在全县越级上访专项治理动员大会上的讲话

第一篇：在全县越级上访专项治理动员大会上的讲话

同志们：

为切实有效地遏制越级上访，特别是去京上访的高发态势，从源头上减少和预防各类无序、无理、异常上访和越级上访，维护全县社会稳定，经县委、县政府研究决定，在全县开展为期一百天的越级上访专项治理活动。刚才，副县长、公安局局长xxx同志通报了今年1至11月份全县去京上访情况，希望大家引起高度重视。下面，我就这次越级上访专项治理百日行动，强调三点意见。

一、认清形势，正视问题，切实把遏制越级上访作为当前信访稳定工作的首要任务来抓。

尽管说去京上访的总量与去年相比有大幅度回落，但与周边县区相比，总量仍然较大，分析起来，主要有以下几个方面的原因：

（一）客观方面

1、大环境影响难以避免。从整个国内大环境来看，社会转型、经济转轨、利益格局重新调整和划分，各种思想观念碰撞激宕，群众信访活动非常活跃，信访总量一路攀升，有关专家以“洪峰”来形容全国范围的信访形势。我县作为大环境中的小环境，加之近年来改革发展的步伐加快，不可避免地受到影响。

2、历史遗留问题仍然是影响我县稳定的最主要因素。由于这些问题时间跨度大，有的达半个世纪，历经政策变化多，历史情况复杂，尽管各单位各部门花了大量时间精力，试图化解和稳控，但很难取得实际效果。

3、群众依法维权意识不强，信访不信法。一些上访人员要价过高，对已经处理到位的问题不满足，继续提出无理要求，得不到满足就越级上访；一些群众遇到问题不能正确对待，不走正常渠道，信访不信法或是异常上访；有的上访人动机不纯，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”心态，择机闹访，以期引起关注，达到个人目的。

4、招商引资等经济工作牵扯各单位主要领导主要精力。由于招商引资工作压力大、考核严，一些单位和部门主要领导将全部精力都放在招商引资等经济工作上，将信访工作交给副职，有的甚至不闻不问，没有忧患意识，招商引资与信访稳定出现“一条腿长、一条腿短”的现象。

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5、经济基础薄弱，财政化解问题能力有限。无论是地方岗位补贴问题，还是企事业改制涉及的“三金”问题、征地拆迁补偿问题，都受到财力的制约，这些问题只有靠思想工作去弥补，一定程度上，思想工作缺乏财力的支撑，效果不明显。

6、信访秩序的管理缺乏钢性规定。尽管新《信访条例》已经颁布实施，对信访人的上访行为作出了程序性和禁止性的规定，但对无理闹访、缠访等行为仍未作出钢性的打击处理规定，使政府在处理这些问题时可供选择的手段受到局限。

（二）主观方面

1、少数领导重视力度弱化。一是一些单位主要领导没有“弹好钢琴”，在经济建设和信访稳定方面顾此失彼，有的甚至以招商引资为名回避信访问题，遇到问题一推了之；二是存在厌烦松懈畏难情绪，有的领导提起信访就皱眉心烦；三是存在抵触情绪，一提到信访就反感。有的县直单位、乡镇主要负责人，见到信访局电话，要么不接听，要么立即关机，致使有的信访问题延误落实时间；四是存在侥幸心理，消极回避，不想主动解决问题。

2、驻京值班工作有的单位消极应付。今年以来，少数单位和乡镇讲客观讲条件，尤其是县直部门，有的不解决经费，有的派出人员素质不高、责任心不强，纯属应付，遇到上访人员难以胜任劝返工作。信访主管部门对这些人又缺乏有效的考核措施和约束手段。

3、认识上出现错位。有的单位和乡镇出现信访问题，主要负责人不从自身找原因，对信访局实事求是的通报有逆反心理，甚至认为信访局在出他们的“洋相”，与他们过不去。

4、推诿扯皮现象严重。主要表现在一些共性问题如被辞民师、小乡干部、“两个中心”下岗人员以及涉法涉诉等问题，乡镇和部门之间互相推诿，特别是出现越级去京上访时，谁也不愿意去带人，省市信访部门对此很有意见。

5、责任追究没有到位。《xx县信访工作过错责任追究办法》出台近两年，最近又进行了修订，但没有动真碰硬，致使一些单位和同志思想麻痹，心存侥幸，工作马虎，措施不力，漏管走偏时有发生。

6、“人要带回，事要解决”的要求没有真正落到实处。一些去京越访集访被带回后，相关责任单位没有组织精干人员进行调查化解，人虽带回，但问题依然存在，有的不敢触及矛盾，不愿面对群众，得过且过。

7、依法处理力度不够。对无理上访和个别集访闹访的挑头人物，公安机关尽管每次都进行了调查，做了笔录，但是没有采取实际动作，致使一些上访人有恃无恐，肆意上访，长期下来，一些挑头人员摸到了底，对公安的谈话根本不当回事。

可以说，迅速遏制信访工作的反弹势头，已成为当前刻不容缓的重要任务，各单位各部门要引起高度重视，容不得有半点麻痹松懈和侥幸心理，要从讲政治的高度，2191.cn从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好当前信访稳定工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，调动一切积极因素，一着不让地抓好当前信访稳定工作，为全县的改革和发展创造良好的社会环境。

二、明确目标，突出重点，稳妥推进专项治理工作深入开展。

当前正值年终岁尾，各项工作千头万绪，各单位各部门务必保持清醒的头脑，抓住关键环节，解决主要矛盾，统筹处理好专项治理百日行动与其它各项工作的关系，确保取得实实在在的效果。

（一）认真领会精神，明确目标任务。要认真领会这次大会的精神，认真研究讨论专项治理百日行动实施方案，进一步明确这次专项治理百日行动所要达到的目标，这个目标就是要通过强有力的行政、经济、法律等综合手段，整合各方力量和资源，化解各类社会矛盾纠纷，处理重点疑难信访问题，打击各类无理、无序、异常等违法上访行为，迅速压降信访反弹的势头，强力规范信访秩序，维护全县社会稳定。

（二）认真领会精神，明确工作重点。这次专项治理百日行动的重点内容和对象是：一是已经发生的去京到省越级上访尚未化解处理到位停诉息访的；二是有可能引发大规模集访或去京到省越级上访的亟待解决的信访问题；三是长期串访或在越访、集访活动中起煽动、组织的挑头人物和骨干分子；四是有拦截车辆、堵塞交通、冲击国家机关或在敏感地区上访的异常上访人（含精神有异常表现者）；五是所反映问题超出现行政策规定和本地实际情况的无理上访人；六是需多个单位和部门会办解决的疑难信访问题；七是去京上访的涉法涉诉类信访问题。各单位各部门要对照工作重点，狠抓薄弱环节，建立专门台帐，对症施治，确保专项治理工作不走偏，不走样。

（三）认真领会精神，明确工作要求。专项治理百日行动，时间跨度长，任务复杂繁重，各单位各部门要认真领会工作的具体要求，细化工作措施，抓好各项工作措施的落实。

1、广泛动员，宣传造势，统一思想。会议以后，各单位各部门要迅速召开单位动员大会，将会议精神传达到社区村组，迅速在全县掀起“三个热潮”，即宣传贯彻国务院新《信访条例》的热潮，化解各类社会矛盾纠纷和群众信访问题的热潮，打击处理无序、无理、异常越级上访等各类违法上访行为的热潮。县电视台等新闻媒体要对专项治理百日行动进行全程跟踪报道，多角度、多层次，注重宣传效果。各单位各部门，特别是各乡镇场更要大张旗鼓地宣传造势，在气势上达到对违法上访人员的心理震慑作用，在全县上下迅速形成抓信访、保稳定、促发展、树形象的浓烈氛围。

