关于农村基层党风廉政建设工作开展情况总结

第一篇：关于农村基层党风廉政建设工作开展情况总结

农村基层党风廉政建设

工作开展情况汇报

今年以来，区建设局根据区委的统一部署，按照《2009年全区农村基层党风廉政建设工作实施意见》要求，认真贯彻省市区《关于加强农村基层党风廉政建设工作实施意见》精神，落实部门职责分工，强化党风廉政责任，发挥联席会议成员单位职能，确保农村基层党风廉政建设工作取得新突破。

一、完善制度，落实目标责任

完善了党风廉政建设集体领导与个人分工负责相结合的制度，实行党政班子成员齐抓共管及“一岗双责”制度。把党风廉政建设工作纳入全年计划和年终考核内容，结合工作实际，年初制定下发《党风廉政建设实施意见》和《关于落实党风廉政建设部门责任分工任务的实施意见》，明确责任，落实分工。重点加强对加强建设工程招投标制度的落实和完善，进一步规范招投标行为，加大标后跟踪稽查工作力度。同时，认真落实党风廉政建设责任制，局党委与基层单位、各科室责任人与所属党员干部层层签订《党风廉政建设责任书》，并且按照《岗位目标责任制考核办法》对党风廉政建设情况、党建工作情况与城建重点工程、城市环境综合整治、机关管理等方面的工作情况定期进行同步督查考核，1

同步进行工作情况通报，有效促进了各项工作的落实。

二、强化监管力度，落实考核措施

一是进一步规范招投标行为。认真落实镇（街）村（居）工程招投标情况月报告制度，每季度进行一次招投标业务量汇总分析，作为考核依据，认真配合区纪委做好了检查考核工作。目前各镇（街）村（居）对所有符合招投标条件的项目，已经全部按照规定纳入招投标管理，所有公开招标的工程全部实现了提前公告、按期公示、中标后签订合同的有效管理手段，确保了招投标工作的公正、公开和公平。今年以来有39项镇街集体投资项目按规定进行了工程招投标，其中10万元以下项目有11个；20万元以下的项目有10个；30万元以下的项目有10个；30万元以上的项目有8个。在进区交易中心建设工程的招投标管理上，推行建设工程量清单计价方式招标，实行评标专家质询和动态管理制度，公开评标、开标过程。2009年完成招投标工程31项，建筑面积80万平方米，招标金额达13.43亿元，应招标工程和公开招标率均达到100%。

二是加大了标后跟踪稽查工作力度。4月份，对全区18个在建施工项目进行了重点稽查，重点查处是否存在劳务分包企业、技术管理人员与投标文件不符，投标承诺与中标进场不一致、投标和合同履行两张皮等问题，经查，今年上半年开工的企业均能严格按照合同规定执行相关规定，从源头

上有效地预防了项目承包、发包工程中发生的不正之风和腐败问题。

三是创新农民工工资兑付管理办法。坚持严把关口，清理房地产项目拖欠；坚持工程项目全过程监管；坚持严格工程竣工验收结算及备案管理，进一步规范价款结算与农民工工资支付行为。今年以来，受理农民工投诉42起，涉及人数7795人，受理金额242.7万元，处结38起，办理金额235万元。对已解决91起，涉及金额816万元，对拖欠农民工工资问题处理不力的三家企业，给予通报批评，并清出福山建筑市场。

三、规范服务行为，强化服务意识

严格执行烟台市关于促进房地产市场健康发展的若干意见，根据规定要求，从今年1月1日起，取消和停止征收工程定额测定费、建设工程质量监督费等两项重要收费项目。4月份计划有重点地对全区房地产市场进行监测，7月份，共检查了18个在建施工项目，建筑面积60万平方米，工程合同造价约7.2亿，发出整改通知书17份。区外某监理企业在我区的监理项目监理责任落实不力，决定将其清出福山建筑市场，两年内不允许到我区承接监理项目年底前，将再组织开展1-2次质量安全专项检查，确保责任落实制度化，督查落实经常化，为稳定房地产市场，建设良好的市场运行秩序创造了良好的外部运行环境。

四、加强基层党风廉政建设制度化、规范化

采取聘请廉政建设监督员、行政事业性收费公开、行风评议等措施，宣传发动群众参与监督。开展“工程优质、干部优秀”的活动，结合市政道路、基础设施等关系群众利益、在区内有重大影响的建设工程项目，推动项目公开、投资公开、招投标公开、资产运作透明的权力运行机制。通过编发《城建工作》，以简报的形式对全系统的工作情况每月进行一次调度，将工作进展、存在问题、落实措施逐一例举，实行动态管理，做为年终考核奖励的依据。

