落实责任追究制是加强党风廉政建设的重要保证[最终定稿]

第一篇：落实责任追究制是加强党风廉政建设的重要保证

文章标题：落实责任追究制是加强党风廉政建设的重要保证

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我们党始终重视党风廉政建设和反腐败

斗争工作。尤其是改革开放以来，更把其视为党的生死存亡和社会主义建设兴衰成败的重大政治问题，并倾注了极大的努力。党的十六大再一次把反腐败斗争的极端重要性提到全党面前，明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。”胡锦涛总书记在中纪委二次全会上指出,“每一名领导干部,特别是主要领导干部都要明白,不重视或不认真抓党风廉政建设和反腐败工作,就是严重的失职”。加强党风廉政建设和反腐败工作，关键要有一个科学的制度制约机制，要有一个完整的追究办法，一要靠源头教育防范，二要靠加大责任追究力度，以达到惩处一个教育一片的目的，进而推动各项工作。如慕马案查处后，沈阳市土地出让金比上年增加了15亿元；远华走私案查处后，厦门海关税收比查案前增加了60亿元，厦门经济快速发展。这印证了一个道理，抓查处和责任追究，不但不会影响经济建设，反之会促进经济发展。所以，抓好党风廉政建设责任追究，必将极大地推动整体工作或者部门系统的中心工作。

税务机关是国家的重要经济执法部门，有着重要的特殊性，涉及的经济问题较多。抓好党风廉政建设和反腐败工作极为重要，它既有社会共性，又有行业特点。我们既要看到普遍性的一面，又要结合行业特点，超前教育，全面整治，加大责任追究力度和扩大责任追究范围和内容，坚持公平、公正、有错必究、过罪相当、寓教于惩的原则；坚持从严原则；坚持教育与惩处相结合原则；坚持主管、分管、当事人连带责任原则；坚持实事求是、分清责任原则；坚持县局与科所分级管理层层抓落实原则；坚持党风廉政追究与行政追究、经济追究相结合原则。以达到净化税收环境，树立良好税务形象，从而全面推动系统党风廉政建设。责任追究的实施是一个教育、惩处、连带的过程，最终目的是推动各项工作，党风廉政建设更是如此。

第一、加强责任追究教育是前提。

江泽民同志指出：“干部队伍建设的基础是教育，无论是提高干部队伍的素质，还是防范腐败问题，防止和纠正用人上的不正之风，都要坚持教育在先”。我们税务干部直接与钱打交道，因此过好“金钱关、人情关”是关健，要做到“常河边走就是不湿鞋，”必须加强经常性的廉洁自律教育，在单位要组织好电视警示教育，用正反典型事例开展教育，用身边发生的事例形象教育，加强廉政心得、读书笔记的检查，并开通廉政论坛网页，利用微机信息传递，开展廉政事项大家谈，经常组织干部思想交流，在八小时以外，做好家庭廉政监督，要经常组织税嫂和税务干部的家属参加税务干部廉洁自律座谈会，发挥“廉内助”监督作用，在方法上，要落实好诫勉谈话制度，领导干部述职、述廉制度。使监督具有全面性、倾向性、前瞻性和针对性，使追究教育被人们所认可，成为自觉遵守警示牌，时刻约束自己廉洁从税、廉洁从政行为。

第二、加强责任追究落实制度是核心。

众所周知，制度是干部管理的重要保障。“没有规矩不成方圆”。邓小平曾多次说过，廉政建设要靠教育，要靠制度和法制，要改革管理制度和体制，要加强党内外监督等等。在我们税务系统，制度比任何一个部门都多都全面都规范和系统，无论是行政管理，还是税收征、管、查，甚至税务人员的行为职责都以法律的形式被固定，这就要求我们必须从“落实”上抓力度，制定行之有效的考核办法，及时奖惩，公开结果。在制度的发展上，做到实事求是，既稳定，又充实。各项工作，既要考虑相对稳定性，让职工便于操作与适用，同时结合工作内容的不断变化和事物的发展，不断充实和完善，不能让人推着制度走，要让制度不断趋向科学化、规范化，形成用制度规范从税行为，按制度办事，靠制度管人的机制。从而推动整个工作的全面进步，为责任追究奠定坚实的依据和保障。目前，主要是落实好税务人员廉洁自律责任追究和税收执法权、行政管理权的责任追究力度。

