桃渚中心卫生院越级上访专项整治实施方案

第一篇：桃渚中心卫生院越级上访专项整治实施方案

桃卫〔2013〕

号

关于印发桃渚中心卫生院进京赴省越级 上访专项整治行动实施方案的通知

各科室：

现将《桃渚中心卫生院进京赴省越级上访专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

桃渚中心卫生院

2013年6月4日

— 1 — 桃渚中心卫生院进京赴省越级上访

专项整治行动实施方案

根据临卫〔2013〕56号《关于印发<临海市卫生系统进京赴省越级上访专项整治行动实施方案>的通知》要求，结合医院实际，在各科室开展“进京赴省越级上访专项整治行动”，具体实施方案如下：

一、指导思想

贯彻党的十八大精神，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、就地、及时解决问题”的信访工作原则，进一步畅通信访渠道，着力解决群众的合理诉求，妥善化解各类矛盾纠纷；进一步加强宣传教育，加大依法处置力度，规范信访秩序，营造依法、理性、文明、有序的信访工作氛围；进一步健全信访工作机制、创新方法，建立务实管用的长效机制，为维护卫生系统的稳定，促进卫生事业顺利发展创造良好的社会环境。

二、工作目标

一是减存量，集中研究解决去年以来发生的未结案的信访件，确保重点信访件逐一化解。二是控增量，狠抓初信初访、严格实行首问首办责任制，确保无进京赴省越级上访。三是创“三无”，采取有效管用措施，积极做好稳控工作，解决遏制越级访上 — 2 —

升势头，确保无进京非访，无进京赴省集体访，不发生恶性上访事件。

三、工作步骤

此次信访专项整治行动从6月10日至12月31日，分三个阶段：

（一）信访集中整治月阶段（6月10日—7月30日）

1、加强领导。成立医院集中开展进京赴省越级上访专项治理行动工作领导小组，加强组织领导。办公室具体负责此项日常组织协调、督办工作。

2、摸清底数。开展矛盾隐患大排查活动，各科室立即开展信访苗头排摸工作，6月底前上报办公室。

3、加强信息报送。严格落实信息报送制度，凡发生去京赴省到市非访、集体访信息未及时报送的，一律追究责任。

4、落实稳控。各科室大力宣传依法信访，对有合理诉求的信访件，及时交院办公室研究解决；对要求过高的信访件，要耐心细致地做好思想疏导和法制教育工作，把政策说透、把情况说明、把人心说服，努力让信访人走出“死胡同”、解开“死疙瘩”；对诉求不合理的信访件，要抓紧按程序做好信访事项终结工作，切实把终结工作做细做实，确保不留瑕疵，经得起检验；对已终结的积案，要及时上报相关材料。

（二）深入整治阶段（8月1日—11月30日）

1、针对已有重点信访件及新增重点信访件，在信访集中整治月活动的基础上进一步落实领导包案，因案施策，全力化解，以“项目化管理”的方式集中力量、集中时间、限期化解。

2、进一步加强信访信息情报工作，全面掌握可能进京赴省上访的预警性、苗头性信息，各科室要把信访信息排摸作为一项常规性工作，每月定期开展矛盾隐患排查，及时上报相关信息，坚决做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信访信息零遗漏。

3、进一步加强稳控，建立一支强有力的稳控劝返队伍，包案领导和责任人负起稳控责任，一旦发现越级违法上访苗头，要及时教育，耐心疏导，坚决劝阻。对已去京赴省的信访人员要落实果断措施立即劝返，并做好后续工作。对反复缠访闹访、严重扰乱公共秩序，特别是以上访为名制造事端、煽动组织闹事的信访人员，报公安机关依法严肃处理。

（三）总结提升阶段（12月1日—12月31日）认真总结在信访专项整治工作中取得的经验，找出存在问题，反思其中不足，探索建立长效、可行、实用的工作机制。

四、工作要求

(一)领导下访，落实责任

加强组织领导，进一步落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、— 4 —

谁负责”的信访工作原则，在确立“一把手”亲自抓、负总责的工作基础上，严格执行领导接待和带案下访制度，实行分管领导具体抓的工作责任制。

（二）突出重点，狠抓落实

结合工作实际，在全面排查的基础上，列出卫生信访工作的重点，针对卫生系统重点信访问题，进行集中整治。对群众反映强烈的问题，实行领导包案处理。

（三）建立机制，长效监管

一是建立信访信息动态管理机制。着重加强卫生系统信访工作动态监管力度，及时掌握信访动态信息，采取相应措施，将苗头性问题化解在萌芽状态。二是建立信访预警分析机制。对信访举报信息进行整理、甄别、鉴定和剖析，审验信息的真实性，剖析问题发生的性质和根源，研究解决问题的对策措施。三是结合信访目标管理考核制度，实行量化动态管理。

