坚持反腐倡廉

第一篇：坚持反腐倡廉

坚持反腐倡廉，永葆党的先进性

陈徐凛

目前，全党正在深入开展保持共产党员先进性教育活动，党的先进性一个重要体现就是执政党的作风建设，反腐倡廉又是党的作风建设的一个重要内容，下面我就反腐倡廉问题谈一谈自己的学习体会。

一、旗帜鲜明地反对腐败，是保持党的先进性的必然要求 党章指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。一切腐败现象，从根本上来讲，都是私有制的产物，是与“三个代表”的要求背道而驰的。首先，腐败现象极大阻碍生产力的进步。目前社会上存在的一些消极腐败现象，严重破坏社会生产力，大量吞噬和耗费生产力发展的成果，极大地阻碍着社会生产力的顺利发展。腐败现象严重影响投资环境，破坏公平竞争的市场秩序，阻碍社会主义市场经济体制的建立。腐败现象严重影响国有企业的改革、发展和稳定，“穷庙富和尚”就是一个突出的例证。腐败现象还直接给国家和集体造成巨大的经济损失。这与党的一切奋斗都是为了解放和发展生产力的历史使命，以及始终代表中国社会先进生产力发展要求是根本对立的。其次，腐败现象严重影响先进文化的发展。先进文化是人类文明进步的结晶，是推动社会历史前进的重要力量。而腐败思想是腐朽没落思想文化的产物，是剥削阶级世界观、人生观和价值观的生活中的体现。腐败动摇人们的理想信念，扭曲人们的价值观念，给社会带来严重的精神污染。有的腐败行为还往往与犯罪相联系，滋生各种社会丑恶现象，严重阻碍社会主义精神文明建设的推进，影响先进社会文化的发展。如腐败分子表现出来的等级特权意识、家族裙带观念等都带有浓厚的封建主义色彩。而拜金主义、享乐主义、极端个人主义等，又无不打上了资产阶级腐朽文化观念和生活方式烙印。这与党所代表的推动社会前进的先进文化是完全相悖的。最后，腐败现象直接损害人民群众的利益。代表最广大人民群众的根本利益，是党的建设的基本要求，是体现党的先进性的根本落脚点。而腐败是极端个人主义的表现，直接损害国家和人民的利益，影响党与人民群众的密切联系。现在人民群众议论最多、意见最大、反映最强烈的就是少数党员干部的腐败行为。因为少数党员干部个人利益至上，搞以权谋私，势必造成党群、干群关系紧张，顺其恶性发展，最终只能使党失去广大人民群众的支持，保持党的先进性也就成了一句空话。腐败好像人身体内的毒瘤，任毒瘤扩散，生命就难以维持。腐败会葬送党，葬送人民政权，葬送社会主义现代化事业。经济搞不上去要垮台，腐败问题不解决也要垮台。邓小平告诫全党：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”江泽民同志也一针见血地指出：“如果听任腐败现象发展下去，党就会走向自我毁灭。”并反复强调，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争，在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。要使我们这样一个大党在长期执政的情况下不蜕化变质，永葆永葆党的先进性，就必须不断地清除党内的消极腐败现象，把反腐败斗争进行到底。

