加强反腐倡廉建设

第一篇：加强反腐倡廉建设

加强反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表的重要讲话指出，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。深刻理解总书记的讲话，我们要深刻认识三个问题：

第一，从党的建设的角度看，什么是作风？第二，作风为什么重要？第三，为什么要高度重视干部作风建设及干部在作风形成中的作用？

党的作风，是指反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的，具有一定的稳定性。

我们党是个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。在民主革命时期，我们形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风；在新中国建立前夕，毛泽东同志向全党提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。改革开放后，邓小平同志提出了解放思想、实事求是、团结一致向前看的要求。进入新世纪以后，以江泽民同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持，八个反对”。十七大召开前，胡锦涛总书记又在中央纪委第七次全会上对党员领导干部提出，要大力倡导包括终身学习、发扬民主，讲操守、重品行等与社会主义市场经济大环境密切相关的八个方面的良好作风。随着社会的前进和我们党事业的发展，党的作风建设正被不断注入新的时代内容。

一、作风建设的重要性

作风建设之所以重要，因为作风是一个政党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。而优良的作风，本身就是一个巨大的磁场，对一个单位、一个部门来说，同样如此。干部的作风往往会成为所有人仿效的榜样，进而成为一种精神、一种风气、一种凝聚力和号召力。好的作风，是时代的呼唤。新的历史时期，在绝大多数党员干部中，形成了包括重视学习、求真务实、开拓创新、艰苦创业等很多富有时代特点的良好作风。没有这样一支高素质的干部队伍，没有这样好的作风，我们在学校教育教学建设和发展上取得巨大成就，是不可想像的。

但也不可否认，在我们身边，由于受到某些消极的影响，一些党员在某些方面也出现一些问题。结合学校的实际情况，主要存在四个方面的问题：一是办事效率有待提高；二是执行规范不严；三是全局观念、协作精神不够；四是创新意

识不够。尽管这只是极个别的现象，但对党风、政风和社会风气的破坏，对党群、干群关系的损害，对加快虹苑中学发展的影响，是不能低估的。因此，胡锦涛同志提出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好作风，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强新形势下领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。

作风的好坏还直接影响效率高低，众所周知，影响工作效率的因素大体包括四个方面。

一是工作能力。工作能力包括知识结构、工作技能、工作经历等，它是一个相对静态的因素，不可能在短时间内得到显著提高。工作能力是影响工作效率的客观因素，工作能力低于工作岗位的要求，工作无法正常开展，使工作缺乏效率。但工作能力也并非越强越好，能岗匹配，即工作能力与工作岗位相匹配时才能发挥最大效率，否则，没有充分发挥工作能力，同样是工作缺乏效率的表现。

二是工作流程。工作流程是指由两个或者两个以上的人(部门)去完成的事情，也即我们平常的办事过程。工作流程是否科学、合理直接制约着工作能否有效开展。工作流程决定了我们工作的先后顺序，合理、科学的工作流程可以缩短工作周期，减少工作失误，提高工作效率，反之，则降低工作效率。

三是工作方法。工作方法，即通过不同的手段，达到解决问题、实现目标的过程。在开展工作过程中，选择好的方法至关重要，因为在正确的方法指导下，我们能以最少的时间、最少的资源达到目标。这样不仅为我们节省了时间，提高了效率，更使我们拥有较强的竞争力。

四是工作态度。工作态度，即在表现工作中的主观意识、能动性、责任感等的精神状态。工作态度是影响工作效率的主观因素，它决定了执行者对工作的投入程度。持良好工作态度的员工，在工作中会充分投入，把事情不仅是做完，还要做好，对工作负有责任感和使命感。反之，则是敷衍了事，把工作仅当作谋生的手段。以上四个因素，都与干部的作风有不同程度的联系。因此，要提高工作效率，首先要转变作风。

好的作风，是人民的期盼。当年，人民群众在很大程度上就是从党的干部的作风上认识我们党，决定跟党走的。在价值观多元化、生存方式多样化的今天，人们也仍然对作为社会主流的价值观有着一种强烈的企盼和希望。特别企盼和希望作为执政党的各级干部，能够始终保留着战争年代所形成的那种作风，那种和人民群众的血肉联系。因为，没有这种党风政风所形成的廉洁高效的社会管理系统，就不可能为每个人的自我发展提供公平的支点、良好的秩序、和谐的氛围。面对复杂多变的国际形势和国内改革发展稳定的繁重任务，党的各级领导干部，尤其要靠自身的优良作风来凝聚党心、人心，才能继往开来，开创中国特色社会主义事业的新局面。

