以人为本,加强反腐倡廉建设

第一篇：以人为本,加强反腐倡廉建设

徐海荣:以人为本，加强反腐倡廉建设

时间:2011年04月06日 11时10分 来源:学习时报 作者:徐海荣

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胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上强调，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。以人为本，就是以实现人的自由全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让全体人民共享发展成果。反腐倡廉建设贯彻落实以人为本，就要坚决惩治腐败、有效预防腐败，切实维护人民群众的根本利益；就要严格依纪依法办事，切实保护党员干部的合法权益。

腐败是权力的异化，直接损害人民群众的切身利益。开展反腐倡廉建设，必须反对腐败，严惩腐败分子。改革开放以来，我们党高度重视反腐倡廉建设，将其作为关系党的生死存亡的大事来抓，积极探索具有中国特色的反腐倡廉路子，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，反腐倡廉各项工作取得明显成效，人民群众总体满意。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，当前正值经济转轨、社会转型的关键时期，市场经济体制还不完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内难以消除，一些领域、行业成为腐败现象的易发区、高发区，党员干部违纪违法问题仍然突出，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。要充分认识反腐败斗争的复杂性、长期性、艰巨性，自觉将反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，融入党和国家各项改革政策和措施之中，融入改革开放和现代化建设的全过程，全面推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。一方面，要坚决惩治腐败。坚持走群众路线，建立人民群众参与反腐倡廉建设的工作机制，进一步畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。严肃查办党员干部以权谋私的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，商业贿赂案件，损害群众切身利益的案件，始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败分子一查到底，依法严惩。按照《党章》关于纪委承担反腐败组织协调的要求，建立执纪执法机关之间信息沟通、线索移送、疑难会商、力量互助、手段互补工作机制，形成惩治腐败的合力。另一方面，要有效预防腐败。加强理想信念教育，督促党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；加强党纪国法教育，教育党员干部模范遵守党内法规和国家法律法规，提高廉洁自律意识；加强岗位廉政教育，把廉政要求融入岗位工作中，切实发挥教育的预防作用。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，着力提高制度执行力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。强化对权力的监督和制约，深入贯彻落实党内监督条例，加强和改进巡视工作，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督结合起来，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，防止权力滥用。

每一个党员干部，既有《宪法》规定的人身自由权、财产权、监督权等公民权利，又有《党章》规定的知情权、检举权、申辩权等党员权利。反腐倡廉建设的对象是人，涉及党员干部的政治生命，稍有不慎，便会损害党员干部的合法权益。要牢固树立正确的政绩观，坚持查实问题、惩处腐败是成绩，澄清问题、保护干部也是成绩，既坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，又依纪依法保护党员干部的合法权益。在反腐倡廉建设实践中，要注意把握好三个环节。

正确把握信访举报。信访举报是群众表达意愿、参与监督的重要方式。由于群众对违纪违法的认知差异和掌握客观事实的程度不同，难免影响信访举报的真实、准确及可靠性。处理群众的信访举报，不能搞有错推定，要认真加以甄别，还原事实真相，依纪依法处理。对经不起逻辑推敲、明显反映不实的，或者道听途说、捕风捉影的，甚至可能是诬告陷害的信访举报，直接采取存结的方式处理。对反映党员干部作风方面的问题、廉洁自律方面的问题以及轻微违纪违法的问题，更多地信任党员干部，采取信访说明书、信访谈话、警示函等方式处理，只要被举报人能够说清楚问题的，就予以了结。对查无实据的信访件，或者经核查不需要追究纪律责任的信访件，及时向被举报人及其党组织反馈核查结果，解除其后顾之忧。

正确把握案件调查。案件调查是查明事实真相的唯一途径，必须坚持客观公正的原则。加强对证据的收集，既要收集被调查人违纪违法的证据，又要收集被调查人没有违纪违法的证据，形成真实、准确、完整的证据材料。从严掌握“两规”、“两指”措施，严格使用条件，严格审批程序，用得安全、用得文明。注重人性化办案，尊重被调查人的民族习俗和生活习惯，坚决防止逼供、诱供、体罚和变相体罚现象，切实保障被调查人的合法权利。

