农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座

第一篇：农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座

农村基层党风廉政建设公开工作知识讲座

蕉山乡纪委书记邓之元

1、开展公开工作的指导思想是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党在农村的各项方针、政策，坚持从严治党、从严治政的方针，全面加强农村基层党风廉政建设和政权建设，加强对基层党员干部的有效监督，建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，端正风气，夯实作风，按规矩办事，为农业增效、农民增收、农村稳定、社会和谐提供强有力的组织和纪律保证。

2、开展公开工作的目标是什么？

通过推行乡、村、党风廉政建设公开工作，使农村基层干部廉洁自律意识明显增强，工作作风进一步改进；农村基层各项规章制度进一步健全，特别是农村财务管理得到进一步规范，对农村基层干部的监督和管理进一步强化；农村党员干部和基层站所党员干部严格执行党在农村的各项方针、政策的自觉性进一步增强；农村党员干部素质明显提高，损害农民群众根本利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；违纪违法案件得到及时查处；农民反映强烈的不正之风得到切实纠正；对引发社会不稳定因素能及时排除。

3、开展公开工作的具体要求有哪些？

加强农村基层党风廉政建设，构建社会主义新农村，创建“十好”文明村。即：自治有好章程；为民有好班子；理财有好帐簿；议事有好规则；管理有好制度；监督有好机制；富民有好路子；维稳有好风气；公开有好平台；诉求有好回音。

4、开展公开工作的意义是什么？

第一，构建农村基层党风廉政建设公开平台，是加强农村基层党

风廉政建设的需要。

第二，构建农村基层党风廉政建设公开平台，是维护农村社会和谐稳定的需要。

第三，构建农村基层党风廉政建设公开平台，是加强农村基层组织建设的需要。

5、开展公开的主要内容是什么？

1、乡政府政务公开和各村村务公开的核心内容为财务公开。乡、村、的财务首次公开以2008年为限，对2008年全年财务收支情况进行一次性公开。以后，乡、村按季或半年公开。

2、乡、村党务。

3、当前党和国家与群众密切关联的农村路线、方针、政策，特别是惠民支农政策。

4、国家和各级政府颁布的关于“三农”的法律法规和政策。

5、重要涉农部门的主要职责、办事内容、办事依据、办事程序、办理结果和办事纪律等，特别是涉农收费方面的内容。

6、关于加强党风廉政建设的规章制度。

7、针对群众对信息公开工作提出的咨询、投诉、意见和建议作出的解答和回应。

6、开展公开工作具体方法和步骤是什么？

一是成立机构，明确职责。二是宣传发动，统一认识。三是做好培训，熟悉业务。四是清产核资，会计代理。五是针对问题，解决处理。六是信息录入，建立平台。七是资料归档，总结提高。

第二篇：农村基层党风廉政建设基础知识讲座

农村基层党风廉政建设基础知识讲座

中央提出建设社会主义新农村的安排部署后，各级纪检监察机关迅速行动，中央纪委为了促进社会主义新农村健康发展，提出了加强农村基层党风廉政建设的要求。2006年10月2日中办、国办下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，12月省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，省、市多次召开会议安排部署这项工作，要求在7月底之前对乡镇、村干部进行一次培训。7月10日，市委常委、市纪委书记王卫华同志就这项工作进行了检查。我县为了贯彻好省、市会议精神，制定了“六进村”活动方案，明确了有关部门的职责，建立了委局领导联系点。为了配合这项工作，现就农村基层党风廉政建设基础知识作以介绍：

一、农村基层党风廉政建设的概念

（一）农村基层的包括的范围：农村基层是指县以下的各级组织，具体指乡镇和村、组。党风廉政建设的对象就是乡镇党政组织、事业单位和村级组织，人员包括乡镇的全体干部、村两委会成员和组干部及农村党员。

（二）农村基层党风廉政建设的主要内容：教育培训、制度建设、公开、监督、纪律和组织领导等六个方面内容。

（三）农村基层党风廉政建设的基本任务：在基层建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进党的基层组织、党员和基层干部永葆先进性。落实好农村基层党风廉政建设的各项任务，一是围绕社会主义新农村这个重大历史任务来进行，把党在农村的方针政策交给农民群众；二是维护农民群众利益，让农民群众参与讨论重大事项；三是把基层组织和干部的行为置于农民群众的监督之下，不断增强其自律性；四是做好政务、村务公开和民主管理工作，让农民群众掌握党在农村的各项支农惠农政策；五是加强对基层干部的民主监督，消除滋生腐败的条件，防止损害农民利益的行为发生。

（四）教育培训的对象是：农村基层党员、干部，重点对象是乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人。

培训的重点内容。党的理想信念、党的宗旨和党风廉政建设，学习科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规。达到的效果和目的就是增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念、法律纪律意识和廉洁从政的自觉性。

培训的形式。县上对乡镇主要领导，乡镇纪委正、副书记，村支书进行培训，乡镇其它干部和基层站所负责人，村两委会班子成员及农村党员由乡镇党委负责培训。

（五）基层党员行为规范。农村基层党员、干部要廉洁奉公，忠于职守，严格执行“八不准”规定：不准违反程序和规定擅自处置集体资金、社会保障、退耕还林等资金和实物，侵占集体利益，损害群众利益；不准用公款大吃大喝、请客送礼、参与营业性场所娱乐活动和变相公款旅游；不准以任何理由和形式违反规定向农民乱集资、乱摊派，违反农民意愿超范围、超标准向农民筹劳和强行以资代劳，变相加重农民负担；不准滥用职权、优亲厚友；不准借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财；不准参与封建迷信和赌博活动；不准以宗族势力替代村级党组织和村民委员会决定村务事项。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，必须依纪依法严肃查处。

