交通局治理超载情况调研报告

第一篇：交通局治理超载情况调研报告

随着集中治超活动的深入开展，治超工作已初见成效。同时，治超工作也遇到了许多困难和矛盾。面对新的形势和任务，认真研究解决问题的方法，积极探讨治超长效管理机制，是摆在我们面前的重要课题。结合当前**市的治超工作现状，围绕如何建立长效管理机制，提出了几点粗浅的想法。

一、治超工作的现状

按照“上下联动、综合治理、循序渐进、重点突破”的方针，**市于2004年6月20日开始，开展了声势浩大的治超活动，经过近五年的集中治理，取得了明显成效，公路超限超载运输现象得到了有效遏制，治超工作总体运行平稳，群众普遍反映良好，基本达到了“保护路产路权，减少交通事故，调节运输市场，理顺生产与运输关系，保障安全畅通，根治公路“三乱”的预期目的。具体体现在以下几个方面：

违章装载车辆较治理前明显减少，且车辆超限超载治理较少，尤其而是大吨位超限超载车辆已基本上得到控制。治超前，我市超限超载行驶的货运车辆占货运车辆总数的82%，经过治理，全市的车辆超限超载率曾一度下降到4.9%。

货运价格平稳回升，有效推动了运输市场的良性循环。据调查，治超以来我市煤炭、建材等物品的运价涨幅在1倍左右，长期低迷的运价开始恢复合理性增长，运价达到0.45元每吨公里左右，已逐步接近2000年国家指导家（0.47元吨公里）。运价合理的调整和回归，有利于运输市场的健康发展。

保持了社会经济和人们生活的稳定。煤炭、建材等商品的价格虽有小幅增长，但对企业生产和人们群众生产、生活未造成较大影响。据调查，当前我市煤炭、建材的价格较治超前平均涨幅的18%左右。同时，确保绿色通道畅通，对运输鲜活农副产品和蔬菜的超限超载车辆，主要是加强源头管理，路上一律不进行检查处理，保证了蔬菜供应和价格的基本稳定。

道路交通事故率明显下降。自治超工作开展以来，全市因超限超载造成的道路交通事故下降18.2%，死亡人数下降17.3%。

营造了良好的治超氛围和环境。根据治超工作的具体进度和实际情况，采取多种形式，又点及面，全面深入，不间断的开展了丰富多彩的治超宣传教育活动。如悬挂标语、向过往司机发放宣传资料、制作宣传标志牌、张贴通告、出动宣传车深入煤炭、矿山、建材等原材料生产、集散地宣传等。通过宣传动员，营造出了浓厚的舆论氛围，得到了运输企业和广大人民群众的理解和支持，为全面开展治超工作打下了良好基础。

二、当前治超工作存在的主要问题

执法标准不统一，给治超工作 带来了不便，也使广大运输企业无所适从，公安交警治理超载依据公安部《道路交通安全条例》，主要按车辆的核定载质量进行控制，而汽车制造商为便于销售，吨位标定非常随便；公路交通部门治理超限依据《公路法》和交通部2000年第2号部令，符合《道路交通安全条例》的车辆可能大大超过交通部2000年第2号部令，反之，符合交通部2000年第2号部令的车辆可能大大超过《道理交通安全条例》的要求。

一些深层次问题尚未解决，长效机制尚未建立，治超工作任重而道远。治超战役已取得阶段性成果，但是还不巩固，有些还只是表面现象。随着治理工作的进一步深入，超限超载运输将会更加隐蔽和复杂，一些深层次的矛盾和问题暴露出来，特别使利益调整问题。如果处理不好将严重影响治理工作向深入开展。从我市历次治超工作的经验和教训来看，治理工作的本质是利益调整问题。充分认识，正确理解有关方面的利益关系是治超的主要问题。就我省情况看，下列利益关系，需要认真对待和正确把握。一是货车生产、改装、原材料加工与公路产权的利益关系；二是大型运输与一般运输的关系；三是地方政府与全局利益关系；四是涉路执法收益与运输户之间的关系。要逐步解决治超工作中不断出现的问题，调整好社会各方面的利益关系，促进社会经济的协调健康发展，需要一个较长时期的过程，也需要经受各个方面的严峻考验。

源头治理缺乏力度和限制性规定。由于源头装载及货车生产与改装的复杂性，治理起来比较困难，因此，我市目前主要的精力和路面治理方面，源头治理还是初步的、应急的。

车辆超限运输反弹现象依然存在。经过前阶段的集中整治，超限现象已明显减少，治超工作有了初步的成效。但是，我们也清楚的看到，自集中治超以来，各地发生了不少抵制治超的现象：有地方报停货车明显增加；有的地方发生了冲卡行为；一些车主采取绕到走小路，白天停夜晚行等方式来躲避检查；一些地方的路段由于检查力量削弱，超限运输车辆又明显增多等。因此，车辆超限运输将会长期存在，治超与反治超的任务仍十分艰巨，稍有松懈就会反弹。