下半年，区建设管理局将进一步强化首接责任制、限时办结制、服务承诺制等6项工作制度，规范审批程序，加快项目建设，实施阳光操作；认真总结招投标工作经验和存在的问题，不断规范村镇招投标工作，确保从源头上防止项目承包、发包过程中的不正之风和腐败问题的发生；继续以“企业服务年”为活动载体，急企业所急，帮企业所需，尽最大努力为企业提供帮助；努力以高效便捷的服务推动城市建设与发展，为实现新一轮赶超发展做出更大贡献。

第二篇：关于开展农村基层党风廉政建设

关于开展农村基层党风廉政建设调研

征文活动的通知

各村：

为进一步加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围。镇党委决定由纪委牵头在全镇组织开展农村基层党风廉政建设调研征文活动，现将有关事项通知如下：

一、活动的主题和目的本次征文活动的主题是紧密结合实际，根据对基层党风廉政建设实际的调查研究，畅谈对基层党风廉政建设中所遇突出问题的认识与理解，农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分。农村党组织和党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。开展农村党风廉政建设调研征文活动，发现并解决问题，可以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，可以为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。

二、征文要求

围绕活动的主题选择附页上提供的题目或自定征文题目，以个人名义提交论文，征文体裁可分为理论研究类、调研报告

类等，字数2000以上。各村40岁以下干部，大学生村官，都要参与征文活动，每人须完成1篇以上征文。

三、征文评选及奖励

镇纪委将认真组织开展征文评选活动，经过筛选、初评和正式评审，评选获奖征文。获奖征文设一等奖2篇、二等奖5篇、三等奖8篇、优秀奖10篇。对获奖论文，将给作者予以适当奖励。

四、征文报送与截稿时间

征文活动从9月份开始，10月15日截稿。报送征文一式两份到镇纪委。

姜堰市华港镇纪委

2009年9月1日

附页：

题目一：为什么农村基层“五议三公开”得不到有效执行 题目二：为什么经济条件好的村发生的矛盾纠纷多 题目三：为什么农村基层财务公开不够详细透明

第三篇：农村基层党风廉政建设总结

小发„2011‟号

中共小岭镇委员会

关于呈报2011年加强农村基层党风廉政建设

工作总结的报告

县纪委：

2011年我镇在县委和县纪委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格落实农村基层党风廉政建设工作，扎实深入推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，以党风促政风带民风，取得新成效，为促稳步推进社会主义新农村建设，构建和谐社会提供了有力保证。

一、加强农村基层党风廉政建设基本情况

（一）加强领导。为抓好农村基层党风廉政建设工作，镇党委高度重视，把此项工作列为重要议事日程，纳入建设社会主-1-

义新农村的整体规划之中。切实加强领导，调整充实了小岭镇农村基层党风廉政建设领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作，领导小组成员工作职责到位，指导督促到村社，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证。镇党委每月召开2次专题会议研究部署全镇党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与全镇经济社会和党建紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，全面安排部署全镇党风廉政建设和反腐败工作。把农村基层党风廉政建设工作作为农村基层组织建设工作的重中之重来抓，各部门密切配合，上下联动，齐抓共管，形成合力，实行领导干部及部门分片包村责任制，把该项工作落到实处。

（二）加强宣传教育。我镇把农村党风廉政宣传教育纳入镇党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传教育大格局。一是认真组织开展理论学习活动，组织学习十七大和党的十七届四中全会精神、中央纪委会议精神、《廉政准则》，开展“作风整顿活动”和“加强作风建设、促进廉洁从政”教育活动。组织农村干部参镇党委开展的各种理论学习培训，今年来，在镇政府举办了农村党员关于学习科学发展观，开展党纪及理论教育活动，以及计划生育、新农合、惠农政策业务培训20期，培训了1000多人次，以贪污获刑为典型案例在全镇基层干部中开展警示教

育。对全镇党员着力解决少数干部存在学风不浓、责任意识不强、纪律松弛、工作作风漂浮、自律不严、服务质量不高六个方面的突出问题，抵制歪风邪气，弘扬新风正气。全镇机关干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识明显增强，工作作风有了明显转变。二是深入开展廉政文化建设，让廉政文化建设在全镇铺开，使廉政建设工作关口前移，延伸反腐倡廉工作触角，扩大党风廉政宣传教育的覆盖面和影响力。利用农闲时间晚上以歌舞、小品等形式进行廉政文化宣传。通过这些形式，在全镇营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。通过专题培训、形势报告、廉政座谈等形式，提高了农村党员干部对加强农村基层党风廉政建设的认识，提高了基层干部的勤政廉政意识，取得了很好的实效。