（六）支农惠农政策的宣传和落实。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好“六个落实”：一是落实“两免一补”政策，落实政府优先发展教育的责任，切实解决农村学生上学难、上学贵问题；二是落实退耕还林补助资金，确保及时足额发放；三是落实专项补助资金、扶贫救灾救济款物，认真解决资金、款物管理和使用中损害群众利益的问题；四是落实粮食直补政策，加强农村基础设施建设资金管理，严格执行支农资金使用管理规定；五是落实征用农村土地补偿款，规范征地程序和补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益；六是落实新型农村合作医疗政策，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。围绕“六个落实”，加强监督检查。有条件的地方，要积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发送到农民手中。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。

二、农村基层党风廉政建设的主要制度

（一）乡镇政务公开制度。

1、基本原则是：（1）依法公开。乡镇政权机关和派驻站所政务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定进行。（2）真实公开。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。（3）注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。（4）有利监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

2、基本要求是：（1）提高工作效率，方便群众和企业、事业单位办事。（2）提高依法行政水平，严格依法管理。（3）强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象。（4）进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。

3、主要内容是：

（1）乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。主要包括：乡镇政府及有关部门的工作目标及执行情况；乡镇财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费及使用情况；乡镇的债权债务情况；乡镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况；乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。

（2）与村务公开相对应的事项。主要包括：乡、村经费的收入、使用情况；计划生育情况；征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放、使用情况；各村宅基地审批情况；救灾求济款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

（3）乡镇政府各部门和派驻站所公开的事项。主要包括：工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

公开要采取相应的形式。各乡镇和派驻站所必须设立固定的便于群众观看的政务公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。各地还可以根据实际情况，通过会议、广播、电视、便民手册、电子触摸屏等有效形式，予以公开。

公开的时间要与公开的内容相适应。经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

对于涉及群众切身利益的重要事项，每次公开后，都要认真听取群众的意见。对群众提出的合理建议，要积极采纳；对群众反映的问题，要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说明解释工作。

4、领导机构和监督机构：各乡镇党委、政府负责组织实施本乡镇的政务公开工作，各乡镇都要成立以乡（镇）长为第一责任人的政务公开领导小组。乡镇要成立政务公开监督小组，由乡镇人大、纪委、村党支部、村民委员会、企业事业单位等方面的人员组成，乡镇人大主席或纪委书记任组长。监督小组要定期或不定期地开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时提出工作建议。

（二）村务公开制度。

1、公开的内容：

第一，经济发展事项。（1）集体经济发展规划和计划及其实施；（2）集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况；（3）集体建设用地和房产的经营管理；（4）农村耕地、山地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等的承包经营；（5）财务收入、支出和债权债务；（6）集体经济收益及其使用；（7）集体土地征用的数量、补偿标准及各项补偿费的收入分配；（8）办公经费的使用；（9）水电费的价格、用量和收缴。

第二，社会发展事项。（1）工作计划及实施；（2）公益事业的发展规划及实施；（3）符合法定生育条件的育龄妇女名单、标准胎次、计划生育家庭奖励辅助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容；（4）各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和种粮直接补贴、五保供养、新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用；（5）接受公益性捐赠情况；（6）学龄儿童的入学情况；（7）宅基地的申报、批准和使用；（8）村通路、通水等一事一议费用收缴及使用情况；（9）旧村改造规划、拆迁偿标准及拆迁户补偿数额；（10）享受误工补贴的人数、标准及数额。

第三，除上述公开事项外，经1—10名以上村民或1—5名村民代表联名要求公开的其他事项，也应当纳入村务公开的内容。

2、村务公开的程序：

第一，公开的步骤。（1）村民委员会依法提出村务公开的具体方案；（2）村务公开监督小组对具体方案进行审查并提出意见；（3）村党组织和村民委员会召开联席会议，讨论确定公开方案；（4）村民委员会对公开方案确定的内容按照规定的形式和时间予以公布。

第二，公开内容应当至少每3个月公开1次。其中，财务收支情况应当逐项逐笔公布；集体财务往来较多的村，财务收支情况应当每月公布1次；对涉及村民切身利益的重大事项，应当及时公布。

第三，村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日；保留少于5日的，应当重新公布。

3、村务公开的监督：

（1）村和公开监督小组一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。

村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

村设立民主理财小组，其成员由地民会议或者村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对村集体财务活动进行民主监督。

（2）村务公开监督小组应当对村务公开的内容、步骤、时间和形式进行审查，并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。

（3）村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复；确有问题的，应当及时纠正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复。

村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复，乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并给予书面答复。

（三）“村财民理乡监管”制度和民主理财制度。全面推进“村财民理乡监管”制度。加强乡镇农村财务服务中心的管理，严格农村财务收支审批程序。建立民主理财小组，小组成员由村民会议或村民代表会议选举产生。坚持履行集体重大财务事项民主决策制度，做到财务收支严把“三关”：即村民主理财小组集体会审关，村主任和村支书记“双审双签”关，乡镇会计核算中心审核关。充分发挥民主理财小组和农民群众的监督作用，规范农村基层干部财务支出行为。对财务管理混乱的村进行集中清理。逐步建立完善村委会向村民会议报告财务管理情况并接受村民质询制度。