正确把握定性处理。定性处理是正确、妥当处理违纪违法案件的关键，必须坚持宽严相济、区别对待的原则。综合分析违纪违法人员错误事实、性质、情节、后果、态度及一贯表现，定性上不压低、不拔高，打击面不缩小、不扩大，做到不错不漏、不枉不纵，作出轻重适度、恰如其分的处理。对严重违纪的，坚决予以惩处；对一般违纪的，立足教育和挽救；对轻微违纪或者涉案不深的，尽量予以解脱。

在反腐倡廉建设中，正确处理惩治腐败与保护党员干部的关系，关键是要实事求是，以事实为根据，做到事实清楚、证据确凿、定性准确；以党纪政纪为准绳，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。当前，在工作实践中需要注意防止两种错误倾向：一是在查处违纪违法案件的过程中，损害调查对象的合法权利，把申辩等同于对抗组织，搞有罪推定，造成冤假错案。二是在保护党员干部的过程中，不讲原则，放弃职责，对违纪违法行为听之任之，放松纪律约束和要求。

第二篇：反腐倡廉必须坚持以人为本

反腐倡廉必须坚持以人为本

黄冈师范学院政法学院 张华

摘要：腐败与人民的利益的对立、国家人民主权性质、腐败的根源、专门反腐机关与人民的关系以及反腐倡廉工作的具体开展决定了反腐倡廉必须坚持以人为本。落实到具体工作中，就要反映人民的利益和意愿、依靠人民开展工作并以人民是否满意作为反腐倡廉工作是非得失的评价标准。

关键词：反腐倡廉；以人为本；内涵；落实

反腐倡廉作为当前理论与实践的一个热点问题，学者们仁者见仁、智者见智，归纳起来，不外乎以薪养廉、以法建廉、以权治权、以德促廉、以民治权等类型。然而这些理论必须有机结合起来，才能构建一条有效的政府倡廉之路。但其最终归结于以人为本，依靠人民的拥护、支持与参与，实现以民治权，才能切实抓好反腐倡廉工作。

在反腐倡廉中坚持以人为本

以人为本，就是把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人们多方面的需要和促进人的全面发展。它最初体现在马克思的公仆理论中

第三篇：加强反腐倡廉建设必须坚持以人为本执政为民

加强反腐倡廉建设必须坚持以人为本执政为民

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的根本价值取向。反腐倡廉建设是党的工作的重要组成部分，只有始终做到以人为本、执政为民，才能不断取得反腐倡廉建设新成效。

坚持以人为本、执政为民是加强反腐倡廉建设必须遵循的基本原则。贯彻以人为本、执政为民理念，要求我们必须树立科学的反腐观，始终把人民群众作为反腐倡廉建设最积极、最能动的因素，始终坚持相信群众、依靠群众、为了群众，教育、帮助和督促广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决在反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，使反腐倡廉建设获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。必须树立正确的政绩观，坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，查处大案要案是成绩、解决严重损害群众利益的问题也是成绩。

坚持以人为本、执政为民是推进反腐倡廉建设创新的必然要求。当前，反腐倡廉建设中的一些深层次矛盾和问题，必须以改革的精神、创新的思路和发展的办法来解决。在履行纪检监察职能过程中，我们既不能就事论事，又不能见物不见人，而是要始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，把严格执纪执法与支持改革、鼓励创新、宽容失误有机结合起来。比如，在政策把握上要注意“三个区分”，即注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，支持和保护干部改革创新、干事创业的积极性。

坚持以人为本、执政为民是衡量反腐倡廉建设成效的重要标准。人民群众是反腐倡廉工作的最终评判者。反腐倡廉建设是否取得成效，关键要看群众反映强烈的突出问题是否得到切实解决，群众的根本利益是否得到有效维护，群众支持和参与反腐败的积极性是否得到充分发挥。这就要求我们始终坚持把以人为本、执政为民作为衡量反腐倡廉工作的“试金石”，把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护人民群众的利益作为反腐倡廉的第一考虑，把满足人民群众的发展需求作为第一选择，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量反腐倡廉工作的第一标准，以反腐倡廉建设实实在在的成效取信于民。

