第一篇：坚持以人为本推进反腐倡廉
坚持以人为本推进反腐倡廉
张惠新（中央纪委副书记）
党的十七大审时度势, 再次要求全党“把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵, 旗臶鲜明地反对腐败”。在新的形势下, 怎样才能有效地贯彻十七大战略部署, 开创反腐倡廉建设新局面? 最重要的是高举中国特色社会主义伟大旗臶, 全面贯彻落实科学发展观, 尤其要把以人为本的精神贯穿到反腐倡廉建设中去。
坚持以人为本是深入推进反腐倡廉建设的必然要求 在新的历史条件下, 反腐倡廉建设之所以必须坚持以人为本, 从根本上说, 源于我们党指导思想的发展, 以及党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。
我们党是一个十分重视马克思主义理论指导的党, 总是根据时代特点和实践要求发展党的理论, 努力运用马克思主义的最新成果指导新的实践。进入新世纪新阶段, 我国发展呈现一系列新的阶段性特征。为了更好地指导发展实践, 以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情, 总结我国发展实践, 借鉴国外发展经验, 适应新的发展要求, 创造性地提出科学发展观。正如十七大报告指出的, 科学发展观, 是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。而科学发展观的核心, 就是以人为本。以人为本是党的十六大以来、特别是十七大突出强调的一个重要思想和基本要求。
马克思认为, 历史进步是社会发展和人的发展相统一的过程, “整个历史也无非人类本性的不断改变而已”。唯物史观明确主张“从现实的、有生命的个人本身出发”, 即把“从事实际活动的人” 当作理论的出发点。以人的发展为尺度考察社会的发展, 把人的能动和全面发展作为历史发展进步的标志, 是马克思主义的一个基本观点, 也是中国共产党人必须坚持的理论原则。党的群众观点、群众路线和民主理论, 就是这一原则的生动体现。
党的十六大以后, 党中央之所以把以人为本明确地作为一个重要思想和基本要求提出来, 完全是我们所处的时代特点和实践要求使然。其一, 在新的历史条件下, 人在社会历史的主体地位和作用日益增强。随着科学技术的迅猛发展和知识经济的到来, 全面提高人的素质和能力, 充分发挥人的能动作用, 越来越成为社会发展的决定因素。其二, 人的全面发展的目标日益突出。新世纪伊始, 我国进入全面建设小康社会新阶段。到2020 年我国的主要发展目标是: “成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家, 成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家, 成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家,成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家,成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。”这些目标说到底, 就是一个更加关注人、发展人的目标。它充分体现了“以人为本”的价值诉求, 必然反映到党的指导思想中来。其三, 围绕“人”的新矛盾新问题日益显现。环境污染、贫富差距拉大、价值取向日益多样化等问题, 越来越要求必须走出片面追求经济增长的物本发展观, 走向以人为本的科学发展观。由此可见, 坚持以人为本, 既是马克思主义的基本观点, 又是新的历史时期科学发展实践的迫切要求, 具有历史必然性。
反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分, 纪律检查机关是从事反腐倡廉建设的专门机关。贯彻以人为本的科学发展观是对全党的要求, 理所当然也是对纪律检查机关和反腐倡廉建设的要求。
——只有坚持以人为本, 才能把握反腐败斗争的正确方向。腐败行为的基本表现形式是不正当地运用公共权力谋取私利, 其实质是对人民群众根本利益的冷漠、侵害和掠夺。广大人民群众是腐败的最大受害者。如果执政党对腐败现象不能有效地遏制, 那么就会离人民群众越来越远, 乃至丧失民心。坚持以人为本, 就能够始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 正确把握反腐败斗争的本质和正确方向。
