作的出发点和落脚点，这次活动是
一是着力把握“以人为本、执政为民”本质要求。在实际工作中，要更加重视民意、关注民生、维护民权、保证民利。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要高度关注损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要大力加强干部队伍特别是领导干部作风建设。当群众被干部用优良作风带动起来、团结起来，腐败现象也就无处可藏。
二是着力加强反腐倡廉制度建设。贯彻“以人为本、执政为民”的理念归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。因此,要加大制度的宣传力度，最大限度保证群众的知情权、参与权和监督权；要坚持制度创新，做到制度内容是否合理，由群众来评价；制度运行是否规范，由群众来论定；制度落实是否到位，由群众来衡量；制度效果是否明显．由群众来检验。要规范程序，用程序保证制度落实。要建立重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经过“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序，并在决策前做好事前论证、专家咨询、公示征询等环节的工作。
三是着力畅通政务、党务公开渠道。要做到公开内容具体化。制定公开的范围、时限、方法、形式、程序及要求的具体制度。使党务、政务公开的内容具有可操作性。要做到公开载体多样化。将信息公开由单一开会传达模式，拓展为涵盖公开专栏、宣传橱窗、新闻媒体、电子媒介、公开专网为一体的多维立体模式。继续疏通群众诉求渠道，在设立举报箱、举报电话、来访接待日的基础上，还可以在内网平台设置网络对话、热线等方式。要做到公开范围层级化。按照保密等级，明确公开范围和层次。做到相对稳定性的内容长期公开，阶段性事务逐段公开，临时性事务随时公开，确保该公开的内容在不同人员层级范围内有最大的知情权。
四是着力打造反腐倡廉监督体系。要建立职业道德“自律关”。通过“以德促醒”、“以德示警”，从内心深处启迪党员干部“知廉、崇廉、尊廉、守廉”的自觉性；要建立群众舆论“评说关”。通过多种形式广开言路，听取群众对重大问题的“开门评议”，必要时重大决策时还可邀请各方代表列席党委会或行政办公会；要建立程序“制约关”。通过明确权力运作的程序、范围、责任，完成对权力的制衡；要建立专业部门“监控关”。纪检、监察、审计部门发挥在队伍建设、行政效能、财务监督的作用，认真落实询问、质询、诫勉、问责等各项制度，防止决策执行变形走样。五是着力强化组织协调形成合力。要充分发挥党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，不断巩固和发展全党动手、全民参与的良好局面。纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，讲究工作方式方法，善于组织协调，主动加强联系，勤沟通、多商量，充分调动职能部门的积极性，进一步形成抓工作的整体合力，不断推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
第四篇：以人为本、执政为民
开展“以人为本 执政为民”主题教育的工作方案
2011年1月11日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上作了重要讲话，深刻阐述了“以人为本、执政为民”的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。他强调指出：“我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。”为学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强对党员干部的思想教育，筑牢党员干部的思想基础，使广大党员干部把“以人为本、执政为民”理念转变成自觉行动，根据县纪委、组织部、宣传部《关于开展“以人为本执政为民”主题教育的通知》（东号），结合工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想和目的以党的十七大、十七届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神为指导，认真贯彻自治区纪委十届六次全会精神，开展形式多样的“以人为本、执政为民”主题教育，深入了解、坚决治理群众反映强烈的突出问题，加强基层党组织和党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，促进各级党员干部进一步提高思想认识，加强党性修养和从政道德修养，坚定理想信念，促进廉洁自律，为推进全厅反腐倡廉建设提供坚强的思想保证。
二、主要任务和方法步骤
主题教育分为深入学习、整改落实、总结验收三个阶段进行，具体任务为：
（一）第一阶段（4、5月份）：深入开展学习活动，在领会精神上下功夫。
各科室要深入开展学习教育活动，引导党员干部全面领会胡锦涛总书记讲话的精神实质。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前党员干部特别是党员领导干部党性党风党纪和廉政教育的重点，与学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神相结合，与学习贯彻十七届中央纪委六次全会和自治区纪委十届六次全会精神相结合，与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合。