2、对照要求，结合实际，制定方案。各单位各部门要对照专项治理工作的具体要求，结合本单位本部门的信访工作实际，认真排查各类重点对象，制定切实可行的细化实施方案。坚持做到一事一议，一人一案，确保工作对象排查到位，工作措施制定到位，具体责任明确到位，工作目标量化到位，工作任务分解到位，达到对症施治，重点突破的效果。

3、按照部署，积极稳妥，有序推进。这次专项治理工作大体上分为四个阶段，每个阶段的工作要求和工作任务都非常具体，各单位各部门要对照实施方案，积极稳妥推进专项治理工作的开展，特别是要依法依规采取多种措施，做好以下几类重点人员的稳控工作：一是对有异常上访行为（含精神异常者）的上访人，由所在社区、村（居）委会出具证明，由稳控责任单位出资送到精神病院住院观察；二是对长期偏执上访，身体健康状况差，生活困难的上访人，由稳控责任单位出资送到县利民康复中心疗养；三是对无序无理上访人，由稳控责任单位出资，所在社区、村（居）委会申请送到县信访问题集中处理中心学习培训；四是集访的挑头人物、策划者、组织者等违法上访人员，公安机关要及时收集固定证据，建立重点人员档案，定期上门进行警示教育，在掌握其违法证据后依法予以打击处理，并在新闻媒体公开曝光；五是要认真排查重点人员在党政机关任职的直系亲属，落实包保责任制，整合各方力量，共同做好稳控工作；六是继续落实好一些历史遗留问题和共性问题的包保责任制，加大责任追究力度，建立长效稳控机制。

4、适应形势，开拓创新，完善机制。信访工作面临着新的形势和要求，群众的信访活动也不断呈现出许多新特点、新动向，各单位各部门要善于研究新情况，把握新规律，与时俱进地研究制定新措施。在具体工作中，要大胆创新信访工作的新机制，并认真进行总结完善和推广，达到点上开花，面上结果的效果，通过创新提升信访工作水平，在创新中把专项治理工作不断推向深入，不断取得新的实效。

三、加强领导，转变作风，确保专项治理活动取得实实在在的效果。

稳定压倒一切，抓好越级上访专项治理工作是维护信访稳定的重要举措，既是我县各项事业加快发展的客观需要，也是全县百万人民的强烈愿望。各单位各部门要切实加强对此项工作的组织领导，深入转变作风，扎扎实实地抓好专项治理各项工作措施的落实。

（一）加强组织领导，明确工作责任。继续落实党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责，一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责的工作责任制。按照信访工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化对信访工作的领导。在本次专项治理工作中，各单位各部门都要成立以主要领导任组长的专项治理工作领导小组，根据本单位本部门的工作实际，合理确定和抽调专门工作人员，对照工作任务，实行包案处理，明确包案领导，明确办理责任，明确办理时限，集中精力，精中力量，集中时间，抓好专项治理工作。

（二）深入转变作风，切实化解矛盾。很多矛盾和不稳定因素，往往都是因决策失误和办理不公以及久拖不决造成的。各单位各部门主要负责同志要深入转变作风，亲自过问专项治理工作，亲自带头包案落实。牢固树立群众观念和公仆意识，始终把群众利益和维护稳定放在首位，克服思想认识上的各种偏差，纠正拖、躲、压等错误做法，经常性地深入基层，深入到矛盾当中去，亲自接待来访群众，为群众化解矛盾、排忧解难。对改制职工、失地农民、下岗工人等困难群体，更要带着浓厚的感情和强烈的责任感去做工作，尽可能地为他们解决一些实际困难，保证他们正常的生产生活。特别是年终岁尾，各单位各部门更要未雨绸缪，开展好扶助慰问等各种送温暖活动，使他们都能安心地过一个祥和的春节，防止因贫困等原因而发生新的上访活动。

（三）加强协调配合，形成整体合力。维护信访稳定，是一项重要的政治任务，是各单位各部门义不容辞的工作职责，要牢固树立全县一盘棋思想，特别是要重视初信初访工作，落实首问负责制，坚决杜绝在实际工作中遇到问题绕道走，互相推诿扯皮，导致问题久拖不决，小问题酿成大问题，引发集访和越访上访。各单位各部门要提高思想认识，讲大局、讲政治，县乡村组要加强纵向沟通，县直各部门要加强横向协调，齐抓共管，充分发挥大信访格局的独特作用。对行动中抽调的人员，所在单位要不讲价钱，妥善安排，确保所抽调人员安心工作，不受干扰。财政部门要拨付专项经费，做好专项治理行动的后勤保障工作。对在专项治理中涉及多个单位和部门的疑难问题，指挥部将及时进行责任明确，指定牵头责任单位和协办责任单位，加强会办解决。各涉及责任单位都要积极履行职能，以化解矛盾为根本，及时召开会办会，研究解决问题的办法，并分头抓好落实，使会办的问题得到迅速解决。

（四）强化工作督查，严格责任追究。这次专项治理工作县委、县政府成立三个专项督查组，会议以后，各督查组就要深入到各乡镇场、县直各有关单位进行专项督查。要督查到行动的每一个环节，督查到每一个交办件的落实，督查到每一个重点人员的稳控措施落实，每周都要编发督查通报，表扬先进，鞭策后进，推动专项治理百日行动紧张有序进行。同时，对在专项治理行动中仍出现漏管走偏，去京到省越级上访的单位和包保责任人，对不能按照专项治理行动统一部署抓好工作落实的单位和责任人，对工作应付、搞形式走过场的单位和责任人，对被督查后仍不能按期整改的单位和责任人，将严格按照《xx县信访工作责任追究办法》予以严肃的责任追究。

同志们，抓好当前信访工作，特别是越级上访专项治理工作，意义深远，任务艰巨，责任重大，让我们以高度的政治责任感，满腔的工作热情，有力的工作措施，团结一心，迎难而上，恪尽职守，真抓实干，为营造稳定祥和的社会环境，促进xx经济社会全面振兴而努力工作。

第二篇：在全县越级上访专项治理动员大会上的讲话

的改革和发展创造良好的社会环境。

二、明确目标，突出重点，稳妥推进专项治理工作深入开展。

当前正值年终岁尾，各项工作千头万绪，各单位各部门务必保持清醒的头脑，抓住关键环节，解决主要矛盾，统筹处理好专项治理百日行动与其它各项工作的关系，确保取得实实在在的效果。

（一）认真领会精神，明确目标任务。要认真领会这次大会的精神，认真研究讨论专项治理百日行动实施方案，进一步明确这次专项治理百日行动所要达到的目标，这个目标就是要通过强有力的行政、经济、法律等综合手段，整合各方力量和资源，化解各类社会矛盾纠纷，处理重点疑难信访问题，打击各类无理、无序、异常等违法上访行为，迅速压降信访反弹的势头，强力规范信访秩序，维护全县社会稳定。

