坚持以人为本执政为民不断取得反腐倡廉建设新成效★

第一篇：坚持以人为本执政为民不断取得反腐倡廉建设新成效

坚持以人为本执政为民不断取得反腐倡廉建设新成效

胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会讲话中，突出强调“以人为本、执政为民”理念，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。这是党中央在新时期、新形势下进一步加强党风建设，为推动 “十二五”规划顺利开展、全面实施、有效落实提出的重要举措。

以人为本、执政为民，是马克思主义的重要思想，是马克思主义执政党的生命根基，也是我们党始终坚持的重大原则。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。

只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。腐败行为的基本表现形式是滥用公共权力谋取私利，其实质是对人民群众利益的侵害和掠夺。广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党不能有效遏制腐败现象，就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，就能使反腐倡廉始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保反腐倡廉建设的方向不发生偏差。

只有坚持以人为本、执政为民，才能进一步抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。党员干部特别是领导干部作为掌握一定公共权力的公职人员，是反腐败斗争的带头人，但也可能成为腐败的主体。如何使党员干部特别是领导干部廉洁自律，始终是反腐倡廉建设的核

心问题。坚持以人为本、执政为民，有利于加强对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范，及时对领导干部不廉洁问题进行专项治理，防止小错变大错。

只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大合力。人民群众是推动历史进步的根本力量，也是加强反腐倡廉建设的主力军。坚持以人为本、执政为民，有利于建立和完善人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的参与和监督作用，形成反腐倡廉建设的强大合力。

只有坚持以人为本、执政为民，才能更好地依法办案、文明办案。查办违纪违法案件是做“人”的工作，涉及人的权利。坚持以人为本、执政为民，有利于在办案中牢固树立惩治腐败不手软、不含糊与保护公民、党员权利并重的意识，既保护广大人民群众的利益不受腐败分子侵害，又尊重被调查人员和涉案人员的权利。

落实以人为本、执政为民理念，必须切实履行党风廉政建设责任制，改革创新，真抓真管，深入推进反腐倡廉建设。要在强化廉政教育、筑牢“思想防线”上多下功夫，创新教育载体，加强廉政文化建设，增强教育的针对性。要在推进制度建设、构筑“防火墙”上多做文章，既要本着管用原则，加快建立健全反腐倡廉制度，更要加强对制度执行的监管，确保制度落实。要在加强监督检查、常念“紧箍咒”上多使实劲，加强对《廉政准则》执行情况的监督检查，加强重点部位、重点人员的廉政检查，深入抓好党务政务公开工作。必须切实承担光荣使命，积极投身中心工作，勤政有为，重点突破，为实现朝阳全面崛起建功立业。一方面，要投身经济建设主战场勇创大业，特别是要在项目建设和招商引资上大展身手，在加快建设设施农业强市上

奋勇拼搏，在城乡基础设施建设上强力攻坚，在服务业多元化发展上谱写新篇，在重大生态工程建设上持续施力，在推进改革创新上务求突破。另一方面，要围绕解决民生问题勇建新功。要扎实推进农村扶贫开发、保障房建设、老旧小区改造等重点民生工程建设，全面办好业已确定的民生实事。要顺应广大群众的新期待，让群众享受到一年比一年多的发展成果。

以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是反腐倡廉建设必须始终坚持的指导原则。要强化群众理念，将牢固树立群众观念作为党性党风党纪教育的重要内容，让党员干部通过学习更加深刻认识人民群众在党和国家事业发展中的重要作用，自觉将以人为本作为想问题、办事情的立足点，将执政为民作为行使公权的落脚点，时刻心怀群众，时刻牵挂群众，时刻敬畏群众。要坚持群众路线，将群众利益作为开展工作的“指南针”，严厉惩治损害群众利益的人和事，优化党员作风，规范干部行为；将群众支持作为推进工作的“力量源”，搭建广泛参与的平台，激发热情支持的活力，凝聚人民群众的智慧；将群众满意作为评价工作的“度量衡”，以群众利益是否得到有效维护，群众权利是否得到充分保障，群众需要是否得到全面满足为标尺，全面推进和不断完善我们的工作。要重视群众关切，通过延伸触角，变群众上访为党员干部主动下访，更深入了解民情；通过畅通渠道，不断扩大和创新群众诉求表达的载体，更直接倾听民声。

落实以人为本、执政为民理念，必须加强自身廉政建设，严于律己、正道直行，始终保持党员领导干部的公仆本色。要常修为官之德，把坚守信念作为修身之要，把见贤思齐作为立世之道，把秉公用权作

为为官之本，自觉加强党性修养。要常思贪欲之害，始终保持清醒头脑，始终保有一颗知足之心，时刻鸣响反腐警钟。要常怀律己之心，切实做到慎初、慎微、慎独、慎交友，模范遵守《廉政准则》。要常葆浩然之气，制止奢糜、严防浮躁、拒绝攀比、不当“官僚”，自觉抵制形式主义，狠刹选人用人上的不正之风。