（四）党风廉政建设工作制度。根据上级的安排，制定工作目标，落实乡镇党委、政府和“村两委会”班子及其成员的职责，制定检查、考核办法。

（五）廉政承诺制度。每年年初，在党员大会和村民大会上向群众承诺自己在廉政方面要做到的几件事，各乡镇根据本地实际情况和基层八不准规定制定。

（六）“一事一议”制度。凡是涉及村民利益的事项都要召开村民大会进行讨论，征得村民同意，以利各项工作的开展。

（七）重大事项票决制度。票新局面制是对关系到村域经济、社会发展及村民切身利益的村级重大事项，在经村“两委”班子集体研究讨论后，提出初步方案，报乡镇党委审定后，最终由村级党组织主持召开全体党员和部分村民代表及人大代表参加的票新局面大会进行投票表新局面决定，其主要内容包括：（1）本村建设规划、资源开发利用、经济和社会发展规划；（2）由村集体经济投资超过1万元或由村集体经济支付的较大数额开支项目的立项、承包方案及村公益事业的工程建设等方案；（3）耕地和宅基地调整，征用土地各项补偿费的使用；（4）村集体经济所得收益的使用；（5）村计划生育管理办法、治保调节、产业发展、结构调整、环境保护、宅基地审批制度以及村规民约等重要管理制度的制定和修改；（6）其它需要票决的重大事项。票决制程序是：（1）对拟进行票决事项需经村“两委”班子集体研究讨论后，提出初步方案，报乡（镇）党委审查后组织实施；（2）公布票决事项；（3）投票表决。召开票决大会必须有三分之二以上党员和部分村民代表及人大代表参加；（4）公布结果；（5）做好记录。在票决结果上要有计票人、监票人、党支部书记、村（居）委会主任签字。

三、当前需要抓好、抓紧的几项工作

（一）强化教育培训。主要开展党风廉政知识培训，要求对乡村干部进行一次普遍轮训。

（二）建立健全制度。按照上面将的制度，各乡镇都要将制度上墙，将制度落到实处，用制度来规范基层党员干部的行为。

（三）结合我县开展“六进村”活动，检查惠农政策的落实情况。

（四）抓好典型，树样板。各乡镇都要抓1—2个村级示范点，保证上级检查有点可看，在本乡镇起到示范推动作用。

（五）抓好廉政文化进农村、进农户、进机关工作，此项工作可与抓典型结合起来，要求1个乡镇培养一个点。

（六）认真抓好两项清理工作，这是市纪委安排的专项清理活动，必须抓紧进行，并按照上报。（1）在9月底之前，必须对2006年以来收到的信访举报逐一排查。按照属地、分级、归口办理的原则，坚持依法依纪，实事求事，用适当方式予以反馈，并对排查的情况逐一登记汇总，在9月20日之前上报县纪委信访室。（2）抓好村级财务清理。要对村级财务进行一次彻底清理，做出结论，乡镇要有清理的资料接受检查，并将清理情况在9月20日之前报县纪委办公室。

（七）及时上报在农村基层党风廉政建设中出现的新情况、新经验和典型人物、典型事迹，以此推进基层党风廉政建设的深入开展。

第三篇：农村基层党风廉政建设信息公开工作知识问答

农村基层党风廉政建设信息公开工作知识问答

发布时间：2009-04-03 16:02:36 【字体：大 中 小】【打印此页】【关闭窗口】

农村基层党风廉政建设信息公开工作知识问答

1、开展信息公开工作的指导思想是什么？

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党在农村的各项方针、政策，坚持从严治党、从严治政的方针，全面加强农村基层党风廉政建设和政权建设，加强对基层党员干部的有效监督，建设一支靠得住、有本事、作风正的高素质农村党员干部队伍，端正风气，夯实作风，按规矩办事，为农业增效、农民增收、农村稳定、社会和谐提供强有力的组织和纪律保证。

2、开展信息公开工作的目标是什么？

通过推行镇、村、组党风廉政建设信息公开工作，使农村基层干部廉洁自律意识明显增强，工作作风进一步改进；农村基层各项规章制度进一步健全，特别是农村财务管理得到进一步规范，对农村基层干部的监督和管理进一步强化；农村党员干部和基层站所党员干部严格执行党在农村的各项方针、政策的自觉性进一步增强；农村党员干部素质明显提高，损害农民群众根本利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切；违纪违法案件得到及时查处；农民反映强烈的不正之风得到切实纠正；对引发社会不稳定因素能及时排除。

3、开展信息公开工作的具体要求有哪些？

加强农村基层党风廉政建设，构建社会主义新农村，创建“十好”文明村。即：自治有好章程；为民有好班子；理财有好帐簿；议事有好规则；管理有好制度；监督有好机制；富民有好路子；维稳有好风气；公开有好平台；诉求有好回音。

4、开展信息公开工作的意义是什么？

第一，构建农村基层党风廉政建设信息公开平台，是加强农村基层党风廉政建设的需要。

第二，构建农村基层党风廉政建设信息公开平台，是维护农村社会和谐稳定的需要。

第三，构建农村基层党风廉政建设信息公开平台，是加强农村基层组织建设的需要。

5、开展信息公开的主要内容是什么？

1、镇政府政务公开和各村村务公开的核心内容为财务公开。镇、村、组的财务首次公开以2007年为限，对2007年全年财务收支情况进行一次性公开。以后，镇、村按月公开，村小组按季度公开。