坚持以人为本、执政为民是推进反腐倡廉建设与时俱进的现实需要。要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强干部作风建设，坚决纠正脱离群众的不良风气。认真履行监督检查职能，重点加强对中央关于加快转变经济发展方式、扩大内需、强农惠农、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地、维护社会稳定等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。进一步加大查办严重侵害群众权益、领导干部违纪违法案件和重点领域、关键岗位发生的腐败案件力度，始终保持惩治腐败的高压态势。深入推进专项治理工作，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。建立健全行风热线、行风面对面、信访举报热线、纪检监察信访举报网等平台，不断拓宽人民群众的诉求渠道。

第四篇：反腐倡廉与以人为本的一致性

反腐倡廉与以人为本的一致性

摘要：以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。坚持以人为本，同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的。反腐倡廉建设的根本目的是建立—个高效、公平的政府，即要求各级国家工作人员切实解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，坚持做到执政为民，勤政廉洁，全心全意为人民服务。坚持以人为本推进反腐倡廉建设，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人为本、执政为民的本质要求是完全一致的。笔者认为扎实有效的推进反腐倡廉建设科学化的关键之所在，就是要始终坚持贯彻“以人为本、执政为民”的反腐倡廉工作理念，坚持以人为本的工作方针、工作方法，并把以人为本作为衡量反腐倡廉建设成效的根本标准。本文将重点阐述反腐倡廉建设与以人为本的实质具有一致性，笔者将从反腐倡廉的理念、方针、方法、目标等视角进行分析，科学的阐述二者的一致性。

关键词：以人为本；反腐倡廉；预防；监察

正文

党的十七大报告中提出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”党的十八大报告中提出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。” 反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，推进反腐倡廉建设的科学化是新时期党建工作必须解决好的重要课题。如何有效开创反腐倡廉建设新局面，促进反腐倡廉建设朝向科学化发展，关键在于高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，科学认识和把握反腐倡廉建设的出发点和着重点。以人为本是科学发展观的本质和核心，以科学发展观统领反腐倡廉建设科学化，就是要始终坚持以人为本、执政为民，切实把以人为本理念贯穿并落实到反腐倡廉建设每一项工作和每一个环节中去。

一、反腐倡廉与以人为本的执政理念具有一致性

反腐倡廉建设是加强党的建设、巩固党的执政地位的重要组成部分，在理念上与我们党以人为本、执政为民的执政理念应该是一致的。以人为本、执政为民就是党的一切工作紧紧围绕人民的根本利益，紧紧依靠人民群众的力量，使广大人民群众平等共享改革发展的丰收果实。

首先，以人为本、执政为民体现在为人民服务上，反腐倡廉的出发点和落脚点就是为人民服务。我们党是全心全意为人民服务的政党，代表着中国最广大人民根本利益的代表。党执政的基本理念就是“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果”。反腐倡廉的基本目的就是为了贯彻党的执政理念，营造执政为民的良好环境，提高党员干部全心全意为人民服务的觉悟和廉洁奉公的自觉性，对侵犯人民利益的行为给予依法严惩，确保党的一切工作顺应人民的期待，获得人民的支持，赢得人民的信赖。

其次，以人为本体现在对人民群众的信赖和依靠上，反腐倡廉建设必须紧紧依靠人民群众，发挥人民群众在反腐倡廉工作的核心地位。反腐倡廉工作过程中，要积极调动人民群众的监督、举报和参与调查的积极性，多向人民群众了解实情，多听取人民群众的意见和建议，在全社会营造人人监督、检举、参与的良好反腐氛围，对党员干部形成强大监督力，使党员