——只有坚持以人为本, 才能抓好反腐倡廉教育和廉洁自律工作。领导干部作为执掌一定公共权力的公职人员, 既是领导群众反腐败的带头人, 又可能是腐败的主体。如何使领导干部廉洁自律, 始终是反腐倡廉建设的核心问题。必须坚持以人为本, 对广大干部进行不懈的反腐倡廉教育, 不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范,及时对领导干部廉洁从政方面的突出问题进行专项治理, 防止小错变大错。
——只有坚持以人为本, 才能形成反腐倡廉建设强大动力。人民群众是推动历史进步的最伟大动力,也是加强反腐倡廉建设的主力军。必须形成人民群众广泛参与反腐倡廉建设的体制和机制, 充分发挥群众的参与和监督作用, 防范可能发生的腐败问题和各种不良倾向。
——只有坚持以人为本, 才能更好地依法办案、文明办案。查办违纪违法案件是做“人”的工作, 涉及到人的权利, 尤其需要体现以人为本的精神。这就要求在办案中牢固树立惩治腐败不手软、不含糊与保护公民、党员权利并重的意识, 尊重被调查人员和涉案人员的人格与权利。正确把握以人为本推进反腐倡廉的深刻内涵和基本要求
反腐败斗争是关系执政成败的严重的政治斗争。如何在斗争中既坚持政治斗争的原则又贯穿以人为本的精神, 这对许多同志来说还是一个新课题。
胡锦涛同志指出: “坚持以人为本, 就是要以实现人的全面发展为目标, 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要, 切实保障人民群众的经济、政治和文化权益, 让发展的成果惠及全体人民。”这一论述, 集中而深刻地阐明了以人为本的本质要求。结合反腐倡廉实践能够进一步看到: 其一, 以人为本是一种新的反腐倡廉工作理念。坚持以人为本推进反腐倡廉建设, 与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。只有始终坚持相信人民、依靠人民、为了人民, 教育、帮助和督促广大干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 才能使反腐倡廉建设更加富有成效。
其二, 以人为本为衡量反腐倡廉成效提供根本标准。坚持以人为本,就必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准。反腐倡廉工作做得好不好, 反腐倡廉建设是否取得成效, 归根到底要看最广大人民的根本利益是否得到有效维护, 人民的法定权利是否得到充分保证, 人民是否满意。
其三, 以人为本是反腐倡廉的重要价值取向。代表中国最广大人民根本利益的中国共产党人, 历来强调尊重人、保护人、解放人、塑造人。从反腐倡廉的角度讲, 主要是尊重公民的合法权利和利益, 尊重人的独立人格、正当需求、能力差异、创造个性;依法依纪保护公民、党员、干部的权利和正当利益不受侵犯;把人从错误的思想观念和思维方式中解放出来;努力把犯错误的党员干部改造成对社会有用的人。总之,是把实现人民群众的权利、维护人民群众的利益, 教育、挽救犯了腐败罪错的干部, 看作是反腐倡廉最有价值的事情。
其四, 以人为本是反腐倡廉的科学思维方式。坚持以人为本, 就是要求我们思考和解决问题的时候, 不能只管事不见人, 而必须首先着眼于人, 善于把遵循客观规律同反映人民群众意愿结合起来, 把执纪执法同教育人、挽救人结合起来。怎样有利于人的发展和进步, 怎样有利于化解党内和人民内部的矛盾, 我们就怎样去做。
按照十七大部署, 努力开创以人为本加强反腐倡廉建设的新局面
以人为本科学发展观的提出, 对深入开展反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。为了全面、准确地贯彻党的十七大精神, 努力开创以人为本加强反腐倡廉建设的新局面, 首先需要把握十七大关于反腐倡廉工作的总体要求———在指导思想上, 要高举中国特色社会主义伟大旗臶, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观;在职责要求上, 全面履行党章赋予的职责, 抓好纪委的三项主要任务, 做好五项经常性工作;在工作方针上,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 正确处理惩治和预防腐败的关系, 做到两手抓、两手都要硬;在主要任务上, 加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设, 加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设;在工作思路上, 在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设, 努力拓展从源头上防治腐败的工作领域;在工作重点上, 切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实;在政治目标上, 坚持围绕中心, 服务大局, 全面履行纪律检查职能, 为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。