资产评估行业管理建议

第一篇：资产评估行业管理建议

行业管理建议与意见

中国资产评估启蒙时间晚，发展异常却迅速，短短的10年即走过了其他国家用了100多年才完成的历史，在今后的发展中将面临着更严峻的考验。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是国有企业改革的深化和生产要素市场的发育，使资产转让和资产重组等各种形式的产权交易日益频繁，资产评估行业这种为市场经济服务的中介机构因此应运而生且蓬勃发展，在市场经济建设和发展中发挥越来越重要的作用。但在我国经济体制不断深化的形势下，评估市场不断壮大对评估业的要求越来越高。

1.建立金融不良资产评估数据库，各家资产管理公司在多年的处置实践中都积累了大量的金融不良资产处置的案例，这些案例体现了不良资产价值的一般规律，是金融行业和评估行业的宝贵资源。

因此，建立不良资产评估数据库，对金融不良资产的处置案例进行搜集和整理，分析各种处置因素对资产价值的影响，有助于建立起合理规范的评估参数体系；有了这些充分的数据，也便于运用市场比较法在金融不良资产评估中的应用，合理体现市场机制对资产价值的影响。

2．注重非财务因素对资产评估和定价的影响

实际评估工作中，依据财务资料进行评估往往会与处置实践存在较大的差距，究其原因主要是非财务因素的影响。金融不良资产的价值除了会受到债务企业自身财务状况的影响外，还要考虑职工安置、社会稳定、偿债意愿、社会信用、经济发展等多种因素。按照目前的技术方法，这些非财务因素的影响很难被量化和体现在评估结果中，因此，评估师在具体的评估实践中应该注重积累这方面的经验，不断补充和完善评估技术体系。

3．评估机构应尽可能提供交叉口径，完整全面地反映企业的偿债能力在债权价值评估报告中，可以要求中介机构提供多种口径下的偿债能力，而非目前的单一口径测算标准。比如：针对不同的处置方式，可能形成的债权价值；在确定的处置方式下，根据项目具体情况，给出债权价值的最高值、最低值及最可能值；当存在重大不确定因素时，也应该尽可能将不确定因素的影响程度予以量化。

4．加强评估行业建设，提高专业胜任能力

首先，要加强行业诚信建设，提高执业人员的职业道德水平，创造良好的执

业环境。

其次，评估人员应保持和不断提高专业胜任能力。金融不良资产评估业务较一般的资产评估业务复杂，需要评估人员具有丰富的知识。因此，要想做好金融不良资产的评估工作，评估人员必须努力学习相关知识，保持和不断提高专业胜任能力。

最后，要严格执行评估程序，正确使用评估方法。评估人员要树立风险意识，以高度的责任心严格执行有关准则和指导意见的规定程序。评估人员在执行程序和分析过程中，要积极发掘有用的信息，充分考虑各种不确定因素，提升不良资产的价值。在评估方法上，也要充分考虑各种评估方法的假设前提和使用范围，以正确衡量不良债权的价值。5.加大专业人才的培养力度,丰富资产评估行业人才市场。

资产评估发展的问题出现的根源就是，资产评估人才的匮乏。我国资产评估人才的匮乏表现为专业人员数量的严重不足。全国的注册资产评估师多，但专门从事资产评估的却很少。在产权交易、企业改制、司法实践、融资抵押、财产拍卖等活动中，迫切需要大量从事资产评估业务的专门人才。

同时，资产评估活动本身还涉及到法律法规、市场预判、会计审计以及许多工程技术问题，加之资产评估的对象也不再局限于传统的有形资产，越来越多的商标、专利等无形资产也被纳入资产评估的范围，资产评估职业对评估人员知识结构的要求越来越高。

所以说，在高校设置资产评估专业，不仅要从数量上满足社会对资产评估人员的需要，更重要的是在培养质量上做到高起点、高标准，增强资产评估专业学生知识结构的复合性以及与国际资产评估行业接轨的能力，同时还必须注重这些资产评估行业未来从业人员良好职业道德的塑造。

6.逐步完善资产评估基本理论体系，规范实际操作方法。

在中国资产评估业的发展初期，中国的经济体制尚处在由计划经济向市场经济转变的过程中，所经历的各种评估案例、遇到的评估难题比国外要复杂的多，虽然已经解决了很多实践操作上的难题，但是，仍存在很多争论；随着中国市场经济的不断发育成熟，评估理论、尤其是基础理论薄弱这一问题越来越突出，在一定程度上限制了中国资产评估业的发展，甚至会动摇资产评估业的地位，制约其作用的发挥。