干部时刻保持警惕，自觉放弃腐败的念头，从心理上预防腐败。

最后，对广大党员干部而言，应当坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，实现反腐倡廉的终极目标，即教育人、培养人、发展人。反腐倡廉工作，不是等到党员干部出现腐败行为之后才处理，而是要坚持预防为主，要培养广大党员干部廉洁奉公的责任意识和自觉性，提高党员干部为人民服务的积极性和主动性。

二、反腐倡廉与以人为本的工作方针具有一致性

“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，这是党的十七大对反腐倡廉建设工作方针的进一步完善，充分体现了我们党以人为本，更加注重教育和保护干部。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是我们在无数案例中得出的血的教训，学费不能白交。只有把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，才是有效防治腐败的根本途径。

1、重视腐败预防和预警机制建设

在反腐倡廉工作过程中，我们不能只顾“治病”，还必须高度重视“预防疾病”，必须发现问题及时提出、出现漏洞及时补救、检测到腐败倾向及时预警和制止。笔者认为，科学合理的预防机制和预警机制不仅起着有效遏制腐败行为的发生、及时制止不良作风的蔓延、大大缩减腐败行为发生的土壤的重要作用，还体现着教育人、警示人、挽救人和从源头上确保人民根本利益不受损害的以人为本理念。腐败预防机制建设应从四个方面人手：一是加强廉政教育、发展廉政文化；二是建立科学严密、切实有效的监督系统，让腐败分子无从下手；三是完善反腐败的法律法规建设，扩大法律对腐败行为种类的覆盖面，提高对腐败行为的法律制裁力度；四是制定科学合理的决策机制，加强社会主义民主建设，完善领导责任制和集体决策制，减少个人滥用职权、实施腐败行为的发生。

2、改革和完善监察机制，发挥人民群众的监督作用

腐败现象的存在会使党群、干群关系紧张，给人民增加负担，造成社会的不稳定，必须下决心下大力气加大反腐倡廉建设。当前，我国已经建立了一套以各级纪律检查机构为主的较为完善的监察机制，但是我国监察机制仍存在一些问题，如我国监督部门没有形成独立的组织体系，自下而上的监督的机制还没有正式形成，人民群众在监督工作中的作用还没有得到充分发挥等等。针对这些问题，监督机制必须进一步改革，要发挥人民群众的监督作用，建立全民监督、有效监察的科学监察体制机制。要将“自上而下”与“自下而上”的监督方式有效结合，党和政府要进一步推行政务公开、财务公开，使各项工作在透明状态运行，接受人民群众自下而上的监督；要进一步开放新闻媒体的监督权限，有效利用互联网的监督作用，发挥社会舆论的监督功能，为监督检察工作增加多条有效渠道；监察部门和监察工作者的工作要尽可能保持公开透明，接受其他部门和人民群众的监察，避免发生监察工作者自身腐败的现象。

三、反腐倡廉与以人为本的工作方法具有一致性

反腐倡廉工作是党和国家工作的有机组成部分，我们的眼光不能仅限于自己所做的具体工作，而应该着眼全局，工作方法上要坚持实事求是，区别对待，宽严相济，体现以人为本，与人为善。并不是处理人越多越好、越快越好、越重越好，还要看给多少干部澄清了反映不实的问题，提出了多少有效预防腐败的措施和建议，建立健全了多少规章制度。

一方面纪检监察工作要与时俱进，对于工作一线的广大党员干部，纪检监察机关要给予充分的理解和支持。对待失误的同志，我们要实事求是，允许和宽容改革中出现的失误，旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积护航。