从坚持以人为本推进反腐倡廉建设的角度看, 应着重抓好以下工作: 坚持以领导干部为重点, 深入开展理想信念和廉洁从政教育, 切实做到为民、务实、清廉。注重对党员干部的教育, 使之不犯错误或少犯错误, 是坚持以人为本推进反腐倡廉的基本要求。第一, 必须针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题, 有的放矢。当前, 主要是加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育, 使广大干部坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点, 严守政治纪律;认真遵守党章和其他党内法规, 模范遵守宪法和法律法规;坚持全心全意为人民服务的宗旨,牢记权力是人民赋予的, 决不能用来谋取私利。第二, 建立健全有效的教育机制, 改进教育方法。始终把领导干部的教育臵于上级领导和广大群众的监督之下。要采用党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式, 使教育富有吸引力和感染力。第三, 在全社会开展廉政文化和廉洁文化建设, 推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村, 增强全社会反腐倡廉意识, 形成领导干部廉洁从政的良好社会文化氛围。
深化改革, 加强反腐倡廉制度体系建设。制度的根本性与以人为本的精神是一致的。好的制度, 就是尊重人、保护人、解放人、塑造人的制度,就是最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的制度。必须按照十七大关于“更加注重制度建设”的要求, 坚持改革创新的精神, 按照依法治国、依法执政的要求, 切实加强以党章为核心的党内法规制度建设, 加强国家廉政立法, 努力形成反腐倡廉的制度体系。第一, 制定制度要完善、管用。对于那些直接推动反腐倡廉的制度, 要加快制定的步伐。尤其要深化干部人事制度改革,建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制, 防止考察失真、“带病提拔”等问题。加快行政管理体制改革,全面推行以行政首长为重点对象的行政问责制。深化财政管理制度改革, 保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。深化金融体制改革和投资体制改革。推进司法体制和工作机制改革, 促进司法公正。第二, 执行制度要坚决、准确。建立健全督办机制, 加强对制度执行情况的监督检查, 切实解决好“有法不依、执法不严、违法不究”的问题。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制, 不断提高反腐倡廉法制化水平。
关注民生, 着力解决损害群众利益的突出问题。政之所行, 在顺民意。胡锦涛同志明确提出“群众利益无小事”的执政理念, 一再告诫党员干部, “凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情, 再小也要竭尽全力去办”。中央纪委向党的十七大的报告指出: “坚持以人为本、关注民生,坚决纠正损害群众利益的不正之风, 是我们党实践全心全意为人民服务宗旨的必然要求, 是促进社会和谐的重要任务。必须把这项工作摆在党风廉政建设更加突出的位臵抓紧抓好。”第一, 要围绕维护群众切身利益问题深入开展专项治理。继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风, 做好减轻农民负担工作。同时, 结合实际, 着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金和住房公积金管理等损害群众利益的问题。第二, 注重建立健全防治不正之风的长效机制。针对现行体制机制制度存在的缺陷和缺乏制度规范的环节, 堵塞漏洞,建章立制, 从根本上铲除不正之风滋生的土壤。