干部作风建设包括思想作风建设、工作作风建设和廉政建设等等，其中思想作风建设是一项核心内容。思想作风反映了干部的基本素质，包括的方面很多，要有政治素质，要有团结协作的精神，要有不谋私利、一心为公的精神，要有不断要求上进的进取精神，要有全局的观念，要有敢于负责的精神，这是干部思想作风建设中要解决的一个根本的问题。第二个方面是工作作风建设，工作是雷厉风行的，还是雷打不动的；是推诿的、拖拉的，还是高效率的、艰苦奋斗的，这也是干部作风建设一个很重要的组成部分。第三个方面是廉政建设，要依法办事，遵纪守法，要发扬勤俭、艰苦奋斗的精神，不要养成贪污腐化、假公济私的坏作风。

二、加强作风建设的途径

一是继续学习。“活到老，学到老”，在信息爆炸的21世纪，终生学习已是生存概念。行业的边缘化、交叉化、多元化对于专业人士来说，都要求我们不断学习，向书本学习，向同事学习，向客户学习，从实践中学习，从总结中学习，不断提高我们的理论素养与实践能力，为提高效率奠定基础。

二是当好公仆。深入基层单位、深入干部群众，掌握第一手资料，多在一线现场办公，以务实的作风实践“执政为民”的宗旨。要做到思想上重民，带着深厚感情为人民服务，用政策解疑心、用保障稳民心、用解困感人心、用真情换真心。作风上亲民，把群众当亲人、当朋友，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去；工作上利民，要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，再小也要竭尽全力去办，再难也要想方设法去干。要通过走访活动、领导接待日、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，切实解决好责任心不强、服务意识淡薄、能力不强、政令不畅、执行不力、效率不高、律己不严等问题。

三是联系实际。必须从滨海新区、保税区的实际出发，摒弃教条主义和经验主义，进一步解放思想，更新观念，在工作中勤于思考，乐于探索，勇于创新；

要创新思维方式，用新的观念谋划工作，分析新情况，研究新问题，探索新路子；要创新工作方法，积极借鉴他人的经验，主动挖掘自己的特色，发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，努力把各项工作推上新台阶，使基层满意，群众满意。

四是自我激励。心理学研究表明积极的心理暗示即良性暗示，能够对人的心理、行为、情绪产生积极影响和作用；而消极的心理暗示则会破坏或干扰人的正常心理和生理状态。在工作中，学会自我激励，坚持高效务实的作风，对自己的工作进行肯定，让自己拥有工作成就感，从而保持工作激情，化“被动”为“主动”，成为办事高效的干部。

转变作风，提高效率，是实现新的历史时期光荣使命的需要，是落实加快滨海新区发展各项措施的基础，我们只有认真贯彻上级党委的部署，坚持真抓实干，切实加强干部作风建设，进一步提高工作效率，我们的各项工作才能上升到一个新水平，才能实现又好又快发展的目标。

学习内容之一:关于实行党风廉政建设责任制的规定

第一章 总则

第一条 为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，制定本规定。

第二条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。

第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第四条 实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第二章 责任内容

第五条 党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党委(党组)、政府以及党委和政府的职能

部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条 党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：

(一)贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

(二)标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；

(三)组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；

(四)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度，并组织实施；

(五)履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

(六)严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

(七)依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。

第三章 责任考核

第七条 党委(党组)负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。各级党委(党组)应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入年度总结或工作报告，报上级党委、纪委。

第八条 党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。

第九条党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

第十一条 纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。

第四章 责任追究

第十二条 领导干部违反本规定第六条，有下列情形之一的，给予组织处理或者党纪处分：

(一)对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

(二)直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

(三)违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

(四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(六)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。其他违反本规定第六条的行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十三条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

第五章 附则

第十四条 本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。人民团体、国有企业、事业单位参照执行本规定。第十五条 各地区、各部门可根据本规定制定实施办法。

