越级上访追究制度

第一篇：越级上访追究制度

为了切实加强我局信访工作责任意识，确保“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的信访工作原则落到实处，把越级上访控制在最低限度，确保全局职工队伍稳定，特制定本制度。

第一条 上访（信访）的程序：职工有问题应直接反映给所在部门负责人（或班长），部门负责人解决不了，反映给主管局领导，主管局领导解决不了，反映给局长，局长解决不了，由局党组决定；若当事人不服，交职工代表大会审议决定。

第二条 原则上职工反映的问题能在本级解决的应及时解决，不准向上一级推诿，解决不了的，可以逐级反映。

第三条 职工反映问题，各级负责人应在一周内给予答复或解决，特殊问题最长时间不得超过一个月。

第四条 职工越级上访应有下一级部门（或单位）出示的同意证明。

第五条 职工反映问题若遇有一级负责人既不给予答复或解决，又不出示上访证明，职工可以越级上访。

第六条 职工既不给本部门（或班组）反映，又不给主管局领导反映，擅自向市局、省局、黄委反映问题，均视为不合规越级上访。

第七条 职工不按程序越级上访，纪检人员必须在规定的时间内调查落实，并向局党组写出调查报告。对写匿名信越级上访者，原则上不予受理。

第八条 第一次发现越级上访给本人通报批评，给部门主管负责人口头批评；第二次发现越级上访，给本人停职检查，扣发检查期间的工资和全年奖金，对部门主要负责人和主管负责人通报批评，主管局领导写出检查；第三次发现越级上访，对本人责令待岗，部门主要负责人和主管负责人应写出辞职报告，扣发全年奖金，对主管局领导通报批评。

第九条 对写匿名信无中生有越级诬告，一旦发现，从重处理，触犯刑法的追究刑事责任。

第十条 明知本部门存在的问题易产生上访而又不主动解决，且造成越级上访的，对部门主要负责人给予通报批评，扣发全年奖金；第二次上访者，部门主要负责人应写出辞职报告。

第十一条 本局职工代表大会审议通过的制度、办法等，全局干部、职工必须无条件遵照执行，否则，按照局权限直至开除公职。

第十二条 本制度某项条款若与国家法规、水利部或上级部门制度有矛盾时，按上级有关条款执行。

第二篇：处理群体性、越级上访工作机制

处理群体性、越级上访的工作机制

1、对上访苗头的定期排查机制

一是建立乡镇、村两级信息员网络，以村、居委会为源头，搞好预测预报网络建设，定期或不定期排查矛盾隐患，排查可能集体上访的人员情况，并逐个分析情况，及时发现集体访的苗头和线索，超前工作。二是加强信访信息反馈和调研分析工作。乡纪委、司法所各部门要在各项重大改革措施出台之前和执行过程中，密切关注来自各层面的社情民意。要对来自各方面的信访信息进行认真的综合、整理。对于可能引发越级访特别是群体性事件的苗头性预警信息要立即上报，并随时掌握事态发展情况。对于已经发生的大规模异常上访，要将情况迅速向上级报告，并续报跟踪处理情况，为领导机关和领导决策提供准确情况。对迟报、瞒报、漏报信访信息造成严重后果的部门和责任人要严肃处理。

2、上访问题的协调处理机制

分级负责、归口办理，协调配合、形成合力。乡纪委要积极做好防减集体访、越级访的组织协调工作，协调有关部门因案施策，创造性地做好稳控和息诉罢访工作。坚持并完善信访联席会议制度，加强与有关职能部门的联系，整合信访资源，共同处理重大疑难信访案件。针对当前群众上访反映的问题大都发生在基层的特点，在“分级负责、归口办理”的原则下坚持多办少转、直接办理。要帮助集体访、重复访和越级访多的地区和部门做好

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工作，努力把问题和矛盾化解在基层，把群众稳定在当地。对于群众反映不属于纪检监察业务范围的问题，也不能一推了之，要依靠乡党委政府加强组织协调，帮助群众解决实际困难。