二、我们党历来把反对腐败作为保持先进性的重要举措，不断取得阶段性成果 中国共产党从诞生之日起，就以无产阶级先锋队的面貌出现在世人面前，把为共产主义奋斗写在了自己的旗帜上。它要求每一个党员必须牢固确立坚定的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨。党的这一先进特性，决定了党与腐败现象犹如冰炭不能同器，水火不能相容。一部中国共产党革命和建设的历史，也是一部反腐倡廉的斗争史。早在1926年，党就发出了坚决清除贪污腐化分子的通告。夺取政权前夕，毛泽东同志就告诫全党，要警惕用糖衣裹着的炮弹的攻击，继续保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。新中国成立初期，我们党严肃查处了刘青山和张子善贪污案，在全党引到了很好的警戒作用。改革开放以来，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系执政党的生死存亡的高度来认识，进一步加强了领导，加大了工作力度，取得了显著成效。据统计，1978年至2002年，全国纪检监察机关共立案127万多件，给予党纪政纪处分115万多人，其中县处级以上干部3万8千多人，维护了党纪国法的严肃性,为国家挽回了大量的经济损失。回顾我们党改革开放以来的反腐败斗争历史，大致可以分为四个阶段。第一阶段，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索在工作重点转移、实行改革开放条件下如何开展反腐倡廉工作。党的十一届三中全会决定把党和国家的工作重点转移到经济建设上来，以邓小平同志为核心的第二代中央集体清醒地认识到在改革开放尤其是经济体制转换的历史条件下可能出现腐败易发多发的严峻形势，在加强党风廉政建设方面果断地采取了一系列符合党心民心的重大举措：恢复了中央纪委和地方各级纪委；集中力量处理“文革”及以前的冤假错案，为300多万名干部平反了冤假错案；认真纠正群众反映强烈的“三招”、“三转”、“一住”等不正之风；开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪为重点的专项斗争；用三年时间对党的作风和组织进行了全面整顿，通过党员登记和组织处理，开除党员3.3万人，不予登记9万多人，缓期登记14万多人，受留党察看等处分18万多人。

第二篇：读书报告：坚持反腐倡廉,弘扬传统美德

读书报告：坚持反腐倡廉，弘扬传统美德

——读《加强领导干部党性修养弘扬良好作风继续推进党风

廉政建设和反腐败斗争》有感

清正廉洁自古以来就是中华民族的传统美德。廉洁是指不贪污腐化，不奢侈浪费，不以权谋取私利，不贪赃枉法，同时也包括有道德修养，行为纯洁，不随便索取不应有的报酬和不正当的财产，并以身作则，同腐败现象作斗争。坚决惩治和有效防止腐败，是关系到我党生死存亡的大事，是党必须始终抓好的重大政治人物。党的十七大以来，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了卓越的成绩。但是，在党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的同时，在经济社会的各个领域腐败现象仍然易发；一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重，领导干部作风方面存在一些突出问题；纪检监察工作还存在一些薄弱环节。反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。为了进一步贯彻和落实反腐倡廉工作，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。胡锦涛总书记在肯定了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩后，着重强调了反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。为了取得这场斗争的最后胜利，胡锦涛总书记强调要大力加强领导干部党性修养。

面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。改革开放之初，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集团就突出强调，执政党的党风问题关系党的生死存亡，要大力发扬党的光荣传统和优良作风，并组织开展了大规模的整党和端正党风工作。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高度重视党风建设，党的十三届六中全会作出关于加强党同人民群众联系的决定，党的十五届六中全会作出关于加强和改进党的作风建设的决定，明确提出党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系，提出“八个坚持八个反对”的要求，强调要着力解决党的思想作风、雪峰、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。党的十六大以来，党中央大力推进以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力倡导八个方面良好风气，做到为民、务实、清廉。从这可以看出，对于加强领导干部党性修养，大力弘扬优良作风的工作，我党从未松懈。也正因为如此，经过全党共同努力，党的作风建设取得显著成效，党的光荣传统和优良作风不断发扬光大，并不断被赋予新的内涵。如优秀共产党员杨善洲同志，自己和家人清贫一生两袖清风，却为国家为人民谋得了巨大的利益，这是我们每一个共产党员都应该学习的典范。

虽然，当前领导干部队伍作风总得是好的，但是，我们也要清醒地看到，一些领导干部作风不正问题仍然突出，给党和国家工作、给人民群众生产生活带来了不良影响。因此，提高领导干部作风的工作依然十分紧迫。领导干部作风问题，说到底是党性问题。事实充分说明，领导干部作风与领导干部党性修养是紧密联系在一起的。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，要坚持以邓小

平理论和“三个代表”重要思想作为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用，切实做到立党为公、执政为民。