（二）认真领会精神，明确工作重点。这次专项治理百日行动的重点内容和对象是：一是已经发生的去京到省越级上访尚未化解处理到位停诉息访的；二是有可能引发大规模集访或去京到省越级上访的亟待解决的信访问题；三是长期串访或在越访、集访活动中起煽动、组织的挑头人物和骨干分子；四是有拦截车辆、堵塞交通、冲击国家机关或在敏感地区上访的异常上访人（含精神有异常表现者）；五是所反映问题超出现行政策规定和本地实际情况的无理上访人；六是需多个单位和部门会办解决的疑难信访问题；七是去京上访的涉法涉诉类信访问题。各单位各部门要对照工作重点，狠抓薄弱环节，建立专门台帐，对症施治，确保专项治理工作不走偏，不走样。

（三）认真领会精神，明确工作要求。专项治理百日行动，时间跨度长，任务复杂繁重，各单位各部门要认真领会工作的具体要求，细化工作措施，抓好各项工作措施的落实。

1、广泛动员，宣传造势，统一思想。会议以后，各单位各部门要迅速召开单位动员大会，将会议精神传达到社区村组，迅速在全县掀起“三个热潮”，即宣传贯彻xx新《信访条例》的热潮，化解各类社会矛盾纠纷和群众信访问题的热潮，打击处理无序、无理、异常越级上访等各类违法上访行为的热潮。县电视台等新闻媒体要对专项治理百日行动进行全程跟踪报道，多角度、多层次，注重宣传效果。各单位各部门，特别是各乡镇场更要大张旗鼓地宣传造势，在气势上达到对违法上访人员的心理震慑作用，在全县上下迅速形成抓信访、保稳定、促发展、树形象的浓烈氛围。

2、对照要求，结合实际，制定方案。各单位各部门要对照专项治理工作的具体要求，结合本单位本部门的信访工作实际，认真排查各类重点对象，制定切实可行的细化实施方案。坚持做到一事一议，一人一案，确保工作对象排查到位，工作措施制定到位，具体责任明确到位，工作目标量化到位，工作任务分解到位，达到对症施治，重点突破的效果。

3、按照部署，积极稳妥，有序推进。这次专项治理工作大体上分为四个阶段，每个阶段的工作要求和工作任务都非常具体，各单位各部门要对照实施方案，积极稳妥推进专项治理工作的开展，特别是要依法依规采取多种措施，做好以下几类重点人员的稳控工作：一是对有异常上访行为（含精神异常者）的上访人，由所在社区、村（居）委会出具证明，由稳控责任单位出资送到精神病院住院观察；二是对长期偏执上访，身体健康状况差，生活困难的上访人，由稳控责任单位出资送到县利民康复中心疗养；三是对无序无理上访人，由稳控责任单位出资，所在社区、村（居）委会申请送到县信访问题集中处理中心学习培训；四是集访的挑头人物、策划者、组织者等违法上访人员，公安机关要及时收集固定证据，建立重点人员档案，定期上门进行警示教育，在掌握其违法证据后依法予以打击处理，并在新闻媒体公开曝光；五是要认真排查重点人员在党政机关任职的直系亲属，落实包保责任制，整合各方力量，共同做好稳控工作；六是继续落实好一些历史遗留问题和共性问题的包保责任制，加大责任追究力度，建立长效稳控机制。

4、适应形势，开拓创新，完善机制。信访工作面临着新的形势和要求，群众的信访活动也不断呈现出许多新特点、新动向，各单位各部门要善于研究新情况，把握新规律，与时俱进地研究制定新措施。在具体工作中，要大胆创新信访工作的新机制，并认真进行总结完善和推广，达到点上开花，面上结果的效果，通过创新提升信访工作水平，在创新中把专项治理工作不断推向深入，不断取得新的实效。

三、加强领导，转变作风，确保专项治理活动取得实实在在的效果。

稳定压倒一切，抓好越级上访专项治理工作是维护信访稳定的重要举措，既是我县各项事业加快发展的客观需要，也是全县百万人民的强烈愿望。各单位各部门要切实加强对此项工作的组织领导，深入转变作风，扎扎实实地抓好专项治理各项工作措施的落实。

（一）加强组织领导，明确工作责任。继续落实党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责，一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责的工作责任制。按照信访工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化对信访工作的领导。在本次专项治理工作中，各单位各部门都要成立以主要领导任组长的专项治理工作领导小组，根据本单位本部门的工作实际，合理确定和抽调专门工作人员，对照工作任务，实行包案处理，明确包案领导，明确办理责任，明确办理时限，集中精力，精中力量，集中时间，抓好专项治理工作。

（二）深入转变作风，切实化解矛盾。很多矛盾和不稳定因素，往往都是因决策失误和办理不公以及久拖不决造成的。各单位各部门主要负责同志要深入转变作风，亲自过问专项治理工作，亲自带头包案落实。牢固树立群众观念和公仆意识，始终把群众利益和维护稳定放在首位，克服思想认识上的各种偏差，纠正拖、躲、压等错误做法，经常性地深入基层，深入到矛盾当中去，亲自接待来访群众，为群众化解矛盾、排忧解难。对改制职工、失地农民、下岗工人等困难群体，更要带着浓厚的感情和强烈的责任感去做工作，尽可能地为他们解决一些实际困难，保证他们正常的生产生活。特别是年终岁尾，各单位各部门更要未雨绸缪，开展好扶助慰问等各种送温暖活动，使他们都能安心地过一个祥和的春节，防止因贫困等原因而发生新的上访活动。

（三）加强协调配

合，形成整体合力。维护信访稳定，是一项重要的政治任务，是各单位各部门义不容辞的工作职责，要牢固树立全县一盘棋思想，特别是要重视初信初访工作，落实首问负责制，坚决杜绝在实际工作中遇到问题绕道走，互相推诿扯皮，导致问题久拖不决，小问题酿成大问题，引发集访和越访上访。各单位各部门要提高思想认识，讲大局、讲政治，县乡村组要加强纵向沟通，县直各部门要加强横向协调，齐抓共管，充分发挥大信访格局的独特作用。对行动中抽调的人员，所在单位要不讲价钱，妥善安排，确保所抽调人员安心工作，不受干扰。财政部门要拨付专项经费，做好专项治理行动的后勤保障工作。对在专项治理中涉及多个单位和部门的疑难问题，指挥部将及时进行责任明确，指定牵头责任单位和协办责任单位，加强会办解决。各涉及责任单位都要积极履行职能，以化解矛盾为根本，及时召开会办会，研究解决问题的办法，并分头抓好落实，使会办的问题得到迅速解决。

（四）强化工作督查，严格责任追究。这次专项治理工作县委、县政府成立三个专项督查组，会议以后，各督查组就要深入到各乡镇场、县直各有关单位进行专项督查。要督查到行动的每一个环节，督查到每一个交办件的落实，督查到每一个重点人员的稳控措施落实，每周都要编发督查通报，表扬先进，鞭策后进，推动专项治理百日行动紧张有序进行。同时，对在专项治理行动中仍出现漏管走偏，去京到省越级上访的单位和包保责任人，对不能按照专项治理行动统一部署抓好工作落实的单位和责任人，对工作应付、搞形式走过场的单位和责任人，对被督查后仍不能按期整改的单位和责任人，将严格按照《xx县信访工作责任追究办法》予以严肃的责任追究。

同志们，抓好当前信访工作，特别是越级上访专项治理工作，意义深远，任务艰巨，责任重大，让我们以高度的政治责任感，满腔的工作热情，有力的工作措施，团结一心，迎难而上，恪尽职守，真抓实干，为营造稳定祥和的社会环境，促进xx经济社会全面振兴而努力工作。

