产品质量管理与责任追究实施细则

第一篇：产品质量管理与责任追究实施细则

JH3544/GL—ZJ—01—2009

秦皇岛际华三五四四鞋业有限公司

产品质量管理与责任追究实施细则

（试行）

第一章总则

第一条为贯彻《中华人民共和国产品质量法》，执行《际华集团股份有限公司产品质量管理与责任追究制度》，进一步提高公司全员质量意识，确保企业经营目标的实现，结合本公司的实际情况，特制定本实施细则。

第二条企业所属各单位从事产品生产或服务活动，必须遵守本细则。

第三条企业所属各级管理人员，应对产品质量给予高度重视，以提高客户满意度为宗旨，坚持“质量至上，用户第一”的原则。加强对产品质量或服务的统筹规划和组织领导，不断完善质量管理体系，不断提高产品质量和服务质量，为用户提供满意的产品和服务。

第二章职责和任务

第四条质监部是公司产品质量监督管理的职能部门，在产品质量监督管理工作中履行下列职责：

一.制定本公司总体质量水平和服务目标。

二.建立健全企业的产品质量管理制度和质量管理程序。

三.检查、督促、指导所属各单位产品质量责任制的落实情况。

四.负责企业产品质量事故的调查、认定、协调、处理等。

五.负责有关产品质量或服务质量投诉的调查和处理。

六.上级赋予的其他职责。

第五条企业所属各单位是质量管理的实施主体，产品质量不仅仅是 1

技术、质监部门的事情，而是全员的事情。只有全员的共同努力，才能稳定提高产品质量。因此，在技术质量管理工作中应履行下列职责：

一.企业所属各单位行政一把手是质量第一负责人，其他管理人员是质量主要负责人。

二.建立健全相关的产品技术质量标准，检验、验收标准、质量管理制度，原材料采购管理制度、原材料使用管理制度、生产和设备管理制度、劳动管理制度、职业技能培训制度、人才（人员）招聘培养制度、市场销售管理制度、技术革新和技术进步奖励制度、产品检查、验收制度和产品质量保护制度等。

三.监督、检查各项制度的执行和落实情况。

第六条为抓好产品生产组织管理工作，确保内控体系运行有效，向顾客提供放心满意的产品，企业所属各单位应抓好以下工作的落实：

一.各单位一把手对本单位生产的产品质量负主要责任。

二.按企业质量手册规范操作。按程序运行。定期进行内审和外审，为持续改进质量管理体系、产品实物质量和服务质量提供资源保证。把好原材料进厂和使用关。监督采购部门严格按标准采购原材料。

三.抓好质量管理和服务质量，不断完善内控质量保证体系，强力推进质量责任制管理，确保质量保证体系有效运行，保证企业质量方针和质量目标的实现。

四.严格按标准规范和订购方要求组织生产，正确处理好产量与质量、服务与效益的关系，保持均衡生产和优质服务，鼓励全体员工为提高产品质量进行小改小革等发明创造，推动工艺，技术方面的改进，强化设备管理和设备检修工作，确保设备运行正常，符合质量体系

要求。

五.定期召开质量工作会议，分析、解决生产工艺及产品存在的质量问题，不断完善工艺控制和质量检验程序，健全质量记录，保证产品质量的可追溯性。组织好质量检验、化验工作，严把质量关，监督进厂原材料质量，保证不合格的原材料不投入生产，不合格的产品不出厂。

六.加强技术管理工作，指导、监督技术工艺的执行情况，提高工艺执行率，改变不正确的操作习惯，按照产品标准或规范制定企业内部标准和满足标准规定的工艺规程及技术措施。

第三章产品质量的监督

第七条出厂产品必须符合相应的国家标准、行业标准、国家军用标准、军队标准（规范）、企业标准或用户标准（订购合同）。

第八条 所有出厂产品必须逐只逐双检验，按有关标准规定出厂。

第九条 对检验合格待出厂的产品，要定期抽查复验，以保证出厂产品合格率。

第十条 对有内在质量要求的产品，按有关标准（规范）进行物理检测，所检测项目的数据一定要符合标准（规范）要求，否则不准出厂。

第四章 质量事故、质量损失处理原则

第十一条质量事故的处理原则

一.质量事故处理原则是：对已发生的质量事故及时查明原因，制止不良品的连续生产，并分清责任，采取措施，防止类似质量事故的重复发生。达到减少或杜绝质量事故，减少质量损失之目的。