3、应急处理机制

对已经发生的集体访、越级访要采取果断措施，集中力量解决重点问题，不拖泥带水，提高解决集体访、越级访的时效。一是各部门高度重视，要正确对待上访的群众，不能一有集体访、越级访就简单地理解为“刁民闹事”，必须冷静地分析对待。二是对群众反映强烈的干部要首先组织群众座谈或民主测评，即使干部本身无违纪问题，但如果多数群众不拥护，也应采取果断的措施进行调整。三是刹“势头”，认真查处案件，震慑违法违纪分子。对集体访、越级访要组织力量及时调查所反映的问题，调查中，一方面要重点调查线索具体的干部违纪问题，一经查实，及时立案处理，以缓解群众情绪，稳定局势，化解集体访、越级访。另一方面要维护广大群众的利益，打击极个别的破坏分子。如发现有个别人为达到个人目的暗地煽动群众闹事，影响机关工作秩序或有违法行为时，要通过执法部门对其采取法律措施，以维护法律的尊严。

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第三篇：中央政法委越级上访不利于解决问题

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中央政法委:越级上访不利于解决问题

据中国平安网报道,前不久,中办、国办转发了《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》(以下简称《意见》)。为深入宣传贯彻落实《意见》,方便广大群众和干警正确理《意见》精神,中央政法委办公室近日组织编写了《涉法涉诉信访问答》,全文如下:

涉法涉诉信访问答

1、问:有了矛盾纠纷一定要打官司吗?

答:不是。当前,解决矛盾纠纷的方式很多,如请有关调解组织或者行政机关、个人居中调解,申请仲裁,到法院打官司等等。从实际效果看,优先调解是个好方法。有了矛盾纠纷,请个中间人或调解组织两边做做工作,可能很快就化解了。即使必须打官司,也可以在立案的时候、审判过程中、执行过程中,申请调解、和解。通过调解解决问题,既省钱省时省力,又不伤和气。

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2、问:对公检法司的领导接待群众来访有要求吗?

答:有。按照规定,省、市、县三级政法机关的“一把手”每月要安排一天接待群众来访;政法机关领导班子成员定期轮流接访,保证每周有一天安排领导干部接访。接待群众来访的时间、地点提前公示。

3、问:最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部都向下派巡回接访组了吗?

答:按照有关规定,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部可在一定时间段内向信访量比较大的省(自治区、直辖市)派出接访组,并对外公告,方便当地群众就近上访、就地解决问题。当地群众不用再辛辛苦苦跑到北京上访。

4、问:向巡回接访组反映问题和到北京反映问题,效果一样吗?

答:一样。因为对巡回接访组授予了一定的权力,其组成人员都是素质较高,特别是对人民群众有深厚感情的业务骨干。接访组既可以就地受理案件,按照有关规定和程序拍板解决问题,还可以督促基层政法机关把应该由基层解决的问题处理好。对特别重大疑难的问题,为保证质量,可以及时转回中央政法机关妥善处理。

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5、问:写信也能解决问题吗?

答:可以。写信反映问题比人访的成本低,也更快捷。按照有关规定,对群众来信反映的问题,能解决的立即解决;一般问题原则上在60日内解决并回复当事人;疑难复杂问题,要重点督办,限期解决。依法按政策不能解决的,也要予以解答。但信访人一定要把诉求写清楚,把有关材料附上,特别要写明通讯地址。

6、问:边打官司边上访,有利于解决问题吗?

答:对一边打着官司等着判决,一边进京上访的,政法机关不登记、不交办、不通报。当事人边打官司边上访不利于解决问题。

7、问:信访问题不经过地方分级办理,能直接到中央政法机关上访吗?

答:这种方式不可取。因为,按有关规定,不同的涉法涉诉信访案件,应由不同级别的政法机关分别受理、办理。当事人应逐级反映问题,越级上访不利于解决问题。

8、问:中央政法机关主要受理哪些信访问题?

