新对自主创业人员小额担保贷款使用情况的调查报告

第一篇：新对自主创业人员小额担保贷款使用情况的调查报告

对自主创业人员小额担保贷款使用情况的调查报告

按照人民检察院预防职务犯罪工作安排，针对群众反映强烈的小额担保贴息贷款问题，我局于今年7月份对小额担保贴息贷款进行了专项预防。本次专项调查，通过查看贷款资料，走访借贷人，实地考察等方式，先后对我县劳动人事局、资金局、担保中心、劳动服务所等相关职能部进行了调查了解。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

1、该项工作依据文件、贷款贴息对象、额度、期限、程序，各部门的主要职责等情况

该项工作主要是为了促进就业，以创业带动就业，以就业带动发展。该项工作由我县劳动人事局负责，县资金局、担保中心、劳动服务所和社保站以及相关银行具体实施。我县根据陕人社函[2009]123号、陕政发[2009]7号、陕政发[2007]55号、西银发[2006]125号文件出台了《关于做好2010年小额担保贷款工作的实施意见》。贷款对象为我县户籍的城镇下岗失业人员、大学毕业生、城镇复转军人、返乡农民工和劳动密集型企业。贷款最高额度为8万元，最长期限为3年，到期经担保中心同意银行可展期1年，属微利项目的小额贷款可享全额贴息。办理小额担保贷款程序先由申

请人向石堡镇劳动保障所提出贷款申请（其他乡镇申请人向所在乡镇社保站提出申请后，社保站报石堡镇劳动保障所），就业局对贷款项目进行审核，认定是否属于微利项目，担保中进行项目考察，签订担保协议，相关银行签订借款合同后发放贷款。在贷款申请过程中，劳动保障所和社保站主要负责贷款申请材料的接收工作，就业局对贷款材料进行审核，担保中心对项目进行实地考察，银行根据发放贷款相关规定进行贷款发放。

2、2009年，2010年我县小额担保贷款发放情况

我县2009年共发放小额担保贷款125人次，共计361万元，最高贷款额为4.5万元，最低贷款额为1万元。2010年发放小额担保贷款98人次，共计333万元，最高贷款额为5万元，最低贷款额为2万元。

二、存在问题

1、伪造虚假贷款材料，骗取贴息贷款

在我们调查中发现，虚假材料主要有：

（1）、不符合主体资格的贷款人，通过关系开出返乡农民工身份以及下岗工人身份等证明材料。

（2）、没有创业项目的贷款人，通过各种手段捏造虚假土地承包经营合同，伪造涂改工商营业执照等虚假材料。

2、个别国家工作人员，通过各种手段骗取贴息贷款 在我们调查中发现，个别国家干部，在他人不知用途的情况下借取他人身份证、户口本，捏造虚假贷款材料，多次骗取贴息贷款。在群众中引起强烈反响，影响恶劣，严重损害了党和国家形象。

2、擅自改变贷款用途问题严重

该项政策主要目的是以创业促进就业，以就业促进发展，但在我们调查中发现，一些贷款人带到款后并没有把资金用于申请项目，而是用于还借款，购房，或者借给他人使用等改变贷款用途的行为。

3、相关职能部门审核把关不严，存在严重失职行为 在我们调查中发现，相关职能部门把关不严，存在严重失职行为，主要表现在：对贷款申请材料不审核，只要有材料就能通过审核，并没有实地去考察开办的实体是否存在，甚至出现了《土地承包承包合同》没有双方签名，就能通过审核的笑话。

4、一些行政村干部滥用手中权力，随意开出虚假证明材料

在我们调查中发现，一些行政村干部，滥用手中权力，明知道贷款人不是返乡农民工，也没有在本村承包经营土地，还是开除了不真实的证明材料。

三、整改意见及建议

1、完善小额担保贷款制度，明确各部门工作职责，严

把贷款审核关

一是规范申报程序，细化审批程序，贴息程序。二是明确各部门职责，制定违规责任。三是制定监管制约机制，杜绝个别干部滥用职权违规贷款。四是做好后期跟踪服务工作，切实发挥贴息贷款作用，培养一批创业带头人。