1． 丰富学习内容，提高学习质量。要把学习胡锦涛总书记重要讲话当
作当前一项重要的政治任务，精心组织，周密安排，采取有力措施，切实保证学习好、理解好、掌握好、贯彻好。同时，还要认真学习
好有关文件和参考资料。主要有：贺国强同志在十七届中央纪委六
次全会上的工作报告；张毅同志在自治区纪委十届六次全会上的讲
话、刘晓滨在自治区纪委十届六次全会上的报告；《中国共产党党
政领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关法律法
2．创新学习方法，增强学习效果。要结合工作实际，采取灵活多样的方法开展学习。一是领导重视带头学。通过召开党支部（扩大）学习会，组织党员干部专题学习胡锦涛总书记重要讲话，领导干部要带头撰写学习体会和理论文章，为党员干部做出表率。积极开展领导干部讲廉政党课活动，对党员干部进行党风党纪教育和反腐倡廉形势教育，使党员干部不断提高自身素质，增强“以人为本、执政为民”的意识。二是座谈讨论集中学。利用读书会、每周学习日等活动，组织党员干部，采取集中学习讨论、座谈交流等方式，畅谈学习心得体会，交流学习成果，做到学习有资料、有读书笔记、有心得体会。三是开展活动主动学。积极开展先进典型学习教育，在全厅党员干部中营造积极向上、开拓进取的良好氛围。开展警示教育，组织党员干部观看典型警示教育专题片、赴廉政教育基地接受警示教育，使党员干部特别是领导干部从中汲取教训。四是借助载体广泛学。利用广播电视、网络、板报、宣传栏等形式，不断加大学习宣传力度，使广大干部群众了解胡锦涛总书记重要讲话精神，充分发挥和调动社会各方面参与反腐倡廉建设的积极性和主动性，在全厅形成良好的学习氛围。
3．突出重点对象，增强学习针对性。各科室要从实际出发，结合开展廉政风险防范管理中查找出来的风险领域、风险岗位和风险点，有针对性的开展党风党纪、《廉政准则》、廉洁从业、职业道德、诚实守信、行为规范教育，促进党员干部思想政治素质明显提高、工作作风明显改进、业务能力明显增强。
（二）第二阶段（6、7月份）：加强整改，在贯彻实施上下功夫。各科室要以开展庆祝建党90周年活动为契机，把“以人为本、执政为民”贯彻到各项具体工作中。
1．大力宣传勤廉双优人物，在全社会营造良好氛围。要积极评选、深入挖掘本科室勤廉双优典型人物事迹，通过报刊、电视、网络等媒体，进行大张旗鼓地宣传，教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，在全社会积极营造“以人为本、执政为民”的良好氛围。
2．开展深入基层“大走访、大接访”活动，切实为民办实事。要在深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神的基础上，组织党员干部深入基层、深入群众，对群众所需、所求和群众关注的热点、难点问题进行深入的调研，形成专题调研报告；要帮助群众排忧解难，对群众反映的信访问题进行认真梳理登记，逐一进行解决。各科室根据调研情况，有针对性地提出为民办实事的具体事项和措施，并列出时间进度表，切实解决群众的实际困难。
3．建立符合“以人为本、执政为民”要求的决策机制。要结合开展“反腐倡廉制度建设执行年”活动，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，以保证做决策、定政策充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。要按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，依法行政、依法办事。
（三）第三阶段（8、9月份）：加强督促检查，在增强实效上下功夫。各科室要把贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和为民办实事情况，作为民主生活会党
性分析材料和述职述廉报告的内容之一，列入党风廉政建设责任制考核内容，加强监督检查，促进学习成果向党风廉政建设和构建惩防体系实践的转化。11月份厅纪检监察室、机关党委、办公室将对全厅主题教育情况进行专题检查。
三、几点要求
（一）高度重视，加强组织领导。开展“以人为本、执政为民”主题教育，是学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神的一项重要举措，也是今年反腐倡廉宣传教育的重点工作之一，各科室要把组织开展这项活动作为重要政治任务，制定方案，明确责任，周密部署，狠抓落实，务求实效。要深入开展调查研究，加强工作指导，进行督促检查，总结推广经验，把主题教育实践活动其实开展好。同时，要将活动安排、进展情况以及好的做法，及时报纪检监察室。
（二）领导带头，发挥示范作用。党员领导干部是主题教育的重点对象，要以身作则，率先垂范、带头参加。各处室、单位要根据各自实际，创新活动载体，丰富活动内容，把集中教育与自我教育相结合，把正面典型示范教育与反面典型警示教育相结合，把近期教育与长远教育相结合，切实增强主题教育的针对性、实效性。
（三）统筹兼顾，推动各项工作。要统筹安排，正确处理开展主题教育与做好当前各项工作的关系，将开展主题教育作为推动工作的重要契机和强大动力，用实际成果来衡量和检验主题教育的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。要加强对主题教育开展情况的宣传，重点做好主题教育期间先进经验和学习成果的宣传。
主题教育结束后，各科室要及时将总结材料于10月底前报纪检监察室。
第五篇：围绕以人为本执政为民开展纪检监察调研工作
围绕以人为本执政为民开展纪检监察调研工作