三、对策与措施

超载超限涉及的问题非常多，治理工作所面临的任务也十分艰巨，不可能通过一朝一夕的时间就达到目的。

要彻底根治这一顽症，必须在政府的统一协调下，从机制改革上、从源头治理上、从完善健全法规体系上，采取综合性的措施进行整治。

（一）发挥综合治理，联合执法优势。超限超载现象是受交通、公安、汽车生产企业和运输市场等多方面的影响造成的，仅靠交通部门很难得到有效治理，必须跨部门、跨地区协调合作，多管齐下，综合治理。把对超载违章的整治纳入市场经济发展和规范市场秩序的总体规划中去，由“部门行为”提示为“政府行为”，制定强有力的举措，发挥工商、经贸、交通、物价、公安、环保等部门综合治理、联合执法的优势，不断增强治超合力，整合执法力量和执法资源，统一政策，统一标准，统一行为，分工负责、个把一关，对超限超载运输全过程、全方位综合整治，以逐渐形成制度化、规范化的治超体制，彻底有效解决超载现象。

（二）加强立法建设，完善交通管理法规体系。对超载的治理归根结底要形成依法治超，一方面通过国家立法、地方立法等形式，使交通法规内容形成较为健全和完善的法规体系，比如制定《治理公路交通超限超载条例》、机动车辆注册登记的相关规范等；另一方面，出台相关规定，明确路政执法人员的强制执行权力，允许路政管理机构在治理超限运输过程中滞留相关行车有效证件，并建立起各省、市、自治区的信息互通渠道，以保证滞留异地证件的有效性；再从立法角度加大对超载的处罚，力求具有较强的威慑作用，以增加违章成本，达到依法治理的目的。例如韩国法律规定，对超限行驶者或强迫驾驶员超限营运者判处1年一下有期徒刑或处以200万元（约合人民币1.5万元）以下罚款；对擅自改装车辆或妨碍检测者处2年以下有期徒刑或700万元（约合人民币5.2万元）罚款。超限运输车辆一经发现，将被公路部门直接引导至法院接受法律惩处。目前，韩国超限超载车辆仅占被检测货运车辆数的1.5%。

（三）建立齐抓共管、各负其责的源头管理机制。治理超限超载应通盘考虑，从源头上加大规范管理的力度。运输市场方面，应加快扭转当前市场混乱的局面，加强运销的宏观调控，使其比例协调；继续做好收费站的清理整顿工作，适当调整不同类型公路的规费征收，使其成本降低；此外还应尽量减少中间环节，实现产销直接见面，运销扩大规模。制造企业方面，应从汽车的生产改装、牌照发放、年审使用等环节加强对去汽车行业的管理，严格按国家有关标准制造货车，严禁非标准车出厂；逐渐加快道路运输结果调整的步伐，发展集装箱运输车、厢式货车、甩挂运输车等先进的道路运输车型；另外，还可学习国外的先进经验，在制造货车时安装超限超载自控装置，使想超限超载的货车在开始装载时就无计可施。业户货主方面，要加大执法监督和处罚力度。一旦发现超载，将施以“一超三罚”，解罚司机，也罚运输公司，更要处罚车主。当然处罚只时治超的一种方式，我们更多的还是需要加大教育和宣传力度，防患于未然。

（四）引入先进的管理手段和方式，使治超逐步现代化、科学化。在道路交通日益发达的今天，交通管理科技性的地位和作用显得十分重要。大力开展智能交通（its)管理研究，引进先进的管理经验和技术成果，将高新技术应用于治理超载中，必将最大程度地实现管理收益。项目办在现代化，科学化治超方面在河北省已走在了前列，他们率先在治超站安装了监控设备，对执法过程进行监督；并先后引入了路政管理系统和车辆gps指挥调度、超载监控系统，一方面通过对巡逻车的统一指挥、调度，提高了路政执法工作的快速反应能力；另一方面也增强了路政管理综合分析能力，对超载率提高的重点车型、重点地区、重点时段增加治理力度，在降低了治超成本的同时也保证了治超效果。

(五)加大宣传力度。目前，基层运输业户对国家“治超”政策、文件精神知之甚少，从公众媒体上很少见到相关信息；相反地，一些媒体热衷于报道“治超”工作带来了负面影响。因此，应加大正面宣传力度，特别应注重在电视等公众媒体上的宣传，造成全面关注“治超”、全社会支持“治超”的声势。