2、对村干部进行不定期法律培训，增强村干部法律意

识

针对村干部法律意思淡薄，应对村干部开展思想政治教育，定期进行法律讲座培训，提高村干部法律意识，杜绝乱开证明，滥用权力等违法违纪行为。

3、强化创业培训，提高创业能力

要对有创业意愿并具备创业条件的人员积极开展创业培训，帮助他们熟悉相关政策法规，掌握经营管理知识，提高创业能力、就业能力，激发创业热情，培养造就一批创业带头人，开发一批新的就业岗位，实现以创业带动就业，以就业带动发展的目标。

第二篇：自主创业人员小额担保贷款支1

自主创业人员小额担保贷款支持

信息提供日期：2010-10-10

[内容纠错]

一、政策依据

深圳市人力资源和社会保障局、深圳市财政委员会、深圳市人民银行《关于进一步改进我市小额担保贷款管理积极推动创业促进就业的通知》（深人社规[2009]2号）

二、贷款对象

在本市自主创业或合伙经营并符合贷款条件的下列人员：

（一）办理了失业登记的失业人员、农转居人员；

（二）毕业2年以内的大中专技校毕业生、归国留学人员、复员转业退役军人、随军家属及残疾人。

（三）已取得过小额担保贷款支持并已按期归还本息、目前经营项目运行良好且吸纳2名以上本市户籍失业人员、需要第二次贷款支持的人员。

三、贷款额度和期限

（一）首次申请小额担保贷款的，个人贷款金额不超过10万元；合伙经营的，按符合贷款条件的合伙人人均10万元的标准累加，但贷款总额不超过50万元。

（二）第二次申请贷款的，贷款最高额度为10万元。

（三）贷款期限不超过2年。

四、贷款申请程序

（一）贷款申请人向创业项目注册地（经营地）的街道劳动保障机构提出申请，并提交如下资料:

1、小额担保贷款申请表、创业项目计划书；

2、申请人身份证明材料，包括身份证、户口本和婚姻证明，已婚者配偶的身份证，复员转业退役军人提供退役证明，毕业2年以内的大中专技校毕业生提供毕业证，随军家属及残疾人提供其他相关证明（查验原件，留存复印件）；

3、就业登记信息表；

4、创业能力证明材料：创业培训合格证、或贷款项目已经经营1年以上的证明、或本科以上学历证明、或中级以上专业职称证书（技师以上职业资格证书）（查验原件，留存复印件）；

5、创业证明材料，包括营业执照或其他相关经营证明及场地租赁合同协议（查验原件，留存复印件）；

6、财力证明材料，包括房产证或自有房屋租赁合同或银行存款证明或股票基金证明等（查验原件，留存复印件）；

7、第三方信用反担保人材料（自然人反担保或企业法人反担保）：

（1）自然人提供信用反担保

条件：男性年龄不超过65岁、女性年龄不超过60岁并符合下列条件之一的自然人，反担保人不能为申请人的配偶。

①公务员、事业单位在编职员；

②企业注册资金100万元以上、工作满一年以上、月收入人民币3000元以上的企业在职员工；

③具有本市房产（包括按揭房产）且有稳定收入的其他人员。

自然人反担保需提供如下资料：

①身份证、户口本（查验原件，留存复印件）；

②机关、事业单位或企业出具的个人收入证明；

③当面签订的反担保合同（包括展期继续担保的意见）；

④企业员工的还需提供企业营业执照副本，其他人员还需提供房产证明或按揭贷款合同，以及6个月以上的银行对帐单或存折明细记录或房屋出租纳税等凭证（查验原件，留存复印件）。