第三、责任追究必须分工明确，职责明确，科学量化，实行连带惩罚。

一般情况，责任追究在党风廉政建设中分为党纪、政纪追究两种，在特殊情况下，还要追究法律责任。目前，我们税务系统应从党风廉政建设，税收执法的力度，税收征管、稽查、行政管理、文明建设、综合治理，日常工作和学习教育等综合内容进行考核，并逐项细化，以岗定责，以事定人，环环相扣，层层签订责任书，实行连带责任追究，并根据造成的后果，分直接责任人、主管领导和分管领导按经济惩罚和政治或者行政处理层层追究。在党风廉政建设责任制中责任追究分为：戒勉谈话、通报批评、组织处理和党纪、政纪处分，在我们税务系统除上述四种外，还要进行调整岗位、待岗解聘，以及经济处罚。按事项及时处理，及时公布。在我们税务系统突出表现在，不征少征税款，利用发票违纪，以及执法过错等，但在追究的力度上不够到位。虽然我们有很多办法，但在执行上只是“蜻蜒点水”或是“扬汤止沸”，触及不到根本，在某种意义上讲，违纪虽发生在个别人身上，但不实行责任

连带，效果就达不到治本的目的。

在责任制追究的内容上看起来相当一部分是行政工作，似否与党风廉政建设涉及不多，实际并不然。作为每一个共产党员、国家公务员，必须爱岗敬业，模范履行职责，否则便谈不上廉政和做人民公仆的问题。所以在责任追究上要综合追究，这样才能体现党风廉政建设的真正目的，这是党风廉政建设责任的根本要求。责任追究重在效果，落实税收执法过错和行政管理过错的责任追究，要与落实党风廉政建设责任制的责任追究等同，它是一种政治纪律，使大家形成共识，无论领导干部还是一般干部，不是执行不执行的问题，不是想不想执行的问题，也不是应该不应该执行的问题，而是必须认真地、不折不扣地创造性的执行和落实。这也是一种政治立场、政治态度、政治纪律、政治行为。在做法上我们要坚持两手抓和领导干部一岗两责的原则，成立专门考核机构，把日常检查结果收集整理归类，做到月考核季兑现年总结，科所室按共性个性责任分解，确定奖惩标准以及追究办法，使责任追究切实落到实处，全面推动税收工作。

党风廉政建设和其他各项目标考核工作的综合追究，既是形势发展的需要，更是我们做好一切税收工作的重要保证和前提。一是要高度重视，自觉地抓，思想绝对不能麻痹松懈，一级抓一级，同时实行主要领导“一把手工程”；二是要持之以恒地抓，工作上不能松懈，不能虎头蛇尾，半途而废，要按照目标管理要求和目标考核的内容，由专门机构和主管人员长期抓下去；三是全面渗透，重在落实，要让所有人都行动起来，要做到责任追究无处不在，人人有压力，形成上下齐抓共管，全面推进党风廉政建设新局面。

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第二篇：江西经济管理干部学院党风廉政建设责任追究制

江西经济管理干部学院党风廉政建设责任追究制

为了保证中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》）的贯彻执行，保证《江西经济管理干部学院党风廉政建设责任制实施办法》（以下简称《实施办法》）的有效实施，正确处理违反《规定》和《实施办法》的行为，依据《规定》和《实施办法》，制定本制度。

第一条 责任追究制度坚持以下原则：

（一）实事求是，客观公正；

（二）严格执纪，违纪必究；

（三）教育与惩处相结合。

第二条 责任追究的方式包括组织处理和党纪、政纪处分。对中层领导班子违反《规定》和《实施办法》行为的组织处理方式包括：口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消单位评先资格、整顿调整领导班子。

对领导干部违反《规定》和《实施办法》行为的组织处理方式包括：批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消单位评先资格、调离工作岗位、责令辞去职务、免职。

组织处理和党纪、政纪处分可单独使用，也可以合并使用。

第三条 各党总支、党支部及各中层领导班子不认真执行《规定》和《实施办法》，有下列情形之一者，视情节轻重，给予口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查的处理。