紧紧依靠人民群众, 形成惩治和预防腐败的强大合力。反腐倡廉建设必须发挥专门机关的作用, 但更要依靠广大党员和群众。第一, 进一步发展党内民主和人民民主。民主是最好的防腐剂。如果我们党的7300 多万名党员都能够积极行动起来反腐败,那就是无坚不摧的巨大力量。为此,必须按照党章积极推进党务公开, 建立和完善党内情况通报制度, 认真落实广大党员的知情权、选举权、参与权和监督权, 使广大党员更多、更好地了解、参与和管理党内事务。在发展人民民主方面, 进一步扩大公民有序的政治参与, 保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。广泛开展民主评议活动, 积极推行重大决策民主听证, 充分保障群众参与反腐败的权利, 发挥群众支持和参与反腐败的积极性。第二, 进一步加强信访举报工作。信访举报工作是人民群众直接参与反腐倡廉的重要形式之一, 具有发现问题早、信息量大等优势, 是反腐倡廉专门机关密切联系群众的桥梁和纽带, 是反腐倡廉的“第一道工序”。要满腔热情地处理好群众反映的问题, 做到件件有结果。对群众举报的腐败行为, 要认真调查处理, 其中署名举报的, 要将受理情况和处理结果答复给举报人;对一些涉及群众切身利益应该解决、又能够解决的问题, 要及时解决, 绝不能因为工作不力而把事情拖大。坚持把依纪依法的要求融入到信访举报工作的各个环节中去。进一步完善信访工作机制, 健全举报人和证人保护制度。实行严格的工作责任制, 确保群众来信来访的渠道畅通, 社情民意能够及时、准确地反映到有关的领导机关和领导干部那里。第三, 进一步依靠各行各业各部门的支持。要加强与各党政机关、社会团体的沟通与联系, 及时倾听反腐倡廉的意见和建议, 充分发挥他们在反腐败方面的积极作用。坚持正确的舆论导向, 加大舆论监督的力度。进一步发挥人大监督、政协和民主党派监督的作用。通过有效的组织协调, 形成共同反腐倡廉的强大合力。
保持查办案件的工作力度, 正确把握政策。查办违纪违法的腐败案件是坚持以人为本、保护人民利益的必然要求。第一, 继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件, 查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等, 对腐败分子必须坚决查处、决不姑息。第二, 坚持惩治与保护并重。既严肃执纪, 又要为受到非议、诬告、陷害或遭到打击的党员干部澄清是非, 消除不良影响, 支持和鼓励他们继续积极工作。第三, 正确把握政策, 坚持惩前毖后、治病救人。严格办案措施的使用条件、时限、适用对象和审批权限, 更加注重安全办案、文明办案。重视保障被调查人、被处理人的合法权利, 维护他们的申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权。要尽力教育和挽救犯一般错误的党员干部, 多给他们改正错误的机会, 帮助他们重新为国家的现代化事业奋斗。□（《中国监察》2008年第1期）
第二篇：坚持以人为本
坚持以人为本，加速站前发展主题实践
活动工作计划
按照党工委、管委会《关于开展“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动实施方案》的总体要求，为进一步推进民政管理服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务，打造“真情暖人心、满意在民政”群众满意窗口。
一、目的意义
坚持以省、市党代会精神为指导，进一步解放思想，振奋精神，牢固树立以人为本的理念，突出素质提升和能力增强，进一步凝聚发展力量，坚持“以人为本、为民解困、促进和谐”的宗旨，统一思想，形成共识，打造财富站前，做出新的更大的贡献。
二、总体目标
（一）服务意识明显增强。不断增强民政工作为民服务的责任感和使命感，主动想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。
（二）服务能力明显提升。积极适应群众对民政工作服务需求，加大政策法规、职业道德、业务知识和岗位技能的培训力度，不断提高职业道德水平和业务能力，带动民政服务能力和服务水平的全面提升。
（三）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标
准和活动导向，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映的问题，让群众真正感受到党和政府的温暖。
三、主要措施
（一）深入推进学习型组织建设。通过抓好学习组织建设和丰富学习内容、创新学习载体、完善学习机制，营造人人是学习之人、处处是学习之所的浓厚学习氛围，着力提升工作人员科学思想、知识水平和创新能力。
（二）深入推进文明单位建设。通过以创促改、以创促建和深入开展道德实践、诚信体系、群众创建等活动，全面提升工作人员文明素质和单位文明程度。