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答:中央政法机关主要受理反映省级政法机关问题的案件、跨省(自治区、直辖市)需要协调的案件、有重大社会影响的案件。一般案件原则上不直接受理,由当事人到省级和省级以下政法机关反映问题。对省级和省级以下政法机关办理的信访案件,中央政法机关会进行检查,进度慢的,加强督办;有问题的,追究责任,以确保基层的办案进度和工作质量。

9、问:到中央政法机关上访的案件,都向下交办吗?

答:不是。对未经省级政法机关审查处理的进京越级访、正在司法程序当中的信访,中央政法机关会明确告知上访群众,向下不交办、不转办、不通报。对已经省级以上政法机关做出终结决定的案件,不再交办。

10、问:中央政法机关不交办的案件,全国人大常委会办公厅信访局、国家信访局交办吗?

答:也不交办。对不属于中央政法机关受理范围的案件,全国人大常委会办公厅信访局只接待登记,不交办、不转办、不通报。对中央政法机关已设巡回接访组的地方的上访群众,国家信访局、全国人大常委会办公厅信访局劝导上访群众回所在地,向中央巡回接访组申诉。对法律程序尚未终结的案件,劝导上访群众按程序到司法机关依法解决

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问题。

11、问:不能去北京哪些地方上访?

答:到北京天安门广场、中南海周边地区、中央领导同志住地、使馆区等重点地区以及中央和国家机关非接访场所进行上访,是被禁止的。

12、问:对信访问题的处理不满意,可以申请听证吗?

答:可以。对申请听证的案件,由有关部门组织上访群众及其亲属、人大代表、政协委员、律师、记者、信访部门、纪检部门、群众代表等参加,听取办案机关对案件办理过程、法律政策依据、处理结论等情况的说明;听取上访群众的陈述意见;由参加听证会的人员进行评述,看看办案机关是否依法按程序处理,结论是否合法,看看上访群众的诉求是否恰当,理由是否充分。对办案机关依法作出的结论,上访群众要自觉接受,息诉罢访。办案机关的处理结论有错误的,应立即纠正,并将处理结果重新答复信访人。

13、问:涉法涉诉信访人的法律问题已经解决,但生活仍有困难的,怎么办?

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答:对法律问题已经解决到位,并给予一次性司法救助,但还有特殊困难需要继续帮扶的,办案机关可以帮助信访人报请当地政府,纳入政府救助、社会救助、民间互助范围,使信访人的基本生活得到保障。

14、问:政法机关终结信访案件有什么规定?

答:对群众的信访问题,政法机关要依照规定进行认真审查。认为原判决、裁定正确的,要组织有关部门联合释疑答复。对仍不息诉罢访的,要组织公开听证、公开答复、公开质证。对合理诉求确实解决到位、实际困难确已妥善解决的,由省级以上政法机关审核后,按有关规定作出终结决定。对已经终结的信访案件,不再登记,不再交办,不再通报。

15、问:信访终结结论是否要做到公开透明?

答:是。信访案件的终结结论和公开听证、公开答复、公开质证等情况,要在当地政法机关接访大厅公布,保证处理公开透明;对有较大社会影响的案件,还可以由政法机关通过新闻媒体公布处理结果,提高信访问题终结工作的公信度。

16、问:是不是上访次数越多,去的部门越多,就越能引起重视?

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答:不是。信访问题的解决,与上访次数的多少和去的部门多少没有关系。对极少数“进京挂号”、“恶意登记”的上访人,政法机关要进行批评教育,对其反映的问题不登记、不交办、不通报。

17、问:对违法闹访行为应如何处理?

答:对上访群众的违法闹访行为,必须坚决制止,区分不同情况分别给予警告、拘留、劳动教养,直至追究刑事责任。对因违法闹访受到依法处理的,党委、人大、政府信访部门和政法机关原则上不受理其以此为由提起的信访。

18、问:上访人反映政法机关不认真解决其诉求,怎么办?