（一）对开展党性、党风、党纪和廉政教育工作不重视，不组织党员干部学习、宣传党风廉政建设理论和党风廉政法规的；

（二）对本单位的廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门不正之风三项工作不重视，对执法执纪机关依法履行职责不支持的；

（三）不重视党风廉政建设工作，对党风廉政建设方面存在的问题，不研究治理防范措施，不注意从源头上预防和治理腐败的。

第四条 各党总支、党支部及各中层领导班子不认真执行《规定》和《实施办法》，有下列情形之一者，视情节轻重，给予通报批评、取消单位评先进资格、整顿调整领导班子的处理。

（一）对院党委、院行政关于党风廉政建设的部署和要求不贯彻落实，对责任范围内的党风廉政建设状况不分析研究，工作计划没有党风廉政建设内容的；

（二）根据有关规定，不结合本单位实际组织制定党风廉政建设相关制度或不予督促落实的；

（三）对本单位党风廉政建设情况不进行监督检查的；

（四）不严格按照规定选拔任用干部，用人上存在不正之风的。

第五条 领导干部不认真执行《规定》和《实施办法》，有下列情形之一者，给予批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查的处理。

（一）对职责范围内的党风廉政建设工作不按院党委、院行政以及机关各部门的部署、要求和本单位党风廉政建设目标规划进行具体安排，不听取党风廉政建设工作汇报的；

（二）对责任范围内的反腐倡廉工作，不组织检查考核，对党风廉政建设各项目标和规章制度不督促落实的；

（三）不召开（参加）民主生活会，或不检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，不认真开展批评与自我批评或不纠正存在问题的。

第六条 领导干部不认真执行《规定》和《实施办法》，有下列情形之一者，给予通报批评、取消评先资格、调离工作岗位的处理。

（一）对群众来信来访不认真处理，对群众反映的热点、难点问题不解决，不重视案件查处工作的；

（二）对家庭成员和身边工作人员不进行党的纪律和法律、法规教育，以至其发生不廉洁问题的。

第七条 领导干部违反《规定》和《实施办法》，有下列情形之一者，责令其辞去职务或对其免职。

（一）直接管辖范围内发生重大违法违纪案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的；

下列案件为重大违法违纪案件：

1、副处以上干部发生的违法案件；

2、工作人员非法所得5万元以上的案件；

3、单位集体作案的案件；

4、直接经济损失10万元以上的案件；

5、本部门发生安全责任事故（造成1人死亡或5人以上重伤或造成直接经济损失30万元以上）；

6、造成重大政治影响的案件。

（二）对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的。

第八条 对本单位内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者授意、指使下属人员搞不正之风的，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设事项拒不办理，或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第九条 责任范围之内的党风廉政建设出现严重问题或错误，受到批评后，仍拒不纠正处理的，给予负主要领导责任的主管人员警告、严重警告处分。

第十条 工作不作为，不负责任，在本单位内发生重大案件，致使国家、集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或对其免职。

第十一条 工作乱作为，违反决策程序，在决定重大基本建设项目、仪器设备购置、资金投入中，给学院造成重大损失的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或对其免职。

第十二条 违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，选用人才严重失察，造成不良影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。对明显有违纪、违法行为的人委以重任或予以提拔的，给予严重警告、撤销党内职务或留党查看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第十三条 授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党查看或开除党籍处分。

第十四条 对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞去职务或对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党查看处分或开除党籍处分。

第十五条 领导干部在党风廉政建设责任制中不履行或不认真履行职责，情节较轻的，给予批评教育或责令其作出检查；情节较重的给予相应的组织处理或党纪处分。需要追究行政纪律处分的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分。

领导班子出现前款所列问题的，除对其中负有责任人员予以追究外，还对该领导班子进行整顿调整。

第十六条 其他违反《规定》和《实施办法》的行为，视情节轻重，给予相应的组织处理或党纪政纪处分。

第十七条 有下列情节之一的，从轻、减轻或者免予处理：

（一）履行了职责，其责任范围的党风廉政建设工作仍出问题的；

（二）主动挽回损失或者有效的阻止危害结果发生、扩大的。第十八条 有下列情形之一者，从重或者加重处理：

（一）推卸、转嫁责任的；

（二）明知错误，仍不采取补救措施，致使危害结果扩大的；

（三）责任范围内多次发生重大案件的。

第十九条 实施责任追究，要实事求是，分清主观原因和客观原因，集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任。

