第一篇：加强反腐倡廉建设必须坚持以人为本执政为民
加强反腐倡廉建设必须坚持以人为本执政为民
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的根本价值取向。反腐倡廉建设是党的工作的重要组成部分，只有始终做到以人为本、执政为民，才能不断取得反腐倡廉建设新成效。
坚持以人为本、执政为民是加强反腐倡廉建设必须遵循的基本原则。贯彻以人为本、执政为民理念，要求我们必须树立科学的反腐观，始终把人民群众作为反腐倡廉建设最积极、最能动的因素，始终坚持相信群众、依靠群众、为了群众，教育、帮助和督促广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决在反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，使反腐倡廉建设获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。必须树立正确的政绩观，坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，查处大案要案是成绩、解决严重损害群众利益的问题也是成绩。
坚持以人为本、执政为民是推进反腐倡廉建设创新的必然要求。当前，反腐倡廉建设中的一些深层次矛盾和问题，必须以改革的精神、创新的思路和发展的办法来解决。在履行纪检监察职能过程中，我们既不能就事论事，又不能见物不见人，而是要始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，把严格执纪执法与支持改革、鼓励创新、宽容失误有机结合起来。比如，在政策把握上要注意“三个区分”，即注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，支持和保护干部改革创新、干事创业的积极性。
坚持以人为本、执政为民是衡量反腐倡廉建设成效的重要标准。人民群众是反腐倡廉工作的最终评判者。反腐倡廉建设是否取得成效，关键要看群众反映强烈的突出问题是否得到切实解决，群众的根本利益是否得到有效维护，群众支持和参与反腐败的积极性是否得到充分发挥。这就要求我们始终坚持把以人为本、执政为民作为衡量反腐倡廉工作的“试金石”，把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护人民群众的利益作为反腐倡廉的第一考虑，把满足人民群众的发展需求作为第一选择，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量反腐倡廉工作的第一标准，以反腐倡廉建设实实在在的成效取信于民。
坚持以人为本、执政为民是推进反腐倡廉建设与时俱进的现实需要。要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强干部作风建设，坚决纠正脱离群众的不良风气。认真履行监督检查职能，重点加强对中央关于加快转变经济发展方式、扩大内需、强农惠农、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地、维护社会稳定等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。进一步加大查办严重侵害群众权益、领导干部违纪违法案件和重点领域、关键岗位发生的腐败案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势。深入推进专项治理工作，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。建立健全行风热线、行风面对面、信访举报热线、纪检监察信访举报网等平台，不断拓宽人民群众的诉求渠道。
第二篇：反腐倡廉必须坚持以人为本
反腐倡廉必须坚持以人为本
黄冈师范学院政法学院 张华
摘要：腐败与人民的利益的对立、国家人民主权性质、腐败的根源、专门反腐机关与人民的关系以及反腐倡廉工作的具体开展决定了反腐倡廉必须坚持以人为本。落实到具体工作中，就要反映人民的利益和意愿、依靠人民开展工作并以人民是否满意作为反腐倡廉工作是非得失的评价标准。
关键词：反腐倡廉；以人为本；内涵；落实
反腐倡廉作为当前理论与实践的一个热点问题，学者们仁者见仁、智者见智，归纳起来，不外乎以薪养廉、以法建廉、以权治权、以德促廉、以民治权等类型。然而这些理论必须有机结合起来，才能构建一条有效的政府倡廉之路。但其最终归结于以人为本，依靠人民的拥护、支持与参与，实现以民治权，才能切实抓好反腐倡廉工作。
在反腐倡廉中坚持以人为本
以人为本，就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人们多方面的需要和促进人的全面发展。它最初体现在马克思的公仆理论中
第三篇：以人为本,加强反腐倡廉建设
徐海荣:以人为本，加强反腐倡廉建设
时间:2011年04月06日 11时10分 来源:学习时报 作者:徐海荣