第十六条 本规定由中央纪律检查委员会、监察部负责解释。

第十七条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：加强反腐倡廉建设

加强反腐倡廉建设 为构建和谐社会服务

所谓和谐社会，是指不同社会阶层、集团和群体之间、不同社会组织或团体之间、个人之间及个人与社会之间相互尊重、彼此信任、互助合作、和睦协调的社会状态。而腐败则是社会中存在的毒瘤，是导致社会不和谐、不稳定的重要因素，是构建和谐社会的首要障碍。其主要表现在：

------腐败严重破坏政治和谐稳定。腐败现象严重影响群众对党和政府的信赖，影响党群、干群关系，易引起群众对党和政府的不满，动摇党和国家的权力和制度基础。在与其他消极因素交织作用下，腐败往往成为社会矛盾激化，引起社会**的直接动因，从而导致局势难以控制，丧失政治和谐稳定。

------腐败直接破坏经济的和谐发展和稳定。腐败现象破坏了市场经济公平竞争的运行规则，严重损害经济增长的效率和质量。据中科院国情研究中心主任胡鞍钢的研究，在20世纪90年代后半期，主要类型的腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿～12570亿元，占全国GDP总量的13.2%～16.8%。

------腐败破坏社会和谐稳定。腐败活动所体现出来的是按权力来分配物质财富，即按权力的大小和滥用权力次数的多少来决定物质财富分配。腐败的猖獗意味着社会物质财富源源不断地流入不劳而获的腐败分子的腰包中去，并形成特殊的“既得利益集团”，严重损害现代化进程中各个阶层的和谐关系。腐败还严重扭曲公共财政的支出取向，使得社会保障机制难以建立，使得社会弱势群体难以与社会和谐相处，破坏地区和城乡之间的和谐发

展。

-----腐败严重破坏法律和道德规范。腐败严重破坏公平正义原则，降低民众自觉遵守法律的意愿，削弱法律对社会的控制力。腐败降低现代社会道德水准，毒化社会环境和社会风气。腐败和作为腐败行为思想基础的极端利已主义和道德虚无主义思潮的流行，将会使整个社会的行为准则发生严重的劣变，继法律约束力软化之后，道德规范的约束也会变得软弱无力。失去法律规范和道德规范的有力约束，和谐社会将无从谈起。

所以，加大反腐力度，是构建和谐社会的前提条件和重要保证。笔者认为，建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党对反腐倡廉工作规律认识的深化，也是服务于构建和谐社会的重大措施。综观当前社会经济发展中不和谐的问题，主要包括人对自身认识的矛盾、人与社会之间的矛盾以及人与人之间的矛盾，其中有不少矛盾需要通过反腐倡廉去解决，这也是反腐倡廉工作为构建和谐社会的着力点。

1、必须正视人自身的不和谐，加强和改进反腐倡廉宣传教育，着力促进党员干部能力与愿望的有机统一。人与自身的矛盾，主要表现为人的能力与愿望的冲突。在这方面，教育具有基础性和根本性作用。要着眼造就和谐的党员干部个体，把反腐倡廉教育放在以人为本、落实科学发展观的总体要求中开展。要以理想信念教育为核心，围绕筑牢反腐倡廉的思想道德防线、深入进行正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观教育，使掌管人、财、物的党员干部进一步牢固树立廉洁自律意识，做到不为腐朽思想侵蚀，不为利益所动，自觉公正地行使党和人民赋予的权力。要相信党

员干部队伍主流最好的，充分激发广大党员干部干事创业的积极性和创造性，并在主动适应和满足需求中加大党员内关爱力度，培养党员干部对党的忠诚，增大他们求真务实、创新进取的冲动，减小占有的欲望，促进党员干部能力与愿望的有机统一。

2、必须正视人与社会之间的不和谐，加强反腐倡廉的制度建设，着力促进社会主义的民主政治，营造和谐社会的公正秩序。人与社会的不和谐，主要表现在人的某些本能与社会约束、社会规范的不和谐。要合理解决这些问题有赖于民主制度的健全和法治手段的完善。制度带有根本性、全面性、稳定性和长期性。在构建和谐社会过程中，要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程，体现到各个环节，落实到各个方面。要建立健全反腐倡廉基本制度，完善对权力制约和监督的制度，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。要坚持用好已有的成功制度，对不成熟的制度要进行修改完善，同时要着眼适应反腐败新形势的要求，认真研究制定适应改革开放的创新制度。通过制度手段，搭建社会各界人士发挥自己能力的公正有序的平台，形成公平竞争、诚信友爱、充满活力的社会舞台。