二.处理质量事故要坚持“四不放过”的原则，即：分析不清原因不放

过；查不出责任不放过；定不出有效措施不放过；对责任者不追究不放过。

第十二条质量事故的调查由质监部牵头和有关部门组织实施，要对事故经过，经济损失以及对企业品牌的影响进行调查分析，提出处理意见，报公司领导批准后执行。

第十三条质量损失的处理原则

一.处理质量损失时应先查明原因并及时采取措施给予纠正。其次要分清责任，落实直接责任和管理责任。

二.对已发生的质量损失要做出分析、判断，计算出质量损失的数据，并将数据分解到造成质量损失的部门及个人，同时还要预防此类质量损失的再次发生

第五章 内部质量损失的调查、认定及处罚

第十四条一次下机合格率、产品检验准确率和待出厂产品合格率指标。根据《际华集团股份有限公司产品质量管理与责任追究制度》中的要求，上述指标确定如下：

一.一次下机合格率指标：

胶布鞋类成品：≥90.0%。

二.产品检验准确率指标：

胶布鞋类成品：≥96.0%。

三.待出厂产品合格率指标：

企业所有待出厂产品合格率：100%。

四.次品率、废品率指标：

胶布鞋类成品废品率：≤0.5%。

胶布鞋类民品成品次品率：≤0.5%（企业内部暂定）。

胶布鞋类军品成品次品率：≤5%（企业内部暂定）。

第十五条内部质量损失的调查、认定。

一.内部质量损失定义：组织内部的过程和活动所造成的损失称为内部质量损失。凡不能完成本实施细则第十四条之规定的，视为发生内部质量损失。

二.发生内部质量损失后，质监部应立即启动质量评价机制，分析造成质量损失的原因，明确责任部门，落实质量考核相关规定。

三.主管技术质量的公司领导将随时关注解决质量问题的过程及结果。必要时可组织人员公关，尽快解决技术质量问题。

第十六条内部质量损失的处罚

一.发生内部质量损失后，质监部应根据相关质量管理规定，分解责任，提出处理意见，上报公司领导，经批准后落实实施。

二.到年终凡达不到第十四条质量指标要求的：

1.主管技术、质量的公司领导各扣罚1000至2000元。

2.技术研发中心、质监部、相关部室及车间主要领导各扣罚500至1000元。

3.相关部门及责任人将根据情况扣罚。

第六章 外部质量损失的调查、认定及处罚

第十七条外部质量损失的定义：由于本组织的产品给顾客的活动或过程造成的损失。

第十八条发生外部质量损失，公司要及时派人去处理，根据质量损失的大小及处理结果，及时上报集团公司企业管理部，并按事故情节轻重

对质量损失第一责任人做出处罚。

第十九条发生批量质量退货、索赔，造成直接经济损失在10万元以上的，弄清事实，分清责任，在公司内部通报批评，总罚金3000元，分别落实到人。

第二十条发生批量质量退货、索赔，造成直接经济损失在5万元至10万元之间的，弄清事实，分清责任，总罚金2000元，分别落实到人。

第二十一条发生批量质量退货、索赔，造成直接经济损失在3万元至5万元之间的，弄清事实，分清责任，总罚金1500元，分别落实到人。

第二十二条发生批量质量退货、索赔，造成直接经济损失在3万元以下的，弄清事实，分清责任，总罚金1000元，分别落实到人。

第二十三条在由订购方组织的首批产品质量验收中，按每一个品种计算：第一次验收未通过的给予相关质量第一责任人1000元/次的处罚；第二次验收仍未通过的，给予相关质量的第一责任人2000元/次的处罚。并对质量主要责任人进行处罚。

第二十四条在追究质量第一负责人责任的同时，必须相应追究主要责任人及直接相关责任人的责任，克服姑息、迁就、得过且过的错误倾向。

第七章 附则

第二十五条本实施细则是根据《际华集团股份有限公司产品质量管理与责任追究制度》而制定的。

第二十六条该细则的试行时间为2009年10月1日至2010年9月30日。在此时间段，根据运行情况，需修改时，报请公司主要领导同意后方可修改。过了试行时间后，便作为正式文件下发。

第二十七条本实施细则由公司质监部负责解释。自批准之日起执行。

第二篇：工程质量管理责任追究制度

工程质量管理责任追究制度

本制度适用于第四项目部工程施工过程中，因质量管理不到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追究。

第一章

总 则

第一条 为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强化各级的质量管理，全面提高的质量意识，落实工程质量责任制，牢固树立工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，现根据相关的法律、法规规定，结合集团公司实际，特制定本制度。

第二条 本制度适用于集团公司工程施工过程中，因质量管理不到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追究。

第三条 本制度所属工程质量事故，系指除因自然灾害等不可抗拒因素造成的工程质量损害外，凡因管理责任过失而使工程在施工过程中和设计使用年限内产生不可弥补的质量缺陷或隐患，机械设备毁坏，降低使用标准，因倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。

第四条 鉴定工程质量事故的依据是国家法律法规、规章制度、规范标准、图纸图集和集团公司文件等。属于上级政府部门组织的调查事故处理按照住房和城乡建设部“建质〔2010〕111号”执行，公司各有关领导、部门要积极配合，公司内部按照《不合格品控制程序》程序和有关文件规定执行。

第五条 质量事故的调查处理实行“检测定性、专家认定、行政裁决”制度，坚持“事故原因不查清楚不放过、事故责任者未处理不放过，事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，事故调查处理部门要认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。

第六条 工程质量事故报告及其调查处理实行社会监督，任何单位和个人均有权力和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门，同时有权对工程质量的调查处理情况进行监督。

第二章

职 责

第七条 各级人员的职责除按照集团公司的岗位职责执行外，质量责任：

项目经理的质量责任：项目经理是工程质量责任第一责任人，负责落实各种法律法规、各种规章制度和资源的配备，严格按照合格的施工图文件和经审批的文件施工，保证工程施工质量。

各级管理人员按照相应的岗位承担各自的质量责任。

第三章

事故报告与现场保护

第八条 工程质量事故实行报告制度。按照工作范围和管理职责，为事故报告单位，对所发生的工程质量事故报告单位必须按照规定要求逐级上报。

第九条 质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向分公司主管领导、主管生产、安全领导报告；主管负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。

