已出让国有土地使用权转让审查

第一篇：已出让国有土地使用权转让审查

已出让国有土地使用权转让审查

一、行政许可机关

县、市级国土资源管理部门

二、法律依据

1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第四条、第六条、第二十五条

2.《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第二条、第十九条、第二十条、第二十一条

三、申请材料

1.转让土地使用权申请

2.国有土地使用证

3.转、受让双方签订的转让合同

4.原土地权人持有的土地出让合同

5.出让金及相关税费缴纳凭证

6.转、受让双方法定代表人身份证明及授权委托书，法定代表人及委托代理人身份证

7.转、受让双方营业执照副本和组织机构代码证

8.测绘成果表

9.经属地地籍管理部门审核签章并标明建、构筑物占地面积及建筑面积的宗地图

10.经属地地籍管理部门审核签章的地籍调查表

11.土地评估报告

12.农村集体经济组织或股份制企业转让以出让方式取得的国有土地使用权的，需提供该集体经济组织或股份制企业三分之二以上成员（或股东）同意转让土地使用权的相关证明

13.因转让地上建筑物而转让国有土地使用权的，需要提供过户后的房产证明

14.《国有土地使用权转让土地使用状况调查表》

15.《国有土地使用权转让地块投资情况调查表》

16.转让地块投资情况说明及相关资料

17.宗地开发投资情况的评估报告

18.涉及土地使用权抵押的，须提交抵押权人同意转让的书面意见

19.共有土地使用权转让的，须提交全体共有人同意的书面证明

四、办理时限

10个工作日

第二篇：已出让国有土地使用权转让审查

1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

已出让国有土地使用权转让审查

一、行政许可内容

对以出让方式取得的国有土地使用权转让（包括出售、交换和赠与）进行审查。

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条；

（二）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四条、第六条、第二十五条；

（三）《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第二条、第十九条、第二十条、第二十一条。

三、行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

（一）土地使用权为出让方式取得，并按照出让合同约定支付全部土地使用权出让价款，取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，须完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；

（三）不属于法律、法规禁止转让的土地使用权；

（四）申请转让的土地使用权涉及抵押的，须经抵押权人同意；

（五）共有土地使用权的，转让须经其他共有人同意；

（六）转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先收购权；

（七）转让时须按原用途转让。法律依据：

《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条；《中华人民共和国担保法》第四十九条；《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十四条、第二十六条；《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第十九条、第二十条、第二十二条、第二十四条。

五、申请材料

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

（一）转让土地使用权申请（原件1份）；

（二）国有土地使用证（原件）；

（三）转、受让双方签订的转让合同（原件1份）；

（四）原土地权人持有的土地出让合同（全部原件）；

（五）出让金及相关税费缴纳凭证（复印件各1份）；

（六）转、受让双方法定代表人身份证明及授权委托书（原件各1份），法定代表人及委托代理人身份证（复印件各1份）；

（七）加盖本单位公章并签注盖章日期的转、受让双方营业执照副本和组织机构代码证（复印件各1份）；

（八）测绘成果表（原件1份）；

（九）经属地地籍管理部门审核签章并标明建、构筑物占地面积及建筑面积的宗地图（1：500或1：1000原件1份，A3或A4图原件2份）；

（十）经属地地籍管理部门审核签章的地籍调查表（原件1份）；

（十一）土地评估报告（原件1份。属于昆明市城市基准地价范围内的土地，且转让合同中明确土地转让价格的可不提供）；

（十二）农村集体经济组织或股份制企业转让以出让方式取得的国有土地使用权的，需提供该集体经济组织或股份制企业三分之二以上成员（或股东）同意转让土地使用权的相关证明（原件1份）；

（十三）因转让地上建筑物而转让国有土地使用权的，需要提供过户后的房产证明（复印件1份）；

（十四）《国有土地使用权转让土地使用状况调查表》（原件1份）；

（十五）《国有土地使用权转让地块投资情况调查表》（原件1份）；（十六）转让地块投资情况说明（原件1份）及相关资料（复印件1份，验原件）；

（十七）宗地开发投资情况的评估报告（原件1份）；

（十八）涉及土地使用权抵押的，须提交抵押权人同意转让的书面意见（原件1份）；

（十九）共有土地使用权转让的，须提交全体共有人同意的书面证明（原件1份）。

（二十）其他需要提交的资料。注：上述报件还须同时提供电子报件。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。

2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!