在反腐倡廉建设中坚持以人为本、执政为民，密切了党群干群关系、解决了一批突出问题、消极腐败现象得到有效遏制，促进了经济社会进一步发展，但仍然存在以下主要问题：

一是权力监督运行机制不够健全。少数领导干部不愿接受监督，怕监督，导致权力滥用，贪污受贿，失职渎职，损害群众利益。

二是公开机制不够健全、完善。部分单位要求公开的内容没有公开，没有真正做到真公开、全公开、实公开，群众的知情权、参与权、监督权没有得到充分实现。

三是干部作风有待进一步转变。主要表现在部分党员干部群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里；作风不扎实，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；执行力不高，存在松解、等靠、虚浮、推诿、平庸、借口多等现象；部分部门无人值班坐班，干部不作为等。

四是损害群众利益的不正之风仍然存在。

第二篇：全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得反腐倡廉建设新

学习中央纪委第六次全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得反腐倡廉建设新成效

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学习中央纪委第六次全会精神——深入贯彻以人为本执政为民 努力取得反腐倡廉建设新成效

[ 2011-01-12 ] 广西壮族自治区党委常委、纪委书记 石生龙

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败各项工作中的重要性和紧迫性，及其基本要求和主要任务，是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，体现了当今时代发展的要求，回应了广大人民群众的关切和期待，反映了我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律认识的深化，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进一步指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到总书记对反腐倡廉建设提出的新要求新任务上来。

充分认识以人为本、执政为民的重要意义

坚持以人为本、执政为民是我们党的性质和根本宗旨的集中体现。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党夺取政权和执政兴国的根本目的。我们党是用马克思主义理论武装起来的政党,是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国特色社会主义事业的领导核心，除了最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。党自诞生之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。党的性质和根本宗旨，决定了我们必须坚持以人为本、执政为民。

坚持以人为本、执政为民是不断夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。历史已经反复证明：人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。过去是这样，现在是这样，将来也是这样。同时，我们还必须充分认识到,对于执政党来说,人民群众的选择不是一成不变的,而是动态的。这就要求我们党必须始终把自己深深根植于人民群众之中,从最广大人民的利益出发执好政,始终保持党同人民群众的血肉联系。

坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。只有坚持以人为本、执政为民，反腐倡廉建设才不会偏离正确方向。人民群众是历史的主体，是推动社会进步的决定性力量，只有高度尊重人民群众的主体地位，充分依靠和发挥他们的积极性、主动性和创造性，反腐倡廉建设的胜利才有根本保证。人民群众是否满意是检验各项工作成败的根本标准，只有切实维护人民群众的根本利益，反腐倡廉建设才能赢得人民群众的支持和拥护。

准确把握以人为本、执政为民对反腐倡廉建设的基本要求

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的核心理念。执政为民是我们党执政理念的核心，是我们党长期执政并执好政的关键所在。反腐倡廉建设必须把以人为本、执政为民作为核心理念，坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点。要做到畅通诉求渠道以听民意，纠正不正之风以解民忧，坚决惩治腐败分子以顺民心，切实解决反腐倡廉建设“为了谁”的问题；要做到谋划工作思路问政于民，拓宽工作内容问需于民，改进工作措施问计于民，落实工作任务依靠于民，切实解决反腐倡廉建设“依靠谁”的问题。

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的价值取向。以人为本、执政为民是我们党的根本价值取向，要求尊重人民群众在历史创造活动中的主体地位，以实现人的全面发展为最高准则和根本目标，让全体人民各尽其能、各得其所。反腐倡廉建设坚持“以人为本、执政为民”的价值取向，就必须始终把人作为反腐倡廉工作最活跃、最重要、最根本的要素，以造福人民作为我们的最高价值追求，通过反腐倡廉建设进一步促进尊重人、保护人、解放人与塑造人，从而实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的思维方式。在反腐倡廉建设中坚持以人为本、执政为民，要求我们在分析问题、思考问题、解决问题时，要有人的意识、人的观念和人的维度。要坚持保护广大党员干部的合法权益和干事创业的积极性，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来；坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，把案件查处与教育挽救干部有机结合起来；坚持依纪依法办案、安全文明办案，把严惩腐败分子与保障被审查人员合法权益结合起来。

始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的根本标准。坚持以人为本、执政为民，就是在任何时候和任何情况下，党的一切工作和方法都要以是否符合最广大人民群众的利益为最高标准。反腐倡廉建设作为党的建设重要组成部分，要切实把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准。

不断开创以人为本、执政为民的反腐倡廉建设新局面

教育引导党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”的理念。要把以人为本、执政为民的理念教育纳入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学内容，以发展观、政绩观、群众观和法律法规的教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和主题教育，推进廉政文化建设，教育引导党员干部牢固树立科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观，强化执政就是服务、领导就是责任的理念，严格按照法律法规和政策办事，践行“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的要求，大力弘扬密切联系群众、真抓实干、艰苦奋斗、清正廉洁的作风，以正确理念和优良作风落实以人为本、执政为民。