第十条 质量事故书面报告内容

一、工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。

二、事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。

三、事故发生原因的初步判断。

四、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

五、事故报告单位。

第十一条 发生重大质量事故的现场保护措施：

事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事态扩大。

因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原状。

第四章

事故调查

第十二条 特别重大质量事故、重大事故、较大事故、一般事故的调查各级管理人员服从上级的安排，接到质量事故或严重不合格报告后，项目部要根据事故类别性质，及时成立相应的事故调查组，制定调查方案，对质量事故进行调查，调查组要有公司内部相关专家及各相关单位的人员参加。

第十三条 质量事故调查必须坚持实事求是、尊重科学的原则，调查组应根据事故情况委托具有相应行业试验检测资质的试验检测单位对出现事故的工程或部位进行试验检测。必要时聘请外部有关专家协助进行技术鉴定、事故分析和原因认定及财产损失的评估等工作。

第十四条 质量事故调查组的主要工作职责：

（一）组织事故技术鉴定；

（二）查明事故发生原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；

（三）查明事故的性质、责任单位及主要责任人；

（四）提出对事故处理的技术意见；

（五）提出防止类似事故再次发生的要求建议；

（六）提出对事故责任单位和责任人的处理建议；

（七）写出事故调查报告。

第十五条 调查组有权向质量事故发生单位及其它各有关单位和个人了解事故情况，索取有关资料，进行拍摄和录音，任何单位和个人不得拒绝或隐瞒情况真相，并不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。

第十六条 调查组在调查工作结束后15日内，应将调查报告送总经理，经确认同意后，调查工作即告结束。

第十七条 事故调查所发生的费用由集团公司财务部预付，待查清责任后，由事故责任方负担。

第五章

事故责任认定

第十八条 工程质量事故调查组根据现场调查取证、试验检测、专家意见等综合分析，在查清事故原因的同时，界定出事故的责任单位和责任人的责任。

第十九条 工程项目部有如下行为之一，造成的质量事故，项目经理承担直接责任：

（一）将工程分包给不具备相应资质等级单位的；

（二）不考虑合理工期，以求进度，忽视质量管理程序的；

（三）未建立质量管理组织机构及措施和办法的，未适时组织开展质量检查和资料不完整的；

（四）使用的施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自组织工程施工的；

（五）未按施工规范、技术标准施工的，不按工程设计或变更设计施工的；

（六）偷工减料或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的；

（七）未对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验的；

（八）未对涉及结构安全构件以及有关材料取样检测的；

（九）对设计存在明显失误或工程地质、水文等条件同设计有较大变化未提出设计变更及完善设计，仍按原设计施工的；

（十）不按照审批的施工方案施工而造成的质量安全事故。

第六章

事故责任追究

第二十条 工程质量事故按照调查核实的事故责任，依照法律、法规、规章和相关制度，对责任单位及责任人给予行政和经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法处理。

第二十一条 对于事故发生的相关单位有下列行为之一者，主管部门视情节对有关单位或者人员给予行政处罚；赔偿由此引发的经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的；

（二）故意破坏事故现场的；

（三）阻碍、干涉调查工作正常进行的；

（四）无正当理由，拒绝接受事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的；

（五）损毁有关证据和资料的。

第二十二条 对不按规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人，由主管部门给予通报批评，情节严重的，追究其责任人的行政、经济责任；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

2018年4月25日

建筑分公司第四项目部

第三篇：检验科质量管理责任追究制度

检验处责任追究制度

（试行）

第一条

为进一步强化责任意识，保证政令畅通，增强责任感和紧迫性，根据有关法律、法规、政策和《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》的规定，结合我处工作实际，制定本制度。

第二条 本制度是指对我处工作人员违法首问责任制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。

第三条 处机关各科室和阳朔船舶检验所适用本制度。

第四条 行政责任追究应当坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠和教育与惩处相结合等原则。

第五条 各科室、所负责本部门作风效能建设的实施与自查。

办公室负责监督检查各项制度的执行情况，向作风效能建设领导小组反映我处作风、效能方面存在的问题。

政工科负责投诉、举报、申诉、控告的受理、查办、转办、交办等工作。

处各部门及个人的行政责任，由处领导班子负责追究、政工科负责实施。

第六条 有下列情形之一的，根据干部管理权限及有关规定，追究部门及其负责人、岗位责任人的责任。情节较轻的，予以告诫。情节较重，造成不良影响和后果的，取消评优评先资格，并可给予部门负责人警告处分；可对岗位责任人调离岗位，给予警告、记过处分。情节严重，造成恶劣影响和后果的，予以通报批评，并可对部门负责人给予记过、记大过、降级、撤职处分；可给予岗位责任人记大过、降级处分，或者责令辞职、辞退。

（一）效能低下，影响全处整体工作部署的： 1.上级下达的工作任务，因工作不力未完成的； 2.对本处的工作安排、工作部署和领导批示累计5次未及时办理、累计3次未办理或不认真办理造成不良影响或工作失误的；