第三篇：在师德师风建设专项治理工作动员大会上的讲话[推荐]

加强纪律作风暨师德师风教育 全面提升教职员工综合素质 ——在大城小学深入开展纪律作风暨师德师风专项整治活动动员大会上的讲话

党支部书记

水生荣（2014年9月8日）

老师们：大家下午好！

今天，我们召开大城小学纪律作风暨师德师风专项整治工作动员会，目的是加强纪律作风、师资队伍建设，培养良好的师德，树立高尚的师风，从而在全校范围内营造良好的教风。

根据学校制定的《大城小学开展纪律作风暨师德师风专项整治活动实施方案》，结合安定区教局制定的《关于在全区教育系统开展纪律作风暨师德师风专项整治活动的实施意见》，我校将在全校范围内，全面开展纪律作风暨师德师风专项整治活动，进一步加强师资队伍建设，推动学校教学质量和育人水平的提高。下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展纪律作风暨师德师风专项整治活动的重要性和必要性

教师是学校最主要的构成要素，教师的水平决定了学校的办学水平，它包括了业务能力水平、职业道德、职业素养以及管理水平等。良好的师德师风不仅是做好教学工作的基础，也是培养学生综合素质的前提。

（一）加强纪律作风暨师德师风专项整治活动是当前教育形势发展的需要

当前的教育形式对我们教育工作者提出了“爱岗敬业、关爱学生；刻苦钻研，严谨笃学；勇于创新，奋发进取；淡泊名利，志存高远”的要求，这也就是当前师德师风建设的总要求。我们要深刻理解，提高认识，充分认识师德师风建设工作的重要性和必要性，切实加强教师队伍建设，提升广大教师师德师风水平。

（二）开展纪律作风暨师德师风专项整治活动是学校发展的需要 开展纪律作风暨师德师风专项整治活动，对转变工作作风，严明教

联系。

学校的管理体制的改革、发展战略的实施、教育质量和办学效益的提高，都需要广大教职工积极参与、敬业奉献，需要广大教职工积极性、主动性、创造性的充分发挥，只有这样，才能保持学校的创新能力和竞争实力，才能保持学校不断发展的生命力。所以，纪律作风暨师德师风不是空泛和抽象的，它与教师的思想觉悟、价值观念、道德水平、工作态度等息息相关，并在教师的教育教学、教研等各项工作中具体地显示出来。我们看到，正是由于多年来广大教师爱岗敬业、辛勤耕耘、无私奉献，才铸就了我校今日的成就和社会上的良好声誉。

二、当前我校教师纪律作风暨师德师风还存在突出问题

目前，我校师资队伍整齐，综合素质过硬，绝大部分教师师德高尚，师风醇厚，能够忠于教育事业，爱岗敬业，以自己的实际行动赢得了学生、家长、社会的尊敬和爱戴，为我校教育事业的发展做出了应有的贡献。

但是，我们也了解到，我们教师队伍中个别同志纪律作风暨师德师风方面仍然存在一些问题，一定程度上影响了我校教师队伍的整体素质提高，损坏了我校教师的整体形象，我们必须高度重视，严加整改绝不能视而不见，更不能放任自流。

第一，个别教师敬业精神、奉献精神不够。工作过程中，对待工作、对待学生不够认真负责，工作积极性不高，工作态度不严谨，不能够做到爱岗敬业，只讲报酬，不讲奉献。第二，个别教师治学不严谨，教育方法简单粗暴。教学过程中不能够严格遵循教育规律和人才培养规律，不能够做到以学生为本，语言粗俗，行为粗暴，不利于学生学习，甚至妨碍了学生身心健康。第三，个别教师学习不主动不深入，工作积极性不高。工作中不能很好的执行学校规定，得过且过，敷衍了事，不认真备课，不认真上课，不认真批改作业，课堂组织随意，教学方法呆板，规违纪的，发现一起、查处一起，对典型案件要点名道姓公开通报曝光。情节严重的，依法依规给予开除处分，并撤销其教师资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

除了这些要求之外，学校要求：全体教职工绝不接受学生家长的吃请；不参加“谢师宴”。

二是要组织全体教师认真学习学校下发的相关学习资料，围绕学校的办学宗旨和目标，积极开展纪律作风暨师德师风专项整治活动。

每一位教师都要紧紧围绕“质量立校，全员育人，创建一流示范性学校”的宏伟目标约束自己，以一名合格的人民教师的标准来鞭策自己，提高责任感、使命感，牢固树立“质量立校全员育人”意识。以“学为人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心，以提高教师思想政治素质、职业道德水平和业务能力为目的，引导全体教师弘扬高尚师德，提高师德素养，遵守师德规范，努力造就一支品德高尚、作风过硬、业务精湛、团结向上、开拓创新的教师队伍。

三是真正树立育人先育己，坚决杜绝以己昏昏，使人昭昭的现象发生。

在全校范围内积极营造良好的校风、教风、学风，弘扬正确的人生观、价值观和世界观，通过纪律作风、师德师风建设专项治理工作的开展，我们每一位教师，都要以培养新世纪智能人才为宗旨，进一步解放思想，树立新的教育观、人才观、质量观和发展观，树立以校为家，真正关心学校的发展，真正关心学生的成长的良好风气。通过本次专项整治活动，着重要解决我校教师队伍中作风纪律松散、工作漂浮、责任心不强、师德修养不高、管理水平低等五个方面存在的突出问题，从而我校要在以下四个方面实现提升：即在教师政治素质和师德素养上有新的提升，在服务学生上有新的提升，在树立教师良好形象上有新的提升，在推进学校各项工作和教育教学质量上有新的提升。

第四篇：在全县“软环境硬治理”动员大会上的讲话

在全县“软环境硬治理”动员大会上的讲话

软环境是“突破睢宁”的硬道理 发布日期：2008-9-11 11:59:00

——在全县“软环境硬治理”动员大会上的讲话 唐

健

（2008年7月19日）

今天，我们在这里隆重召开全县“软环境硬治理”动员大会，主要目的是进一步深入贯彻县委扩大会议精神，认真分析形势，排查存在问题，出台整治措施，制定行为规范，使全县广大干群充分认识到软环境是“突破睢宁”的硬道理，迅速在全县上下掀起一场声势浩大、摧枯拉朽的软环境整治风暴，全力打造全省一流发展环境，建成江苏最佳投资沃土。下面，我讲三点意见：

一、软环境迫切需要硬治理

“软环境”就是在经济发展中，相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。软环境不软，已经成为最硬的竞争力。近两年，我们围绕优化发展环境，坚持教育、监督、惩处并重，及时处理并解决企业投诉1000余次，严肃查处各类破坏软环境案件90多件，党纪政纪处分60多人，诫勉谈话50多人。县“经济110”办公室先后建立完善了重点企业挂牌保护制、执法检查订单制、软环境案件联查制、成长项目预告制、企业生产宁静日制等一系列优化发展环境制度。虽然软环境治理取得了一定成效，但是，我县的发展环境与“突破睢宁”战略的要求相比，与周边地区相比，特别是与人民群众以及投资客商的期盼相比，仍然存在较大差距，这就是我们在全县开展“软化境硬治理”专项拉练工作的原因。优化睢宁的发展环境，已刻不容缓，势在必行，到了非抓不可、非抓好不可的时候了。