（2）法人企业提供信用反担保

条件：在本市登记、注册资金不低于50万、上企业纳税额度5万元以上并符合下列条件之一的法人企业，企业提供反担保的额度不超过其工商注册实收资本的50%。

①为加盟该项目提供反担保的项目持有人；

②为入园的创业者提供反担保的自主创业孵化园（自主创业示范基地）；

③其他法人企业。

法人企业提供反担保需提供如下资料：

①企业证明材料包括营业执照、税务登记证；

②面签的反担保合同（包括展期继续担保的意见）；

③属于创业项目持有人反担保的，还需提供加盟项目协议书；属于自主创业孵化园（自主创业示范基地）提供反担保的，还需提供创业者入园协议书（查验原件，留存复印件）；

8、属于二次贷款的，还需提供创业企业的税务登记证及最近一期的纳税凭证，企业招用员工的花名册及劳动合同、工资支付凭证、缴纳社会保险清单等相关资料（查验原件，留存复印件）。

（二）街道劳动保障事务所受理贷款申请后出具受理回执，实地调查贷款项目的真实性和核实贷款申请人的资格，提出初审意见。初审通过的，将有关资料转交经办银行，对不符合条件的申请人，及时退回其申报材料。办理工作时限为5个工作日。

（三）经办银行对贷款项目的可行性以及贷款申请人的偿还能力进行调查和评估，对放贷额度进行预审。预审通过的，将有关资料转交担保机构；预审未通过的，说明原因并将资料退回受理申请的街道劳动保障事务所。办理工作时限为5个工作日。

（四）担保机构核实反担保人的情况，根据经办银行预审的放贷额度确定贷款担保额度和贴息比例。给予担保的，将资料转交经办银行；对不予担保的，说明原因并将资料退回受理申请的街道劳动保障事务所。办理工作时限为5个工作日。

（五）经办银行对贷款进行审批，与申请人签订借款合同后发放贷款。办理工作时限为5个工作日。

五、贷款展期办理程序

小额担保贷款到期时，借款人继续需要贷款支持的，在其所办项目运行良好、按期支付利息且有还贷能力的前提下，可以申请贷款展期，展期期限不超过1年，展期不贴息。

（一）借款人应在贷款期限届满前两个月，携带付息凭证等材料向担保机构提出展期申请并提供如下资料：

1、借款展期申请审批表；

2、营业执照或其他经营证明及场地租赁合同（协议）；

3、首次贷款时提供的反担保人不同意展期担保的，需变更反担保人，同时要求按贷款反担保人的条件提供相应资料。

（二）担保机构审核展期申请人申请资格后，将申请资料送至经办银行。

（三）经办银行对展期项目进行相关调查，确认该项目的经营状况，出具项目展期的可行性。如经办银行认为不符合展期条件的，及时将申请资料退回担保机构，由担保机构通知借款人，借款人应按规定办理还款手续。

（四）担保机构出具担保意见

担保机构应根据经办银行的意见，出具同意继续担保意见并反馈至经办银行，如不同意担保，则及时通知申请人。

（五）银行审批后按规定办理贷款展期手续。

六、贷款贴息办理程序

（一）借款人还本付息后，可向贷款受理地街道劳动保障机构申请办理贴息手续，申请时需提供如下资料：

1、经办银行出具的还清贷款证明；

2、经办银行出具的还清贷款利息证明；

3、个人银行账户；

4、其他要求提供的材料。

（二）街道劳动保障机构审核贴息申请资料，出具贴息初审意见，符合条件的，将有关资料转交市就业服务机构。

（三）市就业服务机构审核贴息金额，审核通过后，将贴息款拨付到申请人个人银行账户。

第三篇：创业人员小额担保贷款计划书

小额担保贷款申请

兹有 〈身份证 : 〉系 街道 社

区居民。主要从事 等销售。于 年 月

领取营业执照(注册号 :), 并且于 正式营业。随着业务的开展及经营规模的扩大 , 投入的 万元资金仍不足以根本解决流动资金需求。为此，请求人力资源

和社会保障局能够会同相关部门，着眼本人的实际需求,资助自 主创业,为本人提供政府贴息贷款计人民币壹拾万圆(100,000), 贷款期限两年 ,按季度给付贷款利息 , 到期即全额返还本金。