当前，加强领导干部党性修养应该要把全心全意为人民服务放在首位，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。作为领导干部，必须坚持以人为本，把人民群众的利益放在首位。毛泽东同志说过：“没有科学的态度，即没有马克思列宁主义的理论和实践统一的态度，就叫做没有党性，或叫做党性不完全。”加强党性修养，要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问，切实用党的科学理论指导工作实践。要增强责任意识，切实履行党和人民赋予的职责，这是对领导干部的基本要求。责任重于泰山，在其位就要谋其职。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人，加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保持党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。无论我国经济发展到什么水平、物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统都不能丢。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。

读完胡锦涛总书记的这一篇讲话，我感触颇深，内心久久不能平静。作为一个对中国共产党充满无限向往的青年，我应该牢记总书记的讲话，从现在做起，从身边做起，切实加强自身的党性修养，积极向优秀党员干部同志学习，随时接受党内同志和人民群众的监督和指导，树立正确的人生观和世界观，坚持艰苦奋斗的优良传统，努力追求上进，积极向党组织靠拢，把加强自身党性修养作为人生的奋斗目标和指路明灯，做到认认真真学习、老老实实做人、干干净净做事，将祖国和人民的利益放在首位，为了国家繁荣和民族复兴贡献自己的力量。

第三篇：坚持和拓展中国特色反腐倡廉道路

侯长安：坚持和拓展中国特色反腐倡廉道路

2012年08月07日 11:57:21

来源： 新华网湖北频道

【字号：大 中 小】【打印】

【纠错】

新华网湖北频道８月７日电（记者 方政军）中共湖北省委常委、省纪委书记侯长安日前在媒体撰写和发表文章《坚持和拓展中国特色反腐倡廉道路》。文章摘要如下：

胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，表明了我们党在新的历史条件下“举什么旗、走什么路”的鲜明态度，体现了我们党对选择的发展道路的高度自觉自信。中国特色反腐倡廉道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是发展中国特色社会主义的重要保证。纪检监察机关学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，最重要的是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和拓展中国特色反腐倡廉道路，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力保障。

中国特色反腐倡廉道路在探索中进一步走向成熟

我们党历来重视反腐倡廉建设，始终捍卫党的纯洁性，发展党的先进性。建党九十多年特别是新中国成立六十多年来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导反腐倡廉建设新的实践，不断谱写中国特色反腐倡廉道路新篇章。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，明确提出了一系列关于反腐倡廉的重大战略思想和理论观点，丰富和发展了党的反腐倡廉理论和实践，中国特色反腐倡廉道路在探索中进一步走向成熟。

以中国特色社会主义理论体系形成为标志，反腐倡廉指导思想更加明确。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，提出了科学发展观这一重大战略思想，形成和丰富了中国特色社会主义理论体系，不仅为发展中国特色社会主义进一步指明了方向，也为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提

供了重要思想和理论指导。各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、执政为民，惩防并举、重在建设，解放思想、改革创新，使反腐倡廉建设始终沿着正确的方向不断前进。

以反腐倡廉建设概念的提出为标志，反腐倡廉战略地位更加突出。党的十七大创造性地提出“反腐倡廉建设”的概念，并把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。这一新概括和新要求，不仅提升了反腐倡廉在党的建设中的重要地位，也为实现反腐倡廉的常态化奠定了理论基础。

以强调保持党的先进性和纯洁性为标志，反腐倡廉目标更加清晰。党的十七大提出，党的建设必须以执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。这些重要论述，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，使党风廉政建设和反腐败斗争的目标更加明确、清晰。

以“十六字方针”的提出为标志，反腐倡廉战略方针更加科学。党的十六届四中全会确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。党的十七大强调在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“十六字方针”及“一个坚决、三个更加注重”，对惩治与预防的关系进行了科学概括，是对反腐倡廉规律认识的进一步深化。以惩治和预防腐败体系的提出为标志，反腐倡廉工作布局更加完善。党的十六届三中全会提出了建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重大战略任务。2005年，中央颁布了惩治和预防腐败体系《实施纲要》；2008年，中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。经过探索，反腐倡廉主要任务形成了一个体系（惩治和预防腐败体系）、两大板块（长期性、基础性工作和反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题）、六项基本工作（教育、制度、监督、改革、纠风、惩治）的新格局，反腐倡廉内容更加全面，工作更具有整体性、系统性和实效性。