附件：桃渚中心卫生院进京赴省越级上访专项整治工作领导小组成员名单

— 5 — 附件

桃渚中心卫生院进京赴省越级上访专项整治工

作领导小组成员名单

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，办公室主任（兼），— 6 —

抄送：市信访局。

临海市卫生局办公室

2013年5月23日印发

第二篇：在全县越级上访专项治理动员大会上的讲话

的改革和发展创造良好的社会环境。

二、明确目标，突出重点，稳妥推进专项治理工作深入开展。

当前正值年终岁尾，各项工作千头万绪，各单位各部门务必保持清醒的头脑，抓住关键环节，解决主要矛盾，统筹处理好专项治理百日行动与其它各项工作的关系，确保取得实实在在的效果。

（一）认真领会精神，明确目标任务。要认真领会这次大会的精神，认真研究讨论专项治理百日行动实施方案，进一步明确这次专项治理百日行动所要达到的目标，这个目标就是要通过强有力的行政、经济、法律等综合手段，整合各方力量和资源，化解各类社会矛盾纠纷，处理重点疑难信访问题，打击各类无理、无序、异常等违法上访行为，迅速压降信访反弹的势头，强力规范信访秩序，维护全县社会稳定。

（二）认真领会精神，明确工作重点。这次专项治理百日行动的重点内容和对象是：一是已经发生的去京到省越级上访尚未化解处理到位停诉息访的；二是有可能引发大规模集访或去京到省越级上访的亟待解决的信访问题；三是长期串访或在越访、集访活动中起煽动、组织的挑头人物和骨干分子；四是有拦截车辆、堵塞交通、冲击国家机关或在敏感地区上访的异常上访人（含精神有异常表现者）；五是所反映问题超出现行政策规定和本地实际情况的无理上访人；六是需多个单位和部门会办解决的疑难信访问题；七是去京上访的涉法涉诉类信访问题。各单位各部门要对照工作重点，狠抓薄弱环节，建立专门台帐，对症施治，确保专项治理工作不走偏，不走样。

（三）认真领会精神，明确工作要求。专项治理百日行动，时间跨度长，任务复杂繁重，各单位各部门要认真领会工作的具体要求，细化工作措施，抓好各项工作措施的落实。

1、广泛动员，宣传造势，统一思想。会议以后，各单位各部门要迅速召开单位动员大会，将会议精神传达到社区村组，迅速在全县掀起“三个热潮”，即宣传贯彻xx新《信访条例》的热潮，化解各类社会矛盾纠纷和群众信访问题的热潮，打击处理无序、无理、异常越级上访等各类违法上访行为的热潮。县电视台等新闻媒体要对专项治理百日行动进行全程跟踪报道，多角度、多层次，注重宣传效果。各单位各部门，特别是各乡镇场更要大张旗鼓地宣传造势，在气势上达到对违法上访人员的心理震慑作用，在全县上下迅速形成抓信访、保稳定、促发展、树形象的浓烈氛围。

2、对照要求，结合实际，制定方案。各单位各部门要对照专项治理工作的具体要求，结合本单位本部门的信访工作实际，认真排查各类重点对象，制定切实可行的细化实施方案。坚持做到一事一议，一人一案，确保工作对象排查到位，工作措施制定到位，具体责任明确到位，工作目标量化到位，工作任务分解到位，达到对症施治，重点突破的效果。

3、按照部署，积极稳妥，有序推进。这次专项治理工作大体上分为四个阶段，每个阶段的工作要求和工作任务都非常具体，各单位各部门要对照实施方案，积极稳妥推进专项治理工作的开展，特别是要依法依规采取多种措施，做好以下几类重点人员的稳控工作：一是对有异常上访行为（含精神异常者）的上访人，由所在社区、村（居）委会出具证明，由稳控责任单位出资送到精神病院住院观察；二是对长期偏执上访，身体健康状况差，生活困难的上访人，由稳控责任单位出资送到县利民康复中心疗养；三是对无序无理上访人，由稳控责任单位出资，所在社区、村（居）委会申请送到县信访问题集中处理中心学习培训；四是集访的挑头人物、策划者、组织者等违法上访人员，公安机关要及时收集固定证据，建立重点人员档案，定期上门进行警示教育，在掌握其违法证据后依法予以打击处理，并在新闻媒体公开曝光；五是要认真排查重点人员在党政机关任职的直系亲属，落实包保责任制，整合各方力量，共同做好稳控工作；六是继续落实好一些历史遗留问题和共性问题的包保责任制，加大责任追究力度，建立长效稳控机制。