2、镇、村党务。

3、当前党和国家与群众密切关联的农村路线、方针、政策，特别是惠民支农政策。

4、国家和各级政府颁布的关于“三农”的法律法规和政策。

5、重要涉农部门的主要职责、办事内容、办事依据、办事程序、办理结果和办事纪律等，特别是涉农收费方面的内容。

6、关于加强党风廉政建设的规章制度。

7、针对群众对信息公开工作提出的咨询、投诉、意见和建议作出的解答和回应。

6、开展信息公开的主要形式有哪些？

主要通过固定电话114台、有线电视视频点播、互联网、手机短

信查询等形式和固定或流动的动态信息公开栏进行公开。

7、开展信息公开工作具体方法和步骤是什么？

一是成立机构，明确职责。二是宣传发动，统一认识。三是做好培训，熟悉业务。四是清产核资，会计代理。五是针对问题，解决处理。六是信息录入，建立平台。七是资料归档，总结提高。

第四篇：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

××镇农村基层党风廉政建设工作情况汇报

各位领导、同志们：

近年来，我们××镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，正确把握农村基层党风廉政建设新形势，紧密结合××镇农村实际，以“村官讲廉政”主题教育为载体，坚持以经济建设为中心，以创新农村财务管理机制和深化政务、村务公开为重点，认真履行职责，充分发挥纪检部门“教育、保护、监督、惩处”的职能作用，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、指导和督促，努力营造良好的政治环境，为推动全镇经济发展和社会进步发挥了积极作用，为建设社会主义新农村提供了有力的保障。

一、深入开展“村官讲廉政”主题教育，实施“思想教育工程”。

推进农村基层党风廉政建设，关键要找准困扰农村基层的症结所在。当前困扰农村基层的突出问题主要是城乡发展不协调，村与村之间差距明显；部分村干部垂想信念动摇，当干部的意识不纯，公仆意识淡薄，作风不民主，为政不廉，铺张浪费严重；部分村干部家族观念和宗族意识浓厚，处事不公，优亲厚友；个别村制度不健全，民主议事没有规则，村级重大事务只办不议；个别村规章制度不执行，农村重大工程投资、招投标程序不完善，搞基建工程连税票、工程决算书、验收单都没有，以合同形式付款的现象常见；部分村群众监督缺位，村务公开走形式，缺乏透明度；村实行支部书记和村委会主任“一人兼”后，在重大工程建设和大额资金使用上独断专行，一人说了算。针对这些问题，我们认为，只有抓住村干部的这个关键，才能达到“牵一发而动全身”的效果。为此，从今年3月1日开始，我镇按照县委的部署，成立了 “村官讲廉政”主题教育领导组，制定了主题教育《实施方案》，召开了动员会，以“镇官转作风，村官讲廉政”为主题，把强化教育、健全制度、严肃纪律、完善办事议事程序、推进基层民主建设进程融为一体，在镇机关、基层站所、学校和村委会中深入开展“村官讲廉政”主题教育。

一是采取多种形式，强化灌输教育。

以镇党员活动室为依托，分批对村干部进行党纪条规教育和财务管理、土地政策及村务公开等方面的培训；通过组织村干部观看反腐倡廉专题教育片、案件警示教育片、先进人物典型事迹光碟等形式，对村干部进行廉政教育；延续了县里开展的“廉政文化、科技、法律十乡百村万户三下乡”活动，深入我镇2个村组织专场文艺演出2场，并给农民送来了致富信息、医疗卫生等服务；组织《党章》、《实施纲要》、领导干部作风建设、《合同法》、《招投标法》、《土地流转制度》、农村实用技术和农村财务管理方面的知识等6个专题，深入各村，对村干部进行专题辅导20场次； 并组织村干部进行了廉政知识测试。

二是在全镇各村组织开展“历任支部书记政绩回顾展”。

以老支部书记的优良作风和工作业绩激励现任村干部发扬优良传统，带领村民建设民主、和谐的社会主义新农村。

三是组织各村召开民主生活会和专题组织生活会，广泛开展廉政谈话和谈心活动。

四是开展“三项承诺”活动。各村党支部召集县镇联系点包点干部、驻村工作队成员、全体党员、村民议事会成员、先富起来的农户代表等，围绕新农村建设任务、干部廉洁自律和为群众办实事等三个方面，开展村干部公开承诺和述职讲廉活动。

五是邀请“十佳村官”先进事迹报告团，在我镇农村进行巡回报告10余场次。

六是各村根据实际，将活动中发现的好做法、好经验以制度形式固定下来，不断完善村务公开、财务管理、廉洁自律、民主评议及廉政文化创建等各项制度，对“钱怎么花、事怎么办、地怎么管、村怎么富”的问题做出严格规定。

七是转变镇机关干部作风。要求镇机关、基层站所领导干部切实转变作风，明确各自的工作目标、工作任务、工作职责。以责任状的形式将社会主义新农村建设的各项工作任务层层分解，规定工作目标、工作标准、完成时限，制定追究办法，并落实到具体办事人的身上。同时，要求镇领导干部尤其是涉农部门领导干部下基层，进农家，解决群众生产生活中的实际困难，为群众提供市场信息和技术指导，帮助群众发家致富。活动开展以来，镇干部深入基层调查研究123人次，撰写调查报告5篇。各村两委会成员入户谈心298人次，结对帮扶困难农户123户。为村民解决生产生活实际困难142个，为群众办实事、办好事154件。镇基层站所为农民提供市场信息750余条，帮助210余农户掌握了至少一项农业实用技术。