认真解决损害群众利益的突出问题。群众利益无小事，人民利益大于天。纪检监察机关要始终高度重视关注民生、改善民生、保障民生，着力解决损害人民群众利益的突出问题。要以专项治理为有效形式，集中力量整治反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。认真解决工程建设领域和选人用人方面存在的突出问题，认真解决发生在群众身边的腐败问题，深化“小金库”专项治理，集中开展党政机关公务用车专项清理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，以实实在在的治理成效取信于民。要以监督检查为有效手段，确保中央和广西各项惠民利民政策措施落实到位。突出抓好中央和自治区重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，进一步加强对广西“十大民生工程”资金管理使用的监督检查，深入推进保障和改善民生的安农、安康、安心、安保、安教“五安工程”，着力解决征地拆迁、住房保障、教育医疗、环境保护、安全生产等方面涉及民生的突出问题。要以加强基层党风廉政建设为有效载体，认真解决发生在群众身边的腐败问题。切实加强对基层干部的教育、监督和管理，建立健全并严格执行问责制等各项规定，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，着力解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题，严肃查处滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。以制度建设为治本之策，构建维护群众合法权益的长效机制。坚持改革创新，加快建立健全体现以人为本、维护群众权益的决策机制，加快建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。不断完善各级领导干部“公开大接访”、“领导干部下访”和“纪检监察机关领导干部定期接访”制度，不断完善各级领导干部定期到党建联系点、扶贫联系点、农村联系点制度，深入到基层去，深入到群众中去，深入到矛盾和问题集中的地方去，主动为人民群众排忧解难，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在内部，把隐患解决在萌芽状态。

积极拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。只有广泛调动社会各方面的积极性、充分发挥人民群众的重要作用，才能深入推进反腐倡廉建设。一是抓好宣传教育，着力增强人民群众参与反腐倡廉建设的自觉性和责任感。二是发挥组织功能，着力形成反腐倡廉建设的强大合力。促进人民群众与党政专门监督机关的有效衔接和良性互动，真正形成全方位、多层次、立体化的监督网络。三是推行信息公开，着力落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。抓好县委权力公开透明运行试点工作和市、县党委党务公开联系点工作，积极推进党务、政务、公共事业单位办事公开以及厂务、村务公开，促进权力运行程序化和公开透明，确保权力在阳光下沿着制度化、法制化轨道运行，接受人民群众的监督。四是不断改革创新，着力探索人民群众参与反腐倡廉建设的制度机制。建立健全人民群众参与反腐倡廉建设的领导机制、激励机制和保障机制，建立健全特邀监察员制度，建立健全反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置机制。

进一步加大查办严重侵害群众权益案件的工作力度。查办违纪违法案件是反腐败斗争的重要任务，是维护群众利益的最直接、最有效的手段。纪检监察机关要进一步加大工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，把查办案件作为坚持以人为本、执政为民的重要切入点，把查处严重侵害群众经济权益、政治权益、人身权利和生产生活安全的案件作为重中之重的工作抓紧抓好，发现一起，严查一起，决不手软。严肃查处领导干部违纪违法案件，严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题，加强查办案件的组织协调，充分调动各方力量，形成办案整体合力。

（中国廉政网——中国纪检监察报）责任编辑：于洁秋

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第三篇：深入贯彻以人为本、执政为民理念 努力取得党风廉政建设工作新成效

同志们：

今天召开的全市地税系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：深入学习贯彻市纪委三届六次全会和全省地税系统党风廉政建设工作会议精神，总结全市地税系统2010年党风廉政建设工作，研究部署2011年工作任务。下面，我受陈局长的委托代表市局党组作工作报告。

一、2010年主要工作回顾

2010年，全市地税系统深入贯彻落实中央、省、市纪委以及省局党风廉政建设会议精神，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“科学、法制、民主、公开、监督”的思路，强化教育和监督，切实解决纳税人反映的突出问题，围绕中心、服务大局、狠抓落实，取得了党风廉政建设工作的新成效，为全市的地税事业科学发展提供了有力的政治和纪律保证。

（一）、加强监督检查，确保市局决策部署贯彻落实。一是开展对依法组织收入情况的检查，确保了应收尽收，防止寅吃卯粮收过头税、转引税款、越权减免税、混级混库等问题的发生。二是开展了对2009年征管数据集中上线后进入台帐管理的欠税情况的专项检查，进一步规范了欠税管理。三是加强对税收优惠政策落实情况的监督检查。开展了对调结构、保增长、促发展、西部大开发税收优惠政策落实情况的检查，2010为符合政策的纳税人减免地方各税2.56亿元，为地方经济的健康可持续发展做出了积极的贡献。四是扎实开展惩治和预防腐败体系建设监督检查。对惩防体系建设平时实施台帐管理，开展培训，组织了自查和重点检查，确保惩防体系建设任务落到实处。

（二）、着力加强教育和监督，促进领导干部廉洁自律。

一是突出重点，继续加强了对各级领导干部的廉洁从政、党纪政纪和法律法规教育，促使其树立正确的权力观、地位观、利益观；坚持和完善党组中心组廉政专题学习、党性定期分析制度；完善谈心谈话制度，积极探索领导干部廉政教育和日常监督的有效办法；坚持主要负责同志讲廉政党课、纪检组长作反腐倡廉形势报告制度。二是强化宣传、学习、贯彻执行《廉政准则》。市局举办了专题培训班，进行知识测试，教育引导各级领导干部全面掌握其基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性；市局组织编排的廉政文艺小品《想不到》获得省局学习落实《廉政准则》成果展示优秀奖。三是抓住关键环节，加强对领导干部监督。认真贯彻落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，加大对各级领导班子及其成员执行党的政治纪律、民主集中制、科学民主决策、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督；认真贯彻落实巡视工作条例，配合人事部门对长宁、筠连、屏山县局开展了巡视检查。