大力宣传主题实践活动中涌现出来的先进典型，营造为实现率先崛起做贡献的氛围，确保主题实践活动取得实效。
第三篇：坚持以人为本
为了进一步解放思想，振奋精神，提升民警自身素质，增强工作能力，力争建设一支适应新时期作风优良、公平公平，文明执法的公安交警队伍。12月5日下午，大队召开中层以上领导会议，学习、动员和部署“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动，会议由教导员刘永主持。
会上，大队长助理张浩宣读了《交警大队“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动实施方案》，明确了组织领导机构和活动时间、工作重点及实现的总体目标。确定了动员部署、查摆问题、整改提高、总结验收四个工作阶段和四项工作措施。
教导员刘永传达了公安局“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动动员会议精神，并对此项工作进行具体安排，提出要以交警自身建设为基础，严格执行早晚加勤制度，以严肃的工作作风、严格的执勤执法投入到工作中，树立开发区公安交警的良好形象。继续加强“三超一疲劳”和校车整治工作，加大对校车的督查力度，保证校车做到不超员，同时近期要与学校签订安全责任状，从根本解决实际问题。对于窗口服务部门，年前要进行明察暗访，各部门领导要起到表率作用，力争打造人民满意窗口单位。
大队长王克大传达了副市长、公安局长张忠民在全市关于“坚持以人为本，加速率先崛起” 主题实践活动上的讲话精神，对讲话中的“六个务必”结合交管工作做了详细阐述。一是思想上务必要高度重视，组织上务必要加强领导。要深刻认清主题实践活动产生的时代背景和重大意义，增强使命感，切实肩负起一把手的表率作用，增强责任感；二是活动上务必要解决问题，成效上务必要开花结果。通过这次会议要切实的领会会议精神，真正的付诸行动，切实解决根本问题；三是工作上务必要搞好结合，方法上务必要统筹兼顾；要同明年和当前的工作结合起来，确保主题实践活动与各项公安工作相互促进、相得益彰。
最后，大队长王克大结合大队实际情况，对如何落实好这次主题实践活动提出六点意见：一是要在提高认识上下功夫。思路决定出路，认识是关键，彻底领会精神实质，增强使命感；二是要在解决实际问题上下功夫。要加强队伍建设，完善单位管理制度，切实提高交通管理水平，切实提高服务经济发展水平；三是要在公正、文明执法上下功夫。岗勤民警要以公平、公正的心态执法，提高规范化执法水平；四是要在提高服务上下功夫。要创新工作模式，主动为百姓服务，为百姓提供高效便捷的服务，增强百姓的满意度；五是要在搞好工作结合上下功夫。各中层一把手要以身作则，充分发挥主观能性，各项工作要统筹兼顾，突出重点；六是要在廉洁自律上下功夫。加强廉政建设，首先从自身开始，加强自身修养，提高自身拒腐蚀，抗腐化能力。
第四篇：坚持以人为本
坚持以人为本
强化安全生产管理
人是一切发展的基石，尤其是对于我们煤炭高危行业，特别是近年来，在煤矿企业多次造成的特大安全事故，实在令人痛心----血的事实提醒我们：一定要把安全管理工作贯穿于各个领域，坚持以人为本，坚持矿工生命高于一切。安全生产管理是一项极其复杂的工作，我们必须增强忧患意识：
一、牢固树立“安全第一”的思想
做好煤矿安全生产管理工作的第一步，就是要解决对安全工作的认识问题，也就是能否从思想上真正地把安全生产管理工作放在其它一切工作的首位的问题。在安全生产管理中，要推行超前控制，做到预防为主，关口前移，树立“违章就是事故”的观念；任何无知的胆大，无谋的勇敢，无常识的松懈，都是对生命的漠视，都是对规章制度的践踏，都将导致悲剧的发生。所以说，要保证安全，我们每名矿工对安全的认识态度至关重要。
二、强化技能培训，提高全员素质
在抓安全思想教育的基础上，要进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平。特别是要针对我矿的实际情况，按照操作规程逐条逐款培训到位，真正是工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，使全体员工在干中学、学中干，确保生
产安全。
三、加强制度建设，将安全生产从口头上转化到制度上，用制度管理安全生产；全面落实安全生产责任制，强化安全生产管理