二、破解村务公开难题，实施“阳光工程”，村务公开既是一个老课题，也是一个新问题。从1997年开始，我们就在全镇推行村务公开。但是，我们发现，在农村，往往是老百姓最想知道的事情，也是村干部最不愿意公开的事项。随着时间的推移，矛盾日积月累，由群众关注的热点变为村里的焦点，进而成为农村工作的难点。具体表现在：部分农村在村务公开上搞半公开，甚至假公开；部分村在民主议事上走形式，村“两议会”形同虚设。有的公开时间不规范，不是按照规定每季度公开一次，重大事项随时公开，而是半年甚至一年公开一次；有的公开内容不全面，跟不上形势的需要，无关紧要的公开，重大事项特别是群众普遍关注的热点问题则遮遮掩掩，不愿公开；有的公开形式不贴近实际，个别村的财务公开栏以财务报表的形式出现，老百姓根本看不懂；有的村干部只办事，不议事，干部做啥群众不知道，群众想啥干部不清楚。针对这些问题，我们抓住村务公开和民主议事这一关键，根据形势的需要，按确定村务公开的重点，并采取六项措施，重点解决村务假公开和把“两议会”当摆设的问题，杜绝“办事不议事，公开不透明”，维护村务公开的严肃性。

一是监督检查。由镇纪委牵头，组成村务公开检查指导组，采取明查和暗访相结合的方式，按季度对各村的公开阵地、公开档案进行检查。今年3月份开始，镇里组织对各村村务公开以及农村“两议会”工作进展进行了自查自纠。在自查的基础上，又组织开展了农村村务公开大检查活动，对检查出的问题及时向镇党委、政府进行反馈，并按照检查结果进行排队对后三个村取消了评优资格。二是通报批评。我们把加大通报力度作为推进村务公开和民主议事的有效手段，谁不公开村务，谁就被公开通报。今年3月20日——25日全镇村务公开大检查之后，我们对公开阵地建设不达标、公开内容不全面和公开程序不规范的部分行政村在全镇进行了通报批评并限期改正。

三是健全制度。以县委、县政府颁布的《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《怀仁县农村基层基础工作规范化管理办法(试行)》、《关于深化村务公开的暂行规定》和镇制定的《深化村务公开的实施方案》，以及各行政村制定完善的《村务公开制度》、《村级财务管理制度》、《村务公开监督小组和民主理财小组工作规程》、《村级重大事务一事一议制度》、《村民自治章程》等各项具体制度，实现了县镇村三级制度同步配套。

四是既办事又议事。规定凡村镇建设规划、计划、土地调整、农村转移支付资金的使用和发放、计划生育、村干部的评议等涉及村民利益的重要事项，都及时提交“两议会”进行表决，具体程序是先召开党支部会议，进行酝酿；交党员议事会讨论，作出决定；召开村民代表议事会议事表决，形成决议；然后由村委会组织实施。同时根据村民组织法的有关规定，明确“两议会”有权否决“村两委”不切实际的提案。

五是开展农村财务审计。将关系到农业发展、农村稳定、农民增收、农民切身利益的重点资金、重点项目作为审计监督的重点，切实加强对农村财务的审计工作。一是结合农村两委会换届，对村干部进行任期审计。二是强化对农村重点建设项目、农村社会公共事业发展资金以及“三农”政策落实情况开展专项的审计。今年4月份，我们 配合县里对集体征地补偿费和新农村建设工程资金使用情况进行了专项审计，维护了农民群众的切身利益。

六是加大查处力度。我们通过对农村信访问题的分析汇总，发现有相当一部分农村信访问题涉及到村务不公开或假公开的问题，为此，我们组织骨干力量，对涉及村务公开的案件严查厉处，切实推动了村务公开工作的有效开展。

三、健全财务管理，推行农村财务委托代理 从上个世纪90年代开始，我们对农村财务管理进行了不断的改革和完善。由书记上任“两笔会签”到设立会计结算中心实行“村财镇管”，直到目前的农村财务委托代理。我们遵循了“三个原则”，采取“四项措施”。

遵循“三个原则”。一是“依法委托”的原则。村级组织与镇代理中心签定村级财务委托代理协议书，依法成立委托契约关系。坚持村级集体资产所有权、使用权、财务审批权不变和会计核算主体“四个不变”，明确了村级集体资产不被平调、拥用和侵占，集体权益不受侵犯。二是“无偿服务”原则。代理中心隶属镇经管站，其办公场所、办公设施、人员工资、办公经费等，全部由镇财政负担，不准收取代理费，不增加村级负担。三是“稳妥推进”原则。代理中心代理村级财务，先代理村级班子健全，理财小组成员产生合法，财务没有遗留问题的村，达不到要求的，先整改，后代理。

采取“四项措施”。一是实行收入档案管理制。村集体的各项收入全部制表逐项明细，代理中心每月对各村收入入账情况与其收入档案进行核对，未入账的收入要查明原因，年终要对各村当年的收入和减收情况张榜公布，接受 群众监督。二是实行预算审批制。对每月发生的财务收支，都要由代理中心会计根据收支预算方案，编制预算执行情况表，由理财小组监督执行。对每月申请的预算资金，必须由村会计按具体的开支内容做出预算，报理财小组审议通过，再报代理中心审批预算资金，超出预算方案的项目或资金都不予批准。三是实行未结算事项报告制。凡涉及财务收支事项，未进行结算的都必须在每月的民主理财时，由直接主持、安排的责任人(村干部)向镇财会人员及村理财小组成员报告，经民主理财小组审议通过，财会人员填写未结算事项报告单一式两份，由理财小组和代理中心分别存档，村会计填写未结算事项报告登记簿，并在最后一笔业务处签字盖章以示负责。对审议不通过的，随时做出处理或不予登记，由责任人负责处理。四是实行分级责任追究制。镇纪委依据县出台的《关于对落实农村财务制度实施责任追究的暂行规定》，按照谁主管、谁负责的原则，对镇经管站、财务代理中心及村等各级领导及工作人员明确责任，对违反规定的行为实施责任追究，保证了农村财务管理工作的规范开展。