另一方面，对于犯错误的党员干部也要给出路，尽量教育和挽救。笔者认为，犯错误的党员干部如果经历了教育和震撼，能够加倍珍惜自己的人生，珍惜自己为党

工作的机会，避免在错误的道路上越走越远，那就是反腐倡廉建设以人为本的很有说服力的证明。

四、反腐倡廉与以人为本的目标具有一致性

我们党对于反腐倡廉目标任务的认识可以说是一以贯之，坚定不移的。在党的十五大报告中表述为“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。……如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。” 十六大报告表述为“不坚决惩治腐败，党同人民群众血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险。”十七大报告表述为“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡”。十八大报告表述为“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”纵观近四届党的代表大会报告，实际上都把争取民心、取信于民作为反腐倡廉的根本目标和任务。中国自古以来就有“民为本”的思想源流，认为“天时不如地利，地利不如人和”。作为以全心全意为人民服务为根本宗旨的共产党人，更应该重视民意、关注民生、维护民权，坚持不懈地推进反腐倡廉建设。否则就会丧失政权，这一点是有深刻历史教训的。

在反腐倡廉的目标任务上体现以人为本，就是要把人民的意愿作为出发点和落脚点。教育和要求广大党员干部特别是领导干部“一要干活，二要干净”，把手中的权力真正用来为人民谋利益；及时揭露和查处腐败问题，有效防止权力失控和行为失范；从与群众利益关系最直接的问题入手，深入开展专项治理，着力解决土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、企业安全生产等方面人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，保证我们党得到广大群众的真心爱戴和拥护。

【参考文献】

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【2】胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表的重要讲话[N].人民日报，2011.01.11．

【3】胡锦涛在庆祝中国共产党成立9O周年上的讲话[N].人民日报，2011.07.02．

【4】古江波，以人为本视域下反腐倡廉的理念与机制创新探析[N].《当代经济)2011年12月(上)

【5】徐敬业，坚持以人为本推进反腐倡廉建设[N].思考与运用，2007.0

1【6】李琳，坚持以民为本发挥人民群众在反腐败工作中的积极作用[N].科学与财富

【7】[2]《科技智囊》专题研究小组．认真贯彻“以人为本、执政为民”的理念——十七届中央纪委六次全会吹响反腐倡廉新号角[J]．科技智囊，2011，(O2)．

【8】反腐倡廉如何体现以人为本执政为民[J]．北京支部生活，2011，(04)．

第五篇：坚持以人为本执政为民不断取得反腐倡廉建设新成效

坚持以人为本执政为民不断取得反腐倡廉建设新成效

胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会讲话中，突出强调“以人为本、执政为民”理念，讲话从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。这是党中央在新时期、新形势下进一步加强党风建设，为推动 “十二五”规划顺利开展、全面实施、有效落实提出的重要举措。

以人为本、执政为民，是马克思主义的重要思想，是马克思主义执政党的生命根基，也是我们党始终坚持的重大原则。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。在新的历史条件下，坚持以人为本、执政为民是深入推进反腐倡廉建设的必然要求。

只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉建设的正确方向。腐败行为的基本表现形式是滥用公共权力谋取私利，其实质是对人民群众利益的侵害和掠夺。广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党不能有效遏制腐败现象，就会离人民群众越来越远，乃至丧失民心。坚持以人为本、执政为民，就能使反腐倡廉始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，确保反腐倡廉建设的方向不发生偏差。

只有坚持以人为本、执政为民，才能进一步抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。党员干部特别是领导干部作为掌握一定公共权力的公职人员，是反腐败斗争的带头人，但也可能成为腐败的主体。如何使党员干部特别是领导干部廉洁自律，始终是反腐倡廉建设的核

心问题。坚持以人为本、执政为民，有利于加强对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范，及时对领导干部不廉洁问题进行专项治理，防止小错变大错。

只有坚持以人为本、执政为民，才能形成反腐倡廉建设的强大合力。人民群众是推动历史进步的根本力量，也是加强反腐倡廉建设的主力军。坚持以人为本、执政为民，有利于建立和完善人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制，充分发挥人民群众的参与和监督作用，形成反腐倡廉建设的强大合力。

只有坚持以人为本、执政为民，才能更好地依法办案、文明办案。查办违纪违法案件是做“人”的工作，涉及人的权利。坚持以人为本、执政为民，有利于在办案中牢固树立惩治腐败不手软、不含糊与保护公民、党员权利并重的意识，既保护广大人民群众的利益不受腐败分子侵害，又尊重被调查人员和涉案人员的权利。