4、适应形势，开拓创新，完善机制。信访工作面临着新的形势和要求，群众的信访活动也不断呈现出许多新特点、新动向，各单位各部门要善于研究新情况，把握新规律，与时俱进地研究制定新措施。在具体工作中，要大胆创新信访工作的新机制，并认真进行总结完善和推广，达到点上开花，面上结果的效果，通过创新提升信访工作水平，在创新中把专项治理工作不断推向深入，不断取得新的实效。

三、加强领导，转变作风，确保专项治理活动取得实实在在的效果。

稳定压倒一切，抓好越级上访专项治理工作是维护信访稳定的重要举措，既是我县各项事业加快发展的客观需要，也是全县百万人民的强烈愿望。各单位各部门要切实加强对此项工作的组织领导，深入转变作风，扎扎实实地抓好专项治理各项工作措施的落实。

（一）加强组织领导，明确工作责任。继续落实党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责，一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责的工作责任制。按照信访工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化对信访工作的领导。在本次专项治理工作中，各单位各部门都要成立以主要领导任组长的专项治理工作领导小组，根据本单位本部门的工作实际，合理确定和抽调专门工作人员，对照工作任务，实行包案处理，明确包案领导，明确办理责任，明确办理时限，集中精力，精中力量，集中时间，抓好专项治理工作。

（二）深入转变作风，切实化解矛盾。很多矛盾和不稳定因素，往往都是因决策失误和办理不公以及久拖不决造成的。各单位各部门主要负责同志要深入转变作风，亲自过问专项治理工作，亲自带头包案落实。牢固树立群众观念和公仆意识，始终把群众利益和维护稳定放在首位，克服思想认识上的各种偏差，纠正拖、躲、压等错误做法，经常性地深入基层，深入到矛盾当中去，亲自接待来访群众，为群众化解矛盾、排忧解难。对改制职工、失地农民、下岗工人等困难群体，更要带着浓厚的感情和强烈的责任感去做工作，尽可能地为他们解决一些实际困难，保证他们正常的生产生活。特别是年终岁尾，各单位各部门更要未雨绸缪，开展好扶助慰问等各种送温暖活动，使他们都能安心地过一个祥和的春节，防止因贫困等原因而发生新的上访活动。

（三）加强协调配

合，形成整体合力。维护信访稳定，是一项重要的政治任务，是各单位各部门义不容辞的工作职责，要牢固树立全县一盘棋思想，特别是要重视初信初访工作，落实首问负责制，坚决杜绝在实际工作中遇到问题绕道走，互相推诿扯皮，导致问题久拖不决，小问题酿成大问题，引发集访和越访上访。各单位各部门要提高思想认识，讲大局、讲政治，县乡村组要加强纵向沟通，县直各部门要加强横向协调，齐抓共管，充分发挥大信访格局的独特作用。对行动中抽调的人员，所在单位要不讲价钱，妥善安排，确保所抽调人员安心工作，不受干扰。财政部门要拨付专项经费，做好专项治理行动的后勤保障工作。对在专项治理中涉及多个单位和部门的疑难问题，指挥部将及时进行责任明确，指定牵头责任单位和协办责任单位，加强会办解决。各涉及责任单位都要积极履行职能，以化解矛盾为根本，及时召开会办会，研究解决问题的办法，并分头抓好落实，使会办的问题得到迅速解决。

（四）强化工作督查，严格责任追究。这次专项治理工作县委、县政府成立三个专项督查组，会议以后，各督查组就要深入到各乡镇场、县直各有关单位进行专项督查。要督查到行动的每一个环节，督查到每一个交办件的落实，督查到每一个重点人员的稳控措施落实，每周都要编发督查通报，表扬先进，鞭策后进，推动专项治理百日行动紧张有序进行。同时，对在专项治理行动中仍出现漏管走偏，去京到省越级上访的单位和包保责任人，对不能按照专项治理行动统一部署抓好工作落实的单位和责任人，对工作应付、搞形式走过场的单位和责任人，对被督查后仍不能按期整改的单位和责任人，将严格按照《xx县信访工作责任追究办法》予以严肃的责任追究。

同志们，抓好当前信访工作，特别是越级上访专项治理工作，意义深远，任务艰巨，责任重大，让我们以高度的政治责任感，满腔的工作热情，有力的工作措施，团结一心，迎难而上，恪尽职守，真抓实干，为营造稳定祥和的社会环境，促进xx经济社会全面振兴而努力工作。