（三）加强党务政务村务财务公开。全镇各村实行政务、村务、党务公开制度，加强村级民主决策，执行“一事一议”筹资筹劳工作。加大民主理财力度，在全镇农村财务管理中，严格按照村财镇管、无笔会签的财务管理制度要求，每个季度按时公开本村财务管理和运行的情况，接受群众的监督。各村成立民主理财小组，加强村干部任期和离任经济责任审计。邀请群众监督员，干部自觉把自己的财务行为放到群众眼前接受监督，增强了财务管理的透明度。

（四）加强制度建设。一是健全党风廉政建设责任制度。镇

党委、政府与各村、各支部、各单位，签订《党风廉政建设责任书》21份。把党风廉政建设各项工作分解到人、到单位，明确党政一把手对全镇的党风廉政建设负总责，分管领导对分管的单位、部门、所包村的党风廉政建设负领导责任，各支部书记对其班子成员和所涉单位、部门的党风廉政建设负直接责任，责任制的落实直接与年终考核挂钩，这样层层分解明确，一级抓一级，增强了领导干部的紧迫感和责任感，提高了抓党风廉政建设的积极性和主动性，使党风廉政建设工作落到实处。二是认真开展农村基层干部任前廉政谈话制度、诫勉谈话、述职述廉。对全镇村干部工作成绩作出客观公正的评价，找出存在的差距，促进村干部的工作。通过双述活动，找出了工作中存在的不足，促进了村干部的工作，党群干关系进一步得到优化。三是完善谈话和诫勉制度。开展党政主要领导与村干部谈话制度，共进行村干部谈话7人次，戒勉谈话1人次。四是做好党务、政务、村务公开制度。全镇7个村全部推行政务公开和党务公开。

二、取得的成效

经过不懈努力和扎实工作，小岭镇加强农村基层党风廉政建设工作初见成效。镇、村、站所干部作风有了明显转变，做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，维护了农民群众的利益，有力地促进了新农村建设，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚。一是镇党委政府充分发挥站所的作用，多渠道、多形式对返乡农民工进行种养技术、法律保障、家电维修等的培训，切实提高他们的法律意识和职业技能。激励广大农村干部党员在个人学习、谋发展、密切联系群众、干好各项工作中发挥作用。二是认真解决损害群众利益的突出问题。围绕群众反映强烈的突出问题，强化监督检查，严肃查处违规违纪行为，纠风和执法监察工作取得明显成效。认真开展领导干部点名接访活动，全镇共处理来信来访15件，办结15件，信访办结率为100％，全年没有发生群众来信来访处理不及时的事例，做到了事事有交待，件件有回音，既保持了严惩腐败的强劲势头，又教育保护了一批干部，改善了党群、干群关系，维护了社会稳定。三是重视支农惠农政策的全面落实。推进社会主义新农村建设中，我们认真落实党风廉政建设责任制，关口前移，跟踪督办，全程指导，确保了新农合、粮食补贴、农机补贴、家电下乡、退耕还林等各项支农惠农政策的全面落实。

三、存在的困难和主要问题

一年来，我镇农村党风廉政建设工作扎实开展，取得了一定成效，但也还存在一些不足之处：

（一）反腐倡廉宣传教育的深度和广度离要求还有一定差距；

（二）在对各项制度贯彻落实的督促检查不足，有的制度在执行中有差距，需加大制度的落

实力度；

（三）少数农村干部对党风廉政建设重要性、必要性的认识有一定差距，责任意识有待加强。

在今后的工作中，我镇将继续深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，在县委和县纪委的领导下，按照“为民、务实、清廉”的要求，全面落实科学发展观，实事求是、务实苦干、创新工作，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，深入推行党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的有关规定，发扬成绩，克服不足，狠抓落实，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，促进全镇经济发展和社会全面进步。

中共小岭镇委员会

二○一一年十二月十日

主题词：农村党风廉政总结报告

小岭镇党政办公室2010年12月10日印发

共印3份

第四篇：2011年农村基层党风廉政建设工作的总结

2011年农村基层党风廉政建设工作的总结 2011年，我镇在上级纪委的正确领导下，认真贯彻执行中共中央办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》精神，按照省、地的安排部署，深入推进农村基层党风廉政建设，为我镇和谐社会建设提供有力保证。

一、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性，精心安排部署农村基层党风廉政建设工作

加强农村基层党风廉政建设是构建和谐土乡的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证，也是全镇党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。中共中央办公厅、国务院颁发《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》后，我镇组织广大党员干部进行了认真学习，在提高思想认识的前提下精心安排部署了全镇的农村基层党风廉政建设工作，制定下发了《五峰镇关于加强农村基层党风廉政建设的通知》、《农村基层党风廉政建设主要任务分工意见》，进一步明确了乡镇党委书记是直接责任人的职责，形成了由镇委总体抓，牵头部门配合抓，乡镇党委书记具体抓的工作格局。各级党组织和各牵头单位切实把加强农村基层党风廉政建设作为构建和谐社会的重要举措，作为推动新农村建设的重要保证，列入党委、政府的中心工作，做到了与各项工作同部署、同检查、同落实、同考核。做到了任务明确、责任到人。