1、软环境硬治理是形势所逼。作为“两翼振作”重要一翼的工业经济，制约其发展的因素是“环境”，确切说是“软环境”。一个地方生态环境污染了，人们生活质量就会降低，人的生存就会受到威胁。那么，一个地方发展环境质量差，又会怎样呢？结论肯定是管理混乱，经济无法发展。因此，我们必须高度重视发展环境建设。目前，对发展环境的评价，国际上比较流行的是“冷热评估法”。美国学者利特范克（Isiah A.Litvak）和班汀（Peter M.Banting）通过调查、分析后认为，影响投资环境的因素共有7项，对于有利于投资活动的因素，他们将之称为“热”因素，反之称为“冷”因素，这7项因素是：政治稳定性、市场机会、经济成长状况、文化一元化程度、法令性障碍、实质性障碍、地理及文化的差距。大家认真思考一下，与其他地方相比，这7项因素在我们睢宁的“热”度有多大呢？与周边地区相比，睢宁并没有太多的区位优势、成本优势和人才优势,如果不在服务上胜人一筹，我们拿什么“突破睢宁”？宿迁市委常委、沭阳县委书记莫宗通曾经深有感触地说：“在各地招商引资优惠政策基本拉平的情况下，招商引资的竞争很大程度上就是服务和环境的竞争，优化经济发展环境是加快县域经济发展的根本保证。”现在的区域经济竞争已经演变为环境特别是软环境的竞争，改革开放以来出现的“人才东南飞、资金沿海流”现象，就充分说明了这一点。基于这种认识，各地都十分重视软环境建设。仇和主政的昆明，半年之内行政审批项目从506项减少到141项，行政审批期限压缩到2至3个工作日。昆明还对全市172项行政事业性收费项目进行了清理，免收收费项目77项，保留了95项，精简幅度达45%以上。14个县(市)区的行政事业性收费项目均控制在100项以内，精简幅度达70%以上。再来看我们江苏：在今年第8届全国县域经济百强县(市)榜上，江阴、昆山、张家港、常熟等4个县级市作为“区域经济强县组团”并列第一名。这些发达的地方，都在认真地抓软环境。昆山成立了“马上办”办公室，外商遇到问题找到这里，马上就可得到回复或解决。江阴由政府出资，正在组织本土企业家出国培训。张家港从抓大项目、抓园区集聚、抓环境推动入手，建立起“一个项目、一位领导，一个部门、一条龙服务”的工作机制。常熟正在筹建“民营中小企业援助中心”和“民营中小企业互助基金”，为中小企业创业、发展、提升等不同阶段，提供资金、人才、培训等各种帮助。苏北的兄弟县（市），像沭阳、邳州、新沂等也都不甘示弱，在软环境建设方面纷纷推出了一系列举措。面对如此激烈的竞争态势，如果我们不在软环境建设上取胜，就必将在新一轮发展中继续落败。特别是今年的宏观经济形势非常严峻，国家在金融、土地和审批上，都实行了更严格的政策和更严厉的处罚措施。任何在这样一个严峻的宏观经济形势下推动睢宁的发展呢？虽然我们有市委、市政府授予“允许和支持睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”的绿色通行证，可以在政策上快人一步，但要经济发展上快人一步，我们必须在服务上快人十步、百步，必须快马加鞭，先跑一程，这样才可能追上远远把我们甩在后面的人，否则，我们只能永远在追赶别人。

2、软环境硬治理是现实所迫。睢宁落后了，全面落后了，落到最后了，已经是一个不争的现实，也是睢宁最大的现实。发展是执政兴业的第一要务，发展是硬道理。睢宁必须从整治软环境入手，快速实现洼地崛起，排除干扰，清除障碍，以优越的环境，汇四海人流，聚八方财源，才有一线生机。现在，在睢宁还不同程度的存在“三难”问题：一是服务难到位。一些部门办事效率低下，政务不公开，手续繁杂，重项目引进，轻项目服务，招商时好话说尽，项目到手后不闻不问。二是政策难兑现。政策写在纸上，承诺挂在嘴上，实际操作就“走样”，形成文件的找借口不执行，口头承诺的更加难兑现，没有文件或口头承诺的就千方百计地推脱。三是“三乱”难禁止。一路关卡，一路罚款，名目繁多的押金、赞助和“借款”，这些都给外商留下了不良印象，严重损害了我县经济发展环境。这些问题已经到了非解决不可、非立即解决不可的地步，只能破釜沉舟、背水一战。现实要求我们必须集中时间、集中精力、集中力量快速治理，否则拉练就没有成效，突破就成为空谈，睢宁就会失去最后一线机会。

3、软环境硬治理是民众所盼。良好的环境是客商投资兴业的首要选择，是企业发展壮大的必要条件，是群众安居乐业的重要保障。客商希望一个风清气正的发展环境，企业希望一个公正高效的社会环境，群众希望一个富裕祥和的生活环境，面对客商所愿、企业所盼、群众所需，怎么办？必须抓软环境治理，必须抓招商引资，必须抓项目建设。沭阳引进的江苏安阳工艺品实业有限公司，投资10亿元人民币，主要生产节日、婚庆、装饰类的工艺品，年产值8亿元，纳税4000万元，可以提供就业岗位1万多个。睢宁的群众也在期盼像安阳实业那样的企业更多地落户睢宁，期盼能不抛家弃业、背井离乡，能够在家就业，每天享受天伦。睢宁的客商也在期盼自己的项目、企业能在睢宁开花结果，茁壮成长。但是，像安阳实业那样的企业在睢宁又有几家呢？回头再来看看沭阳，仅今年上半年就招来项目78个，其中亿元以上32个，10亿元以上4个。截至7月15日，仅沭阳开发区落户企业已达520多家，其中亿元以上项目67个，10亿元以上项目7个，上市公司投资项目11个，建成投产企业302家，集聚产业工人6.2万人。如今，沭阳开发区已成为全国最大的专业画材生产基地、全国最大的包覆纱专业生产基地、全国最大的蓄电池生产基地、全国最大的手机扬声器生产基地、全国最大的丝袜生产基地……，以前的难兄难弟，如今出人头地，扬眉吐气，睢宁怎么办呢？如果我们再不尽快地警醒起来，下大决心、下硬功夫整治软环境，就会使“客商来了又走了，企业办了又倒了，群众盼了又空了”，这样的了了歌，就会严重损害党和政府在人民群众中的威信和形象，就会严重制约经济和社会的快速发展，就会使执政为民成为一句“美丽而动听”的空话。

二、治理软环境必须采取硬手段

突破睢宁，不能渐入佳境,必须先声夺人,一步到位，强行入轨。当前要牢固树立这样几种观念：睢宁的发展是我们的希望，为睢宁发展创造软环境是所有执法部门的责任；在其他地方能办到的事，睢宁也一定能够办到；对企业、投资者提出的问题不要轻易说不行，而要研究怎么才能行；部门利益服从全局利益，一切规章制度都要服从于发展这个硬道理。为此，我们要开展以“五清理、五整顿、五公开、一承诺”为主要任务的专项拉练。通过这次拉练，一切妨碍发展的观念都要坚决冲破！一切束缚发展的规定都要坚决改变！一切影响发展的体制都要坚决革除！