（三）深入开展党风廉政建设宣传教育，营造崇尚廉洁的行业风尚。一是加强反腐倡廉教育，扎实开展面向全体地税人员的职业道德、执法风险教育，各级都开展了预防职务犯罪专题教育活动，继续强化了对关键岗位人员的廉政培训，进一步增强了广大地税干部拒腐防变意识和抵御风险能力。二是深化廉政文化建设活动。认真落实中央纪委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，突出廉政文化内涵，强化道德教化功能，引导广大地税干部在广泛参与中自觉增强廉洁意识；在全系统评选了19个基层廉政文化建设示范单位。

（四）、加强反腐倡廉制度建设，增强执行力，进一步做好治本抓源头工作。一是建立反腐倡廉制度，规范“两权”运行。建立和严格执行“一案双查”实施办法、征管数据上线业务工作规程、逐步规范健全地税系统预算、决算编制管理办法。二是全面推进内控制度建设，加强廉政风险防范。2010年，我局作为市纪委确定的市级廉政风险防控机制建设八个试点单位之一，市局按照科学、规范及权力制衡的要求，积极明确岗位职责，梳理权力事项，自我排查风险，列出权力清单，编制权力运行流程图、相互查找风险点、制定防控措施、开展内部公示等，通过近半年的艰苦工作，编印了《宜宾市地方税务局廉政风险防控机制建设》（市局机关和区县局各一本）。作为具有可操作性的全市地税系统廉政风险防控范本，成为指导全系统的干部职工在运行行政管理权和税收执法权全过程的廉政指南。成为第一个完成试点任务的市级部门，得到省局和市纪委的充分肯定和高度赞赏。三是采取措施，促进党风廉政建设各项制度落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，层层签定责任书，日常督查和重点专项督查相结合，进一步强化了各级领导干部的“一岗双责”意识。

（五）、整合监督资源，加强“两权”制约监督。一是加强对税收执法权的监督。按照监督重心向税收执法领域转移的工作思路，由市局组织专项检查，进一步加强对各级减免缓税、所得税税前列支审批、税额核定、发票管理、税票管理、税务稽查、行政处罚、欠税管理、税款入库、重点税源管理、零申报企业税收征管等的监督检查。在各级地税机关建立减免税审批及其他行政审批、重大案件审理的协调监管机构，并明确职责，规范运作，以增强执法过程监督；针对稽查选案、检查、审理、执行等环节中存在的问题，对税务稽查开展专项检查；研究运用税收征管和执法管理信息系统，加强对税收征管、执法日常监控。二是加强对行政管理权的监督。开展对干部选拔任用工作中提名、考察、决定以及人员录用、调配等环节的监督，健全监督机制和责任追究制度；加强对津补贴制度规定落实情况、政府采购、基本建设、预算编制和决算情况的监督检查；加强了对厉行节约要求落实情况的监督检查，全年无人公款出国（境），公务用车、公务接待等经费缩减指标落实到位，无大吃大喝、铺张浪费、违反规定修建楼堂馆所的行为；继续抓好了“小金库”治理相关后续工作，未出现新的“小金库”问题。三是加强内部审计监督。以服务中心工作、深入揭露问题、促进规范管理、加强廉政建设为目标，深化内部审计工作，充分发挥内部审计的“免疫系统”功能。市局对筠连县局开展了财政财务收支审计；按时保质保量完成了省局授权对南溪、江安县局的财政财务收支审计任务；协助配合了省局对兴文县局开展的财政财务收支审计工作；完成了区局和市局第二直属分局主要领导的任期经济责任审计，积极推广基层地税所所长（稽查局长）任期经济责任审计试点经验。

（六）坚决查处违法案件，提高查办案件的能力和质量。

加大办案工作力度，充分发挥查办案件在惩防体系建设中的重要作用。一是坚持“重大案件线索下查两级”，在调查处理涉及领导干部信访举报的基础上，重点查处涉及税务所主要负责人的信访举报，案件查办力度显著增强。二是继续发挥税收违法案件“一案双查”的威慑作用，重视从税收违法案件中发现线索，充分调动税务稽查、内部审计等办案力量，形成办案合力。2010年，全系统共受理信访举报6件（其中重复1件），初核6件，无转立案。通过审计发现违纪线索1件，对1名当事人进行了政纪处分，对3名负有领导和监管责任的人员追究了责任。