安全生产是一项需要长期坚持的工作，我们必须坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产；我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在生产实践中，从每个干部到工人，从井上到井下，从机关到基层，从生产到经营，从思想政治工作到职工生活，全部制定严格的工作标准，使项项工作有标准，件件事故有要求，强调用规程指导人，用制度要求人，要严格制度不放松，执行制度不迁就，重点抓好落实，实现安全预控，真正地走出“生产──事故──整顿”恶性循环的怪圈，实现安全工作“要我安全──我要安全──我懂安全──我会安全”的转变。
煤矿生产，以人为本，安全至上，“严”字当头。──只有用铁的手腕，严抓重管，才能使我矿安全生产的各种政策、制度、措施落实到位，才能做到有令则行、有禁则止，彻底根治煤矿非法违规现象的发生，从而促进我矿安全生产工作依法步入制度化、规范化的发展轨道，实现我矿安全生产长治久安。
申家庄煤矿朱丹丹
第五篇：坚持以人为本
坚持“以人为本”的治行方略必见成效
改革后的中央银行承担着实施金融宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务的重要任务，做好这些工作，人的因素是关键。俗话说，“人能成事，也能败事”，因此，坚持“以人为本”的治行方略，充分调动人的积极性，发挥人的主观能动性，是央行领导者做好新形势下的央行工作需要研究解决的重大课题。
一、“以人为本”的基本要求
“以人为本”的基本要求就是了解人、信任人、关心人和团结人，把逐步实现并不断提高人的价值作为一切工作的出发点、归宿，作为对工作质量的优劣与工作水平的高低的评价尺度。一个单位的主要领导，要树立“以人为本”的科学发展观，首先必须懂得“以人为本”的基本内容和基本要求，有针对性地开展工作，使自己的想法、愿望、目标相一致。
1.了解人是基础。人是每个领导者需要面对的对象，人的问题是每个领导者应当解决好的现实问题。所谓“领导”，用最直接的语言说，就是对人的领导，离开人的活动，领导就失去了最基本的意义。了解人是对领导者的最基本要求，也是领导者驾驭事业的前提条件。我们党历来强调要不断改进工作作风，加强调查研究。了解人也就是对人的调查研究，通过与一定层次的人的接触了解，知道群众在想什么，需要领导重视什么，解决什么。尤其是对一个到新单位的领导来说，只有先了解人，才能有针对性地解决问题，解决主要矛盾。通过了解人，也可以融洽干群关系，与群众增进感情，增强工作主动性。
2.信任人是核心。信任人、尊重人是“以人为本”的核心内容。领导者与被领导者之间是一种行政上的管理与被管理关系，需要建立在相互信任、相互尊重的基础之上。一个不信任、不尊重下属的领导不是一个成功的领导。领导者主要是宏观管理，掌握、控制大的局势，充分调动下属的积极性和主观能动性，造就团结、紧张、信任、活泼的工作局面，使人的积极性最大限度地发挥出来。只有领导给予充分的信任与支持，下属的工作潜能才会最大限度地发挥，职工的积极性才能空前高涨。
3.关心人是关键。关心人是一个成功的领导者最基本的素质。一句关心体贴的话，一次关心体贴的行动，会迅速拉近领导与群众的距离，比不切实际的空喊口号强过百倍。关心人是多方面的，不仅有物质的，也有精神的；不仅指职工本人，也包括职工的亲属，如父母、子女和兄妹；不仅有工作方面，也有生活方面；等等。作为央行领导，首先要考虑如何关心职工，并根据客观条件，分轻重缓急，逐步实施。要关心干部的成长，做
好干部选拔任用工作作为重点，坚持任人唯贤，人尽其才的原则，把年富力强的干部提拔到领导岗位，委以重任；对一些年老功高的同志做适当的安排。同时，根据条件、财力，尽可能地为大家创造舒心的办公环境；注意职工的业余生活，引导职工参与积极向上的文化体育活动。
4.团结人是目标。团结就是力量，团结出效率。对一个行来说，团结比任何事情都重要。从系统论上说，只有将每个人有限的力量整合起来，发挥整体作用，才能形成无限的力量成就一番事业；从每一个渴望成功的人来说，也都希望有一个团结、和睦的工作环境，人与人之间诚恳相待、和睦相处，以宽容的态度、合理的方式处理矛盾和冲突，降低社会摩擦成本，只有这样，个人才可以全力以赴专心致力于自己的事业之中。团结人，首先是要坚持党委一班人的团结共事，团结党委一班人齐心协力工作。只有党委一班人团结，才能在一个行形成凝聚力、向心力，才能使党委成为一个指挥如意的领导核心。党委一班人的团结，其核心是党委书记作为班长要做到大事讲原则，小事讲风格，发挥班长的模范带头作用，严防独断专行作风；要尊重班子每一位成员，要充分信任、尊重、保护每个班子成员的积极性。同样地，党委书记也要关心每个班子成员的工作、生活和疾苦。只有班子成员团结，班子才有感召力，才能团结全行职工开展工作，才没有办不成的事。
二、治行要体现“以人为本”
实施“以人为本”的治行方略，内容是丰富的，工作是多方面的，但重点要突出以下几个方面。