特此申请

申请人：

年 月 日

创业计划书

创业组织名称

创业者姓名

日 期

通迅地址

邮政编码

电 话

创业计划书

一、投资项目及内容

小五金(电工电料、瓦木工用具、建筑管材及辅料)、小家电、居室挂饰件等。

二、投资金额

人民币玖万陆仟圆整(9.6 万元)。

三、己筹集(投入)资金

人民币肆万伍仟圆整(4.5 万元), 主要用于商品采购及添置 维(装)修设施。

四、项目市场前景 营业地点选址成熟的商业一条街上,服务于广大新房装修户,通过前期到各个楼盘了解和调查各楼盘的入住率后，大部分都是要立即装修的户,由于最近的装潢市场离此地有几公里的路途购置装修材料十分不变,而此项目的市场前景在于以优质的服务和便于新购房户的装修装潢需求基本能一部到位；试营业以来,业务状况良好,营收额较为稳定业绩明显上涨；由于有着优质的产品质量和较好的销售渠道及专业队伍,加之周边等楼盘陆续进入交房高峰期,客户的装修装潢需求旺盛,极大地方便客户需求。因此,投资前景乐观,有着很好的盈利空间。小额担保贷款还款计划书

鉴于五金、建材、水暖管材及工艺品等产成品 , 所占用资金量大；特别是工程承建商往往需要工程验收后付款等,故所需资金周转期长,以及业务拓展的资金需求等原因所致。拟请求贷款本金到期(贰年〉一次性返还。

还款人：

年 月 日篇二：小额担保贷款创业计划书(样本)创业计划书

一、创办项目

二、地址

三、基本情况

╳╳╳地处╳╳╳地段，本店所在的╳╳╳是一个地域平坦、环境优雅、人口密集的家属区。

四、可行性分析

随着人们的生活水平不断的提高，消费概念的不断转变，越来越多的单位、个人对五金、高级节能淋浴、采暖等设施的需求很大，加之现在大多城市住宅没有集中供暖等设施，这样就使得有了相对稳定的需求市场。

六、风险评估

随着需求的增多，本行业正在以蓬勃发展的趋势大步向前，而且本行业的投资风险相对其他行业来说较小，且具有稳定性，成本回收率高。以本店现在的实际情况，目前最大的问题是就是店面太小，如能进一步扩大营业的话，将会大大降低运行成本，提高营业额，从而降低经营风险，就开张至今的营业情况看，我们的风险很小，从长远来看，随着投资成本的收回，经营风险将越来越小。

七、社会效益分析

为下岗困难家庭提供2个工作岗位，帮助扶持他们实现再就业。

年 月 日篇三：创业人员小额担保贷款申请资料

创业人员小额担保贷款申请资料

一、贷款人户口本、身份证复印件一式三份。

二、居住地社区居（村）委会出具的《西宁市小额担保贷款申请人居住证明》。

三、工商行政管理局颁发的《营业执照》正本复印件一式三份。

四、税务局颁发的《税务登记证》复印件一式三份。

五、《就业失业登记证》复印件一式三份。（如有大中专毕业证；军人退伍证；创业培训结业证书等证件复印三份附在贷款资料中）。

六、贷款计划书（经营状况、贷款用途、还款来源、从业人数）一式三份。

七、婚姻证明（如未结婚需开未婚证明）及配偶身份证复印件一式三份。

八、反担保抵押：

1、个人房产抵押土地证与房产证复印件一式三份（如未结婚可用父母房产为反担保抵押）。

2、担保人条件：行政事业单位工作人员一名（如申请10万元必须是两名担保人）；企业管理人员也可作为担保人，5万元以内需2名，10万元最少不能低于1名。另附担保人结婚证及夫妻双方身份证复印件一式三份。