以“三个并存”、“两个依然”的概括为标志，反腐倡廉形势判断更加准确。近年来，中央提出我们党面临“四种考验”、“四种危险”，并将反腐倡廉总体态势概括“三个并存”、“两个依然”。这是对我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的历史方位和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的准确判断，有利于全党进一步统一思想、坚定信心，增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。

以党风廉政建设责任制规定的修订为标志，反腐倡廉领导体制和工作机制更加规范。党的十六大以来，我们党修订完善了党风廉政建设责任制规定，建立和完善巡视机构，对纪检监察派驻机构实行统一管理，成立国家预防腐败局，成为《联合国反腐败公约》缔约国，使反腐倡廉领导体制和工作机制不断完善，工作合力进一步形成。

以“三大条例”的出台为标志，反腐倡廉法规制度体系更加健全。党的十六大以来，中央先后制定和修订了党内监督条例、纪律处分条例、党员权利保障条例和党员领导干部廉洁从政若干准则、党政领导干部问责规定等党内毫不动摇地坚持中国特色反腐倡廉道路

历史和现实告诉我们，我们党对反腐败斗争的认识是十分清醒的，惩治腐败的态度是非常坚决的，作出的重大决策和战略部署是完全正确的。新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化，来自外部的风险前所未有，党的建设方面特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。面对新考验新挑战，我们必须科学分析形势，坚定必胜信心，毫不动摇地走中国特色反腐倡廉道路。

坚持中国特色反腐倡廉道路是我国社会制度、发展道路和党的性质、宗旨决定的。当今世界，无论哪一个国家都不可能杜绝腐败，也没有一招制胜的“灵丹妙药”。不同的国家，政治理念不同、社会制度不同、国家状况不同，反腐倡廉的模式、措施也必然不同。我们党的性质和宗旨，决定了必须坚持党要管党、从严治党；我们党取得的执政地位和开辟的中国特色社会主义道路，是历史的选择、人民的选择，决定了反腐倡廉必须坚持党的领导，必须坚持中国特色社会主义理论体系。实践证明，只有走符合中国国情的反腐倡廉道路，才能确保反腐倡廉建设的正确方向，为坚持和发展中国特色社会主义提供坚强保证。

坚持中国特色反腐倡廉道路是夺取党风廉政建设和反腐败斗争决定性胜利的必由之路。中国特色反腐倡廉道路是在长期革命、建设和改革的过程中不断探索和形成的，是对反腐倡廉规律认识的不断深化和科学把握，是一条必由之路。通过持续加大反腐倡廉建设力度，促进了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，有力地维护了改革发展稳定大局；纯洁了党的组织和队伍，增强了党的创造力、凝聚力、战斗力；有力维护了人民群众切身利益，得到了人民群众衷心拥护和坚定支持，巩固了党的执政基础。实践证明，只有始终坚持中国特色反腐倡廉道路，才能夺取党风廉政建设和反腐败斗争决定性胜利。

以坚定不移、百折不挠的意志坚持中国特色反腐倡廉道路。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，我国崛起的速度加快但面临的遏制和分化压力与日俱增，西方敌对势力对我国进行渗透、破坏的活动越来越激烈，特别是妄图利用腐败问题诋毁攻击社会主义制度，动摇干部群众对党领导反腐败的信心，反腐倡廉建设面临更大的外部环境压力。我国改革发展进入“深水区”，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念不断发生深刻变化，各种利益冲突将更加激烈，各种社会矛盾将更加凸显，反腐倡廉建设将触碰到越来越多体制机制制度方面的深层次问题。我们既要居安思危，增强忧患意识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性；又要坚定信心，坚持正确方向，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，毫不动摇地走中国特色反腐倡廉道路，把反腐败斗争进行到底。