3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。

4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”

6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”

7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条；《中华人民共和国担保法》第四十九条；《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十四条、二十六条；《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第十九条、第二十条、第二十二条、第二十四条。

六、申请表格及申请书

申请人需填写土地使用权转让申请书、《国有土地使用权转让土地使用状况调查表》、《国有土地使用权转让地块投资情况调查表》，申请书和表格文本可到昆明市人民政府便民服务中心市国土资源局窗口免费领取；也可登录昆明市国土资源局信息网（网址：http：//kmland.km.gov.cn）下载。

七、行政许可申请受理机关 昆明市国土资源局。

受理地点：昆明市人民政府便民服务中心市国土资源局窗口。（地址：尚义街8号；电话：3149801、3149871）

八、行政许可决定机关

昆明市国土资源局（受昆明市人民政府委托）。

九、行政许可程序

申请人提交申请材料——窗口受理——审查——窗口核发批准文件。经审查不符合许可条件的，作出不予许可的书面决定。

十、行政许可办理时限

自受理之日起10个工作日（不含缴纳税费占用的时间）。

法律依据：《中华人民共和国行政许可法》第四十二条、第四十三条。

十一、行政许可证件及有效期限 土地使用权转让批准文件，无时效限制。

十二、行政许可的法律效力

取得转让批准文件、缴清相关税费后可申请土地登记、领取土地证。

十三、行政许可收费 无。

十四、行政许可年审或年检 无。

1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”

2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。

4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。

5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。

第三篇：国有土地使用权出让转让(变更出让合同)

北京市房地产开发审批程序

国有土地使用权出让转让

（变更出让合同）

审批责任单位：

土地出让处 审批项目依据：

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年7月5日八届人大常委会第八次会议通过）

2、《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日国家主席令第8号）中第五十三条、第五十四条、第五十五条的规定

3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号）

4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年中华人民共和国国务院令第55号）

5、《北京市实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》（1993年5月18日市政府第6号令）

6、《中华人民共和国城市规划法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

7、《北京市城市规划条例》（1992年7月24日北京市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

8、《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》（京国土房管局2002年4月）审批收费标准及依据：

本审批项目不收费 审批时限：

18个工作日（地价评审的40个工作日不计算在内）

北京市房地产开发审批程序

审批步骤：

一、受理 条件：

申请人需要提交如下材料：

1、办理变更土地出让合同手续的申请。内容包括：申请变更出让合同的理由；提出申请变更的请求（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》第一条）。

2、出让合同复印件（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》第一条）。

3、已交纳地价款、资金占用费、滞纳金、契税的发票复印件（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》第一条）。

4、提供有关变更内容的文件（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》第一条）：

（1）、申请变更出让宗地内的规划建筑面积的，出具：规划部门对变更规划条件的批文；宗地内包含两种以上的规划用途的，提供设计单位按重新审定的规划建筑面积出具的对该规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件。内容包括规划建筑物的总建筑面积，地上建筑面积及按用途分类面积，地下建筑面积及按用途分类面积；属于联建项目的出具与原用地方重新调整的联建协议及相关附图等。

（2）、申请变更出让宗地规划用途的，出具：出具规划部门对变更规划条件的批文；已审定地价水平的提交地价水平通知单和1份地价评估报告，未审定地价水平的提交3份地价评估报告；设计单位按重新审定的规划建筑面积出具的对该规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件。

（3）、申请变更出让宗地范围或面积的，出具：申请变更的理由及对该理由的证明性文件；出让宗地为共用宗地的，提供变更后出让宗地面积的分摊说明；出让合同附图一式五份，附图为钉桩图或审定设计方案通知书附图。若该项目用地已发国有土地使用证则可提交土地使用证附图，并标明出让土地的用地位置。