7不断创新，支持评估机构开拓新市场。

目前,我国评估机构所从事的业务主要集中于资产评估,随着竞争的加剧,评估行业的创新已变得越来越重要了。根据我国实际情况,我国评估业的创新主要有以下领域:管理咨询服务、企业购并策划、财务规划、国际化服务。要从国际

事务所的发展趋势中看出业务多元化在当前执业环境中的重要性,支持和帮助评估机构拓展新市场，充分挖掘其业务客户在管理咨询方面的需求。在经济全球化的大背景下，评估机构要走出国门,为支持和促进全球市场的贸易服务。

8.理顺管理体制，推动建立评估行业统一的管理组织。

评估行业统一管理是市场经济发展的客观要求，要根据国务院关于对“评估行业建立联席会议制度”的文件精神，按照评估行业实施统一管理的办法。通过制定相关法规制度，做到统一资格认定、统一市场准入和统一监督管理。从体制和机制上彻底打破部门垄断和行业分割，建立一个统一、高效、开放和规范的市场运行机制。

9.建立健全与国际标准接轨的资产评估法规体系,完善资产评估法制环境，实现资产评估法制化。

我国资产评估行业的产生源于我国经济转型时期的特殊国情，在法律框架、市场发育程度等方面存在着较大缺陷。到目前为止，我国尚未制定、颁布统一的规范评估行业的专门法律和执业准则。

从全国看，资产评估立法工作已列入人大立法计划，有望明年出台。从全省来看，要尽快建立健全陕西省资产评估管理工作的相关法规和制度体系，以保证全省资产评估管理工作有法可依，有章可循。

10.合理布局完善评估机构的地区分布。

要充分利用行政和市场两种手段，合理规划陕西省资产评估行业的整体布局，完善评估机构的地区分布。在进行行业布局时要结合全省实际，要适应市场经济发展对评估服务市场不同层次的需求，建立起合理的行业梯次结构。在“做大”的同时，也要加强中小型评估机构的建设步伐，开创大、中、小评估机构共同发展的新格局。此外，对边远贫困地区可以采取一些优惠政策。如鼓励评估机构在没有设立机构的县设立分所，开拓业务，服务当地经济建设；允许设立个人所等，尽快解决全省58个（市）县没有相应的资产评估机构的现实问题。

第二篇：浅谈我国资产评估行业管理存在的问题

浅谈我国资产评估行业管理存在的问题

近20年来，我国资产评估从无到有，从小到大，从弱到强，资产评估行业发展迅速。目前我国有资产评估机构3500多家，注册资产评估师3万多人，年评估收入30多亿元。资产评估业务范围日益扩大；资产评估准则体系初步建立：2007年11月28日，财政部在人民大会堂举行了中国资产评估准则发布会，至此，财政部和中评协共发布了15项评估准则，涵盖了业务准则和职业道德准则，基本准则与具体准则，程序性准则与实体性准则，从评估师行为、业务流程、不同资产类型、不同经济行为等方面对行业进行了规范，标志着中国资评估准则体系不断建立，逐步完善。

我国资产评估行业到目前为止，取得了可喜的成绩，但是依旧存在一些问题，主要有以下几方面需要改进的地方：

第一，资产评估行业管理缺乏法律保障。目前还没有一部统一管理的法律法规，资产评估法制建设落后于评估实践，不适应市场经济发展的新形势和评估行业自身发展的需要。除了《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）以外，现行与评估有关的法律规定分散在公司法、证券法、合伙法等多部法律之中，而且彼此之间缺乏一致性。行政管理部门颁布的众多规范性文件中，同一类的规章制度，在资产评估、土地估价、房产估价等领域，表现的形式又不尽相同。这些既不是国家的法律，也不是行政法规，因此权威性和约束性差。

第二，多头管理和部门垄断阻碍了资产评估行业的发展。目前资产评估行业的管理职能由多个部门行使，管理权限十分分散，在评估执业人员资格考试、评估执业资格的认定、评估项目的审核确认、评估执业标准等方面没有实现统一。各部门对所管管理范围内的评估业务进行事实上的垄断，不允许其他机构从事本行业的评估业务，或者对其他机构的评估结果不予以确认。