法规制度，使反腐倡廉工作逐步纳入法制化轨道。以改革创新精神拓展中国特色反腐倡廉道路

改革创新是社会发展进步的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。我们要善于把握时代发展的趋势，加强对中国特色反腐倡廉道路的理论思考和实践探索，大力推进反腐倡廉理论创新、实践创新、方法创新和制度创新，使中国特色反腐倡廉道路越走越宽广。

既不滞后于时代，又不急于求成。把握历史方位和时代要求，积极主动适应经济社会发展阶段性特征，科学提出目标任务、方针政策和工作措施，掌握好工作的节奏和力度，做到既不盲目超前急于求成，也不

落后于时代无所作为，使反腐倡廉建设与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，做到相互促进、协调发展。

既依靠专门机关监督，又充分发挥人民群众主体作用。加强组织协调，在发挥纪检监察、人大、审计等专门机关监督作用的同时，积极适应民主政治进步、公民社会发育、信息化加快发展的新要求，创新公众监督方式，畅通公众监督渠道，拓宽公众监督领域，强化公众监督效果，充分发挥人民群众的主体作用，形成强大的监督合力。

既加强顶层设计，又强化制度落实。立足于中国特色反腐倡廉建设的生动实践，紧紧围绕党和国家工作大局，全面贯彻反腐倡廉战略方针，搞好总体规划，加强重点领域、关键环节的制度建设，不断丰富中国特色反腐倡廉道路的内涵。同时，教育引导党员干部敬畏制度、遵守制度、维护制度，加强对制度执行情况的监督，加大对违反制度行为的惩治力度，保证制度行得通、做得到、管得住、用得好，增强制度执行的刚性。

既整体推进惩防体系建设，又切实解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持统筹兼顾、整体推进的要求，切实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，逐步建立拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制到最低限度。同时，紧紧抓住人民群众关心、社会广泛关注的突出问题进行深入持久的系统治理，进一步增强反腐倡廉建设的针对性和实效性，以看得见、摸得着的实际成效取信于民。

第四篇：坚持中国特色反腐倡廉道路

走特色反腐道路制度和监督保航

梁 志

龙

摘要

在不久前国务院总理温家宝在人民大会堂三楼金色大厅与采访十一届全国人大四次会议的中外记者见面时强调到“当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。”2011年是中国共产党建党90周年，而中国的反腐倡廉工作也取得了显著的成效。郑筱萸、邱晓华、刘志华、杜世成、李宝金、荆福生、王有杰、王昭耀、吴振汉、韩桂芝、王怀忠、高严、刘方仁„„这些十六大以来被惩处的省部级官员，体现了新一届党中央从严治党的方针，惩治腐败、端正党风政风的坚定决心。近年来，中国政府确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，逐步走出了一条中国特设的反腐倡廉道路。2010年12月29日新中国成立以来首份关于反腐倡廉的白皮书《中国的反腐败和廉政建设》，白皮书指出，中国走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路；中国的反腐败和廉政建设呈现出系统治理、整体推进的良好态势。本论文将从改革和制度建设的角度，对中国特色反腐倡廉道路进行浅析。

走特色反腐道路制度和监督保航

改革开放三十年来，中国共产党在带领全国人民建设中国特设社会主义的伟大进程中，始终坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，在不断的总结和摸索中，走出了一条具有中国特设的反腐倡廉道路，总结和探索这条道理的主要内容，对于明确今后的发展方向和加强反腐倡廉工作具有重大的指导意义。

腐败是一个社会历史现象、世界性痼疾，也是社会公众十分关注的问题。中国的改革开放开启了从计划经济向市场经济体制的转轨过程，但伴随经济快速发展，腐败现象也开始蔓延。特别是进入21世纪以来，在中国的经济体制、社会结构、利益格局发生深刻变化的大背景下，一些领域的腐败现象多发，一些行业垄断、霸王条款等现象，如何加强在新形势下的反腐倡廉工作已经刻不容缓。