3.对本处所下达的目标，因工作不力未完成的；

4、不按时或不如实上报有关材料造成不良影响或工作失误的；

5、违反管理规章，经多次提醒教育未改的；

6、无正当理由，不服从管理，经多次教育未改的。

（二）对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难。

（三）在值班时擅自离岗或关闭通讯设备。

（四）应当场办理而故意不当场办理。

（五）不一次性告知或者不能准确一次性告知行政管理相对人所需要提交或补正的全部材料，致使行政管理相对人因材料不合格多次申报。

（六）对办理事项不按规定进行登记或者不给行政管理相对人出具书面凭证。

（七）应当给予行政管理相对人答复而不予答复。

（八）应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果。

（九）故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续。

（十）本处认为应当问责的其他违反首问负责制度、限时办结制度的情形。

第七条 下列情形之一的，应当从重或者加重处理。

（一）打击、报复、陷害投诉人、检举人、调查人。

（二）一年内出现两次以上应予追究行政责任的行为。

（三）干扰、阻挠行政责任追究调查。

（四）不执行处领导班子依法依权依据作出的决定。

（五）其他应当从重或者应当加重处理的情形。第八条 有下列情形之一的，应当从轻、减轻或免于处理。

（一）主动赔礼道歉，行政管理相对人已谅解。

（二）有效阻止不良后果发生。

（三）主动纠正和挽回全部或者大部分损失；

（四）其他应当从轻、减轻或者免于处理的情形。第九条 在对责任人作出处理前，应当听取责任人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

第十条 处政工科应在7日内将责任追究决定书面通知追究责对象。第十一条 问责对象对问责决定不服的，可在收到决定之日起30个工作日内向本处或上级申请复核。

本制度自2007年4月1日起实施。

廊坊检验检疫行政执法过错责任追究制度

第一条 为规范检验检疫行政执法行为，保证行政执法过错责任得到及时追究，预防和减少不当和违法执法行为的发生，制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法过错行为，是指检验检疫机构及其工作人员在行政执法过程中，因故意或过失，违法或不当执法，给国家或管理相对人的利益造成损害，依照本制度应当受到追究的行为。

第三条 廊坊检验检疫局负责所辖地区检验检疫行政执法过错责任的追究。

第四条 追究行政执法过错责任，坚持实事求是，有错必究，责罚相当，教育与惩处相结合的原则。

第五条 有下列情形之一，可以追究行政执法过错责任：

(一)未经严格审核，接受不符合条件报检的；

(二)不按规定保管样品的；

(三)原始记录不规范、不完整的；

(四)未按规定实施卫生除害处理决定的；

(五)不严格执行检验检疫计收费规定的；

(六)未按规定对认可实验室、认可检验员和获证生产企业以及代理报检机构及其人员进行监督管理的；

(七)未按规定的范围和要求加施封识、标志的；

(八)其他可以追究过错责任的检验检疫违法行为。

第六条 有下列情形之一，应当追究行政执法过错责任：

(一)无正当理由拒不受理报检或超越检验检疫职责受理报检的；

(二)不按规定抽取样品的；

(三)未按有效的规章、标准实施检验检疫或适用规章、标准错误的；

(四)不按检验检疫工作规范及操作规程实施检验检疫的；

(五)实施检验检疫，却不作原始记录的；

(六)未在规定期限内出具单证或出具单证错误的；

(七)未经检验检疫，出具检验检疫证单或者伪造检验检疫结果、原始记录、考核记录；

(八)违反规定跨辖区检验检疫或异地签发检验检疫通关单的；

(九)出卖或者变相出卖检验检疫单证、封识、标志的；

(十)违反单证、印章管理规定，导致单证、印章流失或者被盗用的；

(十一)无正当理由拒不接受许可证、注册登记、认证、认可、标签审核、检疫审批等申请的；

(十二)对于符合条件的，拒绝或拖延考核、发放许可证、注册登记证；对于不符合条件的，发给许可证、注册登记证；

(十三)违法或不当采取隔离、留验、扑杀、销毁、监督销毁、封存、退回、登记保存等强制措施的；

(十四)对依照有关规定应立案、处罚的案件不予立案、处罚，或者违法实施行政处罚的，违反规定办理司法调查、行政复议的；

(十五)超越、滥用职权，违法要求当事人履行义务的；

(十六)其他应当追究过错责任的检验检疫违法行为。

第七条 行政执法过错责任由过错行为人承担。因批准人的主观过错导致执法过错的，批准人承担过错责任。两人或两部门以上共同导致执法过错的，依其过错大小承担相应责任。未按规定组织集体讨论而造成执法过错的，由批准人承担责任。经集体讨论造成执法过错的，批准人承担主要过错责任，主张错误意见的承担次要责任，提出并坚持正确意见的不承担责任，默认视为同意并坚持正确意见。

第八条 行政执法人员故意隐瞒事实或者汇报事实严重失误，导致批准人决定失误的，由行政执法人员承担过错责任。根据规定应向上级请示、报告的重大执法事项，未及时请示、报告，造成后果的，由有关责任人承担过错责任。在行政执法督查中，督查人员隐瞒所发现执法过错或包庇纵容的，由有关督查人员与执法过错行为人共同承担过错责任。