第三，资产评估机构执业受到多方干预。首先，来自资产主管部门的干预。在资产评估过程中，为了达到某一特定目的，有的资产主管部门不顾评估机构的独立性，强行要求评估机构出具其所需要的评估结果；其次，对评估时间的干预。有些政府部门往往要求资产评估机构在他们规定的时间内出具评估报告，资产评估机构为了满足其要求，只好简化程序，偷工减料；三是对评估收费的干预。多数地区政府发文对国企改制重组的评估收费只能按国标20%收取。这些都在很大程度上阻碍了资产评估行业的健康发展。

第四，行业协会各自为政、相互封闭。我国目前有三个评估行业管理协会,即中国资产评估协会、中国房地产估价师协会、中国土地估价师协会, 一方面由于资产评估协会隶属于相应的政府部门, 实质上的独立性不完整, 而且资产评估行业中事务性的工作一般都由相应的政府部门负责, 使得资产评估协会的自由空间非常小。另一方面行业协会与相应政府部门是上下级关系, 在受上级政府部门领导的前提下,行业协会的工作空间限于纵向传输而疏于横向传输。以上两点原因就导致了三个协会各自为政, 互相封闭。不利于对资产评估行业进行良性、统一的行业指导。

认清了我国资产评估行业管理所存在的问题之后，我们应当从这些问题入手，着手进行资产评估行业管理的改进。首先是进行资产评估立法，为资产评估构建统一的法律规范；其次要统一资产评估管理部门职能，在行政管理上给予资产评估一个良好的管理体系；再者，资产评估产业要向市场化发展，在市场经济规律下有序竞争，减少行政干预；最后，资产评估行业协会要加强自身行业领导作用，以期对资产评估行业的管理作出应有的贡献，引导资产评估行业的健康发展。

第三篇：自考资产评估第十章资产评估准则与行业管理

第一节 资产评估准则第二节 资产评估管理模式及其选择

第十章 资产评估准则与行业管理

第一节 资产评估准则

一、资产评估准则的内容及其框架体系

（多选）中国资产评估准则总体上来说，包括业务准则和职业道德准则两方面的内容。

（多选）业务准则是指资产评估业务活动中涉及的评估对象、评估依据、评估方法、评估程序等一系列规范的总称。

（名词解释）（08—4）资产评估职业道德是指人们在从事资产评估执业时应当遵循的道德准则和规范。

（多选）在国外的资产评估准则中，最典型的是《国际评估准则》和美国的《专业评估执业统一准则》。

（多选）中国的资产评估准则包括下列四个层次：

（1）资产评估基本准则。

（2）资产评估具体准则。

（3）资产评估指南。

（4）资产评估指导意见。

（单选）2001年7月，颁布了《资产评估准则——无形资产》，这是我国颁布的第一个资产评估准则。

（单选）2004年2月25日，财政部颁布《资产评估准则——基本准则》和《资产评估准则——职业道德准则》，这两个准则的颁布标志着我国资产评估准则体系的初步形成。

（简答）（07—4）

二、制定中国资产评估准则的必要性

（1）制定资产评估准则，有利于实现资产评估行业的统一管理。

（单选）制定统一的资产评估准则，是资产评估行业统一管理的基础。（单选）1987年，美国成立了评估促进委员会，并制定了统一的行业标准USPAP。

（2）制定资产评估准则，有利于实现政府行政管理向行业自律管理转变。

（3）制定资产评估准则，有利于资产评估行业执业水平的提高。

（单选）衡量一个国家评估业务水平的标志之一是其准则体系形成情况。

第二节 资产评估管理模式及其选择

一、资产评估业管理模式

（多选）（08—4）资产评估业的管理模式主要有三种：即：（1）政府管理模式；（2）行业自律管理模式；（3）政府监管下的行业自律管理模式。

（单选）在资产评估发展初期，资产评估管理是纯粹的政府管理。

（单选）政府管理模式适合于由计划经济向市场经济转换过程中的国家。（单选）行业自律管理适合于资产评估业是依市场需求自发形成的国家和资产评估业日益发展成熟的阶段。

（单选）（07—4）政府监管下的行业自律模式是资产评估管理较为理想的模式。

（简答）

二、资产评估管理必须明确的基本问题

针对我国资产评估管理的状况，加强资产评估管理，必须明确和澄清下列几个基本问题：

（1）资产评估管理与国有资产评估管理。我国的资产评估是作为加强国有资产管理的一项重要手段兴起的。国有资产总量的巨大以及它在社会总资产中占有相当比例，表明国有资产评估在资产评估中占有相当大的比重。但是，从管理学角度，资产评估作为一个行业，单独强调国有资产评估管理难免以偏概全，是欠妥当的。