中国特色反腐倡廉道路的重要“特色”在于，体现了执政党反腐倡廉的主动性、自觉性和纪律性。正如十七大报告所指出的，中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。

一、加强制度建设

2011年3月14日，国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者提问。温家宝总理说，当前最大的危险在于腐败，我深知国之命在人心，应让人民批评和监督政府。消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。

十六大以来，党中央和中央纪委高度重视反腐倡廉实践经验总结和理论、对策研究，高度重视新鲜经验的推广和理论研究新成果的运用。这一要求，进一步丰富和发展了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针；进一步明确了惩治腐败和预防腐败两项工作相辅相成、同等重要的辩证关系；进一步揭示了反腐倡廉工作必须最大限度地遏制和防止腐败，尽最大可能减少和消除因腐败造成损失和危害的根本目的；进一步强调

了党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持治标与治本两手抓、两手硬的基本方针和原则；

进一步指明了反腐倡廉建设必须立足于从体制机制制度以及思想意识等源头上消除腐败

隐患和漏洞，从根本上治理和防止腐败的基本思路和方法；进一步揭示了反腐倡廉工作的基本规律，拓展了反腐倡廉工作的视野，确立了反腐倡廉工作的基本目标和基本着力

点，为进一步深化有关预防腐败的经济、政治、文化、社会体制机制制度改革创新敲定

了调子，打开了空间，扫清了思想认识障碍。

依法治腐，是国际反腐败斗争的成功经验，也是中国共产党人在建立社会主义市场

经济体制进程中逐步形成的共识和思路。以胡锦涛总书记为首的新一届党中央在党风廉

政和反腐败法规制度建设方面迈出坚实步伐，探索出一条符合现阶段我国基本国情的有

效开展反腐倡廉法规制度建设的新路子。一些重要的法规制度不断出台，表明了我们党

对打击腐败的决心和力度。从《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》正式颁布到 行政机关公务员处分条例》《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和一系列《党内监督条例》和《党纪处分条例》的配套规定和办法。我国的反腐倡廉工作已经实现了“有法可依，依法执行”。同时反

腐倡廉法规制度建设已经或正在实现六个方面的重要转变：即对反腐倡廉要靠法制的认

识由中央大力倡导向全党形成共识转变；法规工作目标由单项零散的规划向成龙配套的法规制度体系转变；法规工作重心由侧重惩治向惩防并举、注重预防转变；法规工作方

法由被动应急向主动应对转变；法规工作内容由侧重制定新法向立、改、废、释并举转

变；法规工作局面由主要依靠纪检监察机关抓向全党动手抓法规制度建设转变。

二、公开透明权利机制、加强监督力度

加强党内民主监督。党内民主监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治党的要求，依照党章和其他重要党内法规，组织发动各级党组织和广大党员对党自身进行

自我约束和自我完善，是党构建的自身免疫系统。党内民主监督在我国民主监督体系中起着引领作用，对各级党组织及其领导干部权力是最直接的监督，起着最关键的作用。

加强群众监督。广大人民群众是反腐败的主力，是监督举报的主体，是腐败案件线索的主源。实践证明，哪里的人民群众监督作用发挥得好，哪里的腐败现象就比较少。为此，要着手制定人民群众监督条例，规范群众监督主体的职责、权限以及监督活动的范围、方式、程序等，把群众监督纳入法制化轨道。始终相信人民群众的眼睛是雪亮的。