二、反腐倡廉教育成效显著

各乡镇以廉政文化为依托，精心组织开展了一系列丰富多彩的反腐倡廉宣传教育活动，教育引导广大基层党员干部为民、务实、清廉，提高了基层干部的廉洁自律意识和拒腐防变的能力。一是不失时机，充分利用节日文化活动开展反腐倡廉教育。“两节”期间，各乡镇结合开展农村群众文化活动，将廉政文化融入社火、灯展等健康有益的文艺活动之中，镇纪委采取给领导干部编发廉洁短信、寄送廉政警句明信片等形式，着力营造健康向上的节日氛围，将廉政宣传教育逐步渗透到基层节日文化活动之中，收到了良好效果。二是扎实开展家庭“廉内助”活动。三是利用多种形式开展反腐倡廉教育。通过廉政文化展板展出、散发宣传单、悬挂条幅、组织观看警示电教片、廉政文艺演出、知识测试等多种方式进行宣传教育。将9月份定为廉政文化宣传月，开展了廉政文艺节目演出、廉政展板展览等宣传活动，使广大群众受到廉洁文化的熏陶。四是通过举办农村基层党风廉政建设培训班开展反腐倡廉教育，增强了基层干部务实、为民、清廉的自觉性。

三、村级财务管理日趋规范

按照镇委、镇政府的部署，结合乡镇机构改革，将规范乡村两级财务管理作为农村基层党风廉政建设的重点和关键，积极完善乡财镇管、村财乡管的制度，建立了镇财政会计结算中心，实行统一预算、集中管理、日报月结，强化了

对乡级财务的有效监管。为使村级管理走向规范化、制度化、法制化，我镇成立领导小组抽调30名财务人员对19个乡镇33个行政村的财务进行了清理整顿，规范了村级财务管理，扭转了部分村财务管理混乱局面，增强了财务公开透明度。

四、民主管理、政务公开、村务公开工作不断推进 全镇各行政村都按照《村务公开目录》“五步公开法”，全面推进政务、村务、事务及党务公开工作。全镇村务、财务公开面达到100%，使许多村级矛盾和问题在公开、公正、透明的过程中逐步解决。农村基层普遍建立了五保供养证、农村最低生活保障证、农村医疗救助证和灾民救助卡“三证一卡”制度，并对确定对象全面实行群众推荐，张榜公布。对发放政策性补贴实行“一折通”。制定完善和推行村级民主管理议事和重大事项“一事一议”制度，使民主管理工作成为加强和改进党群干群关系、增强农村党支部凝聚力和号召力的重要形式。各乡镇办事大厅的建立把以前的办公式服务转变为一厅式办公、一条龙服务，极大地方便了群众，提高了乡镇工作效率。

五、高度重视信访工作。

镇乡党委政府高度重视信访工作，推行“三防二疏一治”信访工作模式，及时解决了群众热点难点问题。三防，即把矛盾防范于萌芽，防范于未然。在全镇293个行政村聘请了农村基层党风廉政建设义务信息监督员，通过他们及时掌握

基层信访动态和群众的疾苦以及工作中存在的问题。二疏，即疏通信访渠道，疏导信访行为。镇五大班子领导定期接待群众来访，乡干部定期到村里下访，使群众上访有门，说理有人。同时，采取多种形式和措施疏导各种社会矛盾，引导群众逐级依法有序上访，规范了信访行为。一治，即把经常性处理信访问题和集中处理信访问题有机结合的双轨治理法，使群众上访反映的问题及时得到处理。同时公开镇纪委、乡纪委举报电话，在群众活动比较集中的区域设立举报箱，对群众反映农村党员干部违反计划生育政策，违反财经纪律及作风粗暴，滥用职权等问题，做到有举必查，查必从严，查必有果。

六、进一步完善了源头治腐的各项制度

各乡镇结合各自实际，按照农村基层反腐倡廉工作机制的要求，健全和完善了农村基层党风廉政建设配套制度。如《乡村干部管理办法》、《乡村干部考核办法》、《村级民主管理议事和重大事项“一事一议”制度》、《群众办事大厅工作职责》、《乡村财务管理制度》、《群众来信来访接待制度》、《乡镇领导者班子议事规则》以及《重大事项报告制度》、《农村基层干部监督制度》等制度。通过建章立制，进一步规范了农村基层干部的从政行为，提高如何服务群众、办事公道正派的意识，使农村基层党风廉政建设有了实质性进展。