第九条 对执法过错责任人，视情节轻重可以单独或合并给予以下处理

(一)责令书面检查；

(二)通报批评；

(三)暂扣或吊销执法证件或者调离执法岗位；

(四)停职待岗培训；

(五)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；

(六)导致行政赔偿的追偿部分或全部赔偿费用．

第十条 有下列情形之一的，应当从重追究：

(一)因玩忽职守、徇私枉法、索贿、受贿等行为造成执法过错的；

(二)拒不改正执法过错行为或阻挠行政执法过错追究的；

(三)屡次发生执法过错的；

(四)造成严重后果或产生不良影响的；

(五)其它应从重追究的情形。

第十一条 有下列情形之一的，可以从轻或者免予追究：

(一)主动发现执法过错并及时纠正，尚未造成后果的；

(二)执法过错情节轻微，未造成不良影响的；

(三)因管理相对人的过错或者客观原因，使执法人员认定事实出现偏差的；

(四)其它可以从轻或者免予追究的情形。

第十二条各级检验检疫机构通过公民、法人或其他组织检举、投诉或者执法检查、司法、行政监督及其他途径，发现行政执法过错行为，认为需要追究的，应在五日内予以立案，成立调查小组进行调查，调查处理工作应在立案之日起90日内结束，有特殊原因的，最迟不得超过半年。

第十三条承办部门在过错责任追究调查中应认真听取有关责任人的陈述和申辩。在充分听取意见和调查核实的基础上提出处理建议，经局领导研究批准后，以书面形式作出行政执法过错责任追究决定，直接送达过错责任人，并通知有关部门协助执行。

第十四条 过错责任人对处理决定不服的，可在收到行政执法过错责任追究决定书之日起30日内向作出处理决定的本级或其上一级检验检疫机构申请核，或依照《中华人民共和国公务员法》的规定对行政分决定提出申诉。复核决定应在三十日内作出，复核期间处理不停止执行。

第十五条经查实有行风廉政问题的，应及时送纪检、监察部门处理。

第十六条 对徇私枉法、严重失职。如不检验检疫出证，延误检验检疫、错误出证造成直接经济损失30万元以上的等符合司法机关犯罪案件立案标的，应及时移送司法机关追究刑事责任。

第十七条 如本制度与国家局规定的内容不一致时，以国家局规定为准。

第十八条 本制度从发布之曰起施行。

责任追究制度

为进一步强化工作责任，提高办事效率，严肃纪律规定，制定本责任追究制度。

一、责任追究的原则

谁负责的工作谁落实并承担相应责任。一级抓一级，一级带一级，一级向一级负责，层层抓落实。

二、责任追究的范围

公司全体员工。

三、责任追究的内容

1、对公司安排的工作认识不到位，思想不重视，敷衍了事，消极应付者。

2、签定的目标任务没有完成的。

3、弄虚作假，提交虚假材料或者采取其他欺骗手段隐瞒重要事实，骗取公司贷款的，造成严重失误的。

4、串通客户，骗取公司贷款的，5、工作不认真，过失造成工作失误，给公司造成损失的。

6、在工作中，借公司名义谋取个人不当利益 7.损公肥私，损人利己，影响公司形象的。

8、其他应当追究责任的行为。

四、责任追究的措施

1、责令整改。工作中出现的问题没有及时解决，落实工作不到位，由上级分管领导提出整改意见。

2、诫勉谈话。凡思想、工作、生活存在一定问题，未完成工作目标，员工反映较大者，由公司进行诫勉谈话。

3、黄牌警告。不服从领导的批评指正，造成较大工作失误的，通报批评，给予黄牌警告。

4、调整工作岗位。对各项工作落实不力，为完成目标任务的，要坚决调整其工作岗位。

5、降职、免职或责令辞职。工作能力差或者给造成严重经济损失的，视情采取降职、免职或责令辞职的惩罚措施。

6、终身追究责任。给公司造成重大经济损失，终身追究其经济责任，必要时移交司法机关。

五、本制度自2011年3月1日起执行。

责任追究制度

为严肃行政纪律，规范行政行为，提高行政效率，促进规范化服务型政府建设，根据有关法律法规精神，结合本局实际，制定本规定。

一、有下列情形之一，情节较轻的给予批评教育或诫勉谈话。

（一）无正当理由，对来访人员或到机关办事的人员推诿或拒不接待的；

（二）对属职责范围内的事项推诿不办或拖延办理的；

（三）对来信来访中反映的不属职责范围的事项，不说明、不移送的；

（四）刁难、粗暴对待行政相对人，或因言行不文明而与行政相对人发生冲突的；

（五）在办理业务中，丢失或损毁当事人有关材料或物件的；

（六）违反保密和文件管理规定，致使涉密文件资料丢失或其他机密泄露的；

（七）未按规定管理和使用公章、财务章的；

（八）无正当理由，在规定时限内未完成交办工作的。

以上情形之一，情节严重、造成不良影响或后果的，由上级有关部门处理。

二、有下列情形之一的，情节较轻给予直接责任人员批评教育或诫免谈话。

（一）不具备收费资格实施收费的；

（二）擅自设定收费项目，扩大收费范围，提高收费标准或搭车收费的；

（三）对收费违规批准减、免、缓，或应予减、免、缓不予减、免、缓的；

（四）不开具票据或不使用财政部门制发的专用票据的。以上行为情节较重，造成严重后果的，按照财经纪律给予处理。

三、全局干警及职工必须遵守纪律，不得有下列行为：

（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；

（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；

（三）玩忽职守，贻误工作；

（四）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；

（五）压制批评，打击报复；

（六）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

（七）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；

（八）违反财经纪律，浪费国家资财；

（九）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；

（十）泄露国家秘密或者工作秘密；

（十一）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；

（十二）违反职业道德、社会公德；

（十三）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

（十四）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

（十五）违反纪律的其他行为。

四、对过错行为的追究，法律、法规另有规定的，从其规定。

五、本规定，从下发之日起执行。

第四篇：基建工程质量管理及责任追究暂行规定

基建工程质量管理及责任追究暂行规定

2008年5月8日培训资料

第一章 总则

第一条 为了加强对学校基建工程的管理、监督，保证基建工程质量，保护人民生命和财产的安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等文件，制定本规定。