1、把“以人为本”作为治行的指导思想“以人为本”的管理理念最基本的要求是管理者要了解人、信任人、关心人、团结人，尽可能地满足人的合理需求，包括物质方面的需求和精神方面的需求，如被管理者对合理报酬的需求、希望获得尊重的本性等，倡导了一种先进的、人性化的管理文化。这种管理理念能够融洽领导和干部职工间的关系，提高干部职工对组织的归属感和对组织的认可度，使干部职工工作积极性能够被充分地调动，工作潜能能够被更好地发挥，从而提高单位整体工作质量和工作效率。把“以人为本”作为治行的指导思想，将其贯穿到所有管理工作中，在制定工作制度、设置工作岗位、规范工作程序、设计工作规划等方面，充分考虑干部职工的实际情况，能够更好地提高干部职工的工作积极性，提高工作效率和工作质量。另外，对人的重视、对人的利益的重视也是“三个代表”重要思想的基本要求，因此，以了解人、关心人、信任人、团结人为基本要求的“以人为本”管理理念事实上是“三个代表”重要思想的具体化。
2、把“以人为本”作为重大决策的依据实施“以人为本”的治行方略具体要体现在决策上，维护职工的根本利益，把干部职工利益作为各项重大决策的出发点、立足点，把干部职工支持与否、赞同与否作为决策的重要依据。干部职工的利益既包括现实的、具体的利益，也包括长远的、全面的利益；既包括在职职工的利益，也包括离退休职工的利益。党委不论是设计全年工作计划，还是作单项重大决策，都要考虑是否符合“以人为本”的要求，坚持以干部职工个人利益和社会利益为前提。为增强决策针对性和有效性，决策前的调查研究不可缺少，决策者必须体察民情，了解民意，集中民智。在重大决策出台前，广泛征求干部职工的意见，确保每一项重要决策的科学性，减少失误。在作每项重大决策前，都要广泛了解大家的想法，充分考虑职工利益和工作实际，对于部分群众不理解，或反对的情况，要正确引导，耐心细致地做说服工作，讲清利弊，矛盾都得以化解。坚持“以人为本”，科学决策，关键是决策应当是科学的，不能简单地因一些人不支持、不赞成而草率否定。
3、把“以人为本”作为求真务实的核心内容求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格，是对我们工作的基本要求。要切实贯彻好求真务实的思想路线，就应当把“以人为本”作为求真务实的核心内容来对待。这是因为，“以人为本”要求我们要了解人，关心人，维护好、实现好、发展好大多数人的正当利益。要做到这些，我们就必须深入了解人的思想、生活、工作状况，准确把握人的思想动态，因人而宜地采取管理措施。这一过程本身不仅很好地体现了求真务实的精神，而且使求真务实有了具体、明确的内容，使求真务实的精神实质上升到反映、解决最广大人民根本利益的高度上，纠正了人们仅仅将求真务实视为工作作风问题的简单看法。因此，我们在实施“以人为本”的治行方略过程中，一定要从贯彻求真务实的思想路线这一高度出发，把“以人为本”作为求真务实的核心内容，使“以人为本”在理论上具有明确的归属，在执行时具有思想路线的强制性，切实增强实施“以人为本”治行方略的主动性、自觉性，确保其在实际工作中取得实效。
4、要营造一个干群关系融洽的良好环境营造干群关系融洽的良好环境，是实施“以人为本”治行方略的必然要求，是检验“以人为本”治行方略实施效果的一个重要标准。我们知道，群众是社会发展的决定力量，领导活动的最终目标是维护和实现群众利益。从现象上看，领导同群众是指挥与服从的关系；从本质上看，领导同群众则是代表与信赖的关系。领导者只有坚持“以人为本”，关注民生、体察民情、尊重民意、保障民权，时刻关心干部职工疾苦，永远把干部职工冷暖挂在心头，切实解决干部职工特别是生活困难干部职工的切身利益；思想上更加尊重群众，感情上更加贴近群众；工作上更加依靠群众，与群众的关系更加密切；真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，在单位营造融洽、和谐的干群关系，才能赢得群众的信任和支持，才能把党的号召变为群众的自觉行动。营造干群关系融洽的环境，就要首先在领导与干部职工之间建立畅通的信息交流与思想沟通渠道。要倾听大家的意见，及时发现问题并加以解决，避免问题累积，使小问题变成大问题，简单问题变成复杂问题。通过行长信箱、行长接待日等加强与干部职工的交流、沟通。其次，领导干部的表率作用尤为重要。要求大家做到的，自己首先做到，言行一致。要关心干部职工学习、生活，为干部职工排忧解难，办实事要尽力尽责。只有把干部职工的利益放在第一位，心里装着干部职工，凡事想着干部职工，工作依靠干部职工，一切为了干部职工，为干部职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，为干部职工发展搭建平台，创造条件，才能赢得广大干部职工的信任和支持，从而使央行工作无往而不胜。