“治超”不是限制运输，而是更好地维护交通运输秩序，是要大家跑得更快、更好，只有全社会的理解、支持和方方面面的协同作战，才能从根本上综合治理，才能保证“治超”不反弹，促进公路运输的健康发展。

第二篇：建立治理车辆超限超载长效机制的调研报告

建立治理车辆超限超载长效机制的

调 研 报 告

一、超限超载运输的危害

违法超限超载运输产生于20世纪50-60年代，泛滥于80年代中后期。目前，它已成为一个严重影响社会经济可持续发展的社会问题。

（一）超限超载运输严重破坏公路及其设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。

车辆行驶公路造成的路面破坏，与车辆的轴载质量呈指数关系。超限超载运输因增加了轴载负荷，可能引起路面和桥涵的灾难性破坏。一方面造成已营运公路未到大中修周期就要提前实施大中修，以及小修工作量的增加，大大增加公路的维护费用，公路陷入边修边坏、屡修屡坏的怪圈，大量公路建养资金付诸东流。另一方面在新路设计建设时，通过增加厚度或采用昂贵的新型材料的方式延长公路使用寿命，使公路造价显著提高。运输业户因超限超载所获得的经济效益远远无法弥补国家对因超限超载运输导致公路改造和养护费用上升所付出的代价。

（二）超限超载运输扰乱公路运输市场。

超限超载运输对运输业主而言是在成本不变的情况下增加了运力。运力的增加，即运输供给能力的增加，需求不变，供给增加，运价自然下跌，由此形成超限超载→运价下

润非正常最大化的需求，对所生产或改装车辆违法随意标定汽车型号、装载质量等技术数据，甚至标识假型号、假技术参数、对同一车型任意提供产品合格证。最终造成“劣币驱逐良币”，能实现货运集约化的集装箱车辆难以在货运市场有所作为，车辆更新换代和车辆结构调整滞缓，货运企业竞争力和经济效益难以提高。

（五）超限超载运输影响公路交通环境。

汽车核定载重的大小与发动机的功率成正比。由于超限超载运输车辆车货总重远远超出了发动机所能承受的动力，导致发动机性能恶化，车辆行驶动力不足，尤其在爬坡时，由于动力不足，司机往往是把油门踏板踩到底，导致燃烧不充分，行驶时产生的滚滚黑烟、巨大躁声及振动，严重污染公路及其附属设施和公路绿化等。

二、我市公路超限超载运输现状及问题

——联合治超形成的合力逐步弱化。八部门联合治超的初衷就是把政府的各部门治超力量形成合力，从路面整治、源头治理到运力保障等各个环节对车辆超限超载开展全方位的整治。但目前各部门经过前期的集中治超后，其投入有减弱的趋势。

——对一些暴力抗法、恶意冲卡事件的整治力度不大。如不对这些恶性事件加以打击，不法车主将漠视政府的治超工作，漠视国家法律；其他车主也会纷纷效仿，甚至组织更

管理机构设立治超部门，增加治超人员编制。作为治理车辆超限超载工作的牵头部门，各级交通、公路部门应向政府多请示、勤汇报，当好参谋，出好点子；同时依靠政府协调各有关方面共同行动，与有关部门勤联络，多沟通，形成强大的合力。此外，应加强与周边县市交通、公路部门的沟通，实现联手治超。

3．联系会议经常化。

交通、公安、发展改革、宣传、工商、质检、安全监管和法制等部门建立联席会议制度。每月或每季度召开联席会议，交流工作经验，协调解决工作中出现的新问题，达成共识，出台治超政策。各部门按照职责分工，加强协调配合，认真落实各部门联合出台的措施，群策群力，实行联合执法，形成合力，加大力度，对违法超限运输实施严厉的打击，推进治理工作平稳有序进行。

（二）建立健全部门治超联动机制。

治超实践证明，只有完善联动机制，实施联合治理，才能保证治超的综合治理力度。

1．建立健全路政、交警路面执法机制。

各级公路路政管理部门、交警部门按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，保证足够的路面执法力量，坚持联合治超，严厉打击暴力抗法。在坚持治超力度的基础上，以治超站（点）为根据地，设臵流动式超限运输检测站（点），

（四）建立健全完善的治超监控网络。

依靠固定站，完善流动式超限超载运输检测点。利用便携式检测装臵，在公路上设臵临时检测点对超限超载车辆进行检测与监控有其独有的特点与优点。一是灵活，路政管理部门能够在路政日常巡查中对超限超载运输进行动态管理；二是投资较小；三是在路网中可进行有选择地布控，能够对路网进行全面监控；四是布点迅速，可以在较短的时间内立即启动超限超载运输现场整治工作，是固定式超限超载运输检测站的必要补充，对完善监控网络意义重大。