3、必须正视人与人之间的不和谐，提高监督的整体效能，着力促进社会成员间的公平正义。人与人之间的不和谐，主要表现在社会成员利益需要和利益满足的不和谐，也就是社会分配的不公平、资源配置的不合理。这些不和谐现象已经成为当前影响社会稳定的重要因素。解决的办法是科学发展前提下的公开、公平、公正，即社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民群众的各项权利与利益得到切实维护和实现。这正是反腐倡廉主题中的应用之义。只有进一步推进反腐倡

廉工作，尽量减少腐败现象的发生，切实保证每一个社会成员都拥有平等的发展机会，都能获得与他们所做贡献相一致的利益，才能有效地实现社会的公平正义，使不同社会群体之间的利益关系比较协调，使全体人民各尽所能，各得其所而又和谐相处，从而把广大人民群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来，发挥出来，为构建社会主义和谐社会提供坚实的社会基础。

中共南昌大学抚州医学分院纪委

2007．11．14

第三篇：浅议如何加强反腐倡廉建设

健全制度完善监督与时俱进

——浅议如何加强反腐倡廉建设

内容摘要：政府系统中腐败现象的滋生，严重损害了党和政府在人民群众中的威信，是危害我国改革发展和社会稳定的重要毒瘤。在社会自由度空前提高的今天，反腐倡廉工作的开展更应该遵循与时俱进、勇于创新的原则，紧密结合我国社会的实际，不断健全反腐倡廉机制，完善社会监督机制，重视网络在加强反腐倡廉建设中的作用，从而进一步推进社会主义现代化的发展，构建社会主义和谐社会。

关键词：反腐倡廉社会监督网络

一、腐败的危害性

腐败是每一个国家政体都深恶痛绝的毒瘤，但它却始终存在，无法根除。对于我们社会主义国家来说，腐败现象的不断滋生，更是激化社会各阶层之间的矛盾，威胁社会稳定与和谐的不良因素，是为党和人民所不允许的。从腐败现象滋生的个人问题和社会诸因素分析，我国现阶段的腐败主要有以下方面的危害性：

（一）腐败严重败坏了社会风气。权权交易、权钱交易、权利交易，权色交易，方方面面的腐败行为滋生泛滥，就会导致社会风气败坏，人心失衡，邪恶肆虐、正义不存；就会导致社会财富的巨大浪费和两极分化的进一步加剧；就会破坏改革开放的大好形势，从而影响社会主义现代化的建设和发展。

（二）腐败侵害广大人民群众的利益，导致利益分配严重失衡。社会利益的公平分配是社会和谐的基本前提，实现社会和谐必须保障利益分配的公平公正。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。这就要求我们在加快发展的基础上规范收入分配秩序，统筹兼顾各方面利益，保障社会公平正义。腐败分子把人民赋予的权力用来为个人谋利益，破坏利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社会矛盾，影响社会和谐。

（三）腐败极大地损害党和政府的威信。当前，广大人民群众对党和政府是衷心拥护的、抱有厚望的。然而，由于一些官员或一个部门、一个行业的腐败问题，由于他们所处的地位，由于他们手中的职权，由于他们部分地代表着国家和政府的“作为”，因而，他们的腐败行为，使党和政府的形象受到了损害，使党和政府的脸上蒙上了阴影，从而有形无形地损害了党的威信，损害了党同人民群众的血肉相连的关系。如果不坚决地铲除腐败，将会动摇人民群众对党和政府的信心与信任。

（四）腐败使党的执政地位和国家政权受到威胁。纵观历史，历朝历代的灭亡，究其原因，其中一个重要原因就是腐败现象的滋生和日益严重。腐败以公共权力谋取私利、损公肥私，违背按劳分配的主体原则。久而久之，公众利益被过多地剥夺，老百姓就会怨声载道。“水可载舟，亦可覆舟”，违背大多数人的利益，就会危及国家政权的生存，危及党的执政地位。

二、如何加强反腐倡廉建设

我们党是为人民谋福利的政党，代表最广大人民群众的利益。无论在什么情况下，党和政府都不会以牺牲最广大人民群众的利益换得发展，将始终把加强反腐倡廉建设当做一项重要任务来抓。在社会自由度空前提高、科学技术日新月异的今天，党和政府的反腐倡廉建设也应不断创新、与时俱进。