（2）资产评估管理与资产管理。评估管理不同于资产管理，不能将评估管理职能按资产类别划归于各类资产所属的主管部门。资产评估管理是对资产评估业业务行为的管理，而不是对某一属性资产的管理。

（3）评估管理与评估项目管理。资产评估管理是对评估行业的管理，并非只是评估项目管理，并不是说，某一项目不经有关部门验证确认就不属于评估管理范围了，资产评估管理理应由过去主要项目的直接管理过渡到以人员管理和机构管理为主，通过制定资产评估标准、准则、指导评估过程的间接管理上。

三、我国资产评估也管理的历史沿革

（单选）（08—4）1991年11月，国务院以91号令的形式发布了《国有资产评估管理办法》，它是我国第一部对全国的资产评估行业进行政府管理的最高法规。

（单选）1993年12月，中国资产评估协会成立，标志着我国资产评估管理由政府向行业自律化管理过渡。

（单选）1995年开始，我国实行注册资产评估师制度，标志着我国资产评估管理由过去的重视机构管理、项目管理向注重资产评估人员管理转变。

（单选）注册资产评估师制度的建立，引进了资产评估人员的竞争机制。（单选）从1998年6月1日开始实行注册资产评估师签字制度，使评估师责权利有机结合起来，进一步规范了评估师的行为。

（多选）2001年12月31日，国务院批转财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见》的通知，取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制。

（单选）我国资产评估业长期以来不统一，处于多头管理状态，其原因是由于旧体制惯性造成的。

（多选）以往国有资产管理部门通过对国资产评估的立项确认，实际上同时行使了国有资产所有者职能和政府管理者职能。

（单选）从1996年开始，我国即开始研究制定资产评估准则，适应资产评估的政府监管下行业自律管理模式的要求。

（多选）（07—4）2005年5月11日，财政部颁布《资产评估机构审批管理办法》，规定，资产评估机构组织形式为合伙制或者有限责任公司制。

（多选）资产评估作为一个独立的行业，具有独特的工作特点，实行专营化必将对我国的资产评估行业发展产生积极影响。表现在：第一，有利于提高行业的对立性水平；第二，有利于规范行业发展；第三，有利于评估机构做大做强。

（多选）必须不断探索资产评估行业发展规律，形成有利于资产评估行业发展，有利于明确责任，规避风险，提高资产评估效率的管理模式。

第四篇：资产评估

0158资产评估

单选DABDBBDDCBAADCABCBDDBBCBADDDAB

多选1.ABE2.ABCD3.ABCD4.ACDE5.CD

名词解释1企业价值评估：是指注册资产评估师对基准日特定目的下企业整体价值、股东全部权益价值或部分权益价值进行分析，估算并发表专业意见的行为和过程。

2.房地产：是指土地、建筑物及其他地上定着物。具体来说，房地产有三种存在形态，即单纯的土地；单纯的建筑物；土地与建筑物合成一体的房地产。在国外一般称之为不动产，是实物、权益和区位三者的结合。

简答题1.答：确定机器评估范围时应注意区别下列几个问题：

(1)机器设备和土地、房屋及构筑物。在资产评估中机器设备和土地、房屋及构筑物的关系可能出现以下几种情况：其一，有些设备是安装附着在土地、房屋及构筑物上，它们对后者的功能会有很大影响，如油井、旋转屋顶的机构、电梯等，评估时要考虑这些设备具有的不动产特征。其二，许多物业为了方便适用或具有多种功能，除土地、房屋结构外还需配置水、电、汽、电讯、智能等附属设备。在评估这些具有独立功能的物业时，可以将诸如配电设备、泵站、锅炉、电话、交换机等列入物业范围，随建筑物一起评估。其三，许多加工设备都有设备基础等构筑物，在续用条件下不能将设备基础漏评。通常情况下，简易基础，如机床设备基础等，可以含在设备评估价值中，大型设备基础要单独作为构筑物评估。

(2)机器设备和无形资产。比较复杂和先进的机器设备，特别是成套设备、机组、检测设备等，其功能的正常发挥还需要有专利、专有技术和计算机软件等无形资产支持。一般来说，对单台设备和通用性较强的无形资产，应将设备和无形资产分开评估；而成套设备、机组和复杂的检测设备中含有的专用无形资产，可含在设备价值中一起评估。