七、不断深化承诺制，党组织和党员的模范作用进一步

发挥

借鉴先进性教育活动中农村党组织和党员向群众公开承诺办实事的成功经验，在全镇乡镇机关和农村党员中，继续推行廉政承诺制度，坚持以“能做到、做得好”为出发点，根据党组织和党员各自能力实际，自行确定承诺具体内容，并积极推行承诺“公开制”、“销号制”等“五”制，在村务公开栏、村民代表会议上公示党支部和每个党员的承诺事项、监督电话，建立承诺登记台帐，每季度对党员和党组织承诺兑现情况进行一次检查，并予以公布，公开接受群众的监督。确保承诺内容切实可行，能够兑现。实行乡镇领导、站所负责人、村两委班子负责人述职、述廉制度，通过大力推行承诺制，各级党组织和党员的先锋作用得到了很好地发挥，在群众中产生了积极影响，也为不断加强农村基层党风廉政建设奠定了良好的基础。

一年来，我镇农村基层党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要是：一是少数乡镇、单位对农村基层党风廉政建设和反腐败工作的思想认识不到位。部分乡镇、村委干部把党风廉政建设工作只是“说在嘴上”，制度“挂在墙上”，没有落实到实际行动上；二是基层党风廉政建设宣传教育的方式方法仍比较单一。反腐倡廉宣教工作与党的思想政治工作也有些脱节，教育效果不明显。三是一些制度不能落实到位，有的制度还有待于进一步完善

和改进。

二0一一年月日

第五篇：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

××镇农村基层党风廉政建设工作情况汇报

各位领导、同志们：

近年来，我们××镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，正确把握农村基层党风廉政建设新形势，紧密结合××镇农村实际，以“村官讲廉政”主题教育为载体，坚持以经济建设为中心，以创新农村财务管理机制和深化政务、村务公开为重点，认真履行职责，充分发挥纪检部门“教育、保护、监督、惩处”的职能作用，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织协调、指导和督促，努力营造良好的政治环境，为推动全镇经济发展和社会进步发挥了积极作用，为建设社会主义新农村提供了有力的保障。

一、深入开展“村官讲廉政”主题教育，实施“思想教育工程”。

推进农村基层党风廉政建设，关键要找准困扰农村基层的症结所在。当前困扰农村基层的突出问题主要是城乡发展不协调，村与村之间差距明显；部分村干部垂想信念动摇，当干部的意识不纯，公仆意识淡薄，作风不民主，为政不廉，铺张浪费严重；部分村干部家族观念和宗族意识浓厚，处事不公，优亲厚友；个别村制度不健全，民主议事没有规则，村级重大事务只办不议；个别村规章制度不执行，农村重大工程投资、招投标程序不完善，搞基建工程连税票、工程决算书、验收单都没有，以合同形式付款的现象常见；部分村群众监督缺位，村务公开走形式，缺乏透明度；村实行支部书记和村委会主任“一人兼”后，在重大工程建设和大额资金使用上独断专行，一人说了算。针对这些问题，我们认为，只有抓住村干部的这个关键，才能达到“牵一发而动全身”的效果。为此，从今年3月1日开始，我镇按照县委的部署，成立了 “村官讲廉政”主题教育领导组，制定了主题教育《实施方案》，召开了动员会，以“镇官转作风，村官讲廉政”为主题，把强化教育、健全制度、严肃纪律、完善办事议事程序、推进基层民主建设进程融为一体，在镇机关、基层站所、学校和村委会中深入开展“村官讲廉政”主题教育。

一是采取多种形式，强化灌输教育。

以镇党员活动室为依托，分批对村干部进行党纪条规教育和财务管理、土地政策及村务公开等方面的培训；通过组织村干部观看反腐倡廉专题教育片、案件警示教育片、先进人物典型事迹光碟等形式，对村干部进行廉政教育；延续了县里开展的“廉政文化、科技、法律十乡百村万户三下乡”活动，深入我镇2个村组织专场文艺演出2场，并给农民送来了致富信息、医疗卫生等服务；组织《党章》、《实施纲要》、领导干部作风建设、《合同法》、《招投标法》、《土地流转制度》、农村实用技术和农村财务管理方面的知识等6个专题，深入各村，对村干部进行专题辅导20场次； 并组织村干部进行了廉政知识测试。

二是在全镇各村组织开展“历任支部书记政绩回顾展”。

以老支部书记的优良作风和工作业绩激励现任村干部发扬优良传统，带领村民建设民主、和谐的社会主义新农村。

三是组织各村召开民主生活会和专题组织生活会，广泛开展廉政谈话和谈心活动。

四是开展“三项承诺”活动。各村党支部召集县镇联系点包点干部、驻村工作队成员、全体党员、村民议事会成员、先富起来的农户代表等，围绕新农村建设任务、干部廉洁自律和为群众办实事等三个方面，开展村干部公开承诺和述职讲廉活动。