（4）、申请延长开发建设期限的，书面说明不能按期开发建设的理由，提供开发建设情况的说明及调整后的开发建设计划。

北京市房地产开发审批程序

（5）、申请核减“四源费”、大市政费等的，出具市计委开具的核减“四源费”、大市政费的函。

（6）、申请变更出让合同受让方名称的，出具：工商行政管理部门批准变更名称的批文；从新核发的营业执照复印件，并加盖工商行政管理部门备案章；外商投资企业的出具经贸委对中外合资、合作或外商独资企业修改合作、合资企业合同、章程的批复及重新核发的外商投资企业批准证书（复印件）。

标准：

申办人提交的材料齐全、规范、有效。时限：2个工作日内转下一个环节。

二、初审 标准：

1、申办材料齐全、规范、有效。

2、申请变更规划建筑面积的：审定设计方案通知书、建设工程规划许可证等文件已重新确定土地的规划用地条件；设计单位出具的规划建筑物地上地下面积及用途分类的证明性文件中的数据与有关规划批文相吻合；属联建项目的联建方对调整后的联建协议无异议（《城市规划法》第二十九条，《北京市城市规划条例》第二十六条、第三十二条）。

3、申请变更规划用途的：符合规划要求；地价水平已经局长办公会审定。地价水平尚未审定的转入地价审核环节（《城市房地产管理法》第十七条，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条，《城市规划法》第二十九条，《北京市城市规划条例》第二十六条、第三十二条）。

4、申请变更出让宗地面积及范围的：土地权属来源仍清晰，无争议；申请变更的理由合理、有效；出让土地必须为国有土地，属于新征土地的已依法办理完征地审批手续，付清征地补偿费用，取得政府的征地批复或建设用地批准书，属于存量国有土地的，出具该宗地原已颁发的国有土地使用证、房屋所有权证或权属来源证明，已对原用地方进行了土地使用权及地上物补偿或签订联建协议，原用地方无异议；出让土地范围确定，并经过现场勘察确认无误（《土地管理法》第四十三条，《城市房地产管理法》第八条）。

5、申请延长开发建设期限的：申请的理由合理、有效、客观、真实；确有

北京市房地产开发审批程序

实力继续进行开发建设；申请延长的期限合理（《城市房地产管理法》第二十五条，《城镇国有土地使用权出让和转让条例》第十七条）。

6、申请核减“四源费”、大市政费的：确已交纳该费用，市计委已出具相关证明。

7、申请变更受让方名称的：已经有关部门批准，不属于转让房地产项目的情况。（《关于办理国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等有关问题的通知》）

时限：工作时限为4个工作日，需审定地价的另加40个工作日转下一环节。

三、审核

标准：同初审标准

时限：工作时限为2个工作日内转下一个环节。

四、复审

标准：同初审标准

时限：工作时限为2个工作日内转下一个环节。

五、审定

标准：同初审标准

时限：工作时限为2个工作日内转下一个环节。

六、批准

标准：同初审标准

时限：工作时限为2个工作日内转下一个环节。

七、签约

标准：根据局长的有效授权签署出让合同一式五份。时限：工作时限为1个工作日内转下一个环节。

八、盖章

工作标准：对审批的出让合同及授权书加盖局章。时限：1个工作日内完成

九、转件

工作标准：及时将出让合同转土地利用中心。时限：1个工作日内完成

十、告知

北京市房地产开发审批程序

工作标准

1、及时、准确告知申办人领取出让合同补充协议。

2、制发的文书完整、正确、有效。

3、留存归档的审批文件材料齐全、规范。时限：1个工作日内完成。

第四篇：国有土地使用权出让和转让办法

陕西省国有土地使用权出让和转让办法

2010-04-12 | 作者： | 来源： 陕西省国土资源厅网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

（１９９４年６月２７日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，根据１９９８年１０月２３日陕西省第九

届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于（陕西省国有土地使用权出让和转让办法）的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的国有土地使用权（以下简称土地使用权），依照本办法实行出让、转让、出租、抵押制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

农业、林业、水利系统的国有土地使用权出让用于非农业建设项目的，必须遵守相关的法律、法规。

第三条 公民、法人、其他组织和外商、外资企业，均可依照国家法律、法规和本办法取得土地使用权，其合法权益受法律保护。

土地使用者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守国家法律、法规，符合土地利用总体规划和城市规划，不得损害社会公共利益。

第四条 县级以上人民政府对土地使用权的出让实行统一规划、统一出让、统一管理。

第五条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县土地管理、房产管理部门按照职责分工和本办法规定分别办理。