（五）建立健全科技治超机制。

1．全面推广应用超限运输车辆查询系统。通过查询该系统，可以让执法人员：一是了解超限车辆卸载后、与卸载单位协商、重新装载的情况，打击二次驳运超限车辆；二是贯彻“一事不再罚”原则，确保超长、超高、超宽的超限车辆不被二次处罚；三是了解超限运输证的真伪，简化超限运输证的办理，强化超限运输证的管理；四是为超限管理报表上报制度、超限超载信息抄告制度的规范化、快捷化操作奠定基础。

2．加快路政管理系统的试用工作，提高治超法律文书的制作水平，减少一线执法人员的工作量，规范内业管理，全面提升路政管理水平，提高路政管理效率。

3．加快路政执法巡查车辆GPS卫星定位系统的开发工

保证治超长效机制的有效建立，有效防止“以罚代管”，防止公路“三乱”的发生。

（九）建立健全文明执法机制。1．全面加强队伍建设。

一是加强法制教育、业务教育和职业教育，规范工作程序，完善责任制度，切实提高执法队伍的整体素质，不断增加一线治超执法人员的工作责任心和依法办事的自觉性。

二是加强监督检查。制定监督检查工作制度，确保对每个治超站点每月开展至少一次的检查活动；建立上级领导与一线治超负责人定期谈话制度；对于经常出现问题或被新闻媒体曝光的地区和治超站点，及时开展专项整顿，严明纪律，举一反三，防微杜渐。通过制度化的明查暗访和检查督导，推动和指导各基层单位规范执法行为。2．全面推进依法行政。

一是根据有关法律法规规章等的规定，参照交通行政执法规范化的总体目标的“六化”要求（即执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化）规范行政执法全过程。二是全面推行行政执法责任制，层层签订责任书，明确执法岗位、执法权限、执法程序、执法责任，并相应建立和完善行政执法的各类台帐。三是把规范交通行政执法与治超工作相结合，通过规范化的执法开展治超，在治超工作中进一步规范

第三篇：关于车辆超限超载治理工作情况的调研报告

关于车辆超限超载治理工作情况的调研报

告

5月22日，市政协副主席xx带领提案委部分委员和交通运输行业委员代表，对我市过境车辆超限超载治理工作进行调研。调研组一行实地察看了翔宇矿业公司和xx治超站，召开了座谈讨论，听取市交通运输局分管负责同志关于我市过境车辆治超情况的通报。在座谈讨论和听取通报的基础上，与会委员就如何进一步做好我市过境车辆治超工作提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、治超工作基本情况

近年来，市委、市政府高度重视车辆超限超载治理工作，不断建立完善工作机制、推动部门齐抓共管、提升科技治超水平，全市治超工作取得了明显成效。去年，在xx市治超考核工作中，取得了第一名的优异成绩。一是强化组织领导。成立了市级治超领导组，明确了部门协作职责，制定了《货运源头超限超载治理具体实施办法》，细化了治超工作的各个环节；每年安排100万专项资金用于治超，落实了治超奖惩办法，对落后单位负责同志进行诫勉谈话。二是注重宣传引导。每年都召开《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》培训工作会议，通过悬挂标语、散发张贴传单、开展宣传月活动等形式，加大《条例》宣传力度，营造宣传氛围，提高 治超认识。

3、推进部门联动。建立了联合查处治超工作运作机制，明确了18个治超成员单位工作职责，完善了交管站、稽查队、治超站各负其职的监管模式，积极推动路政、运政、公安监管部门的无缝对接。

四是实行严格执法。根据全省联合治超行动部署，先后出动100多名执法人员，集中对全市20多家货源单位进行驻站巡查，检查车辆9800台次，查处违规48台次，尤其是对3辆总重超100吨的恶意超限行为进行严惩重罚。路面治理上，去年共出动执法人员1500多人次，检查车辆3400多台，查处超限车辆105台，卸载2400多吨，抄告非法改装车辆10台。五是探索科技治超。投资60多万在全市24家货源单位安装了视频监控，对货源单位和运输车辆，进行实时监控、远程监督。投入200多万，在郑集、谕兴等关键路段设立2个全天候治超监管点，派驻监管人员，设立专户保证金。完善跨省协作治超互动机制，签订《区域联动治超协议》，明确职责，从源头上强化监管。