（七）、加强政风行风建设，促进优化纳税服务。作为2009-2010年民主评议的重点单位，市局按照省局和市纠风办的安排，召开全系统民主评议政风行风大会，各级地税机关也针对评议代表提出的问题制定整改措施，落实责任，进行了扎实有效的整改。积极参与政风行风热线活动，市局领导带领相关科室人员上线值守市政府《行风热线》节目，围绕纳税人关心的个人所得税、西部大开发优惠政策、基金附加政策、发票管理等问题，与广大听众近距离交流，帮助纳税人答疑解惑，宣传税收政策，增进了纳税人对地税机关的理解，密切了征纳关系。2010年，全市地税系统的政风行风继续保持了较好的社会满意度，10个区县局参加当地政风行风民主测评，在当地均排在前列。市局在市级执法部门中排名第一，在市级部门中排名第六。

回顾总结过去的一年，我们也要清醒地看到，全系统的党风廉政建设和反腐倡廉以及行风政风工作还存在一些不足和问题，主要表现在：一些单位领导干部对党风廉政建设的重要性认识还存在不足，特别是一些分管领导 “两手抓”的意识不强，履行“一岗双责”积极性、主动性、责任心不够；一些单位基层领导依法行政、科学民主决策意识还比较薄弱，执法随意、违规决策甚至个人说了算的现象还不同程度存在；个别执法部门及人员利用税收执法权谋取小集体甚至个人利益，收取服务对象礼金、红包的现象还未得到有效遏制；一些单位在优化纳税服务上不到位、推进政务公开工作方面不深入，群众满意度不高；一些单位执行厉行节约规定不力，公务接待超标，招待费严重超支；个别地税职工特别是领导干部遵守纪律的自觉性还不强，为其个人私利时不时地无原则地插手干预基层的人和事；有的单位对职工配偶及其子女等经商办企业没有按规定进行有效地监管，职工群众对此时有信访举报反映等等。以上这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年，是深入贯彻党的十七届五中全会和市委三届十三次全会精神，推进新一轮西部大开发，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的关键一年。新形势新任务，为全市地税系统反腐倡廉建设带来了新挑战，提出了新要求。今年党风廉政建设工作总的要求是：全面贯彻市纪委三届六次全会和全省地税系统党风廉政建设会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照科学、法制、民主、公开、监督的总体工作思路，以完善制度建设和强化制度的执行力为抓手，以建立领导干部自我约束和强化监督机制为保障，以惩处违纪违法行为为手段，严格落实党风廉政建设责任制，全面落实廉政风险防控机制建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等长期性、基础性工作，努力建设一支廉洁高效、依法行政的地税干部队伍，促进税收事业科学发展提供有力保证。

（一）认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中。胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话，对坚持以人为本、执政为民作了深刻精辟的阐述，各级领导干部都要认真学习，深刻理解和全面把握精神实质，坚持把以人为本、执政为民作为核心理念、价值取向和根本标准。要结合贯彻市委三届十三次全会精神，准确把握市委提出的加快推进建设“四个宜宾”的要求，全面贯彻省局和市委关于党风廉政建设的部署和要求，加大工作力度，加强督促检查，确保全年各项地税任务的完成。

（二）加强监督检查，确保市局决策部署贯彻落实。一是对实行结构性减税政策、推进税制改革、依法加强税收征管落实情况开展监督检查，防止越权减免税、收人情税，防止寅吃卯粮收过头税，防止占压、挪用、混库、转引税款等违纪违法问题的发生。二是对第二轮西部大开发、涉农惠农以及涉及民生等各项税收优惠政策落实情况开展监督检查。三是加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，保证政令畅通。继续坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统监督检查和现代科技手段相结合，突出监督检查重点，及时发现和督促整改各类问题。

（三）在落实以人为本、执政为民要求中，促进领导干部认真履行党风廉政责任制和廉洁从政。进一步加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。结合考核对区县局班子及成员落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行专项检查，督促其认真落实中央重新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，强化其“一岗双责”意识，确保全市地税系统惩防体系建设整体推进。继续深入抓好《廉政准则》的宣传教育和贯彻落实，抓好《关于领导干部报告个人事项的规定》，《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》以及《四川省地税系统重大事项决策监督管理办法（试行）》的贯彻落实，促进领导干部廉洁从政和科学、民主、公开、依法决策，规范领导干部正确履职尽责。今年，市局将适时开展对贯彻落实《廉政准则》及总局三个配套文件情况的检查；对领导干部贯彻两项法规情况的检查；对全市地税系统的职工及其配偶、子女（个人独资、合资）经商办企业监管情况的检查。（主要是看他是否主动进行了申报，是否照章纳税，经营情况是否经得起检查，有无因其纳税问题引起了不公的反映）。

（四）深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的道德防线。结合“创先争优”活动，继续坚持不懈地开展面向全体地税人员的职业道德、遵纪守法、依法从政和税收执法风险教育，在提升教育的系统性、针对性和实效性上下功夫，切实增强广大地税干部拒腐防变意识和抵御风险能力。坚持和完善各级党组中心组廉政专题学习、主要负责同志讲廉政党课、纪检组长作形势报告、在各级各类业务培训班中增设廉政教育课程等制度。深化廉政文化建设，制定廉政文化示范单位管理办法，加强反腐倡廉宣传，陶冶干部道德情操，提升文化修养，提高广大地税干部廉洁从税意识和自觉性。