以人为本、执政为民，是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质宗旨的集中体现和一贯的政治主张、执政理念，也是纪检监察调研工作的根本指导原则。当前，反腐倡廉建设的新情况新问题对调研工作提出了新课题，人民群众的新期待新希望对调研工作提出了新要求。加强和改进新形势下的纪检监察调研工作，必须坚持以人为本、执政为民，将其贯彻落实到分析问题、谋划思路、制定政策、出台举措、推动工作的全过程，以扎实深入的调查研究，推动反腐倡廉建设科学化水平不断提高。
必须紧紧围绕以人为本、执政为民开展调查研究，努力提高反腐倡廉建设科学化水平
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上明确要求，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持用以人为本、执政为民统一思想、指导实践，以更高的标准、更严要求切实履行党和人民赋予的职责。提高反腐倡廉建设科学化水平，是提高党的建设科学化水平的重要组成部分，是适应经济社会科学发展的现实需要，是深入推进反腐倡廉建设的迫切要求。加强新时期反腐倡廉建设，必须适应形势发展的需要，改变那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、体制机制、工作方法，不断提高科学防治腐败的能力和水平，推动党风廉政建设和反腐败斗争科学发展。坚持以人为本、执政为民，提高反腐倡廉建设科学化水平，1 是我们当前工作的主题，更是调查研究工作的重中之重。要牢固树立群众观点，坚持群众路线，站稳群众立场，从群众反映最强烈的问题、最不满意的地方、最盼望的事情入手，深入开展调查研究，及时总结基层群众在实践中创造的新鲜经验，认真查找反腐倡廉建设在思想观念、体制机制、工作方法等方面，有哪些不适应、不符合科学发展要求的新情况新问题，及时研究提出针对性、可操作性强的对策建议，扎实推进反腐倡廉建设科学发展。
必须紧紧围绕反腐倡廉全局和纪检监察中心任务开展调查研究，注重发现新情况、解决新问题
纪检监察调研工作涉及面广、任务繁重。可以说，反腐倡廉建设各项工作都离不开调查研究。实践证明，凡是取得重大进展和突破的工作，都必须经过深入细致的调查研究；凡是各项工作搞得好的单位，必定是调查研究抓得好的单位。要坚持围绕中心、服务大局，突出重点、把握全局，努力提高纪检监察调研工作的质量和水平。首先，要重视对反腐倡廉形势的调查研究。正确分析和判断反腐倡廉形势，是一个涉及全局性的问题，是科学决策的前提和基础。随着经济社会发展步伐的加快，反腐倡廉形势也在发生着深刻变化。分析和判断反腐倡廉形势涉及多方面因素，既要分析体制机制问题，又要掌握思想观念的发展变化，既与政治经济建设密切相关，又受文化社会建设的深刻影响。要通过深入开展调查研究，全面准确地掌握各方面的实际情况，客观地评价这些年在反腐倡廉建设方面取得的明显成效和存在问题，保持 2 清醒的头脑，作出科学的决策，积极主动地推进党风廉政建设和反腐败工作。其次，要加强对完善惩治和预防腐败体系的调查研究。完善惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的工作重点和中心任务。近年来，我们扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，体系建设取得了明显的阶段性成果，总体呈现出良好发展态势。但应当清醒地看到，滋生腐败的土壤仍然存在，体系建设任务依然艰巨。在如何进一步提高教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力等方面，都需要我们深入开展调查研究，寻找正确答案，有针对性地采取有效措施，加快推进惩治和预防腐败体系建设。再次，要突出抓好推动反腐倡廉工作创新的调查研究。创新是反腐倡廉工作的永恒主题。要通过开展调查研究，深入了解反腐倡廉建设面临的新情况新问题，及时掌握人民群众对反腐败斗争的新要求新期待，认真总结经过实践检验的好做法好经验，积极探索符合反腐倡廉建设内在规律的新思路新方法，扎实推进反腐倡廉工作创新。近年来，我省在全面贯彻中央纪委各项部署要求的同时，紧密结合河北实际，创造性地开展了一些具有自身特色的工作，如行政权力运行监控机制建设、民主评议、机关效能建设、县级派驻机构改革、素质建设工程等，为深入推进反腐倡廉建设提供了有益借鉴。因此，必须突出抓好推动工作创新的调查研究，在发现新情况、解决新问题上下工夫，不断创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，推进各项创新性工作深入开展。
必须坚持与时俱进、改革创新，不断改进和完善调研工作的方式方法
改进方式方法是新形势下做好调研工作的有效途径，也是提升调研工作质量和水平的关键。国内外形势的新变化，反腐倡廉建设的新任务，对调研工作提出了新的更高的要求。要顺利完成调研任务，必须坚持解放思想、与时俱进，主动适应新形势新任务的要求，以改革创新精神不断改进纪检监察调研工作方式方法。要积极探索运用现代调研方法，如统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等，充分利用现代信息技术和手段，进行资料的收集、整理和加工。同时也要看到，再先进的技术手段也替代不了深入实际、深入群众进行实地的调查研究。要善于运用传统调研方法，如召开座谈会、研讨会、个别访谈、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等行之有效的调研方法，并使其不断改进和完善。要注重理性思考，对调查掌握的大量情况进行认真研究，总结经验，把握规律，创造性地提出推动工作深入开展的具体思路和措施。要健全和完善调研工作协调合作机制，加强与各职能部门、高等院校、社科研究机构的沟通和联系，整合调研资源和力量，积极探索“专家+行家”的调研工作模式，动员和组织各方面力量参与调研，对一些大型综合性课题进行集体攻关，做到群策群力、优势互补，共同推进纪检监察调研工作。