实践证明，推行农村财务委托代理，是规范村级组织财务管理、强化农村财务的监督的有效途径。一是避免了村干部的胡支乱花。二是掌握了村集体资金的流向。三是杜绝了包包账、糊涂账的出现。四是可以及时发现问题并加以制止，不至于问题越积越多，导致干部当不成了，卷钱走人。五是村里每年的家底清楚，群众没有怨言。六是有效解决了基层站所与民争利的问题。七是客观上有利于深化村务公开工作。

四、查处案件和警示教育结合 发挥案件查处的治本功能，关键在于“结合”二字，就是将案件查处和警示教育结合起来，同时发挥作用，达到最佳效果。以前，查案的只管查案，教育的只抓教育，没有把二者有效地结合起来，形成合力，使查办案件的治本功能没有得到有效发挥。从去年开始，我们把案件查处和警示教育紧密结合起来，使案件查处的治本功能得到了很好的发挥：，一是根据群众来信来访，对农村信访问题进行疏理分析，把农村违反土地政策乱批乱占土地，违规使用上级拨款、转移支付和单位资金，侵吞集体收入和固定资产，镇村学校乱收费等各类违纪违法案件作为重点，全面加大查处力度。从去年下半年到今年7月份，共立案查处农村信访案件2件，其中涉及农村土地问题的1件，涉及村务公开的1件，把案件查处和警示教育有机结合起来，选择一些有影响，有普遍性问题的典型案件，采取“一案一警示’’和“多案一警示的形式，在案发所属村召开警示教育大会，用身边的人和事教育广大农村干部遵纪守法，廉洁自律。去年下半年以来，召开警示教育会8场。并将县纪委编成的《农村信访案例警示教育手册》发放给全镇村干部，人手一册。

五、把镇各所站政务公开与村务公开相结合 政务公开的不断引深，迫切需要镇各所站政务公开与之相配套，实现镇村联动、互相补充、互相监督、互相促进。我们在推行村务公开的同时，在10个基层站所全部推行了政务公开。

一是明确责任。建立健全了“党委统一领导、政府牵头主抓、纪委监督推进、部门负责落实、社会综合评价”的领导体制和工作机制。把镇基层站所政务公开纳入了镇 党风廉政建设责任制和各级领导干部目标岗位责任制之中。明确镇党委书记对政务公开工作负总责，行政主要领导对政务公开负主要责任，分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。各所站负责人对本部门的办事公开工作具体负责。并以责任制为核心，根据领导分工和部门职责，将政务公开各项工作目标和任务层层分解落实，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

二是推行联合公布公示制。镇将本镇范围内的公开事项，包括基层站所的公开办事事项通过公开栏统一公布。遇到重大事项，镇和村两级联动，将各自的工作任务、工作职责、办事程序、办事人员、联系方式、工作标准、完成时限等合在一起，统一及时公开。

三是延伸民主评议。我们把镇机关和基层站所的政务公开、行政效能建设、服务质量等作为评议的重要内容，对5个基层站所组织开展了民主评议政风行风活动。

四是强化责任追究。我们以“警示谈话亮黄牌、诫勉谈话加风险、淘汰谈话摘帽子”的方式，建立健全了镇村政务公开责任追究机制。并分别设立了期限和相应的组织处理办法。限期不能积极改进的，则对其加重处分。今年以来，全镇对2人实行了警示谈话，对1人实行了诫勉谈话，使政务公开不断向纵深推进，有力地配合了村务公开工作。

六、强化组织领导，加强队伍建设

加强农村基层党风廉政建设，必须把加强组织领导作为基础，把加强队伍建设作为保证。我们一方面以落实党风廉政建设责任制为重点，切实加强镇党委的组织领导，另一方面，以开展“队伍建设年”为主，大力加强基层纪检 队伍建设。

一是健全组织，落实责任。我们坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持与参与”的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，镇村分别成立了农村基层党风廉政建设领导组，明确各村支部书记对加强村党风廉政建设负主要领导责任，各基层站所负责人对抓好本站所党风廉政建设负主要领导责任。并按照“谁主管，谁负责”的原则，通过以镇与村签订责任书的形式，将农村基层党风廉政建设任务逐项进行细化和分解，落实到具体责任人身上。同时，依据县《农村基层党风廉政建设责任追究制度》，对不执行《农村基层干部廉洁自律“十不准’’》规定的农村干部和在党风廉政建设中不履行或不正确履行职责的领导干部，严格按照有关规定进行责任追究。

二是以点带面，强力推进。加强农村基层党风廉政建设千头万绪，涉及面广，必须抓点带面、整体推进。我们结合实际，积极推行了定点联系制度，规定镇班子成员包1个行政村，并要求包点领导定期深入基层督促检查工作，把联系点建成发现问题的点、总结经验的点、推动全局的点。在此基础上，从3月份开始，我们通过组织现场推进会、经验交流会、交叉检查评比和参观学习活动，用联系点的实践指导全镇的农村基层党风廉政建设，取得了点上经验、面上开花的效果。

三是加强宣传，实施互动。镇、村利用板报、墙报和宣传栏定期宣传基层党风廉政建设动态。对农村基层党风廉政建设先进人物、典型事迹以及各示范点好的经验和做法进行广泛宣传，实现点与点、点与面的互动。四是加强了队伍建设。我们根据形势和任务的需要，配齐配强纪委班子，镇配备纪委副书记1名，配备纪委委员4名，镇共聘任党风监督员12名；在全镇各村党支部设立纪检委员18名。同时定期邀请县民政、土地、财政、司法、税务等部门的同志，为镇纪委和村支部纪检委员讲授党纪条规教育和财务管理、土地政策及村务公开等方面的知识。使我镇纪检干部队伍的素质有了明显提高，为加强农村基层党风廉政建设提供了坚强的干部保证。