加强网络媒体监督。不久在北京的两会上，“网络问政”“网络民意”“网络议政”“网络舆情”成为参会代表、委员频频提及的“热词”。互联网正成为中国百姓实行监督权的新通道。借助网络监督的力量，一批腐败官员落马，即是明证。当今新闻媒体发展迅速，特别是网络的兴起，使党员干部的一举一动、一言一行都置身于媒体和群众的监督之下、评说之中。党政干部应通过网络加强与群众的沟通交流，积极认真对待广大群众包括网民提出的意见建议甚至质疑，要抱着“有则改之，无则加勉”的态度听取意见，接受监督。民主监督是我国监督体系的重要组成部分。我们党开展反腐倡廉建设，在注重组织监督的同时，一直高度重视民主监督问题，在构建与社会主义市场经济相适应的惩治和预防腐败体系中，把民主监督放在更加突出的位置。以网络监督为代表的民主监督方式，是新形势下的民主监督方式的转变，是适应社会发展形势的，对这样的监督形势我们必须加以重视和利用，真正的做到“从群众中来，到群众中去”。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败，是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识不断深化作出的重大决策，是新时期党风廉政建设和反腐败工作必须坚持的指导方针。公开透明权利机制和民主监督是对新形

势下民主的肯定和落实。在深入贯彻《惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，将反腐倡廉制度建设融入政治、经济、文化和社会建设之中，我们中国特设反腐倡廉道路必将不断解决新情况新问题，实现与时俱进，最终为实现社会的和谐稳定发展起到促进和推动作用。

梁志龙

2011年3月15日

第五篇：坚持改革创新人民银行反腐倡廉建设成效显著

坚持改革创新人民银行反腐倡廉建设成效显著

党的十六大以来，中国人民银行坚决贯彻党中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

认真落实党风廉政建设责任制 反腐败领导体制和工作机制逐步完善

人民银行各级党委严格实行党风廉政建设责任制，狠抓反腐倡廉建设各项任务的落实，形成了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制。

在细化责任分解上创新，明确责任内容，沈阳分行制定了《各级行副职领导落实党风廉政建设责任制的指导意见》，明确班子成员的具体责任，使“一岗双责”的要求更加具体；成都分行制定了《关于省会城市中心支行在系统业务管理中落实党风廉政建设有关工作要求的规定》，为正确履行职责提供有力保障。在责任考核上创新，强化量化考核,人民银行党委建立完善了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制量化考评办法》等一系列制度、办法，使考核内容更具体，考核程序更规范。为突出对考核结果的运用，各级行把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、干部任免的重要依据，实行党风廉政建设“一票否决制”。同时，严格执行责任追究，对发生案件和不正确履行职责的单位领导及有关责任人，依据责任制有关规定进行责任追究。

在工作方式上创新，沈阳分行在试点的基础上推行了落实党风廉政建设的“三项制度”，使落实党风廉政建设责任制的任务和要求有了可靠保证；天津分行在全辖统一实行了落实党风廉政建设责任制日志电子系统，实时掌握各级领导干部落实党风廉政建设责任制的情况。

加强反腐倡廉教育领导 干部廉洁自律意识进一步深化

人民银行逐步建立健全反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥职能部门的作用，创新手段，丰富载体，开展反腐倡廉教育活动，使各级领导干部进一步增强了反腐倡廉意识，强化了廉政为民的理念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，领导干部廉洁自律意识明显增强。

开展主题教育，筑牢反腐倡廉思想基础。人民银行纪委、派驻监察局先后在全系统开展了“领导干部作风建设月”、“学制度、促廉洁”反腐倡廉知识测试等主题教育；沈阳分行开展了“树立良好作风、推动科学发展”主题教育；天津分行开展了“树立正确的权力观和政绩观”主题教育，济南分行开展了“犯罪成本大讨论”主题教育；广州分行开展了“艰苦奋斗、廉洁为公”主题教育，取得了较好的教育效果。

开展廉政文化建设，营造反腐倡廉的文化氛围。2008年，人民银行在全系统开展了“扬正气、促和谐”廉政公益广告创作展播评选征集活动；广州分行开展了“反腐倡廉与央行建设”主题征文活动，充分发挥了反腐倡廉“大宣教”的职能作用；天津分行下发了《加强廉政文化建设的指导意见》，组织了反腐倡廉书画摄影作品展览，并在省会（首府）城市中心支行进行了巡展，扩大了廉政文化的覆盖面，丰富了反腐倡廉教育的内涵。完善机制 强化监督 保障各项工作规范运行