九、商铺租赁合同复印件一式三份。

西宁市创业指导小额担保贷款服务中心 联系电话：8253929篇四：小额担保贷款创业计划书

小额担保贷款申请

兹有 〈身份证 : 〉系 街道 社区居民。主要从事 等销售。于 年 月领取营业执照(注册 号 :), 并且于 正式营业。随着业务的开展及经营规模的扩大 , 投入的 万元资金仍不足以根本解决流动资金需求。为此，请求人力资源和社会保障局能够会同相关部门，着眼本人的实际需求,资助自主创业,为本人提供政府贴息贷款计人民币伍万圆(50,000), 贷款期限两年 , 到期即全额返还本金。

特此申请

申请人：

年 月 日

创业计划书

创业组织名称

创业者姓名

日 期 通迅地址

邮政编码

电 话

创业计划书

一、投资项目及内容

电焊、机械零部件(焊工焊料、机械零部件、通用机械设备)。

二、投资金额

人民币玖万陆仟圆整(9.6 万元)。

三、己筹集(投入)资金

人民币肆万伍仟圆整(4.5 万元), 主要用于商品采购及添置

维(装)修设施。

四、项目市场前景

营业地点选址成熟的农业一条街上,服务于广大农民朋友,通过前期到各个农用机械点了解和调查，大部分都是以成品设备为主,对于零部件养护还比较少 ,而此项目的市场前景在于以优质的服务和便于农户的需求基本能一部到位；试营业以来,业务状况良好,营收额较为稳定业绩明显上涨；由于有着优质的产品质量和较好的销售渠道及专业队伍,加之周边农村陆续进入农忙时期,农户的需求旺盛,极大地方便农户需求。因此,投资前景乐观,有着很好的盈利空间。

小额担保贷款还款计划书

鉴于机械、农用机械设备、电氧焊工艺, 所占用资金量大，故所需资金周转期长,以及业务拓展的资金需求等原因所致。拟请求贷款本金到期(贰年〉一次性返还。还款人：

年 月 日篇五：小额担保贷款项目计划书

小额担保贷款项目计划书

申请单位：法人代表：单位地址：联系电话： 年 月 日

本表格一式三份（小额贷款指导中心、担保公司、农村信用社

和财政部门各一份），可复印。

第四篇：创业小额担保贷款

房县创业小额担保贷款暂行办法

2013-4-23 15:21:18来源：

房县创业小额担保贷款暂行办法

第一章 总 则

第一条

为全力服务全民创业工作，规范管理创业小额担保贷款工作，促进创业带动就业，服务全县经济建设，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）、《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业的通知》（银发„2008‟238号）和《中共十堰市委、十堰市人民政府关于开展全民创业促进就业工作的实施意见》（十发„2012‟7号）、《湖北省就业再就业小额担保贷款实施办法》（鄂政办发„2006‟8号）、《湖北省就业专项资金管理办法》（鄂财社规„2011‟19号）文件精神结合本县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称创业小额担保贷款是指为解决各类人员自谋职业和创业过程中资金不足问题，经县政府指定贷款担保机构进行担保，由商业银行在规定的额度和期限内发放的贷款。

小额担保贷款不得用于广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业。

第三条

小额担保贷款借贷双方必须遵循“自愿申请，严格审批，到期还本”的原则。

第二章 贷款对象、条件及用途

第四条

小额担保贷款对象。小额担保贷款对象应具有本县省居民常住户口，达到法定劳动年龄，身体健康，诚实守信，有一定劳动技能和创业就业愿望的城镇登记失业人员、就业困难人员、大中专院校毕业生、复转军人、下岗失业人员、残疾人和农村劳动者（在职人员、离退休人员不含在内）。

第五条

小额担保贷款的条件及用途。借款申请人、反担保人应亲自办理贷款申请手续,借款申请人在金融系统《个人信用信息基础数据库》中有严重不良记录的，相关机构不得受理其小额担保贷款申请。

第六条

借款申请人必须按照人力资源和社会保障部门、担保机构、人民银行的要求提供真实、合法的申请资料，配合开展担保、贷款审查、贷款发放及贷款检查工作，及时按照贷款合同偿还贷款。