五是邀请“十佳村官”先进事迹报告团，在我镇农村进行巡回报告10余场次。

六是各村根据实际，将活动中发现的好做法、好经验以制度形式固定下来，不断完善村务公开、财务管理、廉洁自律、民主评议及廉政文化创建等各项制度，对“钱怎么花、事怎么办、地怎么管、村怎么富”的问题做出严格规定。

七是转变镇机关干部作风。要求镇机关、基层站所领导干部切实转变作风，明确各自的工作目标、工作任务、工作职责。以责任状的形式将社会主义新农村建设的各项工作任务层层分解，规定工作目标、工作标准、完成时限，制定追究办法，并落实到具体办事人的身上。同时，要求镇领导干部尤其是涉农部门领导干部下基层，进农家，解决群众生产生活中的实际困难，为群众提供市场信息和技术指导，帮助群众发家致富。活动开展以来，镇干部深入基层调查研究123人次，撰写调查报告5篇。各村两委会成员入户谈心298人次，结对帮扶困难农户123户。为村民解决生产生活实际困难142个，为群众办实事、办好事154件。镇基层站所为农民提供市场信息750余条，帮助210余农户掌握了至少一项农业实用技术。

二、破解村务公开难题，实施“阳光工程”，村务公开既是一个老课题，也是一个新问题。从1997年开始，我们就在全镇推行村务公开。但是，我们发现，在农村，往往是老百姓最想知道的事情，也是村干部最不愿意公开的事项。随着时间的推移，矛盾日积月累，由群众关注的热点变为村里的焦点，进而成为农村工作的难点。具体表现在：部分农村在村务公开上搞半公开，甚至假公开；部分村在民主议事上走形式，村“两议会”形同虚设。有的公开时间不规范，不是按照规定每季度公开一次，重大事项随时公开，而是半年甚至一年公开一次；有的公开内容不全面，跟不上形势的需要，无关紧要的公开，重大事项特别是群众普遍关注的热点问题则遮遮掩掩，不愿公开；有的公开形式不贴近实际，个别村的财务公开栏以财务报表的形式出现，老百姓根本看不懂；有的村干部只办事，不议事，干部做啥群众不知道，群众想啥干部不清楚。针对这些问题，我们抓住村务公开和民主议事这一关键，根据形势的需要，按确定村务公开的重点，并采取六项措施，重点解决村务假公开和把“两议会”当摆设的问题，杜绝“办事不议事，公开不透明”，维护村务公开的严肃性。

一是监督检查。由镇纪委牵头，组成村务公开检查指导组，采取明查和暗访相结合的方式，按季度对各村的公开阵地、公开档案进行检查。今年3月份开始，镇里组织对各村村务公开以及农村“两议会”工作进展进行了自查自纠。在自查的基础上，又组织开展了农村村务公开大检查活动，对检查出的问题及时向镇党委、政府进行反馈，并按照检查结果进行排队对后三个村取消了评优资格。二是通报批评。我们把加大通报力度作为推进村务公开和民主议事的有效手段，谁不公开村务，谁就被公开通报。今年3月20日——25日全镇村务公开大检查之后，我们对公开阵地建设不达标、公开内容不全面和公开程序不规范的部分行政村在全镇进行了通报批评并限期改正。

三是健全制度。以县委、县政府颁布的《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》、《怀仁县农村基层基础工作规范化管理办法(试行)》、《关于深化村务公开的暂行规定》和镇制定的《深化村务公开的实施方案》，以及各行政村制定完善的《村务公开制度》、《村级财务管理制度》、《村务公开监督小组和民主理财小组工作规程》、《村级重大事务一事一议制度》、《村民自治章程》等各项具体制度，实现了县镇村三级制度同步配套。

四是既办事又议事。规定凡村镇建设规划、计划、土地调整、农村转移支付资金的使用和发放、计划生育、村干部的评议等涉及村民利益的重要事项，都及时提交“两议会”进行表决，具体程序是先召开党支部会议，进行酝酿；交党员议事会讨论，作出决定；召开村民代表议事会议事表决，形成决议；然后由村委会组织实施。同时根据村民组织法的有关规定，明确“两议会”有权否决“村两委”不切实际的提案。

五是开展农村财务审计。将关系到农业发展、农村稳定、农民增收、农民切身利益的重点资金、重点项目作为审计监督的重点，切实加强对农村财务的审计工作。一是结合农村两委会换届，对村干部进行任期审计。二是强化对农村重点建设项目、农村社会公共事业发展资金以及“三农”政策落实情况开展专项的审计。今年4月份，我们 配合县里对集体征地补偿费和新农村建设工程资金使用情况进行了专项审计，维护了农民群众的切身利益。