（五）加强源头预防，深入落实廉政风险防控机制建设。在总结成功经验的基础上，将廉政风险防控机制建设在系统内全面落实。今年各区县局（含市局各直属单位）要把《宜宾市地方税务局廉政风险防控机制建设》一书中的有针对性的要点用适当且醒目的方式置放进办公室，使之随时提醒注意，深入人心。各单位要适时组织培训讲解，不定期地对人进行抽考。各征管单位要进一步改进和完善工作流程，建立实体性和程序性制度，要以明确责任为基础，以权力制衡为核心，以流程控制为主线，以完善制度为根本，以公开透明为保障。坚持在明显的地方公开公示本单位的电话号码，最大限度地把预防腐败的要求融入到各个环节，建立岗位与岗位、环节与环节之间，上下级地税机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，逐步建立起符合宜宾地税系统实际的廉政风险防控体系。

（六）强化“两权”监督制约，规范权力运行，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持以税收执法领域的监督为重心，整合监督资源，强化监督管理，规范“两权”运行。市、区（县）都要适时开展对核定征税执行情况的专项检查；开展派驻纪检监察员、法制员履职情况的专项检查；通过运用税收征管信息系统强化税收征管日常监控；继续开展对干部选拔任用、人员录用调配等环节的监督，探索建立责任追究办法，强化对领导干部、一线人员、关键岗位轮岗交流的监督；今年原则上有条件的各征管单位都要在分管领导之间、科（组）之间、专管员之间进行轮岗交流。继续加强对津补帖制度落实情况、政府采购、基本建设、预算编制和决算情况等的监督检查。按照省局要求，今年要继续开展专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题：一要深化对基本建设、设备采购、票据印制等招标采购中突出问题的专项治理。抓好自查整改工作，纠正违反招投标规定、擅自改变项目功能、超标准装修、不按规定竣工决算等问题。二要开展公务用车问题专项治理。落实党政机关和领导干部公务用车管理办法。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。三要开展利用中介机构谋取不正当利益的专项治理。切实解决地税机关和地税人员向纳税人强行指定中介机构、串通谋利等损害纳税人利益的问题。继续深化“小金库”专项治理，公务经费、招待费严重超标问题的专项治理。

（七）严肃查处违纪违法案件，进一步提升查办案件的质量。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权的影响谋取私利的案件；严肃查处地税干部在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重要岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职案件，在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件，以及收受礼金及支付凭证的案件；严肃查处各级地税机关巧立名目违反津补贴制度的行为；严肃查处地税干部在重大涉税案件中滥用职权、失职渎职，造成国家税款严重流失的案件；严肃查处侵犯群众利益，群众反映强烈的突出问题的案件。进一步落实“一案双查”制度，积极实施“下查两级”办法。认真受理群众来信来访，善于从信访中发现案件线索，提高信访初核率和初核质量。

（八）加强政风行风建设，优化纳税服务。一是要进一步完善群众参与纠风工作的机制制度，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃拿卡要报”等问题。继续做好民主评议政风行风工作。市局要继续组织政风行风特邀监察员对各级征管单位不定期地开展明查暗访，充分发挥其在政风行风建设中的作用。二是要加强对基层执法人员的教育、管理和监督，进一步规范执法行为，优化纳税服务，保障纳税人合法权益。加大“两个减负”落实力度，切实减轻纳税人和基层地税机关的负担。重视网络舆情监控力度，认真对待并及时处理反映地税部门党风廉政建设的网络舆情。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务落实

（一）严格执行党风廉政责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各级党组要严格执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实承担反腐倡廉建设的主体责任，明确职责分工，推动工作落实。各级纪检监察部门要加强组织协调，协助党组抓好责任分解，严格检查考核和责任追究。认真组织对党风廉政建设责任制落实情况和领导干部廉洁自律情况的民主评议，把反腐倡廉工作纳入综合目标管理和检查考核内容，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。进一步加大责任追究力度，对因党风廉政建设工作不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的；对本单位、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的；疏于监督管理、致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题等情形的，要追究其领导班子和领导干部的责任。

（二）不断加大改革创新力度，努力提升反腐倡廉工作科学化制度化水平。各级地税机关要自觉地把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，牢固树立抓反腐倡廉建设就是抓队伍建设，抓征管的理念，高悬“一票否决”意识。一是要把反腐倡廉工作融入到税收工作总体要求之中。积极适应新形势新任务新要求，根据市纪委和省局党风廉政建设工作部署，紧密结合实际，将反腐倡廉建设融入各项税收工作。二是要把反腐倡廉工作融入到征管信息化建设之中。按照“制度＋科技”模式，树立“制度、责任、阳光”的监督工作理念，实现监督方式方法的科学化。三是要把反腐倡廉工作融入到各项基础管理工作和制度建设之中，把制度建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容，深入推进廉政风险防控机制建设，切实做到用制度管权、管事、管人，实现源头预防体制机制的科学化。四是要把反腐倡廉工作融入到监管预警和预警处理机制之中。在我们的各项工作程序设计上、各项制度设计上完善监督功能，着力事前、事中监督，实现纪检监察工作方法手段的科学化。