必须注重调研成果的转化运用，及时研究提出符合以人为本、科学发展要求的对策建议
研究提出符合以人为本、科学发展要求的对策建议，是开展调研工作的最终目的，是调研工作发挥出谋划策、以文辅政作用的重要体现。衡量调查研究效果如何，不能看其规模有多大、时间有多长，也不能只看调研报告写得有多好，关键看是否提出有价值的对策建议、是否能够解决实际问题。纪检监察调研工作的目的不是写学术论文，而是直接为反腐倡廉决策和指导工作服务。纪检监察调研工作必须紧紧围绕贯彻落实以人为本、执政为民的实践需要，紧紧围绕提高反腐倡廉建设科学化水平，开展广泛而深入的调查研究，再经过系统的分析、反复的比较、严谨的论证，提出符合现实需要、符合工作实际、符合群众意愿的对策建议，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实解决制约反腐倡廉建设科学发展的突出问题。要注意把较为成熟的对策建议，转化为规范性文件，以制度、规定的形式固定下来，发挥更加持久的作用，推动反腐倡廉建设不断向纵深发展。
把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中
胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设具有重大而深远的意义。认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，是全党特别是各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的重要任务。
深刻认识把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中的重要性
以人为本、执政为民，是马克思主义的重要思想，是马克思主义执政党的生命根基，也是我们党始终坚持的重大原则。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。
只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。腐败行为的基本表现形式是滥用公共权力谋取私利，其实质是对人民群众利益的侵害和掠夺。广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党不能有效遏制腐败现象，就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，就能使反腐倡廉始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保反腐倡廉建设的方向不发生偏差。
只有坚持以人为本、执政为民，才能进一步抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。党员干部特别是领导干部作为掌握一定公共权力的公职人员，是反腐败斗争的带头人，但也可能成为腐败的主体。如何使党员干部特别是领导干部廉洁自律，始终是反腐倡廉建设的核心问题。坚持以人为本、执政为民，有利于加强对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范，及时对领导干部不廉洁问题进行专项治理，防止小错变大错。
只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大合力。人民群众是推动历史进步的根本力量，也是加强反腐倡廉建设的主力军。坚持以人为本、执政为民，有利于建立和完善人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的参与和监督作用，形成反腐倡廉建设的强大合力。
只有坚持以人为本、执政为民，才能更好地依法办案、文明办案。查办违纪违法案件是做“人”的工作，涉及人的权利。坚持以人为本、执政为民，有利于在办案中牢固树立惩治腐败不手软、不含糊与保护公民、党员权利并重的意识，既保护广大人民群众的利益不受腐败分子侵害，又尊重被调查人员和涉案人员的权利。
正确把握把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中的深刻内涵和基本要求
坚决反对和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。如何把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中，对不少同志来说是一个新课题。解决好这一课题，一个重要前提是正确把握把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中的深刻内涵和基本要求。
胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中指出，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为民，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切 6 实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。这些重要论述，深刻阐明了以人为本、执政为民的深刻内涵和基本要求。从工作理念上讲，坚持以人为本、执政为民，必须始终着眼于维护最广大人民的根本利益、实现人的全面发展；必须始终坚持相信人民、依靠人民、为了人民，教育、帮助和督促广大干部切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终维护社会公平正义，使反腐倡廉建设更加富有成效。从根本标准上看，坚持以人为本、执政为民，必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准。反腐倡廉工作做得好不好，反腐倡廉建设是否取得成效，归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护，人民的法定权利是否得到充分保障，人民是否满意。