县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第六条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押均应签订书面合同。出让合同由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用权受让方签订；转让、出租、抵押合同由当事人双方签订。

第二章 土地使用权出让

第七条 土地使用权的出让应编制计划，并纳入当年建设用地计划控制指标，经同级人民政府审核，报省人民政府批准。

第八条 土地使用权出让方案，由市、县土地管理部门根据土地使用权出让计划，会同城市规划、建设、房产管理等部门拟定，依照法律法规规定的审批权限，报经县级以上人民政府批准后，由所在市、县土地管理部门实施。

土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。

第九条 土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：

（一）普通标准住宅用地７０年；

（二）工业用地５０年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地５０年；

（四）商业、旅游、娱乐和别墅用地４０年；

（五）综合用地或者其他用地５０年。

第十条 政府出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、土地收益、地块的区位、地块的大小形状、国家和本省制定的产业政策、土地使用年限和其他因素评估。出让底价在出让前不得公开。

土地使用权出让的基准地价，由市、县土地管理部门按不同的土地级别和用途，会同有关部门评估和测算，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。地价评估办法由省人民政府另行制定。

基准地价可根据当地社会经济的发展和市场变化情况定期修定。

第十一条 土地使用权出让，可依据不同情况，分别采取拍卖、招标的方式进行，也可以采用协议的方式进行。商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性的用地，应当采取拍卖、招标的方式出让。采用协议方式出让的，除国家另有规定的外，出让价格不得低于出让底价。

第十二条 拍卖出让土地使用权程序：

（一）出让方发布土地使用权拍卖公告；

（二）竞买者在公开拍卖日五日之前，持身份证件，授权委托书和其他法定文件到指定地点报名登记并交付保证金，领取竞买牌号；

（三）出让方按公告规定的时间、地点，组织公开拍卖，以应价高者为取得该宗土地使用权的受让方，并现场签订出让合同，交付不低于出让金总额５％的定金。

（四）受让方从土地使用权出让合同签订之日起六十日内，交付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

受让方在签订拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该宗土地三个月以内再行拍卖所得出让金低于前次拍卖的差额部分。

竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。

第十三条 招标出让土地使用权程序：

（一）出让方发布土地使用权招标出让公告或通告书；

（二）投标者在规定时限内，持身份证件、授权委托书和其他法定文件到出让方领取招标文件、交付投标保证金；

（三）投标者按照招标文件的规定制作标书，在规定的时限内密封投入指定的标箱或者送达指定的地点；

（四）出让方会同有关部门及聘请的专家和专业技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作，确定中标者，签发决标书；

（五）受让方接到中标通知书十五日内，持决标书与出让方签订土地使用权出让合同，六十日内按合同约定交付出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

受让方在规定的时限内不签订出让合同的，视为放弃中标权，所交付投标保证金不予退还。

评估小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于出让底价的，有权废标。

第十四条 协议出让土地使用权程序：

（一）用地人持申请用地报告和建设项目批准文件、建设用地规划许可证以及资信证明，向出让方提出申请；

（二）出让方在接到申请之日起十五日内就协商事项书面通知申请人，并提供拟出让地块的有关资料；

（三）经协商达成协议，出让方与受让方签订土地使用权出让合同，受让方交付不低于出让金总额５％的定金，六十日内按合同约定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

第十五条 出让成交后，保证金和定金可抵充出让金。竞买未成或未中标者所交保证金，出让方应在决标或拍卖之日后七日内原数退还。

第十六条 受让方因故不能按期交付出让金的，经出让方同意可以延期交付。但延长期不得超过三个月。延长期内受让方按同期人民银行的贷款利率向出让方支付利息。

第十七条 出让合同的一方不按合同约定交付出让金或提供土地使用权的，另一方有权解除合同，并有权请求违约赔偿。第十八条 出让合同签订后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。

受让方在出让期内，需要改变出让合同约定的土地用途的，应当经土地管理部门和城市规划部门审查同意，并报原批准用地的人民政府批准后，依照本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金并办理登记手续。

受让方超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，县级以上土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金总额２０％以下的土地闲置费；连续二年未动工开发的，依法无偿收回其土地使用权。