（三）切实加强教育管理，努力提高纪检监察队伍的工作能力和水平。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，坚持用以人为本、执政为民，以更高的标准不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和能力，自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺。要进一步加强纪检监察法规政策、业务知识和办案能力培训，促进业务能力迅速提高，努力建设一支政治立场坚定，纪律作风优良，既精通纪检监察业务，又熟悉税收业务的地税系统纪检监察干部队伍，以适应地税系统构建惩防体系的需要。各级纪检监察干部更要自觉模范遵守法律和党纪政纪法规，在依法履职的同时，自觉接受监督。

同志们，扎实推进党风廉政建设工作，圆满完成今年的各项任务，责任十分重大。我们一定要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设工作之中，以奋发有为的精神、求真务实的作风，脚踏实地，埋头苦干，尽心尽力地履行好肩负的职责，为保障和促进我市地税事业科学发展作出新的更大的贡献！

第四篇：坚持以人为本执政为民

当前，我们要抓住和用好发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，团结和带领全体职工，进一步推xx科学发展、进一步促进xx和谐，深刻认识体会党中央提出的“以人为本、执政为民”理念的重大意义，将“以人为本、执政为民”理念落实到各项工作中去。强化学习、认真自我剖析、切实转变作风，增强群众观念。

一、坚持以人为本、执政为民理念，推动景区各项建设

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心，凡事广泛发动群众、坚定依靠群众。始终把自己植根于人民群众之中，始终坚持以人为本、执政为民的理念，才能带领我们一如既往地克服前进中的困难，跨越各种障碍，实现既定目标。

(一)增强员工的主动性、积极性，推动景区建设。结合xx工作实际，自对外开放以来，在广大干部职工团结奋斗之下，xxxx的品牌越做越响、事业越做越大、效益越来越好，各项建设都取得了显著的成就。今年是“十二五”的开局之年，我们在抢抓机遇，乘势而上的同时，必须紧紧依靠群众，充分调动全体职工的积极性、主动性和创造性，团结汇聚最广泛的智慧和力量。把以人为本、执政为民贯彻落实到xxx发展和建设的全部工作中去，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，我们的各项工作才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，xxx的宏伟事业才能蓬勃发展、不断前进。

(二)增强服务群众实效，促进景区和谐稳定。大力实施为职工办实事工程，着力解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，力争取得成效。进一步密切党同职工的联系，以优良的党风政风凝聚党心民心。多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，做到讲话让员工“听得进”，交往让员工有“亲近感”，办事让员工“信得过”。继续深入推进创先争优活动，继续组织开展亮牌岗位承诺活动，做一个组织放心、群众满意的党员干部。

二、强化宗旨意识，牢固树立执政为民理念

坚持执政为民，深入基层，倾听职工呼声，了解职工疾苦，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么，切实解决职工反映的困难和问题。坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于班子决策的全过程，作为想问题、办事情的出发点和落脚点。坚持为民办事，牢固树立正确的政绩观，把主要精力用在为职工办实事、办好事上，不搞形象工程、政绩工程，真正干一些职工看得见、用得上的大事，抓一些对xxxx发展具有长远拉动作用的大项目，以实际行动取信于民，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

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三、提高领导水平，加强班子建设，在作风上争当表率。

坚持班子会制度，强化重大问题统筹协调，增强班子成员的大局意识和责任意识。班子成员按照分工履行好职责，做到顾全大局，增强全局观念，服从集体领导，自觉维护xxxx荣誉。带头加强党性锻炼，增强党性修养，努力增进一班人在共同理想、共同事业和共同目标基础上的团结。正确处理集体领导与个人分工负责的关系，建立和完善科学的决策机制，努力提高决策水平。继续发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感。一是在改革创新上下功夫，主动研究新办法、采取新举措，经常深入调研、把握规律，不断推动工作向前发展;二是在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就督促检查、一抓到底，一步一个脚印地把各项工作推向前进;三是在艰苦奋斗、勤俭节约上下功夫，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，讲政治、讲正气，增强大局意识，严格遵守党的纪律，做到令行禁止。用好的作风带动工作，把好的作风运用到实践中去，干出成绩、干好事业。

第五篇：坚持以人为本执政为民理念

“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”专题民主

生活会分析整改报告

发布日期：2011-09-30

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生活会分析整改报告 启东市财政局党组 二〇一一年九月二日

根据市纪委、市委组织部的统一部署，我局党组于2011年8月31日上午召开了“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”专题民主生活会。现将本次专题民主生活会分析整改情况报告如下：

为了组织好这次民主生活会的召开，会前局党组组织党组成员进行了认真学习。学习内容包括党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、胡总书记关于向杨善洲同志学习的重要指示、胡总书记在十七届中央纪委第六次全会的重要讲话，以及胡总书记的“七一”讲话精神等等领导讲话和会议精神。重温了党的有关路线、方针、政策，《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条例。这些都为我们的民主生活会顺利召开奠定了思想理论基础，也再次对局党组成员进行了一次专门思想教育理论学习。