二、当前我市治超工作中存在的问题

1、执法和专业人员缺乏。执法人员编制数量不足，现有人员文化素质整体偏低，年龄结构老化严重。特别是交通运输、法律专业毕业人员缺乏，影响了治超工作水平的整体提升。

2、工作经费保障不足。治超取证设备、办公设备、执 法车辆亟需更新换代，日常巡查和治超站点运营、设备维护的经费得不到保障，一定程度上影响了治超工作常态化开展。

3、部门监管措施缺失。由于特殊的地理位置，我市过境车辆较多，治超工作面广线长，装载源头无法控制。暴力闯关、肆意阻挠和抗拒执法情况时有发生，执法环境有待优化。

4、监管基础相对薄弱。与兄弟县市相比，科技治超投入不足；部分路段和某些时段超限超载现象严重；部门协作不够密切，国、省道分级管理的体制使治超工作存在较大盲区。

三、关于进一步做好我市治超工作的意见建议

1、加大经费投入。一是在全市东西南北四个进出口处安装高速预检系统，实施全天候不停车动态检测。据测算，每个监测系统约350万元，4个共需1400万元。虽然看起来数额很大，但与数十亿的建路经费相比不算多，而且建设高速监控系统的经费应纳入公路建设预算，不会额外增加政府负担，建成后可将超载超限车辆堵在境外，大大提高治超水平。二是加大科技治超投入，进一步完善货运源头企业远程视频监控系统平台建设，统一安装监控设备，确保所有货源地无超载超限车辆流出。三是逐步增加治超经费，建议将治超工作经费列入财政预算，并根据实际情况逐年增加。

2、加强队伍建设。一是适当增加人员编制，现有治超队伍年龄老化严重，迫切需要增加交通执法人员编制，公开招录一些年龄轻、素质高的专业技术人员，充实治超队伍。二是加强业务能力培训，市交通、公路等部门要举办专题讲座、理论测试等活动，分期分批加大对现有治超人员的培训力度，不断提升执法能力和水平。三是强化督查考核，进一步修订完善《治超考核办法》，市治超办、纪检、监察部门要全面启动不定期的明查暗访，督查区域超载超限车辆运输和执法行为规范情况，对违法、违纪、违规行为要严肃追责，提升综合整治效果。

3、强化执法力度。交通运输部门要联合公安、公路等单位，加大对重点区域、重点路段的管控力度，严格执法。一方面，执法部门要加强自身的内部监管；另一方面，纪检监察部门要强化对治超工作追踪和监督，发现问题及时纠正和查处。对过境超载超限车辆进行分类管理。超载超限的，要及时卸货；运输无法拆卸特殊设备的，要及时登记，发放通行证，指定行车路线；非法改装的，要及时查扣，就地拆除恢复原状。日常治超要盯紧S205天铜路黄沙、G205黄沙、S312碎石、秦官线砂石、关谕路砂石、天郑路砂石等关键路段和散装水泥罐车、集装箱车等特殊车辆。同时，要不定期开展突击检查，坚决打击违规超载超限行为。

4、注重宣传引导。治理超载超限任务重，不可能一朝 一夕就能解决问题。因此，必须全社会动员，全社会参与。交通运输部门要加大宣传超载超限的危害性，普及治理超载超限的法律法规并印发给所有运输企业、运营单位和驾驶人员、管理人员，要在关键地段和重点位置悬挂治理超载超限宣传标语和警示标志。广播电视部门要开辟专栏，宣传治理超载超限工作，特别要宣传公安、交通等有关部门依法处置和打击超载超限车辆的案件，让那些违法超载超限人员放弃侥幸心理，不敢违法违规。要通过短信、电视播报等形式公布治超举报和纪委监督电话，设立奖励资金，鼓励群众举报车辆超载超限和执法人员违法、违规治超行为，确保违法违规行为得到及时处理。

第四篇：治理超载现象

治理超载现象的法律有：《公路法》、《道路交通安全法》、《安全法》

现就全国治理车辆超载工作处罚标准规定如下：

一、公路管理部门对检测出的超载车辆，除责令其自行卸载外，按如下标准处罚：超载比例在3 0％(含3 0％)以内的，列单车处以每次5 0 0 0元的罚款；超载比例在3 0％至5 0％(含5 0％)的罚款1万元；超载比例在5 0％至1 0 O％(含1 0 O％)的罚款2万元；超载比例超过1 0 0％的罚款3万元。