落实以人为本、执政为民理念，必须切实履行党风廉政建设责任制，改革创新，真抓真管，深入推进反腐倡廉建设。要在强化廉政教育、筑牢“思想防线”上多下功夫，创新教育载体，加强廉政文化建设，增强教育的针对性。要在推进制度建设、构筑“防火墙”上多做文章，既要本着管用原则，加快建立健全反腐倡廉制度，更要加强对制度执行的监管，确保制度落实。要在加强监督检查、常念“紧箍咒”上多使实劲，加强对《廉政准则》执行情况的监督检查，加强重点部位、重点人员的廉政检查，深入抓好党务政务公开工作。必须切实承担光荣使命，积极投身中心工作，勤政有为，重点突破，为实现朝阳全面崛起建功立业。一方面，要投身经济建设主战场勇创大业，特别是要在项目建设和招商引资上大展身手，在加快建设设施农业强市上

奋勇拼搏，在城乡基础设施建设上强力攻坚，在服务业多元化发展上谱写新篇，在重大生态工程建设上持续施力，在推进改革创新上务求突破。另一方面，要围绕解决民生问题勇建新功。要扎实推进农村扶贫开发、保障房建设、老旧小区改造等重点民生工程建设，全面办好业已确定的民生实事。要顺应广大群众的新期待，让群众享受到一年比一年多的发展成果。

以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，也是反腐倡廉建设必须始终坚持的指导原则。要强化群众理念，将牢固树立群众观念作为党性党风党纪教育的重要内容，让党员干部通过学习更加深刻认识人民群众在党和国家事业发展中的重要作用，自觉将以人为本作为想问题、办事情的立足点，将执政为民作为行使公权的落脚点，时刻心怀群众，时刻牵挂群众，时刻敬畏群众。要坚持群众路线，将群众利益作为开展工作的“指南针”，严厉惩治损害群众利益的人和事，优化党员作风，规范干部行为；将群众支持作为推进工作的“力量源”，搭建广泛参与的平台，激发热情支持的活力，凝聚人民群众的智慧；将群众满意作为评价工作的“度量衡”，以群众利益是否得到有效维护，群众权利是否得到充分保障，群众需要是否得到全面满足为标尺，全面推进和不断完善我们的工作。要重视群众关切，通过延伸触角，变群众上访为党员干部主动下访，更深入了解民情；通过畅通渠道，不断扩大和创新群众诉求表达的载体，更直接倾听民声。

落实以人为本、执政为民理念，必须加强自身廉政建设，严于律己、正道直行，始终保持党员领导干部的公仆本色。要常修为官之德，把坚守信念作为修身之要，把见贤思齐作为立世之道，把秉公用权作

为为官之本，自觉加强党性修养。要常思贪欲之害，始终保持清醒头脑，始终保有一颗知足之心，时刻鸣响反腐警钟。要常怀律己之心，切实做到慎初、慎微、慎独、慎交友，模范遵守《廉政准则》。要常葆浩然之气，制止奢糜、严防浮躁、拒绝攀比、不当“官僚”，自觉抵制形式主义，狠刹选人用人上的不正之风。

在反腐倡廉建设中坚持以人为本、执政为民，密切了党群干群关系、解决了一批突出问题、消极腐败现象得到有效遏制，促进了经济社会进一步发展，但仍然存在以下主要问题：

一是权力监督运行机制不够健全。少数领导干部不愿接受监督，怕监督，导致权力滥用，贪污受贿，失职渎职，损害群众利益。

二是公开机制不够健全、完善。部分单位要求公开的内容没有公开，没有真正做到真公开、全公开、实公开，群众的知情权、参与权、监督权没有得到充分实现。

三是干部作风有待进一步转变。主要表现在部分党员干部群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里；作风不扎实，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就推，见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；执行力不高，存在松解、等靠、虚浮、推诿、平庸、借口多等现象；部分部门无人值班坐班，干部不作为等。

四是损害群众利益的不正之风仍然存在。