第三篇：在全县越级上访专项治理动员大会上的讲话

同志们：

为切实有效地遏制越级上访，特别是去京上访的高发态势，从源头上减少和预防各类无序、无理、异常上访和越级上访，维护全县社会稳定，经县委、县政府研究决定，在全县开展为期一百天的越级上访专项治理活动。刚才，副县长、公安局局长xxx同志通报了今年1至11月份全县去京上访情况，希望大家引起高度重视。下面，我就这次越级上访专项治理百日行动，强调三点意见。

一、认清形势，正视问题，切实把遏制越级上访作为当前信访稳定工作的首要任务来抓。

尽管说去京上访的总量与去年相比有大幅度回落，但与周边县区相比，总量仍然较大，分析起来，主要有以下几个方面的原因：

（一）客观方面

1、大环境影响难以避免。从整个国内大环境来看，社会转型、经济转轨、利益格局重新调整和划分，各种思想观念碰撞激宕，群众信访活动非常活跃，信访总量一路攀升，有关专家以“洪峰”来形容全国范围的信访形势。我县作为大环境中的小环境，加之近年来改革发展的步伐加快，不可避免地受到影响。

2、历史遗留问题仍然是影响我县稳定的最主要因素。由于这些问题时间跨度大，有的达半个世纪，历经政策变化多，历史情况复杂，尽管各单位各部门花了大量时间精力，试图化解和稳控，但很难取得实际效果。

3、群众依法维权意识不强，信访不信法。一些上访人员要价过高，对已经处理到位的问题不满足，继续提出无理要求，得不到满足就越级上访；一些群众遇到问题不能正确对待，不走正常渠道，信访不信法或是异常上访；有的上访人动机不纯，抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”心态，择机闹访，以期引起关注，达到个人目的。

4、招商引资等经济工作牵扯各单位主要领导主要精力。由于招商引资工作压力大、考核严，一些单位和部门主要领导将全部精力都放在招商引资等经济工作上，将信访工作交给副职，有的甚至不闻不问，没有忧患意识，招商引资与信访稳定出现“一条腿长、一条腿短”的现象。

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5、经济基础薄弱，财政化解问题能力有限。无论是地方岗位补贴问题，还是企事业改制涉及的“三金”问题、征地拆迁补偿问题，都受到财力的制约，这些问题只有靠思想工作去弥补，一定程度上，思想工作缺乏财力的支撑，效果不明显。

6、信访秩序的管理缺乏钢性规定。尽管新《信访条例》已经颁布实施，对信访人的上访行为作出了程序性和禁止性的规定，但对无理闹访、缠访等行为仍未作出钢性的打击处理规定，使政府在处理这些问题时可供选择的手段受到局限。

（二）主观方面

1、少数领导重视力度弱化。一是一些单位主要领导没有“弹好钢琴”，在经济建设和信访稳定方面顾此失彼，有的甚至以招商引资为名回避信访问题，遇到问题一推了之；二是存在厌烦松懈畏难情绪，有的领导提起信访就皱眉心烦；三是存在抵触情绪，一提到信访就反感。有的县直单位、乡镇主要负责人，见到信访局电话，要么不接听，要么立即关机，致使有的信访问题延误落实时间；四是存在侥幸心理，消极回避，不想主动解决问题。

2、驻京值班工作有的单位消极应付。今年以来，少数单位和乡镇讲客观讲条件，尤其是县直部门，有的不解决经费，有的派出人员素质不高、责任心不强，纯属应付，遇到上访人员难以胜任劝返工作。信访主管部门对这些人又缺乏有效的考核措施和约束手段。

3、认识上出现错位。有的单位和乡镇出现信访问题，主要负责人不从自身找原因，对信访局实事求是的通报有逆反心理，甚至认为信访局在出他们的“洋相”，与他们过不去。

4、推诿扯皮现象严重。主要表现在一些共性问题如被辞民师、小乡干部、“两个中心”下岗人员以及涉法涉诉等问题，乡镇和部门之间互相推诿，特别是出现越级去京上访时，谁也不愿意去带人，省市信访部门对此很有意见。

5、责任追究没有到位。《xx县信访工作过错责任追究办法》出台近两年，最近又进行了修订，但没有动真碰硬，致使一些单位和同志思想麻痹，心存侥幸，工作马虎，措施不力，漏管走偏时有发生。

6、“人要带回，事要解决”的要求没有真正落到实处。一些去京越访集访被带回后，相关责任单位没有组织精干人员进行调查化解，人虽带回，但问题依然存在，有的不敢触及矛盾，不愿面对群众，得过且过。

7、依法处理力度不够。对无理上访和个别集访闹访的挑头人物，公安机关尽管每次都进行了调查，做了笔录，但是没有采取实际动作，致使一些上访人有恃无恐，肆意上访，长期下来，一些挑头人员摸到了底，对公安的谈话根本不当回事。