主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或恶劣影响负直接领导责任的领导干部。

重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或恶劣影响负次要领导责任的领导干部。

第二十条 依照本制度追究责任，需要给予领导班子口头批评、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消单位评先资格的处理或者给予领导干部批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查、通报批评、取消单位评先资格处理的，由院党风廉政建设责任制领导小组办公室报请院领导小组同意后实施；其他处理措施由院党风廉政建设责任制领导小组办公室报请院党委、院行政按照规定的权限和程序进行处理。各种处理结果应及时反馈给院党风廉政建设责任制领导小组办公室。

第二十一条 实施责任追究的程序

㈠ 如有违反规定被追究责任，属院党政领导的，被追究人必须写出书面情况报告，报学院党委和院纪委，由学院纪委按有关规定报省纪委和省直机关纪工委追究责任；属学院所属部门、单位和个人的，被追究人单位主要领导必须写出情况报告，其他责任人同时写出书面检查，并按责任内容作出自查，一并报院党风廉政建设责任制领导小组办公室。

㈡党风廉政建设责任制领导小组办公室对责任追究事实核实认定以后，先向院党风廉政建设责任制领导小组报告，由党风廉政建设责任制领导小组办公室向院党委或院行政提出处理建议。

㈢ 学院研究决定后，把情况报告、自查材料和学院处理意见书一并存档备查。院党风廉政建设责任制领导小组负责对本制度执行情况的监督检查。

第二十二条 本制度由院纪委负责解释。

第二十三条 本制度自发布之日起执行。

第三篇：落实制度是廉政建设的重要保证

落实制度是廉政建设的重要保证

北辰市容委：陈立斌

在中国特色的惩防腐败体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者功能不尽相同。其中，制度建设作为社会主义政治文明建设的重要内容，是标本兼治、加大反腐败力度的根本途径和重要保证。

腐败滋生的根本原因和最本质的表现形式就是权力的滥用。制度具有相对稳定性，具有惩治和预防腐败的双重功能。构建惩防腐败体系，就要借助制度的规范和导向作用，对权力做出有效制约，使权力沿着公开、透明、务实、高效的轨道行使；同时，对权力使用的失范行为进行惩处，并通过惩处的警示作用，预防腐败的再次发生，遏制职务犯罪的增长。

加强制度建设包含三方面含义：其一，要树立起制度意识。要意识到制度在廉政建设中的重要地位，树立起制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体。其二，要制定科学合理的廉政制度。当前要进一步建立和完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，完善舆论监督制度，健全公务员责任制和领导问责制。其三，要严格执行制度。制度得不到执行，其效力将化为无。目前特别要注重加强对法律和制度执行情况的监督检查，坚持法律和制度面前人人平等。

依靠制度的强制力能够保障教育活动落到实处，解决党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。即把教育纳入制度化轨道，使其真正发挥作用。各单位可以结合自身实际，选择适当的内容、采取有效的方法和利用集中的时间，将廉政教育内容纳入单位重点培训课程，切实加大法制教育和廉政教育力度。为了保证教育的效果，有必要将廉政教育纳入选拔考核范围，全面提升领导干部的理论素养和能力素质。

党的十六大以来有关廉政的制度化建设迈出了实质性步伐，一系列有关廉政建设的法律和制度的制定是建党、建国以来前所未有的，其间颁布实施的一系列法律和制度填补了廉政建设的制度空白，为加强廉政建设打下了坚实的基础。

制度的生命力在于执行和落实。要通过建立健全督办机制，加强法规制度、执行情况的监督检查，对违反制度、破坏制度的行为，加大问责力度，切实增强制度的执行力，维护制度的权威性。要深化民主评议制度，扩大民主评议范围，切实提高和扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要综合运用党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等多种形式，形成监督合力，做到全方位、全过程监督，有效防止权力失控、决策失误和干部行为失范。