第十九条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，经批准后重新签订出让合同，交付出让金，并办理登记手续。不再申请续期或续期申请未获批准的，出让期届满时其土地使用权终止并由国家无偿收回。

根据国家利益和社会公共利益的需要，土地使用权可以依照法律程序提前收回，但应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

第三章 土地使用权转让、出租、抵押

第二十条 通过出让取得的土地使用权具备下列

（一）、（二）、（三）、（四）项条件的可以转让（包括出售、交换、赠与）；具备下列

（一）、（二）、（三）项条件的可以出租、抵押。

（一）持有县级以上人民政府颁发的《国有土地使用证》，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书；

（二）已按出让合同约定的条件和期限完成了开发建设项目总投资额（不包括出让金）或建筑总面积的２０％以上；属成片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件；

（三）符合法律法规的规定和土地使用权出让合同的约定；

（四）享受减免地价的用地，经土地管理部门批准，并补足了出让金。

第二十一条 土地使用权转让、出租、抵押时，其地上建筑物和其他附着物所有权随之转让、出租、抵押；地上建筑物和其他附着物所有权转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。地上建筑物和其他附着物作为动产转让、出租、抵押的除外。

土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务也随之转移。土地使用权出租、抵押后，出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让合同约定的义务。

土地使用权抵押时，必须先经有法定评估资格的地价评估机构评估地价，并报县级以上土地管理部门确认后，方可签订抵押合同。土地使用权抵押金额不得超过评估地价的６５％。依照本办法第十二条、第十三条规定程序取得的土地使用权除外。享受减免地价的，抵押金额不得超过已交出让金总数。同一宗土地使用权不得重复抵押。

第二十二条 土地使用权转让、出租年限，不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限；土地使用权抵押年限，必须少于土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。

第二十三条 土地使用权转让、出租、抵押时，应按下列规定办理登记手续：

（一）土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同、《国有土地使用证》、缴纳土地增值税凭证，向当地市、县土地管理部门申请办理变更登记，更换《国有土地使用证》；

（二）出租土地使用权的，出租人、承租人双方应当租赁合同签订之日起二十日内到土地所在地的市、县土地管理部门办理出租登记。出租期满或者解除租赁关系，出租人、承租人双方应当在二十日内到原登记机关办理注销出租登记；

（三）土地使用权抵押，应在签订抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、担保合同或载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书，向所在地的市、县土地管理部门办理抵押登记。地上建筑物、其他附着物所有权随同转让、出租、抵押的，还必须向房产管理部门申请办理权属变更登记。

第二十四条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；转让土地使用权增值的，转让方应按照规定缴纳土地增值税。

第二十五条 土地使用权转让、出租后，需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。

第二十六条 抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规的规定和抵押合同的约定处分抵押财产，并依照规定办理过户登记。

抵押权因债务清偿或其他原因而灭失的，抵押双方从抵押权终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。

第四章 划拨土地使用权的转让、出租、抵押

第二十七条 土地使用权划拨，是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等征地费用后将该宗国有土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。通过此种方式取得的国有土地使用权，即为划拨土地使用权。

第二十八条 符合下列条件的，经县级以上土地管理部门审查同意，报同级人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其它经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

（四）依照本办法第三十条规定补办了出让手续；

（五）符合法律、法规规定的其他条件；

未按前款规定办理审批手续的，划拨土地使用权不得转让、出租、抵押。

第二十九条 下列行为属于划拨土地使用权转让：

（一）出售、交换、赠与划拨土地使用权的；

（二）以划拨土地使用权入股、投资或合作开发房地产的；

（三）企业因被兼并土地使用权发生转移的；

（四）转让地上建筑物、其他附着物连同转让划拨土地使用权的；

（五）以其他方式转让划拨土地使用权的。

第三十条 划拨土地使用权转让、出租、抵押时，必须办理出让手续，由受让方、划拨土地使用权出租方、抵押方与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交出让金后，依照本办法第三章规定办理。法律、行政法规另有规定的从其规定。

第三十一条 划拨土地使用权补交出让金，应当区别土地的不同用途，按宗地当地评估地价的一定比例收取，最低不得低于评估地价的４０％。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上土地管理部门没收非法所得。并可处以非法所得５０％以下的罚款。