第二条 凡在济南大学校内从事新建、扩建、改建等建筑工程项目的均执行本规定（本规定所称的建筑工程是指土建工程、基础工程、桥梁、道路、线路管道和设备安装工程及装修工程等）。

第三条 学校基建处、基建二处是学校基建工程质量的监督管理单位，对学校的基建工程负责。学校后勤与产业管理处对学校校舍的修缮、小型改造工程负责。

第二章 建设工程质量管理单位的责任和义务

第四条 要按规定通过招标选择勘察、设计、施工、监理单位和采购与工程建设有关的重要设备和材料。应当将工程发包给具有相应资质的单位，不得将工程肢解发包，不得随意将工程发包给某一个施工单位或个人。

第五条 按合同约定，由甲方采购的建筑材料、建筑构配件和设备，由校国有资产管理处负责采购。国资处采购人员应当保证建筑材料、建筑构配件（设备）符合设计文件和合同要求。工程管理人员和采购人员不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第六条 工程管理单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期；工程管理人员不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第七条 工程管理单位应当将施工设计文件报建设行政主管部门或其他有关部门审查。施工设计文件未经审查批准的，不得使用。工程质量管理单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

第八条 实行监理的建设工程，应当通过招标选择具有相应资质等级的工程监理单位进行监理；同时甲方派往工地的工程技术人员也要对建设工程进行监督管理。

第九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，工程管理单位要在施工前，委托原设计单位或有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的不得施工。

第十条 收到建设工程竣工报告后，在审查验收条件具备时，工程管理单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。验收合格，方可交付使用。

第十一条 基建处、基建二处、后勤与产业管理处应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门和学校档案馆移交建设项目档案。

第十二条 基建处、基建二处、后勤与产业管理处的主要负责人，对本单位的安全生产全面负责，把安全放在第一位。在布置任务时讲安全，检查建设工程项目时检查安全措施，建立健全安全责任制，做到安全第一、万无一失。

第十三条 建设工程质量保修，按国家有关规定执行，由工程管理单位监督验收。在保修期内出现质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第十四条 国家实行建设工程质量管理制度，我校基建工程项目服从省、市工程质量管理部门的监督检查，学校监察参与监督。

第十五条 基建处、基建二处、后勤与产业管理处要建立健全岗位职责，建立党风廉政建设责任制，实行重大问题及时汇报制度，工作人员要努力做到严格自律，勤政为民，严格执行《廉政协议》，坚决做到不收礼、不吃请、不受贿，不做违法违纪的事。

第三章 责任追究

第十六条 基建处、基建二处所有工作人员、后勤与产业管理处有关人员凡违反上述有关规定者，将根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和济南大学有关责任考核和责任追究的条款，追究当事人的责任；若因玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊，造成重大工程质量事故的，除追究当事人的责任外，还要追究处领导的领导责任，构成犯罪的，移交司法部门，依法追究刑事责任。

第十七条 若违反用工程序或工作程序，忽视安全，造成人员伤亡、他人财产损失的，应当查清责任，除依据所承担责任大小分别进行经济赔偿外，还要追究当事人的直接责任，追究处领导的领导责任。

第十八条 本暂行规定中没提及的工程质量方面的其它相关规定，如有违反，也将追究当事人的责任和相关领导的责任。

第十九条 该规定的解释权在监察室，自2003年6月27日起开始执行。

第五篇：责任追究

土地执法共同责任追究暂行办法

第一条 为贯彻落实国家最严格的耕地保护措施，进一步严明法纪、规范用地行为，有效遏制和及时查处各类违法用地行为，落实土地管理共同责任，形成齐抓共管工作机制，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《基本农田保护条例》以及国务院《关于深入改革严格土地管理的决定》和监察部、人力资源与社会保障部、国土资源部联合发布的第15号令《违反土地管理规定行为处分办法》等相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地执法共同责任是指乡（镇）人民政府、县直各有关部门和单位在土地管理工作中应履行的职责和承担的义务。

第三条 本办法适用于本县乡（镇）政府、县直有关部门及其工作人员，各村民委员会及村干部，人民团体、国有企业、事业单位和其他组织的工作人员参照执行。

第四条 乡（镇）人民政府对本辖区土地特别是耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划执行、节约集约用地和制止违法占地等情况负总责。

第五条 建立土地执法监察目标管理责任制。县与乡、乡与村应层层签订《土地执法监察目标管理责任书》，将土地执法监察目标管理考评工作列入党政目标管理考核和国土资源管理目标责任制考评的重要内容。