腐败是一个严重的社会问题，反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，必须以更加积极的态度，更加有力的措施做好预防腐败工作，特别是要充分发挥制度建设在反腐倡廉工作中的重要作用。

第四篇：责任追究制

责任追究制

1、为强化责任意识，确保政令畅通，根据有关法律、法规和政策的规定，制度本制度。

2、工作人员在工作中，影响单位工作秩序和效能，影响发展环境，损害管理和服务对象合法权益等，尚未构成违法违纪的，依照本制度追究其效能责任。

3、责任追究的范围和内容：

（1）不认真履行岗位职责，办事拖拉、互相推诿、效率低下，超过办事承诺时限或在规定时间内完不成目标任务的；

（2）对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌，利用职权吃、拿、卡、要的；

（3）接受当事人宴请和礼品、礼金及其它财物的；

（4）在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，不遵守考勤、请假、值班制度，上下班迟到、早退，无故旷工的；

（5）上班时间擅离岗位、擅离职守，不履行或不正确履行职责，延误服务对象办事或造成损失的；

（6）未按规定执行岗位责任制、限时办结制、首问责任制等制度的。

4、责任追究的形式

机关工作人员有上述行为，依据不同情况分别处以：（1）批评教育、诫免谈话；（2）书面告诫、深刻检讨；（3）通报

批评、限期整改；（4）组织处理。

5、责任追究的处理：

（1）工作人员受到批评教育的，取消当年评先资格。

（2）工作人员受到书面告诫的，当年考核不能定为合格以上等次。

（3）工作人员受到通报批评的，扣发半年奖金，年终考核定为基本合格；

（4）工作人员受到组织处理的，扣发当年奖金，年终考核定为不合格；

（5）工作人员在履行职责过程中有徇私舞弊行为，收受或者变相收受当事人财物，追究其纪律责任。

第五篇：责任追究制

卧龙岗小学 安全责任追究制度

1、把安全工作列入学校工作的重要议程，建立调整安全工作领导小组，明确分工，具体落实。各机构负责人要要对分管范围内的安全负直接领导责任。

2、安保处负责学生的安全，经常性地向学生宣传安全常识和法律常识，加强学生的安全教育，建立好档案资料。及时发现并处理安全问题，督查全校安全工作，排查安全隐患及时向有关领导汇报，确保学校平安稳定。

3、任何班级和教师不得随意组织学生外出，如需要进行社会实践调查活动，提前向负责人申请，经学校批准后，学校组织统一安排，原则上不准学生开展外出活动。如因私自组织学生外出发生安全问题，组织者负主要责任。

4、班主任负责本班学生在校的安全，保护好本班的公共财产和教学设施。严禁学生上、放学乘“三无”车辆和超载车辆；禁乘“摩的”。严禁学生下河洗澡。对生病学生要做好处理，严重的要报告并及时送医院。严禁学生带刀具和不安全物品，发现要随时收缴。科任教师负责上课学生的安全，班主任和科任教师直接负责职责范围内的学生安全，下课随学生后行，指导有序离开。如工作不到位发生事故，当事人负直接责任。

5、教师分时段，分区域负责本班学生的安全。如有事故发生，当事人负直接责任，对未按时到位的从严追究。

6、值周领导负责当周学校的安全工作，按时到位督查工作，及时处理问题，重大问题及时反馈相关人员处理，并做好跟踪了解。本周有事故发生，实行责任追究。

7、值周教师负责辖区当周学生的安全工作，按时到位督查工作，如有事故发生，当事人负直接责任。

8、教导处要做到课堂无教师空缺，保证课堂和自习的安全。各专用教室管理人员直接负责所管理范围内的各方面安全，如图书管理员、电脑管理员、实验电教管理员等，认真履行工作职责，经常检修器材、电线等设施，防止一切事故发生，保证正常教学。发生安全问题追究负责人责任。

9、加强学校门卫、保安的安全管理工作，禁止闲人自由出入，坚持外来人员进出登记制度，不得随意离岗，保证昼夜值好班。否则追究当事人和管理人员的责任。

10、学校安全实行一票否决制，即班级发生事故，班集体和班主任及相关教师不得评模、评优，教师及其他管理人员因辖区发生事故，与量化考核结合，与考核和职称晋升联系。