二、对采取倒卡、倒货、冲关闯口、威逼利诱执法人员等手段进行恶意严重超载运输的车辆，一经查实，一律处以3万元罚款。

三、对于目前配备非转向、重型可举升空气悬架系统的车型，如实载车辆在行驶过程中未将悬架浮桥落地使用且经检测超限的，对单车处以每次1万元的罚款。

四、对公路造成较大损害、当场不能处理完毕的车辆，公路管理机构应当依据《公路法》第八十五条第二款的规定，签发《责令车辆停驶通知书》，责令该车辆停驶并停放于指定场所。调查、处理完毕后，应当立即放行车辆，有关费用由车辆所有人或者使用人承担。

五、交通运管部门对有擅自改变车箱长度或拦板高度等改装营运货车行为的道路运输经营者，责令改正并处以5 0 0 0元以上2万元以下的罚款。情节严重者，可以责令停业整顿或者暂扣、吊销道路运输证和道路运输经营许可证。

六、公安机关按照《道路交通安全法》规定，对经检测超出行驶证核定载质量的车辆进行严厉查处，对车辆驾驶人实行违法计分制度，并扣留车辆至违法状态消除。

一些超载现象治理较好的国家的做法：

在澳大利亚，对超载的处理方式一般是修路，即按承运货物的起点到终点，负责修理该路段所有的损坏路面。

而在日本，则是一超三罚，即罚货主、罚运输企业、罚司机。同时在高速公路收费站都设有电子秤来核实轴载。

美国处理超载车辆的主要措施有：一是向违章车辆发出违章传票，确定罚款金额。并辅以其他惩罚措施，如交付路产补偿金、被列入驾驶员和运输企业不良记录档案等。二是卸载或均载（移动货物直到轴载不超限）。三是对严重超限超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑事诉讼、短期拘留和多达1年以上的监禁。

德国对超载运输驾驶员的处罚办法中规定，第一次超限的驾驶员将被登记在案并口头警告；第二次被发现将面临3个月的监禁；1年内超限3次以上的驾驶员，将被吊销驾驶执照，列入“黑名单”，终身不得从事驾驶行业工作。

为什么我国超载现象屡禁不止，反倒愈演愈烈了呢？我们可以通过和以上国家的处罚方式对比得出，体制障碍是一个很重要因素。

解决超载问题：

超载问题是一项跨行业、跨地域的综合工程，涉及车辆生产运输市场等诸多问题，是当前我国经济发展过程中诸多矛盾在道路运输秩序上的集中体现，它直接与地方和行业的经济利益相关，要彻底根治超载这一顽症，必须在政府的统一协调下，相关部门各司其职，进行综合治理。作为公安交通管理部门，我们肩负着打击交通违法行为、维护人民群众生命、财产安全的重任。所以，加大路面管控力度，预防和压减交通事故，重点治理货车超载工作势在必行。

（一）提高认识，加强领导。治理超载违法行为，不仅关系道路交通安全秩序的好坏，也关系到整个社会经济发展环境，对于减少交通事故，有效遏制群死群伤特大交通事故具有重要作用。

（二）科学优化营运环境。良好的经济环境是良性竞争的基础。治理超载就要从优化营运环境入手，主要有规范运输市场和规范收费项目两个方面。首先是在市场经济条件下，运价上涨通过市场来调整的，政府进行宏观调控的方式抑扬价格，通过规范运输市场，刺激车辆运输费用上涨，获得合理利润，从根本上治住超载。

（三）建章立制，规范货运市场。货车超载超限行为违反了社会主义市场经济健康发展的要求，各级党委政府要统一思想、提高认识，加强对运输市场的宏观调控，适时制定一些规范性文件，建立健全法律制度。

（四）部门联动，齐抓共管。形成公安、交通、路政、新闻等部门组成综合治理机构，统一步调，联合行动，齐抓共管，形成合力，严厉打击违章超载行为。

（五）加大管控力度，始终保持严管态势。合理调整警力，实行错时治理，减少超载交通违法行为的活动空间，形成上路就查、查纠后严厉处罚的良好氛围，积极与交通、公路等部门合作，形成齐抓共管的工作局面。

（六）加大对超载危害性的宣传力度，提高法律意识。进一步加大交通安全的宣传力度，用血的教训，提高驾驶员的警惕，做到警钟长鸣。

综上所述，治理货车超载的交通违法行为，涉及的问题很多、牵扯面很广，是一项长期而艰巨的工作，仅靠公安交警部门一家单打独斗很难达到治本的效果，只有政府牵头、部门联合、全社会共同参与，才能从根本上解决货运车辆超载的问题。