1、开展“五清理”，给企业减负。学沭阳，赶沭阳，对标找差，可以发现，睢宁的土地面积比沭阳少，人口比沭阳少,财政收入比沭阳少，可是，为什么原先我们的收费项目比沭阳多?收费的标准比沭阳高?这都是部门利益在作怪，有的部门领导对如何改进服务、提高效率不动脑筋，而对行使审批权、管理权、处罚权却异乎寻常热心，为了部门利益，不顾大局，搬条条，弄框框，雁过拔毛，关门打狗，见神杀神，见佛杀佛。这些问题已经引起县委高度警觉，在县企业家协会成立大会上，县委王书记要求开展调研，深入了解企业家所想、所需，深入了解企业发展面临的困难。目前，企业家反映最大的问题，企业发展面临的最大的困难就是审批多，收费多，检查多，罚款多，这“四多”问题不解决，睢宁永远不可能发展。为此，我们要开展“五清理”。一是清理相关文件。主要是清理过时的、不易操作的，影响我县经济发展的，不适应“突破睢宁”战略实施的文件。二是清理审批事项。主要是控减审批程序，核减收费项目，控制收费标准，能减的减，能免的免，能取消的坚决取消，能下放乡镇的下放乡镇。三是清理涉企收费。主要是清理乱收费、搭车收费、擅自扩大收费项目、提高收费标准等问题，清理以赞助、培训、报刊发行等名义进行的各种收费和摊派问题。四是清理自由裁量权。主要是规范处罚行为，限制执法弹性，涉及企业的执收、执罚，有上下限区间的，一律按下限收、罚，能减免的一律减免，让自由裁量权不自由。对企业经营活动中出现的一般性违规问题，要以批评、教育、引导为主，只要认真纠正，能不处理的就不处理，能不罚款的就不罚款，能不没收的就不没收。五是清理行政有偿服务。主要是清理以服务为名的各种收费行为，查处执法部门通过其他组织、个人以有偿服务方式向企业、群众收取费用的行为。

2、开展“五整顿”，给干部加压。软环境问题说到底是风气问题，核心问题是党风政风问题，因此，软环境建设必须从机关作风建设抓起，大力弘扬干事的风气、为民的风气、和谐的风气、清廉的风气，把全县机关建设成学习型机关、服务型机关、高效型机关、廉政型机关。当前，服务不优、环境不良，是睢宁发展路上最大的拦路虎、绊脚石。干部庸、浮、散、乱、贪，归根到底都是廉洁的问题，都是贪欲在作怪。服务中程序繁琐、故弄玄虚，一个审批拖十几天，是什么原因？为什么事前不介入、事中不指导，事后乱罚款？关键是想权力寻租，想中饱私囊，想收取好处。一旦被查处，又是这个理由，那个理由，千方百计为自己开脱。今后，我们要在全县推行“无借口服务”，该办的事要办好，不要找任何借口。“无借口服务”关键在于提高执行力。执行就是不为自己设立任何理由，不为自己寻找一切借口，要做就一定要做成，无论如何都要100％完成。在美国西点军校，有一个广为传诵的悠久传统，学员遇到军官问话时，只能有四种回答：“报告长官，是”、“报告长官，不是”、“报告长官，不知道”、“报告长官，没有任何借口”。除此以外，不能多说一个字。“没有任何借口”是美国西点军校建校200年来奉行的最重要的行为准则。凯普，一名毕业于西点军校的美国前海军陆战队指挥官，曾将西点军校的这一传统写成一本著名的书：《没有任何借口》。在这一本书中，凯普通过不断强调西点军校的这一句口号，强调“每一位学员要想尽办法去完成任何一项任务，而不是为没有完成任务去寻找借口。”无借口的核心是敬业、责任、服从和诚实。为此，我们要开展“五项整顿”。一是整顿执法队伍。对行政不作为、慢作为、乱作为、以权谋私、吃拿卡要、粗暴野蛮不文明执法等行为进行专项整治。二是整顿审批事项。全面清理行政审批事项，取消一批、下放一批，对保留项目实行“流程再造”，减少审批环节，简化流程，对应进中心而未进的项目，责令进入，对工业项目和城建项目实行一条龙服务、一张表审批、一个窗口收费。三是整顿中介组织、行业协会。治理价格欺诈、恶意竞争、提供虚假信息、行政部门指定服务的行为，取缔未取得合法手续的中介组织；治理强制入会、摊派会费、指定服务等行为，取缔未取得合法手续的行业协会组织。四是整顿涉企治安环境。严厉打击强装强卸、非法阻工、打砸盗抢等破坏企业正常生产秩序的违法行为，保护投资者和企业利益，确保企业财产和员工的人身安全；五是整顿机关作风。着力整治机关干部中存在的庸、浮、散、乱、贪现象。

3、开展“五公开”，给群众亮底。阳光是最好的消毒剂，公开是最好的防腐剂。当前，我们一些部门掌握的大部分信息都处于封闭、闲置或半封闭、半闲置状态，许多涉及公众利益的规范性文件不向利益关系人和公众公开，只作为执法的内部规定。群众根本不知道该怎么办，什么时候办，收什么钱，收多少钱，全凭部门一张嘴。信息不公开看似小问题，实际是关系到睢宁发展的大事，是涉及老百姓切身利益的大问题。为什么有的部门不愿意公开呢？是不是有一些不便公开的内容？不得而知！公开是腐败的天敌，权力公开透明运行，将从制度上最大程度避免权力寻租、“暗箱操作”，防止滋生腐败。为此，我们要开展“五项公开”。一是公开“马上办”服务内容；二是公开“限时办”项目内容；三是公开行政审批项目、收费标准等内容；四是公开自由裁量权；五是公开服务禁令、投诉渠道。

4、开展“一承诺”，给客商信心。客商最怕什么？最怕的不是土地价格高、优惠政策少，而是投资后承诺不兑现。为什么一些企业招来后，不到两年又走了？美国汽车推销员乔·吉拉德（Joe Girard），连续12年平均每天销售6辆车的世界纪录，至今无人能破，被称为“世界上最伟大的推销员”。乔·吉拉德有个观点，在每位顾客的背后，都大约站着250个人，这是与他关系比较亲近的人，比如同事、邻居、亲戚、朋友。如果一个推销员在年初的一个星期里见到50个人，其中只要有两个顾客对他的态度感到不愉快，到了年底，由于连锁影响就可能有500个人不愿意和这个推销员打交道。这就是乔·吉拉德的“250定律”。由此，乔·吉拉德得出结论：你只要赶走一个顾客，就等于赶走了潜在的250个顾客。所以，不要以为，失去了一位客商，就是多一个不多，少一个不少的小事，实际上，很有可能就因为这“小事”，失去睢宁发展的“大势”。为了打造诚信政府，诚信机关，我们要开展“一承诺”。各部门“一把手”分别在《今日睢宁》报、电台、电视台、网络上向社会公开承诺规范收费内容、“马上办、限时办”服务内容、治理软环境的措施手段等。同时要求各部门对客商在睢宁期间的医疗、住行、子女教育等多方面提供最大方便，为投资者提供系列化、全过程、多层面服务。凡违背承诺的，将严肃追究责任。我们要时刻牢记承诺,落实承诺,兑现承诺,要“言必行、行必果”,一诺千金。

三、软环境治理必须要有硬保障

机制是软环境治理的硬保障，成效是软环境治理的硬标准。软环境治理不是一个部门的工作，也不可能毕其功于一役，必须齐抓共管，同心协力，才能取得成效。各部门、各单位的党政“一把手”是软环境治理的第一责任人，对本部门、本单位的软环境治理负总责，班子成员人人有责。