（一）不断建立健全反腐倡廉制度

1.注重反腐倡廉制度建设的科学性，提高其执行的可行性。制度建设必须以科学的理念、科学的态度、科学的精神、科学的方法，深入实际、深入基层、深入群众，听取方方面面的意见，分析防治腐败中存在的不足，总结、提炼和升华带有规律性的东西，在此基础上建立起符合反腐倡廉客观规律的要求，具有较强的前瞻性、预见性和相对稳定性的规范制度。既注重基本制度又注重实施细则，既注重惩戒制度又注重激励制度，既注重实体性制度又注重程序性制度，发挥制

度的整体效应。

2.注重研究反腐倡廉新情况、新问题，及时制定和完善。制度建设既要总结经验、坚持已有的好做法，更要注重研究新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，及时制定和完善有关制度，增强主动性。制度建设必须与完善社会主义市场经济体制相适应，对现有制度该完善的要完善，该废止的要废止。当前必须坚持与时俱进，在反腐倡廉实践中研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索新对策，重点围绕“用人、用钱、用权”问题和工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域和环节，深入研究制度的改革和创新问题，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。

3.进一步完善和创新反腐倡廉制度。一方面，着眼于构筑全方位、全覆盖的制度防线，适应反腐倡廉面临的新情况新问题，顺应人民群众提出的新要求新期待，加强研究，系统设计，科学论证，加快建立健全惩治和预防腐败体系。尤其是突出抓好反腐倡廉的教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。另一方面，着眼于制度的落实和效用，切实提高制度制定的质量和水平，确保所定制度科学、合理、适用。坚持紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节、反腐倡廉建设中的突出问题和热点问题来制定制度，切实增强制度的针对性和实用性。

4.建立健全责任追究机制。对发生严重违反反腐倡廉制度案件不及时查处的部门和单位，对落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位，应根据规定追究有关领导的责任，包括追究疏于教育责任、管理不善责任、督察和查纠不力责任等，确保反腐倡廉制度落到实处，发挥应有效用。继续完善政务公开、党务公开和办事公开制度，做到政务上如实公开、党务上尽量公开、人事上全员公开、财务上及时公开、招标上真实公开，以公开的形式接受群众监督，提高工作透明度和公信力。

（二）进一步丰富监督形式，增强社会监督力度

社会监督是不容忽视的体制外监督形式,对政府的道德行为的监督作用非常明显。由于体制、法律、环境等多方面因素，目前，我国体制内权力性监督的作用没能得到充分发挥，一些监督部门和工作人员对监督对象还不敢、不愿、不能和不善于实施有效监督，普遍存在着上级监督不到、同级监督不了、下级监督无用的监督难问题。因此，必须高度重视发挥自下而上的社会监督的积极作用，实现“全民反腐”，增强监督的合力和实效。 邓浩春.浅析如何提高反腐倡廉制度执行力[J].江东论坛.2010年第3期；

1.完善信访举报机制。开通纪检监察信访举报“绿色邮政”，通过采取网上举报、电话举报、领导干部下访等形式，畅通举报渠道，强化对党员干部道德操守和失信行为的全方位监督，鼓励保护举报人，及时发现和掌握党员干部思想道德苗头性、倾向性问题和社会诚信建设方面存在的盲点和薄弱环节。

2.推进党务政务公开。党务政务公开是群众监督的前提，要加快电子政务建设和电子监察系统建设步伐，促进权力在阳光下高效透明运行，通过新闻媒体、政府简报、网络专门的信息服务机构等形式向社会发布党和政府工作信息，使群众有机会参与到政府管理之中来，保障群众的知情权和监督权。

3.发挥媒体监督作用。由于传播覆盖面大、传播速度快、影响范围广的特点，新闻舆论监督在反腐倡廉建设中具有独特的优势。必须善用媒体力量，建立网络舆情收集研判机制和快速反应机制，及时受理举报中心网站接受的举报，对网民曝光的腐败案情迅速介入调查。要广泛地听取民意，充分发挥好其耳目喉舌和智库作用。