五是研究新情况，解决新问题。镇党委、镇政府按照政策贴近实际、工作贴近群众的要求，把深入基层调查研究贯穿于加强农村基层党风廉政建设的始终。根据县委制定的《领导干部深入基层调查研究制度》，规定乡镇班子成员深入基层调查研究不少于90天，撰写调研报告不少于8篇。要求领导干部转变作风，深入基层，在广泛调研的基础上，及时发现和解决基层党风廉政建设出现的新问题，总结基层创造的好经验和好做法，帮助基层制定和完善各项制度，不断拓展农村基层党风廉政建设领域，丰富农村基层党风廉政建设的内涵，改进农村基层党风廉政建设方法，完善农村党风廉政建设机制，使农村基层党风廉政建设在改进中加强、在加强中创新、在创新中提高、在提高中完善。

第五篇：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

一、基本情况

××县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口28.9万，农业人口26.1万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员639名。2005年全县生产总值11.2亿元，财政收入2436万元，农村人均纯收入1839元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。

二、主要做法及成效

1、狠抓教育，提高基层党员干部认识

我们坚持把反腐倡廉教育作为减少、消除农村不安定因素的基础性工作，从农村党员干部的思想、工作和生活实际出发，从提高基本觉悟入手，积极拓宽新思路，寻求新途经，努力使廉洁自律的意识在农村党员干部中入脑入心。一是加强廉洁观和法纪观教育。通过主题教育、专题培训、形势报告、廉政谈话、媒体宣传等形式，要求农村党员干部在带头致富、带领群众致富“双带”的同时，还要带头勤俭廉洁，带头遵纪守法。2005年，我们将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容，举办了三期村党支部书记培训班对179名村支书进行了专题培训，并结合第二、三批先进性教育活动，成立了宣讲团，采取集中与分散相结合的方式巡回到乡镇、村组为党员干部讲授廉政党课300余场次，教育镇村干部2000余名、农村党员4000余名。二是加强示范教育和警示教育。树立了张代权等农村干部的先进典型，巡回到18个乡镇做先进事迹报告，达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。同时，组织基层党员干部观看了成克杰、胡长清、王怀忠等案例，引导大家树立以干事创业为荣，以贪污腐化为耻的荣辱观。三是开展廉政文化下乡、进村、入户活动。广泛组织廉政文艺下乡、廉政歌曲比赛、廉政书画展、群众公开评廉等活动，并通过设立廉政教育一面墙、发放廉政教育提醒卡、发送廉政短信、致党员干部公开信、召开党风廉政建设座谈会等日常教育活动，使广大基层党员干部在潜移默化中强化了廉政意识，达到了润物细无声的效果。在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，我县涌现了欧阳立诚、李国平等一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。

2、建章立制，规范基层党员干部行为

为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层站所，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除误解，对农村基层的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、支出合理。经过近年的实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织已全部实行了村财镇管。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步加强全县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，广泛印发了村务公开手册，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权、监督权不断提升。三是强化机关内部管理。各乡镇制定了考勤值班、学习、招待费管理、小车管理、财务管理等制度，在各站所广泛开展“创建基层满意站所”、“创建青年文明号”活动，加强了机关效能和机关形象建设。四是强化经济责任审计，对３个乡镇的党政一把手进行了任期经济责任审计，并针对部分在职村干部经济手续不清、离任村干部交权不交账等现象，积极探索村级经济责任审计制度，共对65个村的财务状况进行了经济审计，将审计结果公布于众。

3、强化监管，严肃查处违法违纪行为

在重大项目实施、大额资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，各乡镇党委、纪委切实加强了对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉“村官”的查处力度；围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用；围绕稳定工作，查办大案要案，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。2003年以来，全县各级纪委在同级党委的领导下，共查处农村基层党员干部侵害群众利益的案件和贪污、贿赂等以权谋私的案件58件，给予党政纪处分87人，（其中：乡镇干部人，村干部人），移送司法机关3人，予以警示训诫52人，警示了全县的党员干部，有力地促进了全县党风廉政建设和反腐败的工作。

三、存在问题及原因

当前，我县农村基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面卓有成效，大多数党支部农村党风廉政建设工作

做得比较好，得到了人民群众的认可。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，农村党风廉政建设的状况还不容乐观。一是村务公开不到位，村务公开的内容、程序、时间、方式随意性大，群众想知道的不公开，群众不想知道在公开，群众经常到的地方没有公开栏，群众不常去的地方设有公开栏。二是监督机制不健全，存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题。三是民主集中制执行不到位，涉及土地征用、出租等重大事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算，“一言堂”、“家长制”现象还没完全根除。四是村财务管理不规范，“口袋帐”、“包包帐”的现象还个别存在，贪污、挪用公款现象还偶有发生。五是党在农村方针政策执行不到位，部分农村党员干部工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，执行政策的能力有待提高。六是宣传教育惩处制度不到位，一些农村党员干部对党风廉政工作知之甚少，对农村干部特别是非党村干部执纪不严。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了农村的稳定和发展，究其原因主要是由于以下几点：

1、责任主体不明确、任务考核不具体。工作中，一些乡镇没有明确村两委和基层站所在农村党风廉政建设中的主体地位，没有将党风廉政建设任务细化分解到各站所、各村，也没有建立全面、系统、有效的检查考核机制，对下属单位特别是村两委会的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，进行责任追究力度不够大、追究效果不理想，导致该项工作无人抓、抓不好