答:对上访人反映政法机关不认真解决其诉求的,上级政法机关要进行核实。对明显有问题、顶着不处理、不改进的办案人员和办案领导,要严肃追究责任。一般问题,交原办案单位处理;严重违纪的,交纪检监察部门处理;涉嫌徇私枉法、渎职失职的,交检察机关依法查处,直至追究刑事责任。

  对扣押 http://s.yingle.com/l/ss/726155.html 恶意呛水溺死同伴

岁少年领刑三年

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 公务员退休后被判处刑罚的待遇

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 司法拘留的适用有什么条件

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 法院强制执行文书及强制执行方法 http://s.yingle.com/l/ss/726143.html

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 公安解除取保候审的条件与程序

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 取保候审后还会收监吗

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 江苏首例跨国信用证诈骗案告破嫌犯被刑事拘留 http://s.yingle.com/l/ss/726140.html

  刑讯逼供构成要件 http://s.yingle.com/l/ss/726139.html 简易

程

序的举

证

期

限

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 量刑情节对量刑有什么作用

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 取保候审条件及取保候审方式

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 公安机关执行拘留必须遵守的程序 http://s.yingle.com/l/ss/726135.html

 被取保候审人逃逸处罚

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  监视居住 http://s.yingle.com/l/ss/726132.html 自诉案

件

可

以

申

请

延

期

审

理

吗

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候

审的条

件

是

什

么

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况

下

可

以

办

理

取

保

候

审

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 北京取保候审申请书范本2018 http://s.yingle.com/l/ss/726125.html

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 赵某某犯故意伤害罪

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 公诉刑事案件第一审开庭程序

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 自诉案件的范围及受理条件

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刑事自诉

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 取保候审期限及取保候审程序

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与

敲

诈

勒

索

罪的区

别

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 甘肃山丹“民警刑讯逼供案”被告无罪 http://s.yingle.com/l/ss/726107.html

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 绑架人质索要高额赎金四川三被告人一审获重刑 http://s.yingle.com/l/ss/726106.html

 同乡冒用身份法院判定其盗窃处以徒刑 http://s.yingle.com/l/ss/726105.html

 四川丹棱4毒贩以贩养吸获重刑

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 湖南司机处置不当致3人死亡15人受伤被诉 http://s.yingle.com/l/ss/726103.html

 提取事故物证的注意事项

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 延长拘留期限的情况

http://s.yingle.com/l/ss/726101.html

 孙某某犯故意伤害罪

http://s.yingle.com/l/ss/726100.html

 关于实施刑事诉讼法若干问题的规定 http://s.yingle.com/l/ss/726099.html

 刑事自诉案件第一审程序

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 立案后下个程序是什么

http://s.yingle.com/l/ss/726097.html

 检察侦查人员如何询问证人

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  公诉 http://s.yingle.com/l/ss/726095.html 有哪些

情

形

可

以

先

行

拘

留

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 借给他人摩托车又窃取索赔构成诈骗罪 http://s.yingle.com/l/ss/726093.html

 取保候审应具备哪些条件

http://s.yingle.com/l/ss/726092.html

  减刑制度内容 http://s.yingle.com/l/ss/726091.html 职工被判刑后,劳动合同是否自动解除 http://s.yingle.com/l/ss/726090.html

 取保候审的立法缺陷及完善

http://s.yingle.com/l/ss/726089.html

 取保候审后还会判刑吗

http://s.yingle.com/l/ss/726088.html

 审判监督程序的提起方式

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 取保候审申请书范本2018 http://s.yingle.com/l/ss/726086.html

 刑事诉讼法司法解释2018 http://s.yingle.com/l/ss/726085.html

 询问证人的程序 http://s.yingle.com/l/ss/726084.html

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 刑事上诉的方式有哪些

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 取保候审保证金数额与取保候审保证金退还 http://s.yingle.com/l/ss/726082.html