可以说，迅速遏制信访工作的反弹势头，已成为当前刻不容缓的重要任务，各单位各部门要引起高度重视，容不得有半点麻痹松懈和侥幸心理，要从讲政治的高度，2191.cn从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识做好当前信访稳定工作的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，调动一切积极因素，一着不让地抓好当前信访稳定工作，为全县的改革和发展创造良好的社会环境。

二、明确目标，突出重点，稳妥推进专项治理工作深入开展。

当前正值年终岁尾，各项工作千头万绪，各单位各部门务必保持清醒的头脑，抓住关键环节，解决主要矛盾，统筹处理好专项治理百日行动与其它各项工作的关系，确保取得实实在在的效果。

（一）认真领会精神，明确目标任务。要认真领会这次大会的精神，认真研究讨论专项治理百日行动实施方案，进一步明确这次专项治理百日行动所要达到的目标，这个目标就是要通过强有力的行政、经济、法律等综合手段，整合各方力量和资源，化解各类社会矛盾纠纷，处理重点疑难信访问题，打击各类无理、无序、异常等违法上访行为，迅速压降信访反弹的势头，强力规范信访秩序，维护全县社会稳定。

（二）认真领会精神，明确工作重点。这次专项治理百日行动的重点内容和对象是：一是已经发生的去京到省越级上访尚未化解处理到位停诉息访的；二是有可能引发大规模集访或去京到省越级上访的亟待解决的信访问题；三是长期串访或在越访、集访活动中起煽动、组织的挑头人物和骨干分子；四是有拦截车辆、堵塞交通、冲击国家机关或在敏感地区上访的异常上访人（含精神有异常表现者）；五是所反映问题超出现行政策规定和本地实际情况的无理上访人；六是需多个单位和部门会办解决的疑难信访问题；七是去京上访的涉法涉诉类信访问题。各单位各部门要对照工作重点，狠抓薄弱环节，建立专门台帐，对症施治，确保专项治理工作不走偏，不走样。

（三）认真领会精神，明确工作要求。专项治理百日行动，时间跨度长，任务复杂繁重，各单位各部门要认真领会工作的具体要求，细化工作措施，抓好各项工作措施的落实。

1、广泛动员，宣传造势，统一思想。会议以后，各单位各部门要迅速召开单位动员大会，将会议精神传达到社区村组，迅速在全县掀起“三个热潮”，即宣传贯彻国务院新《信访条例》的热潮，化解各类社会矛盾纠纷和群众信访问题的热潮，打击处理无序、无理、异常越级上访等各类违法上访行为的热潮。县电视台等新闻媒体要对专项治理百日行动进行全程跟踪报道，多角度、多层次，注重宣传效果。各单位各部门，特别是各乡镇场更要大张旗鼓地宣传造势，在气势上达到对违法上访人员的心理震慑作用，在全县上下迅速形成抓信访、保稳定、促发展、树形象的浓烈氛围。

2、对照要求，结合实际，制定方案。各单位各部门要对照专项治理工作的具体要求，结合本单位本部门的信访工作实际，认真排查各类重点对象，制定切实可行的细化实施方案。坚持做到一事一议，一人一案，确保工作对象排查到位，工作措施制定到位，具体责任明确到位，工作目标量化到位，工作任务分解到位，达到对症施治，重点突破的效果。

3、按照部署，积极稳妥，有序推进。这次专项治理工作大体上分为四个阶段，每个阶段的工作要求和工作任务都非常具体，各单位各部门要对照实施方案，积极稳妥推进专项治理工作的开展，特别是要依法依规采取多种措施，做好以下几类重点人员的稳控工作：一是对有异常上访行为（含精神异常者）的上访人，由所在社区、村（居）委会出具证明，由稳控责任单位出资送到精神病院住院观察；二是对长期偏执上访，身体健康状况差，生活困难的上访人，由稳控责任单位出资送到县利民康复中心疗养；三是对无序无理上访人，由稳控责任单位出资，所在社区、村（居）委会申请送到县信访问题集中处理中心学习培训；四是集访的挑头人物、策划者、组织者等违法上访人员，公安机关要及时收集固定证据，建立重点人员档案，定期上门进行警示教育，在掌握其违法证据后依法予以打击处理，并在新闻媒体公开曝光；五是要认真排查重点人员在党政机关任职的直系亲属，落实包保责任制，整合各方力量，共同做好稳控工作；六是继续落实好一些历史遗留问题和共性问题的包保责任制，加大责任追究力度，建立长效稳控机制。