4.通过设立群众意见箱，开通监督电话，开辟自由论坛，畅通诉求渠道，落实领导干部接待日制度，开展行之有效的“下评上”活动等途径，依靠群众参与监督。提倡党员干部之间将“自律”与“他律”有机结合，在干部调整、提级晋职、工程招标、重大项目开支等重要环节，早打“预防针”，发现问题及时解决。

（三）借助网络平台推进反腐倡廉建设

网络是人们学习和交流的良好平台，是对外宣传普及党纪法规、报道纪检监察工作动态、反映党风廉政建设情况、拓宽举报渠道、深化党风廉政宣传教育的一个重要阵地，更是党员接受廉政教育的有效窗口，必定能有效促进反腐倡廉教育工作的进一步优化和拓展，对进一步完善反腐倡廉教育起到积极的推动作用。

1.积极开展网络反腐调研。网络反腐调研即通过网络技术，互联网传媒，采取网上填写、信息反馈、问卷调查等形式开展活动，并有效地掌握信息资源，形成调研报告。在开展反腐倡廉教育工作的同时，也能根据工作需要，了解反腐倡廉教育工作的成效以及某项反腐倡廉教育问题的看法而展开网络调研。比如开展“你对网络反腐倡廉的看法”的调查与征询意见活动，结合每个人的情况，对了解反腐倡廉信息的渠道、屡禁不止的原因、网络举报平台的安全、局限以及个人观点看法等问题，有利于避免浪费人力、物力进行纸质调查，同时推动反腐倡廉工作向前发展。

2.充分利用网络开展反腐倡廉教育工作是社会进步和经济发展的必然。反腐倡廉离不开网络，在全社会营造反腐倡廉的氛围必须依靠网络。把握反腐倡廉网络教育的正确导向，积极发挥网络反腐面广、时效强的优势，增强了反腐倡廉网络教育工作的针对性和有效性；增强了网络宣传工作的吸引力和感染力；扩大反腐倡廉网络宣传教育工作的影响力，加强了对反腐倡廉网络教育的管理和疏导。通过积极引导，使人们能正确认识到反腐倡廉的方针政策、成果和经验。对于一些发生在身边的典型案件，要及时归纳警示意义，引以为鉴；调动各方力量，把各种资源、内容和各种形式的载体整合起来，最大限度地发挥其作用。通过加强联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时了解掌握反腐倡廉网络舆情动态，协调解决反腐倡廉网络宣传工作中出现的突出问题。借助于网络的优势，使反腐倡廉网络的形式内容得以丰富多彩，宣传广度得以不断扩大，倡导的廉政理念随着网

 陈锋.美国公务员道德建设对我国反腐倡廉的启示[J].廉政文化研究.2011年第1期；蔡以军.许志刚.胡桂周.关于开展网络反腐倡廉教育工作的思考[J].南方医学教育.2010年第4期。

络得以持续发展。

3.发挥网络媒体的监督作用。网络媒体的公开性、透明性、快捷性、广泛性，使得监督与被监督的关系得到前所未有的彰显。如今网上举报渠道有不少，网民可以利用网络对违纪行为和腐败行为进行举报，即快捷，又方便，大大的节省了成本，简化了不少程序。网络反腐倡廉正逐渐改变着传统的反腐倡廉工作方式和手段。因此，要高度重视网络反腐倡廉的功能，善于去挖掘、引导，更重要的是要抓落实，充分发挥网站的重要作用，拓展反腐倡廉网络“绿色通道”，加强群众监督力度，健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道；充分发挥人们群众在反腐倡廉建设中的积极作用，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

第四篇：反腐倡廉建设

时至今日，中国共产党已走过整整90年的风雨历程，这期间我党历经了一个又一个艰难险阻，同时也创造了一个又一个辉煌伟业。从推翻国民党的黑暗统治，建立新中国，面对百废待兴的中华大地到现在的国家繁荣富强，社会和谐安定，人民安居乐业一派繁荣景象。这一切无不是党的功劳，正是如此，十三亿中国人民的心中无不感激党的一心为民，无不拥护党的正确领导，无不憧憬着党指引人民走向的光辉未来。