  视听资料的概念 http://s.yingle.com/l/ss/726081.html 公安立

案

后的程

序

是

怎

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 上海首富周A行贿案在上海二中院开庭

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 刑事审判监督的手段

http://s.yingle.com/l/ss/726078.html

 刑事案件公诉必须具备哪些条件

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 关于取保候审保证金的问题.http://s.yingle.com/l/ss/726076.html

 刑事拘留的条件及期限

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 王某某犯故意伤害罪

http://s.yingle.com/l/ss/726074.html

 世纪佳缘会员交友被骗起诉网站被驳回 http://s.yingle.com/l/ss/726073.html

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 审判监督的相关法律规定

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 关于人民检察院保障律师在刑事诉讼中依法执业的规定 http://s.yingle.com/l/ss/726071.html

 提起刑事审判监督程序应具备哪些条件 http://s.yingle.com/l/ss/726070.html

 立案后多长时间抓捕罪犯

http://s.yingle.com/l/ss/726069.html

 取保候审保证金的数额的确定

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 放弃重复侵害能否认定犯罪中止

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 公安机关执行拘留必须遵守哪些程序 http://s.yingle.com/l/ss/726066.html

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第四篇：信访60日内办结 越级上访不受理

信访60日内办结 越级上访不受理

2014-04-24 10:55 来源：新京报

我有话说

原标题：信访60日办结越级不予受理

国家信访局首次出台专门文件，规范信访事项受理程序，引导来访人依法逐级走访，今年5月1日起实施

信访人应采用走访形式，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理。

昨日，国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。据介绍，这是国家信访局针对类似问题首次出台系统化的专门文件。今年5月1日起，将实施。

一般应用书信邮件信访

《办法》规定，信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。

国家信访局相关负责人称，2013年7月1日，国家信访局已全面放开网上投诉受理，群众足不出户就能反映问题、查询办理结果。

同时，国家信访局正在搭建网上信访信息系统，把来访、来信、来电、网上投诉等不同形式反映的信访事项，在网上统一流转，把信访事项的受理、办理、督办等重要环节，通过互联网公开。

首先接谈机关先行受理

《办法》规定，信访人应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关，设立或者指定的接待场所提出。

首先接谈的机关应先行受理，不得推诿。

“所谓本级机关，是对来访事项有直接管辖权的机关。”国家信访局副局长、新闻发言人张恩玺介绍，如果本级机关是设区的市级以下人民政府工作部门，其上一级机关，就是本级人民政府，或上一级人民政府主管部门。

例如，某县信访人想通过走访反映土地征用问题，可向该县国土资源局（本级机关）提出，也可向该县人民政府或所属市的国土资源局（上一级机关）提出。县国土资源局、县人民政府、市国土资源局，谁先收到群众来访事项，谁就要先受理。

跨省问题可找中央信访

如果信访人跨越本级和上一级机关，提出来访事项，上级机关不予受理。《办法》规定了6种情况不予受理。

对于中央和国家机关来访接待部门，《办法》规定，应到而未到省级人民政府信访工作机构和其他行政机关提出来访事项，或者省级相关部门正在办理且未超出法定处理期限的，不予受理。信访事项已经复核终结的，不再办理。

“这并不是说，中央和国家机关来访接待部门以后就不再受理群众的初次来访事项了。”张恩玺举例，反映中央和国家机关或省级政府、工作人员职务行为的，跨省（区、市）、部门、行业且一个省（区、市）或部门无法独立解决的，以及省级人民政府未按《信访条例》规定受理办理的来访事项，中央和国家机关来访接待部门仍要受理。

■ 追访

逐级上访便于问题就地解决

问：不受理越级上访，是否限制了公民的信访权利？

张恩玺（国家信访局副局长、新闻发言人）：实行逐级走访，根本出发点在于依法及时就地解决问题，切实维护群众合法权益。不是限制公民信访权利，而是要更好地实现公民信访权利。