4、适应形势，开拓创新，完善机制。信访工作面临着新的形势和要求，群众的信访活动也不断呈现出许多新特点、新动向，各单位各部门要善于研究新情况，把握新规律，与时俱进地研究制定新措施。在具体工作中，要大胆创新信访工作的新机制，并认真进行总结完善和推广，达到点上开花，面上结果的效果，通过创新提升信访工作水平，在创新中把专项治理工作不断推向深入，不断取得新的实效。

三、加强领导，转变作风，确保专项治理活动取得实实在在的效果。

稳定压倒一切，抓好越级上访专项治理工作是维护信访稳定的重要举措，既是我县各项事业加快发展的客观需要，也是全县百万人民的强烈愿望。各单位各部门要切实加强对此项工作的组织领导，深入转变作风，扎扎实实地抓好专项治理各项工作措施的落实。

（一）加强组织领导，明确工作责任。继续落实党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责，一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责的工作责任制。按照信访工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化对信访工作的领导。在本次专项治理工作中，各单位各部门都要成立以主要领导任组长的专项治理工作领导小组，根据本单位本部门的工作实际，合理确定和抽调专门工作人员，对照工作任务，实行包案处理，明确包案领导，明确办理责任，明确办理时限，集中精力，精中力量，集中时间，抓好专项治理工作。

（二）深入转变作风，切实化解矛盾。很多矛盾和不稳定因素，往往都是因决策失误和办理不公以及久拖不决造成的。各单位各部门主要负责同志要深入转变作风，亲自过问专项治理工作，亲自带头包案落实。牢固树立群众观念和公仆意识，始终把群众利益和维护稳定放在首位，克服思想认识上的各种偏差，纠正拖、躲、压等错误做法，经常性地深入基层，深入到矛盾当中去，亲自接待来访群众，为群众化解矛盾、排忧解难。对改制职工、失地农民、下岗工人等困难群体，更要带着浓厚的感情和强烈的责任感去做工作，尽可能地为他们解决一些实际困难，保证他们正常的生产生活。特别是年终岁尾，各单位各部门更要未雨绸缪，开展好扶助慰问等各种送温暖活动，使他们都能安心地过一个祥和的春节，防止因贫困等原因而发生新的上访活动。

（三）加强协调配合，形成整体合力。维护信访稳定，是一项重要的政治任务，是各单位各部门义不容辞的工作职责，要牢固树立全县一盘棋思想，特别是要重视初信初访工作，落实首问负责制，坚决杜绝在实际工作中遇到问题绕道走，互相推诿扯皮，导致问题久拖不决，小问题酿成大问题，引发集访和越访上访。各单位各部门要提高思想认识，讲大局、讲政治，县乡村组要加强纵向沟通，县直各部门要加强横向协调，齐抓共管，充分发挥大信访格局的独特作用。对行动中抽调的人员，所在单位要不讲价钱，妥善安排，确保所抽调人员安心工作，不受干扰。财政部门要拨付专项经费，做好专项治理行动的后勤保障工作。对在专项治理中涉及多个单位和部门的疑难问题，指挥部将及时进行责任明确，指定牵头责任单位和协办责任单位，加强会办解决。各涉及责任单位都要积极履行职能，以化解矛盾为根本，及时召开会办会，研究解决问题的办法，并分头抓好落实，使会办的问题得到迅速解决。

（四）强化工作督查，严格责任追究。这次专项治理工作县委、县政府成立三个专项督查组，会议以后，各督查组就要深入到各乡镇场、县直各有关单位进行专项督查。要督查到行动的每一个环节，督查到每一个交办件的落实，督查到每一个重点人员的稳控措施落实，每周都要编发督查通报，表扬先进，鞭策后进，推动专项治理百日行动紧张有序进行。同时，对在专项治理行动中仍出现漏管走偏，去京到省越级上访的单位和包保责任人，对不能按照专项治理行动统一部署抓好工作落实的单位和责任人，对工作应付、搞形式走过场的单位和责任人，对被督查后仍不能按期整改的单位和责任人，将严格按照《xx县信访工作责任追究办法》予以严肃的责任追究。

同志们，抓好当前信访工作，特别是越级上访专项治理工作，意义深远，任务艰巨，责任重大，让我们以高度的政治责任感，满腔的工作热情，有力的工作措施，团结一心，迎难而上，恪尽职守，真抓实干，为营造稳定祥和的社会环境，促进xx经济社会全面振兴而努力工作。

第四篇：卫生院专项整治工作方案

卫生院

开展党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案

为深入贯彻落实中央、自治区党委、市委、县委、县卫生局在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治的部署要求，真正打好专项整治“攻坚战”，确保我院教育实践活动取得成效，结合我院实际，制定开展党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案。