六是加大查处力度。我们通过对农村信访问题的分析汇总，发现有相当一部分农村信访问题涉及到村务不公开或假公开的问题，为此，我们组织骨干力量，对涉及村务公开的案件严查厉处，切实推动了村务公开工作的有效开展。

三、健全财务管理，推行农村财务委托代理 从上个世纪90年代开始，我们对农村财务管理进行了不断的改革和完善。由书记上任“两笔会签”到设立会计结算中心实行“村财镇管”，直到目前的农村财务委托代理。我们遵循了“三个原则”，采取“四项措施”。

遵循“三个原则”。一是“依法委托”的原则。村级组织与镇代理中心签定村级财务委托代理协议书，依法成立委托契约关系。坚持村级集体资产所有权、使用权、财务审批权不变和会计核算主体“四个不变”，明确了村级集体资产不被平调、拥用和侵占，集体权益不受侵犯。二是“无偿服务”原则。代理中心隶属镇经管站，其办公场所、办公设施、人员工资、办公经费等，全部由镇财政负担，不准收取代理费，不增加村级负担。三是“稳妥推进”原则。代理中心代理村级财务，先代理村级班子健全，理财小组成员产生合法，财务没有遗留问题的村，达不到要求的，先整改，后代理。

采取“四项措施”。一是实行收入档案管理制。村集体的各项收入全部制表逐项明细，代理中心每月对各村收入入账情况与其收入档案进行核对，未入账的收入要查明原因，年终要对各村当年的收入和减收情况张榜公布，接受 群众监督。二是实行预算审批制。对每月发生的财务收支，都要由代理中心会计根据收支预算方案，编制预算执行情况表，由理财小组监督执行。对每月申请的预算资金，必须由村会计按具体的开支内容做出预算，报理财小组审议通过，再报代理中心审批预算资金，超出预算方案的项目或资金都不予批准。三是实行未结算事项报告制。凡涉及财务收支事项，未进行结算的都必须在每月的民主理财时，由直接主持、安排的责任人(村干部)向镇财会人员及村理财小组成员报告，经民主理财小组审议通过，财会人员填写未结算事项报告单一式两份，由理财小组和代理中心分别存档，村会计填写未结算事项报告登记簿，并在最后一笔业务处签字盖章以示负责。对审议不通过的，随时做出处理或不予登记，由责任人负责处理。四是实行分级责任追究制。镇纪委依据县出台的《关于对落实农村财务制度实施责任追究的暂行规定》，按照谁主管、谁负责的原则，对镇经管站、财务代理中心及村等各级领导及工作人员明确责任，对违反规定的行为实施责任追究，保证了农村财务管理工作的规范开展。

实践证明，推行农村财务委托代理，是规范村级组织财务管理、强化农村财务的监督的有效途径。一是避免了村干部的胡支乱花。二是掌握了村集体资金的流向。三是杜绝了包包账、糊涂账的出现。四是可以及时发现问题并加以制止，不至于问题越积越多，导致干部当不成了，卷钱走人。五是村里每年的家底清楚，群众没有怨言。六是有效解决了基层站所与民争利的问题。七是客观上有利于深化村务公开工作。

四、查处案件和警示教育结合 发挥案件查处的治本功能，关键在于“结合”二字，就是将案件查处和警示教育结合起来，同时发挥作用，达到最佳效果。以前，查案的只管查案，教育的只抓教育，没有把二者有效地结合起来，形成合力，使查办案件的治本功能没有得到有效发挥。从去年开始，我们把案件查处和警示教育紧密结合起来，使案件查处的治本功能得到了很好的发挥：，一是根据群众来信来访，对农村信访问题进行疏理分析，把农村违反土地政策乱批乱占土地，违规使用上级拨款、转移支付和单位资金，侵吞集体收入和固定资产，镇村学校乱收费等各类违纪违法案件作为重点，全面加大查处力度。从去年下半年到今年7月份，共立案查处农村信访案件2件，其中涉及农村土地问题的1件，涉及村务公开的1件，把案件查处和警示教育有机结合起来，选择一些有影响，有普遍性问题的典型案件，采取“一案一警示’’和“多案一警示的形式，在案发所属村召开警示教育大会，用身边的人和事教育广大农村干部遵纪守法，廉洁自律。去年下半年以来，召开警示教育会8场。并将县纪委编成的《农村信访案例警示教育手册》发放给全镇村干部，人手一册。

五、把镇各所站政务公开与村务公开相结合 政务公开的不断引深，迫切需要镇各所站政务公开与之相配套，实现镇村联动、互相补充、互相监督、互相促进。我们在推行村务公开的同时，在10个基层站所全部推行了政务公开。