可随着我国经济的迅猛发展，开始有部分党员干部禁不住糖衣炮弹的考验，思想观念和价值取向发生改变，革命意思减弱，不再追求全心全意为人民服务这一党的宗旨，不再维护广大人民的根本利益，只追求自身利益，崇尚拜金主义、享乐主义，贪污受贿，以权谋私，败坏社会风气，损害国家利益，使党的形象受损，使广大人民的利益受损。“千里之堤毁于蚁穴”，如果听任腐败滋长，那么这些党风不正，背离人民的蛀虫们将掏空党与人民创造的财富，切断党与人民群众的密切联系。党群关系直接关系到党的生死存亡，如不加以遏制这股腐败之风，只会使党脱离群众，直接危险党的执政地位，令党90年的奋斗成果毁于一旦。

为此党的十七大报告第一次将反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为“五位一体”的党的建设基本任务。这充分表明了党反对腐败的鲜明立场和坚强决心。加强反腐倡廉建设，首先需要加强反腐倡廉教育，深入开展理想信念、党纪国法、权力观等教育,使党员干部的树立正确的宗旨观，利益观，价值观等来加强自身的廉洁自律。其次还需要推进反腐倡廉的制度创新，完善修改相关法律法规，切实做到用制度管权、管事、管人，用制度让党员干部各项工作的透明化，规范化，让权力在阳光下运行，用制度法规抵制腐败。此外还需要纪检部门的加大监管巡视，要加大监察力度，增强党政监督的整体效能，并与人民群众紧密联系，依靠人民群众的支持和参与，保障人民群众的批评、建议、检举、控告等权利，让人民群众也参与到对党员干部的监督中来。最后依法严查各种腐败行为, 严惩腐败分子, 始终保持对腐败现象的高压态势。以严厉惩治腐败分子彰显我党惩治腐败的坚强决心，用一个个腐败分子血的教训为那些即将滑向深渊党员干部敲响警钟。

只有切实加强反腐倡廉建设，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系才能形成一个风清、气正、务实、清廉的党政格局。只有切实加强反腐倡廉建设，全心全意为人民服务才能使党始终得到广大人民群众的拥护和支持，不断提高执政能力，巩固执政地位。最终使我党为人民利益，为共产主义事业而不断书写其光辉灿烂的篇章。

河北医科大学

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第五篇：推进反腐倡廉建设

浅谈深入推进反腐倡廉建设的认识

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。随着经济的发展，社会制度的完善，国家越来越意识到反腐倡廉工作的重要性。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”由此可以看出，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。

在社会主义市场经济体制下，企业反腐倡廉工作是一个人们普遍关注的话题。随着社会的进步，企业的发展，职工群众的维权意识不断增强。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面严重影响党和政府在人民群众中的形象，一方面会使广大职工对企业失去信心，很大程度上影响企业各项工作的推进、改革改制深入，甚至影响到企业的稳定。只有顺应民心，切实维护职工利益，抓好企业反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增强企业凝聚力，从而确保企业稳定、快速、健康发展。结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、深刻领会和充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。在十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展等方面，深刻阐述了充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。正如胡锦涛总书记所指出的：如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，中国特色社会主义也就无从发展。胡锦涛总书记同时指出：党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要互相推动、互相促进，哪个方面不抓紧、抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。胡锦涛总书记强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会腐蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

昆钢公司作为国有企业企业，加强反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是深化企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。我们一定要按照胡锦涛同志重要讲话精神，准确把握党风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建设贯穿于公司生产经营、改革改制、企业文化建设等各个领域，不断把党风建设和反腐倡廉建设引向深入。

二、建立健全与现代企业制度相适应的惩防体系，切实加大有效预防腐败工作力度。

如何做好新形势下的反腐倡廉工作，胡锦涛总书记提出了四个“坚持”的要求，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、坚持廉政建设与勤政建设相结合、坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。这四个“坚持”全面系统、重点突出，对做好当前反腐倡廉工作具有很强的针对性。在昆钢公司这样的国有大型企业加强反腐倡廉工作，必须适应现代企业制度建设的新情况新要求，以完善和创新制度建设为重点，始终坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要始终严厉惩治腐败，更要切实加大有效预防腐败的工作力度。