局党组全体成员（除郁振环同志因公务缺席外）参加了民主生活会，市政协副主席宋逵同志和局领导班子成员（市会计核算中心主任）孙丽娟同志列席了会议。

会上，根据市纪委、市委组织部的要求，各同志畅所欲言，纷纷对照党员领导干部标准，深刻剖析自身存在的问题，并详细说明整改方向。同志们还互相作了批评和自我批评，会议始终在团结、和谐、务实、求真的氛围中进行，会议取得了预期的良好效果。

从同志们的发言中，深刻地反映出我们的党员领导干部主要存在着以下几个问题：

一是平日由于忙于业务工作，没有很好地处理好学习和工作的问题，对政治思想学习、专业业务学习有所放松。

二是由于部分同志自身的性格特点或性格缺陷，工作方式方法还有待进一步改进。

三是由于平日一般都能够出色完成业务工作，总认为自己可以凭多年的工作经验开展好本职工作，对工作的改革创新意识不够强。

四是忙于应付会议、应付日常业务工作，深入基层、服务基层的意识在不知不觉中被淡化。

五是总认为局党组向来团结和谐，遇到重大问题都能做到集体商议、共同决策，同志间批评与自我批评就开展得少了些。

以上问题是共性问题，只是同志们表现得或多或少、或深或浅而已。局党组成员都能严格要求自己，一致认为党员领导干部理应在这方面为普通党员、干部职工树立表率。局党组书记杜文华同志甚至常常告诫其先生，尽量不要参与政府类项目的工程，生怕自己职位给政府项目招投标与实施带来的不良影响。分管预算的周兵同志，不但自身严格要求，而且常常教育科室同志要尽心尽责服务基层、服务人民群众，坚决杜绝工作中利用职务之便，发生向服务对象“吃拿卡要”的现象。

同志们针对上述存在问题，都提出了明确的整改方向和具体的整改措施。

关于学习的问题。同志们一致认为要摆正学习与工作的关系。在知识爆炸的时代，思想政治学习始终是拥抱共产党员先进本色的唯一法宝。要多学习立党的经典理论和党在新时期最新的思想理论成果，学习党的重要会议精神，学习党的主要领导人的最新讲话精神和重要工作指示。此外，为适应新时期发展和新形势要求，更好地完成党交给我们的财政工作任务，服务好地方经济的发展，我们还要不断更新自己的专业知识。学习最新的经济管理知识，学习最新的经济管理政策法规，在业务水平上始终处在领先的位置。

关于工作方法的问题。同志们也一致表示要不断加以改进。在领导管理过程中，对待同志要处理好严格要求与人性化管理的关系，多给同志工作、生活上的关心、鼓励、支持与帮助。要切实改变领导作风，团结和凝聚广大干部职工，齐心协力为我市的财政事业发展多作努力、在改革创新意识培养方面。同志们认为，只有敢于创新，不断创新，我们的工作才会有更多的活力。墨守成规，固步自封都是促进财政事业不断发展的最大敌人。我们要拿出十分的勇气，拿出改革的魄力，勇敢面对财政事业发展的新挑战，用创新的理念破解实际工作中遇到的种种难题。

在服务基层，服务群众方面。同志们的感受最深，整改决心也最大。大家一致认为，“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”这个民主生活会的专题选得很好。我们党员领导干部来自基层、来自民众，服务基层，服务群众理所当然是我们一切工作的出发点和落脚点。密切联系群众的党的优良作风和党的基本工作方法在任何时期都不能忘。以人为本的执政理念是新时期党的工作策略，最最能体现我们共产党人为人民服务这一根本宗旨。我们财政人也要牢记和实践“为国理财，为民服务”的财政工作宗旨，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

对待批评与自我批评的问题。大家也有了新的认识。大家认识到，批评与自我批评是中国共产党的三大作风之一，是解决党内矛盾，坚持真理，修正错误的基本方法，是在马克思主义原则基础上巩固和加强党的团结，加强党内监督，保持党的肌体健康，使党充满生机和活力的有力武器。几十年来，我们中国共产党坚持开展批评与自我批评，不断地揭露党内出现的各种错误倾向和不正之风，保持和发扬了优良的传统和作风，巩固和发展了党的团结和统一。我们局党组要更广泛地开展批评与自我批评，不断纠正我们在思想上和业务上出现的种种错误。不仅要在民主生活会上要开展批评与自我批评，在平日工作中也要勇于和善于开展批评与自我批评。每年的全市财政工作会议上、每月的局集中办公会议上、每一次工作座谈会上，我们都可以很好地开展批评与自我批评。我们还要带头，并鼓励全局广大干部职工在日常工作中多开展批评与自我批评。总之，我们要用好这个法宝，促进我们工作的不断进步，促进我们的财政事业不断发展。

在勤政廉政方面。局党组全体同志都表示勤政廉政建设一刻也不能放松，警钟要长鸣，要将自律与他律很好地结合在一起。局党组成员间要互相监督，互相提醒，要时常用失足同志血淋淋的惨痛教训警醒自己。要不望组织教育与栽培，不辜负党和人民赋予的荣耀与使命，兢兢业业工作，清清白白做人。

以上分析整改报告，如有不妥，请上级组织批评指正！