第三章 担保基金

第七条

设立县级小额贷款担保基金，小额贷款担保基金由县财政筹集，基金规模要达到500万元，逐年增加，实行单独核算，统一管理。可根据本县创业工作开展情况和小额担保贷款运作情况作相应调整。小额贷款担保基金实行专户管理，封闭运行。

第四章 经办银行

第八条

经办银行负责本系统小额担保贷款的监督管理、报表汇总、统计分析和贴息资金的汇总申报工作。

第九条

经办银行应加强小额担保贷款管理，简化贷款程序，提高金融服务效率，有效防范贷款风险。

第十条

经办银行可按担保金额度的1:5的比例发放。

第十一条

经办银行对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，其中微利项目贷款按规定据实贴息。

第五章 贷款程序

第十二条

小额担保贷款按照自愿申请，县人力资源和社会保障保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、经财政部门审核贴息、经办银行核贷的程序进行。单笔贷款从申请至发放的时间原则上控制在15个工作日内（不含贷款申请人因申请资料不完备补办手续所需时间）。具体按下列程序办理：

一．县人社部门申请人到县公共就业服务中心填写书面申请，并提交以下资料（提交复印件的，应同时提供原件核实）：

1、居民身份证复印件；

2、就业失业登记证；

3、近期（两年内）工商营业执照和税务登记证复印件;

4、固定营业场所证明（房屋租赁协议或门面房产权证明）。

5、创业计划书。

县公共就业服务中心受理申请后，应进行相关调查核实工作。对调查核实符合创业条件的人员，开展创业培训，对符合 利项目财政贴息条件的在《申请表》上签章确认，将第一、二联留存，其他联随借款人小额担保贷款联资料转县担保中心。县公共就业服务中心应自收到推荐材料之日起5个工作日内完成审核办理工作，填写《房县创业小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》

调查内容包括：

1、申请人是否有一定的经营能力，有固定的经营场地和一定的自有资金；

2、申请人诚信无严重不良记录；

3、申请人提供的反担保人是否具备担保资格。

县公共就业服务中心工作人员应认真履行工作职责，认真调查掌握申请人基本情况，对申请材料进行审查，对有疑问的进行实地核查。属微利项目的，加盖印章，报县担保中心审核。

县公共就业服务中心应自收到推荐材料之日起5个工作日内完成审查工作。

二、县担保中心职责：县担保中心收到报送的资料后，深入实地调查，经审核符合条件的，与申请人办理反担保手续。采取信用担保方式的，按下列规定办理：

1、县担保中心应通过经办银行查询《个人信用信息基础数据库》，了解担保人有无严重不良记录。经查询核实担保人无严重不良记录的，由担保中心与担保人签订相关担保协议。

2、县款担保中心向担保人所在单位发出《担保人责任告知书》，并经所在单位盖章确认担保人的收入情况是否真实和有无担保能力。

县担保中心应自收到推荐材料之日起5个工作日内完成审核工作

和银行深入实地核实是否是本人经营自主创业，对符合利项目财政贴息条件的在《申请表》上签章确认，将第三联留存，作为存档资料和财政复核的依据，其他联随借款人小额担保贷款联资料转县财政部门。

3、县担保中心出具《担保承诺书》，向经办银行推荐，并通知申请人凭相关资料到经办银行办理贷款审核手续。

县款担保中心应创造条件和经办银行联合办公，方便申请人“一条龙”办理相关手续。

县担保中心应自收到报送材料之日起5个工作日内完成承诺担保工作。

（五）经办银行主要负责对贷款人和担保人的信用情况进行查询，对贷款申请材料的完备性进行审核并对担保机构做出风险提示。经审核符合小额担保贷款发放条件的，经办银行与申请人办理发放贷款手续。

经办银行应自收到申请人办理贷款材料之日起5个工作日内完成贷款审核发放工作。

第十三条 推动信用社区建设，在建立和完善创业培训、信用社区（还贷率达到100%以上的社区）与小额贷款的联动机制之后，具有下列情形的，县担保中心可以免除反担保，经办银行可直接发放小额担保贷款：