1、加强作风建设，促进反腐倡廉深入开展

作风好坏是检验领导干部行为准则的试金石，也是体现一个政党是否具有先进性的重要标志。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，强调领导干部作风建设是党的建设的一项重大战略任务，必须要常抓不懈。要求领导干部全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力提倡勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求真效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对进一步做好新形势下的反腐倡廉工作具有重要的现实意义和深远的指导意义。国有企业是我们党执政的重要基础，是社会发展的坚实经济支柱。目前，国有企业的改革正处在攻坚破难的关键阶段，国有企业领导人员肩负着领导企业改革发展、保证国有资产安全、实现国有资产保值、增值和发展壮大国有经济的重大职责。因而，国有企业领导人员的作风建设直接关系到国有企业改革的成败，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到国家改革发展稳定的大局。

毛泽东同志说：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。国有企业的广大干部职工要认真学习胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识强化反腐倡廉的重要性和紧迫性，研究贯彻落实讲话精神的具体办法，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出实效，为促进反腐倡廉工作有序地开展提供有力组织保障。各级领导干部要带头加强作风建设，带头养成八个方面的良好风气，真正以自身的模范行为带动和影响广大党员干部，以好的党风带政风促民风。

2、加强教育，筑牢反腐防线

当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，在这种新形势下一些党员干部也放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，把全心全意为人民服务的宗旨丢到了脑后。一些领导把手中的权力作为恣意满足个人欲望的手段，以权谋私；经不住金钱诱惑，利用工作之便徇私舞弊，滥用职权；奢侈浪费，追求排场阔气和舒适享受„„这些腐败现象和行为，不仅肆意践踏了党和职工群众赋予的权力，也在职工群众造成恶劣影响。必须把党员干部的教育工作，作为反腐倡廉工作、反腐败斗争的关键环节和重要内容来抓，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。

要继续加强党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想；加强领导干部对中、省、市有关廉政制度、条例、规定、规划的学习贯彻。在党员干部中开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育，并要有计划、有步骤、有针对的组织党员干部观看反腐影片、反腐图展、以案说纪，以案为鉴，经常性地开展党员干部警示教育。

通过教育，一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构筑起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

3、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。

一些党员干部之所以走上违纪违法道路，根本原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观出现偏差，丧失了共产党员的革命本色和气节。我们要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强反腐倡廉教育，深入推进廉洁文化建设，深入推动廉洁文化进班子、进岗位、进家庭，打牢各级领导干部廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前和今后一个时期，要以学习、贯彻和遵守党的十七大通过的新《党章》为契机，引导党员干部进一步增强党员意识、党纪意识，自觉发扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气。广泛开展理想信念教育和思想道德教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。注意围绕建立拒腐防变教育长效机制，加强对新形势下反腐倡廉宣传教育规律和特点的研究，进一步改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强宣传教育的针对性和有效性。

4、抓好源头防治，确保反腐倡廉有效推进

要确保反腐倡廉有效推进，就必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断从源头上防治腐败。

第一是抓好反腐倡廉教育这个基础。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通过抓好广大党员干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部，既是受教育者，也是教育者，抓住领导干部这个关键，让其首先受到教育，不仅可以产生示范作用，而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，有针对性地进行作风建设教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢企业领导人员思想道德防线。要在国有企业集中开展作风建设系列教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、企业和谐。同时，要结合企业特点，把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，进一步增强企业领导人员廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。

第二是加强反腐倡廉制度建设。反腐倡廉制度建设是一个系统工程，不仅包括起草制定法规制度，还包括法制教育、遵纪守法、执纪执法以及对法规制度执行情况的监督检查等重要环节。要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度，重点抓好程序性制度的规范和完善，搞好相关制度的衔接。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。

第三是加强对权力运行的制约和监督。要注重把监督工作融入经营管理的全过程，围绕事权、财权、物权和人事权，抓住企业重组改制和关闭破产、资本运营、产权交易以及大宗物资采购、工程招投标等关键环节，强化对企业领导人员尤其是主要负责人的监督。要健全对企业主要负责人的监督机制，制定国有企业领导人员亲属回避和职务消费管理办法，促进国有企业领导人员廉洁从业。第四是加强查办案件工作。要重点查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件。在经营管理中因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重侵害职工合法权益的案件以及其他违纪违法案件。要深入研究新形势下企业违纪违法案件的新情况新特点，针对企业经营管理中存在的漏洞和苗头性、倾向性问题，及时提出完善制度和规范程序的措施，不断发挥查办案件的治本作用。

总之，深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，企业党组织一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定，促进企业又好又快发展提供有利条件。