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胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上强调，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。以人为本，就是以实现人的自由全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让全体人民共享发展成果。反腐倡廉建设贯彻落实以人为本，就要坚决惩治腐败、有效预防腐败，切实维护人民群众的根本利益；就要严格依纪依法办事，切实保护党员干部的合法权益。
腐败是权力的异化，直接损害人民群众的切身利益。开展反腐倡廉建设，必须反对腐败，严惩腐败分子。改革开放以来，我们党高度重视反腐倡廉建设，将其作为关系党的生死存亡的大事来抓，积极探索具有中国特色的反腐倡廉路子，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，反腐倡廉各项工作取得明显成效，人民群众总体满意。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，当前正值经济转轨、社会转型的关键时期，市场经济体制还不完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内难以消除，一些领域、行业成为腐败现象的易发区、高发区，党员干部违纪违法问题仍然突出，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。要充分认识反腐败斗争的复杂性、长期性、艰巨性，自觉将反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，融入党和国家各项改革政策和措施之中，融入改革开放和现代化建设的全过程，全面推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一方面，要坚决惩治腐败。坚持走群众路线，建立人民群众参与反腐倡廉建设的工作机制，进一步畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。严肃查办党员干部以权谋私的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，商业贿赂案件，损害群众切身利益的案件，始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败分子一查到底，依法严惩。按照《党章》关于纪委承担反腐败组织协调的要求，建立执纪执法机关之间信息沟通、线索移送、疑难会商、力量互助、手段互补工作机制，形成惩治腐败的合力。另一方面，要有效预防腐败。加强理想信念教育，督促党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；加强党纪国法教育，教育党员干部模范遵守党内法规和国家法律法规，提高廉洁自律意识；加强岗位廉政教育，把廉政要求融入岗位工作中，切实发挥教育的预防作用。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，着力提高制度执行力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。强化对权力的监督和制约，深入贯彻落实党内监督条例，加强和改进巡视工作，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督结合起来，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，防止权力滥用。
每一个党员干部，既有《宪法》规定的人身自由权、财产权、监督权等公民权利，又有《党章》规定的知情权、检举权、申辩权等党员权利。反腐倡廉建设的对象是人，涉及党员干部的政治生命，稍有不慎，便会损害党员干部的合法权益。要牢固树立正确的政绩观，坚持查实问题、惩处腐败是成绩，澄清问题、保护干部也是成绩，既坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，又依纪依法保护党员干部的合法权益。在反腐倡廉建设实践中，要注意把握好三个环节。
正确把握信访举报。信访举报是群众表达意愿、参与监督的重要方式。由于群众对违纪违法的认知差异和掌握客观事实的程度不同，难免影响信访举报的真实、准确及可靠性。处理群众的信访举报，不能搞有错推定，要认真加以甄别，还原事实真相，依纪依法处理。对经不起逻辑推敲、明显反映不实的，或者道听途说、捕风捉影的，甚至可能是诬告陷害的信访举报，直接采取存结的方式处理。对反映党员干部作风方面的问题、廉洁自律方面的问题以及轻微违纪违法的问题，更多地信任党员干部，采取信访说明书、信访谈话、警示函等方式处理，只要被举报人能够说清楚问题的，就予以了结。对查无实据的信访件，或者经核查不需要追究纪律责任的信访件，及时向被举报人及其党组织反馈核查结果，解除其后顾之忧。
正确把握案件调查。案件调查是查明事实真相的唯一途径，必须坚持客观公正的原则。加强对证据的收集，既要收集被调查人违纪违法的证据，又要收集被调查人没有违纪违法的证据，形成真实、准确、完整的证据材料。从严掌握“两规”、“两指”措施，严格使用条件，严格审批程序，用得安全、用得文明。注重人性化办案，尊重被调查人的民族习俗和生活习惯，坚决防止逼供、诱供、体罚和变相体罚现象，切实保障被调查人的合法权利。