第六条 实行土地巡查——督查——拆除工作机制和联合制止违法用地机制。

1、乡（镇）政府和村级组织及相关人员职责。

⑴村干部和村级协管员职责。村级应建立村干部包组包户的土地巡查责任制，要求至少每2天对所包村民小组土地使用情况巡查一次，及时了解所包村民小组非农建设用地动态，将违法占地行为制止于始发状态。

⑵乡（镇）政府工作职责。乡（镇）政府负责本行政区域内土地管理工作。实行乡镇长负总责，分管领导、包村领导具体负责和包村干部（包括国土所、村管站干部）、村干部、协管员定期巡查制度；牵头对尚未浇筑一层楼板的违法建筑物和违法加层抢建部分的强制拆除，县国土局完善执法依据并配合强制执法。基层国土资源所、村管站在接到村级组织报告或群众举报违法占地建设情况后，必须和包村干部在24小时内组织人员到现场进行制止，制止后仍继续抢建的

及时报告乡（镇）政府，乡（镇）人民政府应在48小时内依法组织力量强制拆除，县国土资源监察大队、县城管规划监察大队要积极主动配合乡（镇）人民政府组织的联合执法行动。对拆除难度大的由县土地执法监察领导小组牵头组织各有关部门开展联合执法予以拆除。

2、县直有关部门工作职责。

⑴县国土资源局对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。实行局领导分片挂钩乡镇和定期巡查督查、不定期抽查制度；牵头对已浇筑一层楼板的违法建筑物实施强制拆除，乡镇负责综合执法中群众思想解释和劝导工作，并组织足够力量全力配合联合执法行动。

⑵规划建设部门坚持堵疏结合，及时组织编制和修编科学、合理的村庄、集镇规划以及土地利用总体规划，加快农村村民住宅建设用地依法审批步伐，对未获取用地批准已开工的项目、个人建设行为，不予受理规划设计方案论证，不予核发建设工程规划许可证和施工许可证，不予办理竣工验收备案手续，不予办理房屋产权证分割登记。

⑶县供水、供电部门对新建房要凭合法审批手续或房屋、土地产权证明方可批准供水、供电，不得给违法违章建筑供水、供电；同时要加强对用水用电户私自转接水、电供给违法违章建筑行为的巡查，一旦发现有私自转接行为，依据《城市供水条例》和《电力供应与使用条例》给予停水停电等处理。

⑷通讯、广电部门对新建房通讯网络、闭路或数字电视信号要凭合法土地审批手续或房屋、土地产权证明方可办理开户安装手续，不得给违法违章建筑办理通讯网络和数字电视信号开户手续；同时要加强执法巡查，及时发现和查处私自转接行为。

⑸县公安、工商税务等部门不得向违法建房户发放有关证照。

⑹县公安局负责对非法转让、倒卖土地使用权违法案件构成犯罪的要立案侦查，依法追究刑事责任，并积极配合联合执法行动。

⑺县林业部门对非法占用林地、毁坏林地、依法进行处理，构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

⑻对未获取用地批准已开工的项目、个人建设行为，环保部门不予受理环评论证；金融机构不得提供贷款。

⑼监察部门定期与不定期对国土部门及乡（镇）人民政府开展土地执法工作以及各有关部门配合土地执法工作进行督查。

第七条 县政府成立县土地执法监察工作领导小组，负责全县的土地执法监察工作，重点查处我县重特大土地违法案件，对乡（镇）土地执法监察情况进行督查、考评。领导小组组长由县人民政府分管

副县长担任，副组长由县政府办、监察局、国土资源局负责人担任，成员由县监察局、效能办、人事局、公安局、国土资源局、城乡规划建设局相关人员组成。领导小组下设办公室，地点设在县国土资源局，工作人员从县监察局、人事局、城乡规划建设局、国土资源局等部门抽调人员组成。

第八条 实行土地执法工作季度评估制度。县土地执法监察工作领导小组每季度对乡（镇）进行考评，考评结果将作为各乡（镇）人民政府国土资源目标管理责任考评和绩效评估的重要依据，同时对县直各有关部门履职情况进行季度考评。县土地执法监察工作领导小组每季度将考评情况予以通报。

1、评估内容

⑴贯彻执行土地管理法律、法规情况；

⑵依法用地情况和履职情况；

⑶落实土地日常巡查、制止、拆除责任制情况；

⑷对涉及土地管理的各类信访问题的排查、调处、稳控和防止非正常上访、群众性越级上访工作情况。

2、评估方式

土地执法季度评估工作采取核查、抽查、必查等方式每季度开展评估。即根据群众日常举报情况和领导批办件不定期进行核查；每季度定期对各乡（镇）所辖行政村总数的30%进行抽查评估；上季度列为单列管理的乡（镇）为必查对象，县直有关部门每季度均为必查对象。

3、评估指标

在季度评估中被查出有下列情形之一的，在当次执法评估中该乡（镇）评为土地执法监察考评不合格（单列）乡（镇）。

⑴基本农田被非法占用累计达2亩以上（含2亩）或其它耕地累计被非法占用面积达4亩（含4亩）且制止不力的；

⑵非法占用土地建设5起以上（含5起）或非法占地面积累计达800平方米以上且未拆除的；（其中凤城镇、城郊乡非法占用土地建设3起或非法占地面积累计达500平方米以上，且未拆除的）