为加强监督管理体系建设，人民银行各级行认真分析反腐倡廉工作存在的薄弱环节，不断健全监督体制和机制，积极探索加强监督的有效途径，形成监督合力，提高监督效率。

健全完善监督制度，推进监督工作规范化。近年来，人民银行制定了《纪委负责人同下级党组织领导班子主要负责人谈话制度》、《领导干部诫勉谈话制度》、《领导干部任职谈话制度》等多项监督制度并抓好落实。各级行紧密结合实际出台了《关于进一步加强干部监督工作的意见》、《重大决策事项监督办法》、《费用划拨和集中采购监督检查办法》、《大型基建项目再监督办法》等制度，推进了监督工作规范化。

突出监督重点，加强对领导干部的监督。2005年，人民银行出台了《党委巡察工作办法》，建立了总行、分行两级巡察体系。目前，总行巡察组已完成了第一轮巡察；天津分行对中心支行领导班子决策情况进行执法监察，增强了领导干部在决策过程中的自我监督意识；沈阳分行制定了《关于对地（市）中心支行主要负责人监督的意见》，重点强化对政治纪律、民主集中制的监督，提高了科学执政能力。

拓宽监督渠道，延伸监督范围。西安分行制定了《警示训诫实施办法》，2008年共实施警示训诫8人次，既教育、保护了干部，又及时纠正了个别党员干部出现的苗头性、倾向性问题。2005年至2008年，各级行开展同下级行主要领导干部廉政谈话9929次，领导干部任前廉政谈话18883人次，对1016名领导干部进行了诫勉谈话，领导干部述职述廉55284人次，报告个人重大事项17698人次。

整合监督资源，提升监督效能。为进一步加强县（市）支的监督机制建设，人民银行党委下发了《关于加强人民银行县（市）支行监督管理机制建设的指导意见》，提出了派驻制和内审工作上收制两种监督模式。上海总部利用纪检监察办公室与内审部门合署办公的契机和优势，对上级部署的执法监察和内审项目进行有效整合，避免了重复检查。南京分行完善监督部门工作通报制度、联席会议制度、信息互通共享制度，把党内监督、行政监督、业务监督和社会监督结合起来，提高了监督工作的整体合力。

惩防并举查防结合案件查防和风险防范力度加大面对金融体制改革不断深化的新形势，各级行加大案件查防和风险防范力度，严肃查处各类违纪违法案件，案件查防和风险防范工作取得明显成效。

从严治行，加大案件查防工作力度。各级行积极贯彻“预防为主，查防结合”的方针，扎实开展了案件查防工作。逐步建立完善了案件查防工作领导机制，落实了责任制，确定了百万元以上案件由总行直接督办、查处。为加强对关键环节和重点部位的监督，人民银行纪委、派驻监察局组织人员编写了《中国人民银行岗位风险防范指南》，制定了风险评估量化指标和评价标准，为实施内部风险控制提供了指引。

优化岗位整合，构建风险防控机制。为进一步加强内部管理，提高风险防范水平，全面推开县（市）支行监督工作机制建设，对县（市）支行基础业务进行岗位整合。通过落实《关于加强县（市）支行岗位风险和案件防范工作的通知》，各分支机构开展了以县（市）支行为重点、覆盖全系统的内控管理大检查，确保各项管理措施落实到位。

强化制度落实，提高制度的执行力。2008年，人民银行在全系统开展了以强化内控机制、防范岗位风险为主要内容的“制度落实年”活动。全系统共梳理制度289996个，废止制度8374个，修订制度37344个，新建制度29233个，延用215045个；发现问题12539个，其中已整改8989个，正在整改1986个，需要总行修订的制度645个。

实践证明，几年来，人民银行各级党委高度重视反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉教育，大力加强制度建设，不断强化监督制约机制，加大案件查防工作力度，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全面履行中央银行职责提供了强有力的纪律保证，有力地促进了各项工作顺利开展。