第三十三条 违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上土地管理部门责令限期补办批准手续，重新签订出让合同，并可处以土地使用权价款５％以上１０％以下的罚款；在规定期限内拒不补办批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。

第三十四条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权的，其转让、出租、抵押行为无效，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处非法所得５０％以下的罚款。

第三十五条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权或地上建筑物、其他附着物不履行登记手续的，分别由县级以上土地管理部门、房产管理部门责令限期补办登记手续，并可处以土地使用权价款或房屋价款１％以上５％以下的罚款。第三十六条 违反本办法规定，非法转让、倒卖土地使用权，非法批准占用土地或者非法低价出让国有土地使用权情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对未构成犯罪的负有直接责任的国家工作人员，依法给予行政处分。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十八条 土地、房产管理部门工作人员在土地使用权、房屋所有权出让、转让、出租、抵押活动中，贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索、挪用、截留出让金的，由所在单位或上级机关按有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 依照本办法规定应收取的土地使用权出让金，统一由市、县人民政府土地管理部门收缴，全部上交财政，主要用于城市建设和土地开发。

第四十条 本办法施行中的具体应用问题，由省人民政府负责解释。

第四十一条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：天津市国有土地使用权出让和转让办法

【发布单位】80202 【发布文号】

【发布日期】1998-01-16 【生效日期】1998-01-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市国有土地使用权出让和转让办法

（1992年6月19日市人民政府发布1998年1月 16日根据市人民政府《关于修改〈天津市国有土地

使用权出让和转让暂行办法〉的通知》修订发布）

第一章 总则

第一条 第一条 为合理开发、利用、经营国有土地，加强土地管理，促进天津城市建设和经济发展，依据《 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于我市行政辖区范围内属于全民所有的土地（以下简称土地），但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

第三条 第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

第四条 第四条 依照本办法的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

第五条 第五条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家的法律、法规和本市的有关规定，不得损害社会公共利益。

第六条 第六条 市土地管理局（以下简称市土地局）主管土地使用权出让、终止事务和土地使用权转让、出租、抵押中的产权产籍管理。市房地产管理局（以下简称市房管局）主管土地使用权转让、出租、抵押等管理事务。

各区、县的土地、房管部门参与土地出让、转让活动，并依照职权进行管理。

市土地局和各区、县土地管理部门按照分工，依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第二章 土地使用权出让

第七条 第七条 土地使用权出让是指市人民政府以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用权出让金的行为。

第八条 第八条 土地使用权出让地块的位置、面积、利用现状、规划用途、出让年限和其他条件，由市土地局会同市规划局、房管局和其他建设管理部门共同拟订方案，报经市人民政府批准后，由市土地局实施。

第九条 第九条 土地使用权出让应当签订出让合同。

土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市土地局与土地受让人签订。

第十条 第十条 出让土地使用权的批准权限是：耕地一千亩以上、其他土地二千亩以上的，报国务院批准；耕地一千亩以下、其他土地二千亩以下的，由市人民政府批准。

第十一条 第十一条 市土地局应当向有意受让人提供下列有关资料：

（一）土地的位置、四至范围、面积、地面现状和基础设施情况；

（二）地形图；

（三）土地用途、建筑密度、容积率和净空限制等各项规划要求；

（四）环境保护、绿化、卫生防病、交通、抗震和消防等要求；

（五）出让年限和形式；

（六）出让土地使用权合同的标准格式；

（七）其他有关出让的具体规定和办法。

第十二条 第十二条 有意受让人应当提供下列证件，供市土地局进行资格审查：

（一）登记注册的法人证件或者身份证件；

（二）经注册会计师核实的近期资产负债表和有业务往来的金融机构出具的资本信用证明书；

（三）法定代表人证明书或者委托代理人的委托证书。

外国的有意受让人提供上述所列证件，应当经过所在国家（地区）公证机构公证，并且经过我国驻该国家（地区）的使（领）馆认证。

港、澳、台地区的有意受让人参照以上规定办理。

第十三条 第十三条 土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。

第十四条 第十四条 土地使用权出让可以采取下列方式：

（一）协议；

（二）招标；

（三）拍卖。

第十五条 第十五条 协议出让的程序是：

（一）有意受让人向市土地局提出用地申请；

（二）市土地局向有意受让人提供出让地块的有关资料和规定；

（三）有意受让人在规定时间内向市土地局提交土地开发建设方案和包含出让金、付款方式等在内的文件；

（四）经过协商达成协议的，市土地局和受让人签订出让合同，并由受让人向市土地局按出让金的20％支付定金；受让人按合同规定支付全部出让金后，方可办理土地使用权登记、领取土地使用证。