一是明确责任。建立健全了“党委统一领导、政府牵头主抓、纪委监督推进、部门负责落实、社会综合评价”的领导体制和工作机制。把镇基层站所政务公开纳入了镇 党风廉政建设责任制和各级领导干部目标岗位责任制之中。明确镇党委书记对政务公开工作负总责，行政主要领导对政务公开负主要责任，分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任。各所站负责人对本部门的办事公开工作具体负责。并以责任制为核心，根据领导分工和部门职责，将政务公开各项工作目标和任务层层分解落实，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

二是推行联合公布公示制。镇将本镇范围内的公开事项，包括基层站所的公开办事事项通过公开栏统一公布。遇到重大事项，镇和村两级联动，将各自的工作任务、工作职责、办事程序、办事人员、联系方式、工作标准、完成时限等合在一起，统一及时公开。

三是延伸民主评议。我们把镇机关和基层站所的政务公开、行政效能建设、服务质量等作为评议的重要内容，对5个基层站所组织开展了民主评议政风行风活动。

四是强化责任追究。我们以“警示谈话亮黄牌、诫勉谈话加风险、淘汰谈话摘帽子”的方式，建立健全了镇村政务公开责任追究机制。并分别设立了期限和相应的组织处理办法。限期不能积极改进的，则对其加重处分。今年以来，全镇对2人实行了警示谈话，对1人实行了诫勉谈话，使政务公开不断向纵深推进，有力地配合了村务公开工作。

六、强化组织领导，加强队伍建设

加强农村基层党风廉政建设，必须把加强组织领导作为基础，把加强队伍建设作为保证。我们一方面以落实党风廉政建设责任制为重点，切实加强镇党委的组织领导，另一方面，以开展“队伍建设年”为主，大力加强基层纪检 队伍建设。

一是健全组织，落实责任。我们坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持与参与”的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，镇村分别成立了农村基层党风廉政建设领导组，明确各村支部书记对加强村党风廉政建设负主要领导责任，各基层站所负责人对抓好本站所党风廉政建设负主要领导责任。并按照“谁主管，谁负责”的原则，通过以镇与村签订责任书的形式，将农村基层党风廉政建设任务逐项进行细化和分解，落实到具体责任人身上。同时，依据县《农村基层党风廉政建设责任追究制度》，对不执行《农村基层干部廉洁自律“十不准’’》规定的农村干部和在党风廉政建设中不履行或不正确履行职责的领导干部，严格按照有关规定进行责任追究。

二是以点带面，强力推进。加强农村基层党风廉政建设千头万绪，涉及面广，必须抓点带面、整体推进。我们结合实际，积极推行了定点联系制度，规定镇班子成员包1个行政村，并要求包点领导定期深入基层督促检查工作，把联系点建成发现问题的点、总结经验的点、推动全局的点。在此基础上，从3月份开始，我们通过组织现场推进会、经验交流会、交叉检查评比和参观学习活动，用联系点的实践指导全镇的农村基层党风廉政建设，取得了点上经验、面上开花的效果。

三是加强宣传，实施互动。镇、村利用板报、墙报和宣传栏定期宣传基层党风廉政建设动态。对农村基层党风廉政建设先进人物、典型事迹以及各示范点好的经验和做法进行广泛宣传，实现点与点、点与面的互动。四是加强了队伍建设。我们根据形势和任务的需要，配齐配强纪委班子，镇配备纪委副书记1名，配备纪委委员4名，镇共聘任党风监督员12名；在全镇各村党支部设立纪检委员18名。同时定期邀请县民政、土地、财政、司法、税务等部门的同志，为镇纪委和村支部纪检委员讲授党纪条规教育和财务管理、土地政策及村务公开等方面的知识。使我镇纪检干部队伍的素质有了明显提高，为加强农村基层党风廉政建设提供了坚强的干部保证。

五是研究新情况，解决新问题。镇党委、镇政府按照政策贴近实际、工作贴近群众的要求，把深入基层调查研究贯穿于加强农村基层党风廉政建设的始终。根据县委制定的《领导干部深入基层调查研究制度》，规定乡镇班子成员深入基层调查研究不少于90天，撰写调研报告不少于8篇。要求领导干部转变作风，深入基层，在广泛调研的基础上，及时发现和解决基层党风廉政建设出现的新问题，总结基层创造的好经验和好做法，帮助基层制定和完善各项制度，不断拓展农村基层党风廉政建设领域，丰富农村基层党风廉政建设的内涵，改进农村基层党风廉政建设方法，完善农村党风廉政建设机制，使农村基层党风廉政建设在改进中加强、在加强中创新、在创新中提高、在提高中完善。