（一）在县人力资源和社会保障部门、信用社区参加创业培训、完成创业计划书并经专家小组论证通过的创业人员申请小额贷款的；

（二）对于信用社区和试点信用社区推荐的项目，前景好、经济效益好、个人信誉好、经营场所在户籍所在社区的小额担保贷款申请。

第十四条

经县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委、县妇联、县残联等县直部门组织推荐的有创业能力、创业项目、经过创业培训和生活特别困难的个人，在还贷率达到100%以上时，凭推荐材料及自主创业申请小额贷款材料，到贷款申请人户籍所在信用社区登记备案后，直接报县担保中心，免除反担保。经县担保中心审核并报县人力资源和社会保障部门核准后，经办银行可直接发放小额贷款。

第六章 个人、合伙经营、劳动密集型小企业贷款贴息额度

第十五条

对符合条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，按实际招用当年人数达到30%计算小额担保贷款额度，最高不超过200万元，贷款期限不超过2年，贷款具体数额和比例由担保机构审查，主管部门审批。由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息，展期不贴息。

第十六条

劳动密集型小企业申请贷款的担保方式由企业与经办银行自行确定；如需由小额贷款担保基金提供担保的，由企业向县担保中心提出担保申请，并提供相关资料。由县人力资源和社会保障部门核准。小额贷款担保基金担保的最高额度为200万元，企业应按规定提供有关反担保措施。

第十七条

各经办机构应从推动创业促进就业，推动房县又好又快发展的高度，认真履行社会责任，积极开办劳动密集型小企业贷款业务。

第七章贷款额度、期限、利率、还款和贴息方式

第十八条 从事非国家限制性行业的个体经济组织，贷款最高限额提高到10万元，将合伙经营或创办小微企业贷款最高限额提高到每人10万元，总额50万元。贷款额度超过8万元的应由县人社局组织召开创业项目评审会，具体额度根据创业规模和评审会意见确定。以有限责任公司名义登记注册的，按自主创业人数，视同个人合伙经营。

第十九条 小额担保贷款期限一般为2年，贷款到期后贷款人提出展期自付利息。

第二十条

财政部门负责对小额担保贷款经营项目按季进行贴息，展期贷款财政不予贴息，由借款人直接支付利息。贴息资金由县财政部门先予垫付，垫付贴息资金后上报省财政部门。属中央财政贴息的微利项目，向省财政申请贴息资金。属非微利项目的，按贴息的50%给予补助，补助资金由县级财政负担，必须应贴尽贴。

第八章 贷款担保的风险控制及代偿

第二十一条 贷款申请人应按规定提供反担保。反担保可采取实物抵押、有价证券质押和第三方提供信用担保等方式。鼓励机关事业单位工作人员以及其他拥有自有住房（提供房产证）人员为自主创业人员提供信用担保。鼓励社团组织、行业协会积极为自主创业人员提供信用担保。信用担保可约定在出现贷款损失时，经县担保中心认定属不可抗力因素的，第三方担保人承担未偿债务50%的责任。同时担保机构保留对借款人所欠债务的追偿权。

第二十二条

县款担保中心提供的担保贷款额接近或达到担保基金本金5倍时，应及时向财政部门、人力资源和社会保障部门、经办银行发出预警通知。

第二十三条

经办银行应加强小额担保贷款不良率的监测，并适时将有关情况告知市创业小额贷款担保中心和主管部门。当小额担保贷款不良率达到10%时，县人力资源和社会保障部门、县担保中心和经办银行应相应停止受理新的小额担保贷款申请，直至相关部门采取相应措施，将该有关部门推荐的小额担保贷款不良率降至10%以下。

第二十四条

县担保中心小额贷款担保代偿率达到10%时，应暂停对该行的小额贷款担保业务（担保代偿率，是指担保机构对单个经办银行代位清偿总额与担保基金担保责任余额之比），担保代偿率降低至10%以下后，再根据具体情况恢复受理贷款担保申请。