第十六条 第十六条 招标出让的程序是：

（一）市土地局发出招标公告或邀请；

（二）有意投标人到指定地点购买土地使用规则、投标须知、土地投标书、土地使用合同书标准文本及其他有关文件；

（三）市土地局负责解答有关招标问题；

（四）投标者在规定的投标截止日期前缴纳保证金（不计息），并将密封后的投标书投入标箱；

（五）由市土地局组织有关部门组成评标委员会，主持开标、评标、决标工作；

（六）对有效标书进行评审，由市土地局向中标者发出中标证明书，未中标者由市土地局退还保证金。

所有标书均不符合标底条件时，土地管理部门有权拒绝全部标书；

（七）中标者在规定日期内持中标证明书与市土地局签订土地出让合同，并按出让金的20％缴纳定金（保证金金额可抵充定金）；

（八）中标者按合同规定支付全部出让金后，到市土地局办理土地使用权登记，领取土地使用证。

第十七条 第十七条 拍卖出让的程序是：

（一）由市土地局发出拍卖出让土地公告；

（二）市土地局向竞买者提供土地使用合同书标准文本，土地使用规则及其他有关文件；

（三）市土地局认证竞买者资格；

（四）由市土地局负责解释有关拍卖的具体问题；

（五）市土地局向竞买者发竞买牌子；

（六）市土地局主持拍卖竞买，由主持人敲钟定案，价高者得，主持人认定竞买者出让价偏低的，有权停止拍卖活动；

（七）市土地局和受让人当场在出让合同文本上签字，受让人按出让金的20％缴纳定金；

（八）受让人按合同规定向市土地局支付全部出让金后，到土地管理部门办理土地使用权登记，领取土地使用证，受让人在规定日期内不与出让方签订出让合同的，受让权丧失，定金不返还。

第十八条 第十八条 受让人应在签订土地使用权出让合同后六十日内支付全部土地使用权出让金（定金可抵充出让金）。土地使用者违反出让合同规定，逾期未全部交付土地使用权出让金的，应承担违约责任；市土地局有权解除合同，解除合同的，定金不予退还。

第十九条 第十九条 市土地局应当按照合同的规定提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，应承担违约责任；土地使用者有权解除合同，并可要求双倍返还定金。

第二十条 第二十条 土地使用者应当按照出让合同的规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地。土地使用者未按规定的条件和用途开发、利用土地的，市土地局应当予以纠正，并根据情节可给予警告、或按出让金的5％至30％处以罚款；直至无偿收回土地使用权。

土地使用者自土地出让合同生效之日起二年内未开发利用土地的，由市土地局无偿收回土地使用权。

第二十一条 第二十一条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的条件、土地用途的，应当经市土地局和规划局批准，依照本规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记手续。

第三章 土地使用权转让

第二十二条 第二十二条 土地使用权转让，是指通过土地使用权出让取得土地使用权的使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

原土地使用权拥有方称为转让人，接受转让的一方称为受让人。

第二十三条 第二十三条 土地使用权转让，应签订转让合同。

第二十四条 第二十四条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

第二十五条 第二十五条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十六条 第二十六条 下列土地使用权不得转让：

（一）未按规定的期限和土地使用权出让合同规定的条件投资开发、利用土地的；

（二）划拨的土地使用权未按本办法规定履行补办土地使用权出让手续和补交出让金的；

（三）未依法取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权凭证的；

（四）土地使用权、地上建筑物、其他附着物产权不明或有争议的；

（五）市人民政府认定不宜转让的。

第二十七条 第二十七条 土地使用权转让，其地上建筑物、其他附着物随之转让，地上建筑物、其他附着物所有权转让时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