正确把握定性处理。定性处理是正确、妥当处理违纪违法案件的关键，必须坚持宽严相济、区别对待的原则。综合分析违纪违法人员错误事实、性质、情节、后果、态度及一贯表现，定性上不压低、不拔高，打击面不缩小、不扩大，做到不错不漏、不枉不纵，作出轻重适度、恰如其分的处理。对严重违纪的，坚决予以惩处；对一般违纪的，立足教育和挽救；对轻微违纪或者涉案不深的，尽量予以解脱。
在反腐倡廉建设中，正确处理惩治腐败与保护党员干部的关系，关键是要实事求是，以事实为根据，做到事实清楚、证据确凿、定性准确；以党纪政纪为准绳，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。当前，在工作实践中需要注意防止两种错误倾向：一是在查处违纪违法案件的过程中，损害调查对象的合法权利，把申辩等同于对抗组织，搞有罪推定，造成冤假错案。二是在保护党员干部的过程中，不讲原则，放弃职责，对违纪违法行为听之任之，放松纪律约束和要求。
第四篇：机关规范化建设必须坚持以人为本
在机关规范化建设中，人的主观能动性至关重要，人的素质决定着管理的实际效能。坚持以人为本，提高干部队伍基本素质是提高管理水平、实现管理创新的先决条件，是进一步深化机关规范化管理、实现依法行政的根本保证。
一、机关规范化建设，前提是提高全体公务员的整体素质
素质决定能力，能力决定工商行政管理事业的成败。要使工商行政管理事业蒸蒸日上向前发展，必须把全体公务员的素质提高作为工商行政管理事业发展的前提。没有这个前提，工商行政管理事业发展无从谈起。工商干部队伍的基本素质应当包括应知应会的工商行政管理业务知识和信息化应用技能，还包括大局意识、思想作风、法治观念，以及适应新形势发展需要具备的基本知识和技能。
一是提高各级领导班子成员素质。要充分发挥领导班子的率先垂范作用；完善激励竞争机制，对领导干部的选拔、培养、使用以公平、公正、竞争、择优为导向，把群众的意见作为考核评价干部的重要尺度，科学设置民意测评、上岗考试、考察任用的分数比例，引导和保护干部的积极性，激发各级领导班子和领导干部的内在活力。
二是提高基层人员素质要常抓不懈。要切实加强全体工商执法人员的文化素质培养，倡导和强化终身学习的观念，鼓励文化较低的同志参加各类文化学习，每年有针对性地组织监管业务和更新知识的培训，使基层人员的业务能力和执法水平不断适应新形势的需要。
三是大力提升行政执法人员的信息化应用操作技能。以人力资源的优质化推动管理能力的现代化和信息化，以管理的现代化和信息化来改造传统办公模式，推进传统的监管方式的转变，把传统的监管方式真正转移到依靠技术进步和提高执法效能，依法行政水平上来。
四是要加强全体公务员的道德素质培养。随着社会分工的越来越细，任何事业要想成功，都必须依靠团队的同心同德、精诚协作。道不同不相与谋，德不合必不同心。道是前进的道路和方向，德是向前迈进的精神动力。
二、机关规范化建设，关键在于加强队伍作风建设
加强作风建设，就是要以“ 立党为公，执法为民”共同价值观为指导，树立科学的发展观、正确的政绩观和利益观，在工作和生活中艰苦奋斗，进取拼搏，增强大局意识、责任意识，杜绝短视陋见、飘浮急躁、狂妄自大、铺张浪费。切实提高效率，加强自律，党风廉政建设、精神文明建设、行风建设常抓不懈。只有这样，才能真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实维护国家利益、维护消费者的利益。也只有这样，才能树立良好的社会形象。
三、机关规范化建设，根本是抓紧制度建设
当前的困难和问题主要是制度建设、管理水平、岗位责任体系与机关规范化要求不相适应，必须以健全基本制度为保障，位、权、责统一，实现制度管人。
一是进一步完善岗责体系。围绕职位、职权、职责，目标与标准、程序和考核奖惩等方面，按一人一岗位制定详细的“职位、职权、职责说明书”，特别是要考虑横向合作、工作流程制度的整合、完善，促进工作效率的进一步提高。
二是根据实际情况，对原有制度进行清、废、改、建。不适应形势和要求的予以淘汰，重复的予以整合，不完善的补充完善，行之有效的坚持下去，并根据形势发展变化及时补充新的制度。
三是进一步完善行政执法责任制，加强监督。按照工作分工，明确单位行政首长、分管领导、各个岗位的执法权限，规定详细的责任追究办法，努力实现对工商干部监管执法行为的全方位规范、全过程控制和全视角监督，采取经济惩戒、行政处分、连带责任追究等多种形式，切实解决行政执法中的随意性问题。
四是规范工作程序。通过制定严密科学的工作程序来规范、组织、控制工商管理工作，领导干部率先垂范，按照职责分工，严格按程序办事；每个岗位、每个环节上的工作人员都按照工作流程，搞好前后衔接，有条不紊地运行传递。
四、注重抓好考核落实
规范化管理关键在狠抓落实。考核是推进规范化管理、促进工作落实的有效手段。管理离开了督促、考核，工作落实就难以到位。
一是加强目标管理考核机构，市局、县局应当单独设立考核办公室，不从属于其他科室，直接对市、县局领导负责，专司目标考核和行政稽查，以便于有效地开展考核工作。
二是根据各个时期工商工作的中心与重点，及时调整考核工作的重点与内容。要注重实效，进一步改进考核方法。把重点抽查与全面考核结合起来、领导考核与群众评议结合起来，对系统性的重点工作进行专项检查和重点考核。