5、“以人为本”要推进央行工作上水平实施“以人为本”治行方略的成效如何，最终要看是否推进了央行工作上水平。作为中央银行，我们承担着“稳定币值，并以此促进经济增长”的重任，中央银行制定和执行货币政策的成效如何、金融服务的质量怎样、维护金融稳定的目标能否实现，对实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益至关重要，对在全社会倡导“以人为本”的精神将起到极大的推进作用。因此，我们坚持“以人为本”的治行方略，一定要着眼于推进央行工作上水平，通过调动广大干部职工的工作积极性，挖掘广大干部职工的工作潜能，不断提高我们制定和执行货币政策的前瞻性、科学性和有效性，提高金融服务质量，切实维护金融稳定和金融安全，促进国民经济持续快速协调健康发展。
三、“以人为本”要发挥四大部门的作用
目前，央行承担的任务艰巨，要履行好职责，完成好任务，必须坚持“以人为本”，调动人的积极性，发挥好人事、工会、机关党委和后勤部门的作用。
1、发挥“干部之家”的作用工作中，我们按照“发挥人事教育工作的支持和保障作用，把人事处办成干部之家”的要求，切实做好干部培养、选拔、使用、管理工作，为干部成才、建功立业创造条件。把坚持干部选拔任用基本条件，坚持政绩突出，坚持群众路线，增加干部工作透明度、群众参与度，使干部工作得到广大群众的认可与支持，作为干部工作的基本准则。为培养、锻炼干部，我们将一些有培养前途的同志放到重要岗位上，通过实际工作考察干部，磨练干部。提出了“培训就是待遇”的理念，采取适当的奖励措施，鼓励干部职工进行在职学历教育，不断优化知识结构。在中层干部选拔方面，我们坚持实行竞争机制，把公开竞聘作为选拔机关中层干部的主要方式，不断改进、完善竞聘方式。党委在决定干部使用时既看笔试成绩，又看解决实际问题的能力；既看民主测评结果，又看廉政情况，充分体现了公开、公平、公正的原则。为促进人才
健康成长，我们对干部严格要求、严格管理、严格监督、严格奖惩。人事部门按照有关规定每年对干部进行严格考核，党委把考核结果作为干部提拔、调整的重要依据。建立了重大事项报告制度、定期谈话和诫勉制度，将关心干部成长和对干部实施监督有机结合起来，从制度上防范干部出问题、犯错误，确保了干部的健康成长，促进了工作的顺利开展。
2、发挥“职工之家”的作用为发挥工会作为“职工之家”的作用，我们采取措施不断增强基层工会活力，强化职工主人翁意识，加强和规范民主管理，全面提高职工政治、业务素质及参政议政的能力。一是发挥工会“参与”职能，引导职工参政议政。建立健全了职代会（职工大会）制度，不断创新民主管理机制，扩大行务公开的范围，注重在制度建设、规范内容、规范形式和程序、督促落实上下功夫，使职代会成为职工集中表达其意愿的重要渠道，增强职工凝聚力。认真落实职代会提案，维护职工的切身利益，不断增强工会的生机和活力。二是发挥工会“阵地”职能，努力营造奋发向上的行风行貌。我们积极培养、宣传典型，大张旗鼓地表彰先进，运用本单位、本系统的先进人物和先进事迹，引导和激励职工树立正确的世界观、人生观、价值观。三是发挥工会“纽带”职能，使其成为密切单位和职工联系的重要部门。这要立过一些具体措施和做法温暖了职工的心窝，使职工视行为家，始终保持着良好的工作积极性、自觉性、主动性。
3、发挥“党员之家”的作用目前，央行队伍中，党员占三分之二左右，已成为干部职工队伍的主力军。充分发挥机关党委在机关党的建设中的作用，加强对党员的教育、管理和监督，使党员在人民银行工作中起到模范带头作用，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力，调动干部职工干事创业的积极性尤为重要党委要把机关党的工作列入重要议事日程，重视机关党委干部配备，支持机关党委开展党务活动。在国际国内发生重大事件时，及时邀请有关专家、学者为党员上党课，宣讲国家大政方针。重视对积极分子的培养、考察，及时将符合条件的党员吸收进党组织，为党组织输入新鲜血液，壮大党组织的力量。
4、发挥“生活之家”的作用为了给干部职工提供舒心的工作环境和生活环境，解决职工生活中的后顾之忧，充分体现党委对职工生活的关心。加强了对后勤工作、管理、制定、完善了各项后勤工作规章制度，建立了科学、规范的后勤服务操作规程，强化后勤工作人员的服务意识、大局意识、危机意识，促使其积极为全行干部职工提供人性化服务，想为职工所想，急为职工所急，忧为职工所忧，关心职工的冷暖。通过这些工作，使后勤部门真正成为干部职工的“生活之家”。
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