第二十五条

县劳动保障部门、县担保中心应协助经办银行对借款人及担保人进行监督管理，掌握借款人的经营情况、财务状况和资金使用情况，发现问题，及时采取相应措施，督促借款人按约履行义务。县公共就业服务中心应配合银行、担保机构做好贷款项目的后续跟踪服务工作，每一笔贷款资金到位后7个工作日内，应当开始对借款人贷款资金使用情况进行监控，此后每个月对借款人经营状况、按期还款情况和其他社会信用情况进行调查，及时增补借款人信用档案资料，并将贷款推荐情况及跟踪情况报县人力资源和社会保障部门备案，做好贷款的回收等工作。

第二十六条

县担保中心与经办银行签订的协议应包括以下内容：

（一）县担保中心建立贷款担保基金专户；

（二）担保基金存入经办银行的担保基金专户；

（三）小额担保贷款到期需要展期的，县担保中心重新出具《担保承诺书》；

（四）担保基金专户中担保基金余额不少于经办银行1:5的比例。

（五）经办银行应对到期的小额担保贷款（含展期）采取催收措施，经3个月催收仍未归还的，由县担保中心履行代位清偿责任。

第二十七条

县财政应在每年就业专项资金预算中安排代偿周转金，用于小额担保贷款呆坏账损失补偿。小额担保贷款代偿按下列程序办理：

（一）小额担保贷款逾期3个月需代偿时，经办银行向县担保中心提出书面的代偿申请及相关证明；

（二）县担保中心在5个工作日内提出审核意见，并报县人力资源和社会保障部门、财政部门审批；

（三）县人力资源和社会保障部门、财政部门审批同意后，经办银行才能从担保基金账户中划扣相应的逾期贷款。

第二十八条 县担保中心对贷款项目代偿后，县人力资源和社会保障部门、担保中心应采取有力措施（包括依法提起诉讼），积极开展债务追偿工作。对追偿回的资金及时缴存入担保基金账户。代偿、追偿、代偿损失核销的具体办法按国家有关规定执行。

第二十九条

小额贷款担保基金和代偿周转金应与县担保中心的其他业务分开，单独核算。

第九章 考核奖励

第三十条

各经办银行应按照上级文件精神积极开展小额担保贷款工作，建立小额担保贷款单独考核制度，在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员年终评比、奖励和晋级。

第三十一条

经办银行应及时将小额担保贷款人违约行为录入个人信用基础数据库。对于恶意逃匿和骗取银行贷款的借款人和担保人，商业银行不对其发放新的贷款，相关部门应取消其已享受的国家其他相关政策优惠，同时保留追究其法律责任的权利。

第三十二条

有关贷款的手续费、呆坏账损失补偿的标准按国家和省的有关规定执行。

第十章 附 则

第三十三条

本办法自2012年11月1日起施行

第五篇：创业人员小额担保贷款申请资料

创业人员小额担保贷款申请资料

一、贷款人户口本、身份证复印件一式三份。

二、居住地社区居（村）委会出具的《西宁市小额担保贷款申请人居住证明》。

三、工商行政管理局颁发的《营业执照》正本复印件一式三份。

四、税务局颁发的《税务登记证》复印件一式三份。

五、《就业失业登记证》复印件一式三份。（如有大中专毕业证；军人退伍证；创业培训结业证书等证件复印三份附在贷款资料中）。

六、贷款计划书（经营状况、贷款用途、还款来源、从业人数）一式三份。

七、婚姻证明（如未结婚需开未婚证明）及配偶身份证复印件一式三份。

八、反担保抵押：

1、个人房产抵押土地证与房产证复印件一式三份（如未结婚可用父母房产为反担保抵押）。

2、担保人条件：行政事业单位工作人员一名（如申请10万元必须是两名担保人）；企业管理人员也可作为担保人，5万元以内需2名，10万元最少不能低于1名。另附担保人结婚证及夫妻双方身份证复印件一式三份。

九、商铺租赁合同复印件一式三份。

西宁市创业指导小额担保贷款服务中心联系电话：8253929