第五篇：车辆超限超载治理工作情况报告

益阳市赫山公路管理局 车辆超限超载治理工作情况报告

（2013年5月8日）

一、治理车辆超限超载工作面临的形式

益阳近几年来经济迅猛发展，特别是矿石、砂石等行业方兴未艾，且毗邻省会长沙，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，一度成为“重灾区”。2004年6月全国统一治超后，我们相应采取了一些措施，也取得了阶段性成效，但由于对治超工作认识不高、措施不硬，没有形成政府主导、部门联动的治超格局，效果很不理想。尤其是2012年长常高速公路实施计重收费和2009年二级公路取消收费后，大量非法超限超载车辆分流到我国、省干线公路，车辆超限超载呈愈演愈烈之势，严重损坏公路基础设施，扰乱道路运输市场秩序，威胁人民群众生命财产安全，影响经济发展和社会和谐，损害党和政府在人民群众中的形象。治超工作形势逼人，刻不容缓。

二、车辆超限超载的危害

（一）频繁引发交通事故。货运车辆非法超限超载严重损害公路基础设施，影响公路交通安全畅通，引发大量道路交通事故，扰乱道路运输市场秩序，危害深远。据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群

伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系。

（二）损毁道路、桥梁，严重破坏经济发展。对治超与经济增长这一关系存在不同认识，不少人特别是抓经济的同志认为，治超势必延缓经济增长影响经济发展。从现实情况看，近几年全国各地车辆非法超限超载运输导致公路桥梁坍塌人员伤亡事故频发，影响经济社会平稳较快发展，影响社会稳定，给国家造成巨大的经济损失，给沿线人民群众的生活、生产及出行带来不便，也影响地方经济社会平稳较快发展和社会稳定。超限超载运输给运输企业、汽车生产厂家带来的经济效益远远低于国家或公路管理部门额外用于公路路面维修及桥梁加固的经费。超限超载运输车主每多挣１元钱，国家就有可能损失10元钱甚至更多。当车辆轴载由10吨增加到13吨时，运输效益增加30％，而公路维修费则提高数倍。目前，我局管养的G319和S308新线损坏最为严重，其中G319线从上世纪80年代就是全国文明样板路，路况质量一直非常好，现在G319线面临全线崩溃的危险，其日均交通流量达到25000多台次，仅益阳至长沙、宁乡大型砂石超载车队每天就有近300台次，短短3、4个月时间，G319破碎板面积已达到4万多平方，并且损害已严重深入路基内里。

（三）桥梁不堪重负。桥梁设计都有严格的设计规范，如果车辆严重超限超载，即使设计标准较高的水泥混凝土桥— 2 —

梁也不能避免挠度增大，水泥混凝土过早开裂，钢筋锈蚀，寿命缩短。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。近两年，仅我辖区内因车辆非法超限超载运输长期碾压损坏、改建修复的就有泉交河桥、泥江口桥和安山桥，目前还有在限制通行待改建2座：国道319线龙光桥，县道侍南线的宁湖桥。

（四）导致公路运输市场的恶性竞争。超限超载运输加剧了运力和运量的不平衡，经营者靠压价竞争，最终陷入运价越低越要超的恶性循环。靠超限超载运输过度地打价格战，使市场的运输价格远远低于国家的指导价，形成了畸形发展的运输市场，造成了运输市场的不公平竞争。由于超限超载运输可以产生暴利，刺激了一些新的经营者加盟，使原来饱和的运输市场产生更多的运力过剩，过剩的运力在寻求生路时必然会更加降低运价，低迷的运价又加剧超载运输，形成了恶性循环。

三、治理超限超载工作存在的困难

（一）执法力量薄弱。衡龙桥治超站现有执法人员21名，配备2台执法车辆，实行24小时轮班执法。随着公路路网不断发展，目前我们的执法覆盖面严重不足，车辆绕道逃避执法的现象突出。并且路政部门的执法权限较小，司驾

人员和车主经常不配合工作，有时干脆将车门一锁而去，我们也无权拖车处理。

（二）车辆成群冲关。许多超限超载车经常结队行驶，面对执法人员的停车示意完全不予理会，强行冲关，行为尤为恶劣，且该情况多发生在夜间，给我们造成了很大的执法难度，并危及执法人员的人身安全。

（三）暴力抗法现象时有发生。一般外地车辆都由熟悉情况的当地人带车过境，在遇到执法人员查处时，往往是带车人组织当地不明情况的群众阻碍执法，暴力抗法。

四、具体几点建议

为全面贯彻落实《公路安全保护条例》，坚持把治超作为确保公路建设成果和人民生命财产安全的重点工作抓实抓好，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，坚持政府主导、加强部门联动，综合运用法律、行政、经济、技术等手段实施“铁腕治超”，有效解决治超工作中存在的突出问题，促进公路交通快速健康发展。