(3)机器设备和流动资产。许多成套设备、机组在其价值构成中包含有试车用原材料、配套易损件及技术培训费等。在续用条件下对这些机器设备评估时，应注意不要漏评。

2.答：项目负责人着重从自身基本职责和操作实务的角度审核评估报告，具体要求是：

（1）根据上级关于资产评估报告结构的规定，从总体结构上审核评估报告正文的编制是否达到以下要求：内容是否完整，应列入报告的各项内容是否都已分列叙述清楚，有没有错漏；附件有无短缺；报告中文字上的差错是否已改正等。

（2）通过审核评估报告，回顾本项目开展评估的全过程，审视整体评估工作是否客观、公正、科学，是否全部符合关于资产评估操作程序的规定，如发现有疏忽不妥之处，要及时弥补。

（3）重点审核评估结果，对报告所列各类资产和负债以及总资产、净资产的评估依据、评估价值认真进行审核，保证评估结果的科学性、准确性、客观性、公正性、有效性。计算题1.答案：(1)未来5年收益额折现之和

2.(1)工程造价=600万元

(2)前期费用及其他费用=600×5.77%=34.62(万元)

(3)资金成本=(600+34.62)×5.94%×2×1/2=37.70(万元)

(4)重置成本=600+34.62+37.70=672.32(万元)

(5)打分法成新率=0.55×83%+0.15×82%+0.3×83%=82.85%

使用年限法成新率=(1-5/25)=80%综合成新率=82.85%×0.6+80%×0.4=81.71%

(6)实体性贬值=672.32×(1-81.71%)=122.97(万元)(7)功能性贬值=300-200=100(万元)

(8)经济性贬值=10×(P/A，8%，5)=39.93(万元)

(9)该楼的评估值=672.32-122.97-100-39.93=409.42(万元)

4.(1)权益资本成本=10%+(12%-10%)×2=14%

(2)评估时所用的折现率=10%×60%×（1-33%）—+14%×40%=9.8%

第五篇：资产评估

资产评估

1-5CDDCB 6-10ACBDB 11-15DCCAB 16-20ABABC 21-25DBDCA 26-30CADDC

31CD 32BCDE 33BDE 34ABCDE 35ACD

根据证券分析人员对未来收益的预测而折算出来的股票现时价格

针对不同资产类别的特点，分别对不同类资产评估业务中的评估师执业行为进行规范 38 被评估对象和评估范围应依据经济活动所设计的资产范围而定。第一，鉴定流动资产。弄清被评估流动资产范围，必须主义划清流动资产与其他资产的界限，防止将不属于流动资产的机器设备等作为流动资产，也不得把属于流动资产的低值易耗品等作为其他资产，以避免重复评估和漏评估。第二，查核待评估流动资产的产权。企业中存放的外单位委托加工材料、代保管的材料物资等，尽管存在于该企业中，但不得将其列入流动资产评估范围。此外，根据国家有关规定抵押后的资产不得用于再投资，这类流动资产也不得列入评估范围。第三，对被评估资产清单是正确估价资产的基础资料，被评估资产的清单应以实存数量为依据而不是以账面记载情况为标准。

1、它为被委托评估的资产提供作价意见。

2、资产评估报告是反映和体现资产评估工作情况，明确委托方及有关方面责任的依据。

3、对资产评估报告进行审核是管理部门完善资产评估管理的重要手段

4、资产评估报告是建立评估档案、归集评估档案资料的重要信息来源。

重量成本=120*（1+20%）+40*（1+30%）+30*（1+15%）+10*（1+10%）=241.5万元 消耗的成本5*5*（1-25%）+8=26.75

5年后折现率3.79

超额运营成本的折现值=26.75*3.79=101.38万元

生产线价值=241.5-101.38=140.12万元

土地取得费=460*5.4+460*5.4*2%=2533.68

土地开发费=300*5.4=1620

税费=15*5.4=81

利息=(2533.68+81)*5.4%+1620*5.4%*50%=184.93

利润=（2533.68+1620+81）*15%=635.20

土地增值收益率=（2533.68+1620+81+184.93+635.2）*25%=1263.7

土地价格（无限年期地价）=2533.68+1620+81+184.93+635.2=6318.51

该宗土地价格6318.51*15.4558=97657.63万元

每年新增利润的折现值

50*0.9091+55*0.8264+54*0.7513+52*0.6830+51*0.6209+50*2.4869*0.5645=260.58万元 评估价值260.58*25%*（1-25%）=48.86万元

折现率为5%+2*（8%-5%）=11%

前5年收益率=50*PIVA11%，5=50*3.6959=184.79万元

后六年的收益为50*（1+3%）÷（8%-3%）*1÷（1+11%）5 =611.3

价值为184.79+611.3=796.1万元