第二十八条 第二十八条 同一建筑物中，各房屋所有权人应占有相应比例的土地使用权，土地使用权可以随房屋所有权转让，但同一建筑物所占用的土地使用权整体不可分割。

第二十九条 第二十九条 土地使用权转让的程序是：

（一）转让人应持有合法的土地出让合同、土地使用证和地上建筑物、其他附着物所有权证或有关证明文件，向市房管局提出申请，并经市房管局会同土地等有关部门审查同意；

（二）转让土地使用权应由市房管局会同市土地、财政、物价等有关部门进行地价评估；

（三）转让双方正式签订土地使用权转让合同；

（四）转让双方在转让合同签订三十日内，持转让合同到市土地局办理土地使用权变更登记换证手续，到市房管局等有关部门办理地上建筑物、其他附着物产权变更登记换证手续。

当事人可以委托代理人办理上述手续，但代理人必须持有合法的委托书。

第三十条 第三十条 土地使用权转让后，需要改变出让合同规定的条件和土地用途的，依照本办法第二十一条的规定办理。

第四章 土地使用权出租

第三十一条 第三十一条 土地使用权出租，是指通过土地使用权出让或转让取得土地使用权的使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

未按规定的期限和土地使用权出让合同规定的条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

第三十二条 第三十二条 土地使用权出租、出租人与承租人应签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。

第三十三条 第三十三条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。

第五章 土地使用权抵押

第三十四条 第三十四条 通过土地使用权出让或转让取得的土地使用权可以抵押。

第三十五条 第三十五条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。

地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

第三十六条 第三十六条 土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。

抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

第三十七条 第三十七条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当依照规定办理抵押登记。

第三十八条 第三十八条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。

因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。

第三十九条 第三十九条 处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。

第四十条 第四十条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。

第六章 土地使用权终止

第四十一条 第四十一条 土地使用权因出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。

第四十二条 第四十二条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由市人民政府无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证和其他有关证件，并依照规定办理注销登记。

出让合同中规定必须拆除的技术设备、非通用建筑物等，受让人应按时拆除、清理或支付拆除和清理费用。

第四十三条 第四十三条 土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当在土地使用权期满前六个月向市土地局提出申请，依照本办法第二章规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。

第四十四条 第四十四条 市人民政府对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。市土地局应在收回土地使用权之日前六个月，将收回土地使用权的理由、地块坐落、四至范围、收回日期等通知土地使用者，并予以公告。由市土地局组织接收土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权。

第四十五条 第四十五条 提前收回土地使用权给予土地使用者的补偿金额由市土地局会同市房管局、市财政局等有关部门评估，与土地使用者协商确定，协商有争议的，争议双方可以向人民法院起诉。但补偿金额的争议不影响土地使用权的提前收回。

第四十六条 第四十六条 提前收回土地使用权，经与土地使用者协商后，可以将另一地块的使用权与土地使用者进行交换。交换时，按协商确定的补偿金和出让金进行结算。

交换土地使用权，市土地局与土地使用者重新签订出让合同，并由土地使用者已办登记和换证手续。

第四十七条 第四十七条 土地灭失，土地使用者的土地使用权终止，有关权利和义务随之消失，并依照规定办理注销登记。

第七章 划拨土地使用权

第四十八条 第四十八条 划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。

第四十九条 第四十九条 划拨土地使用权，除本办法第五十一条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。

擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由市土地局没收其非法收入，并依情节处以非法收入或者抵押金额50％以下的罚款，但最高数额不得超过3万元。

第五十条 第五十条 符合下列全部条件的，经市土地局和市房管局批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的所有权证明；

（四）依照本办法第二章的规定签订土地使用权出让合同，向市土地局补交土地使用权出让金，或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

依照前款取得的土地使用权转让、出租、抵押时，分别依照本办法第三章、第四章和第五章的规定办理。

第五十一条 第五十一条 以划拨方式取得土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府无偿收回其划拨土地使用，并可依照本办法的规定予以出让。

对划拨土地使用权，市人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求可以无偿收回，并可依照本办法的规定予以出让。

无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市人民政府根据实际情况给予适当补偿。

第八章 附则

第五十二条 第五十二条 依照本办法的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。

土地使用权继承人应持证明其合法继承权的凭证到市土地局办理过户登记。

第五十三条 第五十三条 土地使用者应当依照国家税收法规纳税。

第五十四条 第五十四条 本办法自发布之日起执行。

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