一、总体目标和要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央八项规定和总书记系列重要讲话精神，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和为民务实清廉主题，落实好县卫生局确定的专项整治任务，以整治群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的不正之风为重点，践行“三严三实”要求，突出问题导向，实现重点突破，促进党员干部作风进一步改变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

二、专项整治的重点任务及责任分工

（一）整治文山会海。

通过统筹安排、合理计划,压缩会议数量、会期和参加人员规模。简化会议程序。严禁以培训名义召开会议、以文件代替工作。精简文件篇幅，避免朝令夕改，减轻干部职工负担。

（二）整治“看病难、看病贵”问题。

坚决纠正干部职工对待就诊群众态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；

坚决查处“吃拿卡要”行为；严肃工作纪律，切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、上班迟到早退、上网聊天、玩游戏、打牌、炒股、擅离职守等行为。整治工作人员服务态度差，不主动服务、态度冷淡行为；医务人员上班时间不穿戴工作服接诊病人行为。

（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进厉行节约反对浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。严禁在公务活动中索要取好处或接受服务对象的馈赠及安排的各种娱乐活动；严格公务接待标准，整治公务接待中超标准接待的行为。坚决纠正用公款参与高消费等行为。

（四）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。

严格核查杜绝自立分解项目收费、重复收费、重复计费等多收费、乱收费行为，及时纠正大处方、分解处方、滥检查现象及服务态度差等不正之风，严禁挂床住院，查处“开单提成”、收受回扣等医药购销商业贿赂、收受索要红包等违纪违法行为。

（五）整治党员干部参与赌博、纵酒行为。

严格落实禁止党员干部参与赌博的纪律要求，组织查处党员干部参与赌博的行为，教育党员干部做遵纪守法的楷模，做端正社会风气、倡导文明新风的表率。重点整治党员干部强行劝酒、斗酒、酗酒等影响党员干部公众形象、身心健康的不文明行为，通过严肃党员干部工作纪律，禁止在工作日午餐及工作时饮酒，促使党员干部养成健康生活理念，改进生活作风，严以修身，严以律己，树立良好形象。

三、实施步骤

（一）排查摸底、逐项落实。

认真梳理分析“四风”突出问题及此次专项整治重点任务的基本情况和症结，逐项对照县卫生局的部署要求，结合工作实际，对照专项整治重点任务，制定具体的专项整治工作方案，明确整治目标，细化措施分工，规定整治时限。

（二）全面推进，狠抓落实。

按照任务轻重缓急，把握时间节点，对准突出问题，从具体的事情入手，分批集中进行专项整治。

（三）监督问责，形成震慑。领导小组加强对各科室开展专项整治工作进行指导和监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，形成震慑，进一步增强专项整治工作的成效；对工作中发现的重大、典型违纪违法问题，特别是顶风违纪的，依法依规严肃查处。

（四）常抓不懈，建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。注意将专项整治与建章立制相结合，总结梳理专项整治工作的经验，针对重点问题、关键环节，特别是在滋生“四风”、产生特权的制度机制上攻坚克难，建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度的刚性约束，从根本上整治“四风”突出问题。

四、工作要求

（一）加强领导、落实责任。成立专项整治活动领导小组，一把手任组长，要做到主要领导负总责、分管领导具体抓，层层落实

责任，切实加强作风建设，严格管理，从根本上规范、约束和杜绝“四风”的发生。

（二）精心组织、强化督查。领导小组要及时研究解决工作推进中遇到的问题，抓好任务落实，及时发现和查处问题，确保整改成效让群众看得见、感受得到。

（三）统筹协调、整体推进。将开展专项整治工作贯穿于教育实践活动全过程，与落实中央、自治区和市委、市政府及县委、县政府、县卫生局改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉建设重点工作相结合，紧扣教育实践活动各项目标任务，统筹协调、整体推进，切实保证教育实践活动专项整治工作落到实处。

第五篇：河田中心卫生院抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案

河田镇中心卫生院

抗菌药物临床应用专项整治活动方案为进一步加强我镇抗菌药物临床应用管理，促进抗生素临床合理应用，确保群众用药安全，杜绝过度医疗、过度用药现象，根据卫生部、国家食品药品监督管理局.工业和信息化部及农业部《关于印发（全国抗菌药物联合整治工作方案）的通知》、《2011年“医疗质量万里行”活动方案》、卫生部《关于在全国卫生系统开展“三好一满意”活动的通知》和卫生部办公厅《关于做好全国抗菌药物临床应用专项整治活动的通知》要求、和我省《关于印发在全省卫生系统深入开展“三好一满意”活动的实施方案的通知》（粤卫〔2011〕57号），结合本院临床工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“突出重点、集中治理、健全机制、持续改进”的工作思路，将抗菌药物临床应用专项整治活动作为“医疗质量万里行”和“三好一满意”活动的重要内容，提高抗菌药物临床合理应用水平，确保人民群众生命健康权益和用药安全。