⑶个人或单位买卖、非法转让土地1宗及以上或转让面积累计达500平方米（含500平方米）且未报告处理的；

⑷乡（镇）政府越权批地或非法用地1起及以上的；

⑸新发生的土地违法行为隐瞒不报，被查实2宗以上的；

⑹因用地原因导致非正常上访2起及以上或集体越级上访1起及以上的。

第九条实行违法占地责任追究制度。

1、对村级组织及相关人员的责任追究。

当年内发生未经批准非法占用耕地进行非农业建设，已挖墙基以上的，村级国土资源和规划建设环保协管员（以下简称协管员）、村委会及其村干部不进行有效制止、不及时报告的，追究村党支部书记、村主任及协管员责任，发生1起，由县土地执法监察工作领导小组给予村党支部书记、村主任及协管员全县通报并取消该村党支部、村委会和村党支部书记、村主任当年评优评先资格；发生2起对协管员实行解聘；发现3起及以上的，由乡镇党委对村党支部书记给予免职处理，对村主任依据《村民委员会组织法》启动罢免程序予以罢免。

2、对乡（镇）政府及其相关人员的责任追究。

⑴基层国土资源所和村镇建设管理站要实行包片挂村负责制，对包片各村至少每周巡查1次，及时发现和督查各村协管员和村干部落实日常巡查监管情况和存在问题，对未落实包片挂村责任，未按时开展巡查的，或对非法占地行为和违法加层抢建行为未及时发现、制止的，追究国土资源所和村镇建设管理站包片责任人和单位负责人责任。当年内发生违法建筑尚在1层墙体以下的，发生3起以内（含3起）由县土地执法监察工作领导小组对国土资源所、村管站包片责任人和单位负责人予以通报批评；发生3起以上由有权机关予以效能告诫或党政纪处分。违法建筑达1层（已浇筑楼板）以上的，发生1起的，由县效能办对国土资源所、村管站包片责任人及单位负责人予以效能告诫；发生2起以上的，由纪检监察机关给予党政纪处分。

⑵乡镇政府包片领导、包村干部要实行包片包村巡查责任制，对包片各村每周巡查不少于2次，及时发现和督查各村协管员和村干部落实日常巡查监管情况和存在问题，对未落实包片包村责任，未按时开展巡查的，或对非法占地行为和违法加层抢建行为未及时发现、制止的，追究包片领导和包村干部责任。当年内发生违法建筑尚在1层墙体以下的，发生1起以内（含1起）的，由县土地执法监察工作领导小组对包片领导和包村干部予以通报批评；发生2起以上的，由有权机关予以效能告诫或党政纪处分。违法建筑达1层（已浇筑楼板）以上的，发生1起的，由县效能办对包片领导和包村干部予以效能告诫；发生2起以上的，由纪检监察机关对包村干部给予党政纪处分，并由县土地执法监察工作领导小组向县委、县政府提出该乡（镇）包片领导免职调离的建议。

⑶在季度考评中被评为不合格的乡（镇），列入下一季度土地执法监察工作单列管理对象，由县效能办给予该乡（镇）分管领导和主

要领导效能告诫；连续两次考评不合格的乡（镇），由县土地执法监察工作领导小组向县委、县政府提出该乡（镇）分管领导免职调离、主要领导降职调整岗位的建议。

3、对县直有关部门及相关人员的责任追究。

⑴县国土资源监察大队要在主管部门的领导下积极主动配合乡（镇）政府开展联合执法行动，加强对各乡（镇）开展土地巡查、制止、拆除工作的督查，及时掌握各乡（镇）非法占地情况并通报相关乡（镇）政府，特别对出现严重乱滥建现象的乡（镇）要及时向县土地执法监察工作领导小组报告情况，对情节严重、应依法追究刑事责任的违法案件要在规定期限内移送司法机关依法立案查处。对因监督不力或工作推诿扯皮贻误案件查处和违法违章建筑拆除工作的，给予相关责任人效能告诫或党政纪处分；县国土资源局挂钩乡（镇）的领导负责本挂钩联系乡（镇）土地执法监察工作的督促检查，对监督检查工作不落实的，给予相关领导党纪政纪处分。

⑵在土地执法监察工作中，相关部门有下列行为之一，不按规定履行各自职责，推诿扯皮，给土地执法监察工作带来不良影响的，给予相关责任人效能告诫，情节严重的按照干部管理权限给予相关责任人党政纪处分。

①供水、供电部门给违法建设供水、供电的；

②通讯、广电部门给违法违章建筑接入电信宽带和电视信号的；

③公安、工商、税务等部门对违章建设颁发相关证照的；

④司法机关对涉嫌土地刑事犯罪案件未依法查处，或对国土资源部门申请强制执行的案件未依法执行的；

⑤林业部门对非法占用林地、毁坏林地行为不依法进行处理导致违法占地建设的；

⑥规划建设部门对未获取用地批准已开工的项目或个人建设给予受理规划设计方案论证、核发建设工程规划许可证和施工许可证、办理竣工验收备案手续、办理房屋产权证分割登记的；不主动配合开展联合执法行动；不积极对各乡（镇）开展土地巡查、制止、拆除工作进行督查的。

第十条 本办法如与原有相关文件规定相抵触的，按本办法执行，本办法施行前发生的违法用地行为按原有文件规定执行。

第十一条 本办法由县国土资源局和县监察局负责解释。

第十二条 本办法自发文之日起施行。