胡锦涛同志提出，把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，是对反腐倡廉工作新的更高的要求。贯彻落实这一要求，并不是离开原有的工作另搞一套，而是要把它寓于现阶段中央关于反腐倡廉建设的总体要求当中，更好地落实总体要求。这主要是：在指导思想上，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；在工作职责上，全面履行党章赋予的职责，党委政府要认真执行党风廉政建设责任制，纪委要抓好三项主要任务，做好五项经常性工作；在工作方针上，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，正确处理惩治和预防腐败的关系，做到两手抓、两手都要硬；在主要任务上，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；在工作思路上，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，在坚决惩治腐败的同时更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域；在工作重点上，继续抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实；在政治目标上，为顺利实施“十二五”规划，促进经济社会又好又快发展，实现党的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
努力抓好把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中的重点工作
把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中，当前应着力抓好以下重点工作。
加强以人为本、执政为民教育，使为民、务实、清廉成为广大党员干部的自觉行为。教育是反腐倡廉建设的基础。党员干部要做到以人为本、执政为民，最根本的是通过接受教育和实践，牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民的理念。首先，应着重加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。其次，建立健全有效的教育机制，改进教育方法。把对党员干部以人为本、执政为民教育放在为人民服务的实践之中来推进，置于广大人民群众的监督之下，切不可满足于课堂教育，更不能“空对空”。采用党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，使教育更富有吸引力和感染力。
建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，最大限度防止因决策不当损害群众利益。领导决策对经济社会发展具有极其重大的影响。领导干部能不能做到以人为本、执政为民，不仅是一个思想问题、理念问题，也是一个决策问题。为保证领导决策充分体现以人为本、执政为民的要求，必须建立健全相应的机制。这主要包括：建立健全畅通、协调、规范的民意反映机制，加强党和政府同广大人民群众的沟通联系，准确掌握群众的所思、所忧、所盼，把群众的真实意愿作为决策依据；建立健全科学决策、民主决策、依法决策的决策形成机制，确保决策符合实际、反映民意，有利于促进经济社会发展；建立健全科学、准确、有效的决策评估机制，使所有重大工程项目建设和重大政策在实施之前都能够广泛听取群众意见，全面、客观地评估可能影响群众利益的各种问题；建立健全切实可行的决策失误纠错机制和责任追究机制，对经过实践证明确实导致群众利益受损的决策必须坚决纠正，对已经造成重大损失和事故的必须追究当事人的责任。
按照法律法规和政策开展工作，保证权力在阳光下运行。党和国家制定的法律法规和政策，从根本上说是最广大人民根本利益的体现。坚持以人为本、执政为民，必须按照法律法规和政策开展工作。首先，党员干部必须学法、知法、懂法，增强法治观念和依法办事意识，把知法守法、依法办事作为行为准则。其次，各级党政机关和党员干部必须严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作、协调利益、化解矛盾，做到严格、规范、公正、文明执法，防止权力滥用。再次，大力实施各项公开制度，确保公民知情权、参与权、表达权、监督权的行使，防止违法行为发生，防止群众利益受损。
着力查处损害群众切身利益的案件，以保护群众利益的实际行动取信于民。查办腐败案件是反腐倡廉的第一要义。是不是及时、公正地查处损害群众利益的案件，是检验反腐倡廉建设是否坚持以人为本、执政为民的重要标准。当前，应把查处征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益和其他严重侵害群众切身利益的案件。
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