（一）开展治理超限超载整治行动。在全市开展以政府为主导，各部门联动的货运车辆非法超限超载集中整治大行动，并根据整治效果决定整治时间，逐步建立长效治理机制。行动由公安、交警、路政、运政等部门联合进行，各部门抽调执法人员分成4个小组轮流执勤，每组由公安交警4人、路政6人、运政4人组成，政府领导跟班执法，财政部门派— 4 —

人负责票据管理，路政负责档案归档。同时，纪委、优办抽调工作人员对执法情况进行监督问责。重点治理车货总重55吨以上和超限超载100%以上的严重超限超载车辆，通过打击一批严重超限超载车辆，处罚一批屡次逃逸车辆，治理一批严重超限超载路段，曝光一批集体闯卡和暴力抗法典型事件，进一步巩固和扩大治超成果，不断完善治超长效机制。健全综合治理机制。

（二）重点路段超限超载车辆集中整治。加大路面治超执法力度，对国道

319、省道308等重点路段开展路面集中治理，重点查处车货总重超过55吨和超限超载率100%以上的严重超限超载车辆，特别是运输砂石料、钢材的重型车辆。集中治理活动依托G319原槐奇岭收费站，由交警负责拦截超限超载车辆、引导车辆进入治超检测站，接受检查；由路政执法人员负责对超限超载车辆进行卸载、处罚、登记；由公安民警负责维护治安秩序，依法打击威胁、殴打、伤害治超工作人员及恶意堵车、“车托”或以暴力形式干扰、破坏治超工作等违法犯罪行为；由区纪委、优办工作人员监督、检查、督导各相关部门的治超工作。

（三）加强货物运输装载源头监管。部署以源头治超、非法改装车辆上路行驶行为、强化路面治理为重点的整治行动，以掀起宣传治超风暴强大声势为主题的聚焦行动，分别明确期限要求、责任要求和效果要求，并将超限超载率控制

在1%以下的总目标。一是对重点货运源头单位进行一次全面摸底排查。派驻运管人员深入货站、码头、配载厂及大型工程建材等货物集散地，在源头进行运输装载行为监管和检查。二是加强宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，要深入货运源头单位、运输企业，通过电视、广播、印发宣传材料等多种形式进行集中宣传，使广大货物运输参与者明确其职责和义务。三是公安、运管等部门对车辆维修改装企业进行全面检查，杜绝违法改装问题，对非法改装车辆，公安部门不予年检，运政部门不予核发营运证。四是认真落实《公路安全保护条例》第六十六条规定的多次违法超限超载运输车辆、企业和驾驶人的责任。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。

（四）健全路面执法协作和联合治超机制。建立超限超载治理长效机制，建立起公安、交警等部门依托治超检测站点的治超协调机制的制度化，以固定检测和流动稽查相结合的方式，加大路面管理和执法力度，始终保持严管态势。根据九部委的交公路发„2007‟596号文件精神，地方政府应— 6 —

把治超工作列入工作重点，实行目标责任制和责任追究制。市里应对治超整治行动进行考核，并对治超情况进行不定期明察暗访，有关情况及时向领导通报。各责任部门也要将此项工作纳入本单位工作重点内容，实行“一把手”负责制和问责制。

（五）查处方式坚持卸载与处罚相结合。对超限超载车辆进行档案信息登记，车辆第一次超限超载且能主动卸载的，以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，在车主道路运输证的附页上进行超限超载违章登记。对于车辆超限超载过2次（含2次）的，除实施卸载和登记外，按照《中华人民共和国公路法》的规定，对货车车主处以罚款，对公路造成损坏的，还应按赔（补）偿费标准及实际损坏程度给予赔（补）偿。公安机关交通管理部门按《中华人民共和国道路交通安全法》规定，扣留机动车至违法状态消除，并将超限超载车辆所属运输企业等情况抄告当地交通部门。

（六）抓好执法规范化建设。在执法队伍中开展正面引导和反面警示教育，强化廉洁执法意识，筑牢思想道德防线，做到阳光执法、公正执法、依法执法。此次专项行动由纪检、优办部门全程监督、检查，一经发现违法违纪行为，按照相关法律法规严肃处理，绝不姑息。

（七）加强信息上报和宣传报道。自整治行动开始，每天将前一天车辆查处情况及工作开展中的典型事例进行总

结，并于9:00前上报市、区治超办。在治超站点和主要路段位臵增设公告牌、悬挂宣传标语，向过往车辆发放宣传材料，对专项行动进行广泛宣传报道，同时，广电局、报纸、网站要加强对治超工作的宣传报道，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验，营造良好的社会氛围。

以上几点建议的实施，将极大遏制全市车辆严重超限超载势头，大幅减少非法超限超载车辆，有助于提升政府执行力和公信力。

— 8 —