第一，《办法》进一步压实了有权处理机关的责任，规范了工作程序，明确了失职可能会带来的后果，有助于来访事项得到及时就地解决，为实现公民的信访权利提供了有力保障。

第二，《办法》为有权处理机关和来访群众指明了一条步骤清晰、要求明确的路径，引导群众变越级上访、重复上访、多头上访为就地反映问题，有助于减少信访成本和奔波劳累之苦。

实际上，实现公民信访权利的途径很多，不采用走访形式，问题一样都能得到依法妥善处理。2013年7月1日，国家信访局全面放开网上投诉受理内容以来，群众足不出户就能反映问题、查询办理结果。

一个信访问题，无论向哪级机关反映，最终都要由有权处理的机关来办理，这是由行政级别管辖权决定的，也是由行政管理工作的程序性特点决定的。实行逐级走访，既能强化基层及时就地解决问题的责任，减少层层转送的中间环节，也能使上级机关更好地发挥督察督办、统筹协调的作用。因此，实行逐级走访，不仅不会削弱解决问题的力度，反而能更有效地推动问题解决。

■ 观点

保护信访权益就近表达诉求

国家行政学院教授龚维斌认为，《办法》既规范了信访人的信访行为，保护他们的信访权益，让他们依法有序就近表达诉求，寻求问题解决途径，又对信访工作人员提出要求，让他们认真履职，按照程序办事。

“绝大部分事项其实在基层能够得到解决。”龚维斌认为，信访人之所以“信上不信下”，与认为上面官员能够“压住”下级的传统观念不无关系。有些信访人对信访程序不太了解，需加强疏导教育。对各级行政机关而言，龚维斌认为，确实要提升工作水平，从而提高信访人对政府工作的满意度。同时，要完善考核制度，倒逼基层改进。

图解“信访事项受理办理”新规

信访事项如何提出？

信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。2013年7月，国家信访局已全面放开网上投诉受理。

信访办理有何原则？

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决”原则，引导来访人依法逐级走访。

信访事项向谁提出？

信访人应到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出。

信访人

办理期限如何规定？

1.受理—有关行政机关不能当场答复，应15日内书面告知信访人。

2.办结—信访事项应当自受理之日起60日内办结；延期禁超30日。

3.复查—可自收到书面答复起30日内请求原办理机关上一级机关复查。

4.复核—信访人不服的，可自收到复查答复起30日内请求复查机关的上一级机关复核；复核机关应自收到请求30日内提出复核意见。

哪些信访不予受理？（6种情况）

1.属于人大、法院、检察院职权范围内的来访事项；

2.对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理；

3.来访事项已经受理或正在办理的；

4.对处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求而到上级机关走访；

5.对处理（复查）意见不服，无正当理由超过规定期限未请求复查（复核）的；

6.已经审核认定办结或已经复查复核终结备案的。（记者许路阳 邢世伟）

第五篇：桃渚中心卫生院越级上访专项整治实施方案

桃卫〔2013〕

号

关于印发桃渚中心卫生院进京赴省越级 上访专项整治行动实施方案的通知

各科室：

现将《桃渚中心卫生院进京赴省越级上访专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

桃渚中心卫生院

2013年6月4日

— 1 — 桃渚中心卫生院进京赴省越级上访

专项整治行动实施方案

根据临卫〔2013〕56号《关于印发<临海市卫生系统进京赴省越级上访专项整治行动实施方案>的通知》要求，结合医院实际，在各科室开展“进京赴省越级上访专项整治行动”，具体实施方案如下：

一、指导思想

贯彻党的十八大精神，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、就地、及时解决问题”的信访工作原则，进一步畅通信访渠道，着力解决群众的合理诉求，妥善化解各类矛盾纠纷；进一步加强宣传教育，加大依法处置力度，规范信访秩序，营造依法、理性、文明、有序的信访工作氛围；进一步健全信访工作机制、创新方法，建立务实管用的长效机制，为维护卫生系统的稳定，促进卫生事业顺利发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