1、强化组织领导。县委、县政府成立了“软环境硬治理”专项拉练工作领导组，由县委书记王天琦任第一组长，县委副书记、代县长王军任组长，县委常委、常务副县长、县委宣传部长赵李和我任副组长。领导组成员由县委办、政府办、县纪委、组织部、宣传部、监察局、公安局、财政局、审计局、法制办、行政审批中心等部门负责同志组成。领导组下设办公室，办公室主任由县纪委副书记、监察局局长袁邦庆担任。领导组下设六个工作小组。第一组负责清理文件、自由裁量权和开展“五公开”、“一承诺”。第二组负责清理涉企收费、行政有偿服务。第三组负责整顿行政审批中心的进驻项目、审批程序、收费项目和标准。第四组负责整顿执法队伍、中介组织、行业协会、机关作风。第五组负责整顿涉企治安环境。第六组负责治理期间的宣传报道，并配合县“经济110”办公室做好“五公开”、“一承诺”工作。县公安局、财政局、物价局、法制办、行政审批中心等单位要抽调政治素质好、业务能力强的同志到各工作小组集中办公，整顿期间与工作单位脱钩。各镇、各部门要成立相应领导机构，主要领导要作为第一责任人亲自抓。年底前开发区及每个镇都要建立便民服务中心，每个村（社区）都要建立便民服务室。

2、加强督促检查。此次拉练主要采取“三查”、“三访”、“三评”、“三联动”的方法进行。“三查”就是调查、督查、自查，以查促纠、以查促改。“三访”就是走访、专访、暗访。通过“三访”制成专题片，在“软环境硬治理”专项拉练期间播放。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，要让宣传贯穿专项拉练的全过程。“三评”就是百家企业评服务部门、千名投资者评站所、千名司乘人员评交通。我们将赋予企业更大的话语权，由企业对涉软部门和行业进行民主评议。通过“三评”，评出2个“软环境建设最不满意科室”、1个“最不受睢宁人民欢迎的单位”、3个“软环境建设标兵单位”，评出在全县最有影响的软环境新闻事件。“三联动”就是与“政风热线”联动，场内、场外都能参与；与“一述双评”和“勤廉双述”联动，隐身、现身皆可质询；与重大项目办联动，为企业和项目提供贴身服务。8月中旬之前，各部门、各单位在集中整改的基础上，将本单位“马上办、限时办”服务内容、行政审批项目、收费标准、自由裁量权、服务禁令、投诉渠道等内容，在新闻媒体上公开，并由单位“一把手”公开承诺，接受社会监督。

3、严格兑现奖惩。软环境治理必须强行入轨、强制规范。县委、县政府《关于开展“软化境硬治理”专项拉练工作的意见》已经印发，对各部门、各单位按序时进度落实情况，拉练工作领导组将组织检查验收。对破坏软环境的人和事，要综合运用行政、经济、组织、纪律、法律等手段，施猛药，引重典，下狠心，该处的坚决处，该罚的坚决罚，该判的坚决判！决不姑息迁就，决不下不为例。对顶风违纪，敢碰高压线的，严惩不贷！谁破坏睢宁的发展环境，就砸坏谁的饭碗！用铁的纪律、硬的手段，坚决打通“中梗阻”，清除“拦路虎”，搬掉“绊脚石”！县“经济110”办公室作为查处破坏软环境案件的专门机构，要集中力量查处一批破坏软环境的案件。各单位也要加大案件自查力度，今后，对单位自己查处的软环境案件，我们只对直接责任人处理，对单位主要负责人还要予以奖励，如果是县纪委、县“经济110”办公室查处的案件，对单位“一把手”和分管领导都要进行责任追究。每查处一起案件，都要有针对性地引导干部群众参与讨论，以严肃的案件查办，促进干部作风和群众观念的转变。对“三评”中评出的“软环境建设最不满意科室”和“最不受睢宁人民欢迎的单位”主要负责人要予以免职，是直属单位的，以县委、县政府名义向上级主管部门发函建议将其调离。县委、县政府对“软环境建设标兵单位”奖励5万元，“软环境建设标兵单位”实行动态监管，每年评选一次，优者上，劣者下。

同志们，软环境是“突破睢宁”的硬道理，让我们以排除万难的决心，雷厉风行的作风，锲而不舍的韧劲和对全县134万人民高度负责的精神，狠抓落实，为全力“打造全省一流发展环境，建成江苏最佳投资沃土”的目标作出积极贡献！

第五篇：在河流生态治理动员大会上的讲话

在河流生态治理动员大会上的讲话

在河流生态治理动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议之所以选择在统筹疫情防控工作和经济社会发展的关键时期召开，是因为区委、区政府对河流生态治理工作的高度重视。今天上午，区委还召开了专题党政联席会，进一步定方向、定方略、定方案，目的就是确保我区河流生态治理工作高起点开局、高标准推进、高质量完成。刚才，*同志传达了市里会议有关精神，并就我区工作进行了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，希望大家结合会议印发的《实施方案》，抓好贯彻落实。城建局、*等*个单位分别作了表态发言，展现了在急难险重工作面前，全区的干部和企业应有的担当、应有的作为、应有的勇气。

下面，围绕做好河流生态治理工作，我讲四点意见：

一、认清意义，把握实质

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害、以水兴城、以水惠民，符合全区发展和人民群众的现实利益、根本利益和长远利益。特别是对于我区来讲，既有得天独厚的优势，更有义不容辞的责任。这就要求我们关于河流生态治理工作，要从三个方面深化认识、正确对待。

一是事关发展大局的重大决策部署。实施河流生态治理，是市委、市政府适应新常态新要求、贯彻新理念新部署的重要举措，是推动城市“双修”、改善形象品位的必由途径，是统筹推进治污治乱、防汛防灾、城乡改造、环境改善等一揽子工作的有力抓手。在全市各项工作中是一项全局性、战略性、深远性的重大决策，具有影响当前、关乎长远的重大意义。从中央到地方，不论是中央提出的五大发展理念还是全市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的奋斗目标，都强调生态环保，因此，我区实施河流生态治理工作是响应中央、省委和市委的应有之义。

二是惠及全市人民的重大民生工程。实施河流生态治理，有助于推进生态修复、水质优化、环境改善、产业转型，不仅与河渠沿线群众生活息息相关，还能辐射带动周边,不仅是全市人民最现实、最直接、最迫切的利益需要，更是一件功在当代、利在千秋，惠及子孙后代的德政工程。因此，无论对*还是对*，作为城市管理者必须站在对*人民、对*百姓、对子孙后代高度负责的角度来认识和对待。众所周知，我区工业用水量和生活用水量很大，水资源一直十分珍贵。如今，*防洪渠主要起到防洪的作用，常年干枯。*河不足*公里，有一半己被学校和企业覆盖。据统计，有*个排污口直排*河，对于饮水安全带来隐患。通过这次河流生态治理，我们还将修筑湿地公园、建设人工湖，使我们*既有湿地又有公园，不仅惠及*人民，更惠及*百姓。有水才有灵气，*居民的生活才能过得更好、更骄傲、更自豪。

三是利好*未来的重大战略机遇。当前，*经济社会发展面临的主要瓶颈是规划制约、土地不足、产业不优、机制不活。现在，市委、市政府以极大决心实施河流生态治理，有助于破解规划制约、破除机制壁垒、扩展土地空间、倒逼产业转型，对于*未来发展具有重大的战略引领作用。借此机会，我讲一下*当前的重点工作。一是河流整治。方案已下发，任务很繁重。我们在全市做到了早安排、快行动，下步更要真发力、见实效。二是地铁修建。建地铁就是建城市，建地铁就是拉动城市框架、方便群众出行，要利用好这次重大机遇，以地铁建设改变*经济东高西低的局面。三是科技园区建设。我们要增强科技研发力量，壮大科技人才队伍，切实为区域经济社会发展提供有力支撑。四是服务好辖区企业。做好闲置资源再利用，与企业抱团取暖、共克时艰。