二、主要目标

通过开展此项整治活动，进一步加强抗菌药物临床应用管理，提高抗菌药物临床合理应用水平，规范抗菌药物临床应用，有效遏制细菌耐药，完善抗菌药物临床应用管理有效措施和长效工作机

制，促进抗菌药物临床合理应用能力和管理水平持续改进。

三、组织领导

成立由院长任组长，各相关科室负责人为成员的“抗菌药物临床应用专项整治活动”领导小组。明确有关职能科室的具体职责任务。将整治活动列入考核重要内容，以“抗菌药物临床应用专项整治活动”的深入开展，带动我院各项工作上台阶。

（一）河田镇中心卫生院抗菌药物应用专项整治工作领导小组。组 长：黄玉宣（院长）

成员：罗智军、彭剑锋、刘剑飞、黄惠娟、彭素影、下设院抗菌药物应用专项整治工作办公室，罗智军同志负责具体办公。

（二）职责。院长是抗菌药物临床应用管理第一责任人，将抗菌药物临床应用管理作为医疗质量和医院管理的重要内容纳入工作日程。层层落实责任制，建立、健全抗菌药物临床应用管理工作制度和监督管理机制，组织开展抗菌药物临床合理应用培训和专项督导检查，向上级主管部门上报专项整治、督导检查及整改落实情况。

四、专项整治工作内容

（一）开展抗菌药物应用基本情况调查。

对我院抗菌药物临床应用情况开展调查，全面掌握抗菌药物品

种、剂型、规格、使用量、金额。使用量排名前5名的抗菌药物品种，住院患者抗菌药物使用率、使用强度、I类切口手术和介入治疗抗菌药物预防使用率，门诊抗菌药物处方比例等情况。

（二）加强抗菌药物购用管理

组织领导小组成员对我院、各卫生室抗菌药物目录进行全面梳理，清退存在安全隐患、疗效不确定、耐药严重、性价比差和违规促销的抗菌药物品种；严格控制抗菌药物购用品规数量。

（三）将抗菌药物使用率和使用强度控制在合理范围

全院住院患者抗菌药物使用率不得超过60%，门诊患者抗菌药物处方比例不得超过20%，住院患者外科手术预防使用抗菌药物时间控制在术前30分钟至2小时，I类切口手术患者预防使用抗菌药物时间不得超过24小时。

（四）定期开展抗菌药物临床应用监测与评估

加强合理用药监测工作，定期开展抗菌药物临床应用监测、出现使用量异常增长、使用量排名居于前列且频繁超适应症、超剂量使用等情况，及时采取有效干预措施。

（五）严格医师和药师资质管理

对执业医师和药师进行抗菌药物相关专业知识和规范化管理培训,提高医务人员合理用药意识和专业技术水平。

（六）落实抗菌药物处方点评制度。

领导小组对抗菌药物处方、医嘱执行情况实施专项点评，点

评结果作为科室和医务人员绩效考核的重要依据。广泛开展多层次多形式的宣传教育活动

通过多种形式，在门诊、病房等处向患者及家属宣传抗菌药物知识，向患者提供用药咨询和安全用药知识的宣传。

五、整治工作步骤

（一）动员部署阶段。宣传动员，制定抗菌药物临床应用专项整治工作方案。

（二）组织实施阶段

1、自查自纠阶段（9月20日以前）

要求各门诊、卫生室 在9月20日前积极开展自查自纠工作，发现问题限期整改。

2、督导检查阶段（10月20日以前）

结合“医疗质量万里行”和“三好一满意”活动，对各门诊、卫生室 进行督导检查，并通报检查结果。

3、总结交流阶段（11月10日以前）

各在门诊、卫生室11月10日前进行书面总结上报卫生院，由卫生院归纳总结上报卫生局。

4、持续改进和巩固提高阶段（2012年——2013年）

安排部署2012年及2013年工作计划，建立抗菌药物合理应用管理的长效机制。

六、具体要求

1、提高认识，加强领导

2、控制抗生素耐药性是2011年世界卫生日的主题。各门诊及卫生室要高度重视，建立“一把手”负责制，全面覆盖全镇各医疗机构，确保专项针织活动取得实效。

3、突出重点，务求实效

4、全面梳理，集中治理，抓点带面，点面结合，逐层突破，确保活动取得实效。

5、奖惩结合，建立机制

组织各科室进行阶段点评，制定合理的奖惩措施，把合理用药情况纳入医生考核档案，并与医生晋升，评职称挂钩，建立长效监管机制。

河田中心卫生院二0一一年八月十五日