一是减存量，集中研究解决去年以来发生的未结案的信访件，确保重点信访件逐一化解。二是控增量，狠抓初信初访、严格实行首问首办责任制，确保无进京赴省越级上访。三是创“三无”，采取有效管用措施，积极做好稳控工作，解决遏制越级访上 — 2 —

升势头，确保无进京非访，无进京赴省集体访，不发生恶性上访事件。

三、工作步骤

此次信访专项整治行动从6月10日至12月31日，分三个阶段：

（一）信访集中整治月阶段（6月10日—7月30日）

1、加强领导。成立医院集中开展进京赴省越级上访专项治理行动工作领导小组，加强组织领导。办公室具体负责此项日常组织协调、督办工作。

2、摸清底数。开展矛盾隐患大排查活动，各科室立即开展信访苗头排摸工作，6月底前上报办公室。

3、加强信息报送。严格落实信息报送制度，凡发生去京赴省到市非访、集体访信息未及时报送的，一律追究责任。

4、落实稳控。各科室大力宣传依法信访，对有合理诉求的信访件，及时交院办公室研究解决；对要求过高的信访件，要耐心细致地做好思想疏导和法制教育工作，把政策说透、把情况说明、把人心说服，努力让信访人走出“死胡同”、解开“死疙瘩”；对诉求不合理的信访件，要抓紧按程序做好信访事项终结工作，切实把终结工作做细做实，确保不留瑕疵，经得起检验；对已终结的积案，要及时上报相关材料。

（二）深入整治阶段（8月1日—11月30日）

1、针对已有重点信访件及新增重点信访件，在信访集中整治月活动的基础上进一步落实领导包案，因案施策，全力化解，以“项目化管理”的方式集中力量、集中时间、限期化解。

2、进一步加强信访信息情报工作，全面掌握可能进京赴省上访的预警性、苗头性信息，各科室要把信访信息排摸作为一项常规性工作，每月定期开展矛盾隐患排查，及时上报相关信息，坚决做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信访信息零遗漏。

3、进一步加强稳控，建立一支强有力的稳控劝返队伍，包案领导和责任人负起稳控责任，一旦发现越级违法上访苗头，要及时教育，耐心疏导，坚决劝阻。对已去京赴省的信访人员要落实果断措施立即劝返，并做好后续工作。对反复缠访闹访、严重扰乱公共秩序，特别是以上访为名制造事端、煽动组织闹事的信访人员，报公安机关依法严肃处理。

（三）总结提升阶段（12月1日—12月31日）认真总结在信访专项整治工作中取得的经验，找出存在问题，反思其中不足，探索建立长效、可行、实用的工作机制。

四、工作要求

(一)领导下访，落实责任

加强组织领导，进一步落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、— 4 —

谁负责”的信访工作原则，在确立“一把手”亲自抓、负总责的工作基础上，严格执行领导接待和带案下访制度，实行分管领导具体抓的工作责任制。

（二）突出重点，狠抓落实

结合工作实际，在全面排查的基础上，列出卫生信访工作的重点，针对卫生系统重点信访问题，进行集中整治。对群众反映强烈的问题，实行领导包案处理。

（三）建立机制，长效监管

一是建立信访信息动态管理机制。着重加强卫生系统信访工作动态监管力度，及时掌握信访动态信息，采取相应措施，将苗头性问题化解在萌芽状态。二是建立信访预警分析机制。对信访举报信息进行整理、甄别、鉴定和剖析，审验信息的真实性，剖析问题发生的性质和根源，研究解决问题的对策措施。三是结合信访目标管理考核制度，实行量化动态管理。

附件：桃渚中心卫生院进京赴省越级上访专项整治工作领导小组成员名单

— 5 — 附件

桃渚中心卫生院进京赴省越级上访专项整治工

作领导小组成员名单

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，办公室主任（兼），— 6 —

抄送：市信访局。

临海市卫生局办公室

2013年5月23日印发