同志们，我区“河流生态治理”工作是*市河流生态治理在*的本土化、具体化，是牵动*经济社会发展的重要抓手，是区委、区政府的中心工作、重点工作，绝不是一般性、常规性工作。希望大家自觉站在政治和全局的高度，认清意义，把握实质，切实统一思想行动，增强责任感紧迫感。

二、谋定后动、占据先机

（一）责任要明确。为做好河流生态治理工作，区里构建了“1+3”指挥体系，就是1个总指挥部和3个专项指挥部。这里需要再强调一下：指挥部必须负起责任,坚强领导、科学指导、积极引导、严格督导，正副指挥长要亲自研究、亲自部署、亲自督办，定期向区委、区政府汇报工作开展情况；成员单位负责同志要当事不推责、遇事不避难。千万不能只挂名、不履责，当甩手掌柜、搞遥控指挥。

（二）底数要摸清。毛主席讲，没有调查，没有发言权。面对急难险重的河流生态治理任务，更要每临大事有静气。一要吃透政策，领会上情。当前，国家和省、市在水利建设、棚户区改造、环境保护等方面既有“真金白银”的支持政策，也有不容有失的“底线红线”。这些都需要大家全面梳理、准确把握，结合*实际，科学谋划项目，加强汇报对接，争取更多项目纳入上级支持政策的大盘子，同时依法依规、坚决不碰底线。二要实地调查，掌握实情。各指挥部要通过实地查看、走家串户，深入企业、深入社区、深入沟渠，将掌握的信息登记造册、建立台账，使各项工作有据可查、有章可循、有理可依。三要找准症结，发现隐情。要通过深入细致的调查研究，找准信息盲点、舆情燃点和推进难点，搞清楚可能影响各项工作进度的到底是技术问题、资金问题、协调问题、还是历史遗留问题？针对这些,超前预判，健全预案，找准症结、对症下药，确保关键环节通好关、解好扣。

（四）方案要可行。要围绕各项工作任务健全完善实施办法，制定任务书、路线图和时间表。一要制定任务书。就是要围绕各项目标，分解细化责任任务，主动对接协调，广泛征求意见，科学制定规划设计方案、征迁补偿方案、群众安置方案和企业腾退方案。二要制定路线图。就是要围绕既定目标，加紧研究制定实现目标的具体步骤和措施，明确实现目标的路径、方法、抓手，越详细、越具体越好，越有的放矢、越有针对性越好，确保按照路线图推进工作，不走弯路。三要制定时间表。就是要强化时间观念，明确每个步骤、每个环节、每个指标的时间节点，严格按照时间表有序推进，确保河流生态治理任务按时完成。大家想一想，同样是干工作，与其让市委、市政府采取督查督办、通报问责的形式，不如我们静下心来、按照节点有序干；与其让上级拿着鞭子抽着干，不如我们自己主动认真干。

三、全面推进、重点突破

河流生态治理是一项复杂艰巨的系统性工程，涉及山、水、田、园、林、路等诸多方面，“眉毛胡子一把抓”不行，“拾到碗里都是菜”也不行，必须集中精力抓重点、解难题，确保尽快打开局面、取得突破。

（一）要在截污治污上雷霆出击。这是河流生态治理的基本要求，也是时间节点很近的重点任务，必须雷霆出击、重拳治污，确保取得立竿见影成效。扎实做好*河涉及截污工程部分的征迁，按期拆除完毕，为揭盖截污奠定基础、提供便利。配合市住建委截流*个排污口，切实从源头彻底解决水污染问题，这项工作要在年底前完成。

（二）要在环境整治上持续提升。沿河环境好不好，群众反应最直观，要坚持“河道蓝线、绿地绿线、道路红线”统筹考虑，“水道、绿道、风道、步道”一起打造，不断改善沿河环境品位。治好河道，对已有河道因地制宜、加固提升，对没有堤岸的河段加快建设。建好游园，要充分用好这些年我们建小游园的经验，打造一批具有*特色、贴近群众生活的景观小品、生态绿地,把沿河游园建设成为群众喜闻乐见的休闲娱乐场所。修好路网，形成功能明确、联系紧密、运行高效的沿河路网体系。抓好整治，深入推进社区环境百日攻坚，重点做好老旧小区、无主管小区环境整治，对*河两侧50米范围内的市容市貌，按照道路平整、管线配套、灯亮路绿、三线入地、街景统一、管理到位的要求进行综合改造，切实把沿河环境打造得更靓丽、更整洁。

（三）在沿河棚改上勇于攻坚。这是重头戏，也是硬骨头。过去，我们许多棚改项目受到牵制、推进举步维艰，连安置房都无法建设。现在市委、市政府开展河流生态治理，将“沿河生态廊道绿线”指标做了调整，这给我们一口气对沿河的*个村进行改造，提供了重大机遇，机不可失，失不再来！各办事处和有关部门，要切实负起责任、严格监管，从今天起，决不能再添一块砖，再加一片瓦，这是硬性规定。大家想一想，花了这么大代价，投入了这么多资金，就是为了让老百姓住的好一点，想叫我们*的面貌有一个大的改变。如果没有这次机遇,我们沿涧河的城中村脏乱差的现象将很难在短期改变。

四、把握原则、确保成效

河流生态治理是一项硬任务，必须把握原则、掌握方法、走对路子、握紧拳头，确保取得实实在在成效。

（一）要善于统筹结合。要将河流生态治理工作与环境污染防治攻坚战相结合，与城建项目百日攻坚相结合，与社区环境百日会战相结合，与实施重大专项、重点项目相结合，与治脏、治乱、治污相结合，与小游园建设相结合，与推进民生改善工程相结合，努力形成“一发动全身、一招应多变、一举求多效”的生动局面。

（二）要精于科学运作。要坚持规划引领，积极与市规划局、市城建院等沟通衔接，在全市规划蓝图中适时发声，进一步修订完善符合*实际、适合项目推进的规划方案。同时要坚持依法依规，严格落实河湖管理、土地开发等方面法规政策，依法办事，不踩红线，特别是对于征迁改造，要依法依规合理补偿，统筹做好安置，对违法违规建筑要依法严厉打击。

（三）要长于凝心聚力。集人力、物力、财力，举全区之力,集中精力打好河流生态治理攻坚战。尤其是在人力筹备上,组织部要抽调精兵强将，将那些想干事、能干事、不出事的干部选派到各相关指挥部中，在工作中增长才干、在成长中做出贡献。

（四）要敢于较真碰硬。要将河流生态治理工作纳入目标考核，纳入领导打造最具创新活力、最具创业激情的班子综合考评体系，通过周例会、月排名、季度自查、半年考核、考评，确保抓常抓细。对于缺乏担当、工作不力的单位和个人，严肃问责、顶格处理。

同志们，河流生态治理，责任重大，考量着领导班子的能力水平，也考验着各级干部的责任担当。希望大家拿出铁一般信仰、铁一般担当、铁一般作风，迎难而上，乘势而为，强力推进河流生态治理工作向纵深开展，切实为高质量发展做出新的更大贡献!