第五篇：在反腐倡廉中坚持以人为本、执政为民
总书记在十七届中央纪委六次全会上讲话强调，把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。胡总书记的讲话是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件，对于我们理清思路，做好重要战略机遇期和矛盾凸显期的反腐倡廉工作具有重要的指导意义。
把以
人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要以良好的精神状态、求真务实的工作作风谋求经济又好又快发展
发展对一个地方来说极其重要，是解决一切问题的基础和关键。贯彻以人为本、执政为民的理念，最根本的就是要加快经济发展，不断创造为人民群众谋取更多福祉的物质条件。当前，图变求强已成为广大人民群众共同的心愿，加快发展是全省上下一致的大局。面对省委、省政府审时度势提出的“四化两型”战略决策，各级纪检监察机关要做加快发展的促进派、创优环境的保护神，旗帜鲜明地支持干事者、惩治无为者、问责失职者、宽容失误者，更好地承担起为后发赶超保驾护航的职责。
把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要进一步解放思想，创新体制机制，学会用市场的办法破解经济社会发展难题
思想解放的程度决定经济社会发展的速度。把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要围绕加速发展来一次思想的大解放、大调整、大转变，牢固树立市场意识，淡化权力观念；树立服务意识，淡化管理职能，努力实现思想观念、管理手段、价值取向与市场经济发展内在要求的全面对接。要以科学的机制来保障发展。要遵循市场经济发展规律，紧紧抓住权力运行这个核心，搞好科学规范。要从改革行政管理体制入手，科学配置权力，多一点监管，少一点干预，多一点服务，少一点调控；要实行真正意义上的阳光政务，还政于民，让权力从市场中彻底退出来，从源头上铲除腐败的土壤和条件。要构建与社会主义市场经济相适应的机制和制度，减少权力对微观经济活动的干预。要以优良的环境来推动发展，牢固树立发展是最大的政治、优化环境是最大的绩效和不抓环境就是失职、抓不好环境就是不称职的理念，自觉将优化经济发展环境纳入用人导向、纳入作风建设、纳入绩效考核、纳入评先评优、纳入责任追究。
把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要认真解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义
群众利益无小事。要顺应人民期待、回应社会关切，营造反腐倡廉建设的良好舆论氛围和社会环境，增强人民群众对党和政府的信任、对反腐败斗争的信心。要完善保障群众利益的决策机制。坚持问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握人民群众所思、所忧、所盼，让群众更多地参与到与他们自身利益相关的决策中来。要创新维护群众利益的管理机制。大力开展社会管理方式创新，完善党和政府主导的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制以及社情舆情汇集和分析机制。要硬化损害群众利益的查处机制。对损害群众切身利益的行为，必须高度重视，坚决查处，做到既打“老虎”，又拍“苍蝇”。当前，尤其要把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，切实增强群众的安全感、公平感、幸福感。
把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设中，就要加强对国家公职人员特别是党员领导干部的教育监督，树立勤政廉政的良好形象
不勤政无以成事，不廉政容易坏事。在实施“十二五”规划、推动我省新一轮发展的新征程上，我们比以往任何时候更需要有一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部。要引导国家公职人员特别是各级党员领导干部，打牢勤廉从政的思想根基，正确对待组织和人民赋予的权力，正确处理权、情、名、利的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观。决不把权力私有化，当作牟取一己之利的手段；决不把权力特殊化，当作满足个人欲望的工具；决不把权力功利化，当作追求政绩谋求升迁的途径。要建立勤廉从政的评价体系，大力推行勤廉公示制、绩效考评制、岗位问责制，促使党员领导干部勤政，不做“懒官”；廉政，不成“贪官”；优政，不当“庸官”。要加强勤廉从政的监督管理。坚持自律与他律的结合，积极创新监督方式。要在深化对党政正职监督管理工作的基础上，制定出台加强对重要部门、重点岗位人员的监督管理办法。要进一步拓展监督空间，注重加强对“八小时外”的监督，消除监督“盲区”和“死角”。要探索党内监督与群众监督、舆论监督、法纪监督有机结合的途径，形成监督合力。
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