2、宣传教育不深入、思想认识不到位。农村党风廉政宣传教育工作存在载体单

一、内容较少、对象不广、针对性不强、结合点不准的问题，致使一些基层领导班子，甚至是主要领导对农村基层党风廉政建设认识模糊，对在农村基层贯彻落实党风廉政责任制的积极性不高，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，不去批评，听之任之。有些村干部甚至错误地认为抓党风廉政建设工作是机关干部的事情，与己无关。有的乡镇在处理村干部的问题上，存在“求太平，过得去”的思想。

3、工作制度不完善、监督机制不健全。一些乡镇在制度建设上，针对性、操作性不强，有图形式、搞花架子的情况，对干部权力缺乏应有的制约；政务公开、村务公开不规范，落实不到位，影响了群众的知情权、选择权、监督权和参与权。同时，由于群众维护自身权益的意识不强、干部接受监督的意识淡薄，基层组织“三公开”的渠道有限，致使对农村基层组织的监督很难落实。

四、对策和措施

针对我县农村基层党风廉政建设存在的问题和原因，我们认为应着重加强以下几方面工作：

一是要强化任务分解，夯实工作责任。一要进一步夯实党风廉政工作任务，抓紧拟定《汉阴县农村基层党风廉政建设实施意见》，制定农村基层党风廉政目标任务一览表，明确第一责任人、直接责任人和具体责任人。二要制定科学的检查考核办法，对农村基层党风廉政建设各项任务量化赋分，实行半年检查、年终考核。三要强化考核结果的运用，把党风廉政考核结果作为评优数模、干部考核、选拔任用的重要内容，并采取诫勉谈话、通报批评、责令辞职等多种手段，促使基层党风廉政建设工作责任和任务得到较好落实。

二是要强化宣传教育，营造崇廉氛围。教育是建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施。今后，我们将进一步加大党风廉政宣传教育力度。一要抓重点，突出教育的针对性。以村两委负责人和站所负责人为重点教育对象，采取组织集中学习、举办专题宣讲、观看电教片等多种形式进行经常性的教育活动，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和宗旨观念教育、党纪条规教育和法律法规教育，进一步增强基层党员领导干部的廉洁自律意识，规范从政行为。二要抓关键，突出教育的实效性。针对过年过节和婚丧嫁娶等不廉洁行为易发的特殊“关口”，或者在群众对某干部在廉政方面有反映时，进行廉政提醒谈话，提前打招呼，事前教育防范。三要抓典型，突出教育的示范性。深入挖掘基层勤政廉政的先进典型，通过加大正面廉政典型的宣传力度，弘扬正气，引导广大农村基层党员干部学先进事迹、向典型看齐。四要抓案例，突出教育的警示性。注意以发生在农村基层的案例为教材，与基层干部群众面对面地开展警示教育，以案说法，以案讲纪，使党员干部得到警示。五要抓载体，突出教育的广泛性。坚持把廉政文化作为加强农村基层党风廉政建设的一个重要抓手，针对村干部台上是干部，台下是群众的特点，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力争基层党员干部廉责意识、民主法制意识和接受监督意识“三提高”，带头遵守法纪，树立良好的形象。

三是要强化制度建设，规范干部行为。制度建设是防止和解决腐败问题的根本之举。下一步，我们将针对党风廉政工作中出现的问题，着重建立健全五项制度。一是健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则、党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，狠抓“民主管理八项制度”的落实，凡涉及重大事项和决策时，必须召开村民代表会议和“村两委会”联席会议，按照民主集中制的原则研究讨论，防止由“一把手”个人或少数人说了算。二是健全财务监管制度。继续完善“村财村用乡监管”、“组财组用村监管”制度，村级财务审批和民主理财小组审查制度，规范村级财务收支审批程序，努力形成了“乡镇批钱不用钱、村两委会用钱不存钱、村民主理财小组行使监督权”的机制。三是完善村务公开制度。制定切实可行的、规范的村务公开操作流程图，强化监督制约，使公开的时期、程序、内容、形式逐步规范，真正达到公开、透明、全面、真实。并要在各乡镇抓好2—3个村务公开示范点，把村务公开工作作为党风廉政建设责任制和工作考核的重要内容。四是完善干部推荐选拔任用。认真贯彻执行村委会组织法和村支部换届有关规定，选好干部、用好干部，从源头上预防和治理用人上的不正之风。五是深入推进警示训诫制度。充分利用好警示训诫防线这一有效机制，用教育＋强制的手段加强对基层党员干部的管理，努力把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。

四是要强化“三重”监督，有效制约权力。一是加强自上而下的监督，严格执行“村财民理乡（镇）监管”制度，大力推行村干部离任经济审计制度，定期督促检查各村执行民主决策制度情况，着力抓好对“一把手”和村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款、公益工程招标等重点的监督。二是加强自下而上的监督，继续执行村干部在党员和村民代表大会上述职述廉制度，不断健全和完善村民代表议事制度、村级理财小组工作制度，进一步规范村务、党务公开工作，真正使人民群众参与管理集体事务。三是强化班子内部民主监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好班子民主生活会和党员组织生活会，切实抓好党员民主评议工作；结合第三批保持党员先进性教育活动，设立党风廉政监督岗，明确职能职责，引导普通党员对村两委实行监督；进一步加强村支部队村委会的监督，实行交叉任职，建立村支部和村委会联席会议制度。

五是要强化纠风查案，提高促防效果。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层行业不正之风。一是制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。二是及时认真处理群众举报，定期收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，严肃查处、追究责任。三要严肃查处基层干部违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件，严重侵害群众权益的案件。