在全街道新型农村社会养老保险动员大会上的讲话

第一篇：在全街道新型农村社会养老保险动员大会上的讲话

xx同志

在全街道新型农村社会养老保险动员大会上的

讲

话

（2011年5月18日）

同志们：

党工委办事处召开这次新型农村社会养老保险工作动员大会，主要是贯彻落实全市新农保工作会议精神，进一步统一思想，明确目标，动员街道上下各方力量，迅速行动，扎实做好新型农村社会养老保险征缴工作；同时通过以会代训的形式，使大家学习并掌握新农保的有关政策和操作规程。下面，我就做好全街道新农保工作讲三点意见。

一、充分认识全面推进新农保工作的重要意义，切实增强工作的积极性、主动性

（一）全面推进新农保工作，是解决农村居民“老有所养”问题的重要举措。养老问题，是关系每个家庭福祉的重要问题。从全市面上来看，未纳入养老保险制度覆盖范围的、60周岁以上的城乡居民有15.07万人。市里分配给我街道的16到59周岁的未参保人员5万多人。由于社会化养老体制还没有建立起来，这部分群体绝大多数还主要依靠家庭子女供养，年轻人的赡养压力还比较大。实行新型农村社会养老保险后，农村老年人不用缴费，每人每月就可领取55元的基础养老金，一年就是660元，能够缓解基本的日常生活开支压力。按照温总理的话说，建立农村养老

保险制度，就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。

（二）全面推进新农保工作，是加快城乡一体化进程的现实需要。目前制约扩大农村需求的因素主要有两个方面，一是农民收入水平不高，钱不够花；二是农村社会保障制度不健全，有钱不敢花。实行新农保，既可以增加老年人的家庭收入，直接增强群众的消费能力，又可以解除广大群众的养老后顾之忧，使群众愿意消费、敢于消费，能够为繁荣农村经济提供持久动力。同时，实行新农保，还可以使农村劳动力从“赡养压力”中解放出来，把更多的精力投入到经济社会建设中，对于增加群众收入、促进城乡一体化发展将起到十分重要的作用。

（三）全面推进新农保工作，是促进社会文明和谐的有效途径。在社会化养老体制不健全的大环境下，因养老问题引发的家庭矛盾、社会矛盾时有发生。实行新农保，既可以提高老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们的生活信心，又能够减轻子女的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于形成文明和谐的社会风气。同时，实行新农保后，随着城乡居民“养老”后顾之忧的消除，“养儿防老”的观念将逐渐淡化，也有利于计划生育基本国策的落实，促进社会和谐稳定。因此，我们一定要抓住这个机遇，按照上级的部署要求，深入扎实地推进新农保工作。

（四）全面推进新农保，是各级党委政府实施民心工程的重

要内容

今年1月12日，潍坊市政府召开了全市推进新型农村社会养老保险工作会议，决定今年在全市范围内全面启动，并对城乡居民养老保险制度进行统筹规划，将非从业城镇居民按相同办法纳入制度覆盖范围。4月7日，诸城市委和市政府召开了新农保动员大会，确定从今年4月份开始，在全市全面开展新型农村社会养老保险工作，年底之前实现全覆盖。新型农村社会养老保险之所以称为新农保，是在原农村社会养老保险办法的基础上进行的制度创新，最主要特点是实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，区别于老农保主要有两个方面：一是60岁以上的农村老年人，个人不用缴费，政府财政每月发放基础养老金（我市新农保基础养老金暂定为55元），这一项工作我们前期已基本结束，近期满60周岁的老年人将陆续领取基础养老金；二是农村居民个人缴费，政府财政给予补贴（我市暂定为每年30元），缴费即补，这一项工作就是我们今年一段时期的重点工作。这两个方面，在老农保是没有的。应该说，新农保是党中央、国务院着眼于新世纪、新阶段形势，确定实施的一项实实在在的惠民工程，也是上级赋予我们的一项硬任务。为此，市财政今年需要承担9099万元的支出，无论是从财政投入上，还是覆盖范围上，都可以说是我市今年的第一民生工程。大家一定要高度重视，切实加强组织领导，认真抓好各项措施，争取使这一项惠及全街道广大城乡居民的民生政策尽快落到实处。

二、认真执行上级政策，确保新农保工作扎实有序开展 这次全街道新农保工作目标是：（原先计划并且在实施方案中明确为5月底前完成16至59周岁人员的征缴工作，因为这次会议一拖再拖，这样我们就后延，定为到6月15日前集中开展征缴活动）6月15日前完成符合参保条件人员的征缴工作，60岁以上符合领取政策的城乡居民基础养老金发放率达到100%；年内全街道适龄人员参保率达到100%。为抓好这次新农保征缴工作，党工委办事处研究制定了各村居任务目标，已在会上下发。各社区要把这项工作作为硬指标、硬任务，不折不扣地落到实处。重点抓好以下四个方面的工作:

（一）明确新农保的主要内容。新农保的参保范围是具有我街道行政区域户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加机关企事业养老保险的城乡居民。基金筹集渠道由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。（1）个人缴费。最低标准为100元、最高为2000元，共10个档次。（2）集体补助。有条件的社区集体经济组织可以对所属的参加新农保成员缴费给予补助。（3）政府补贴。财政补贴分为两部分：养老金补贴部分，对60周岁以上的农村及非从业城镇居民，财政全额支付每人每月55元的基础养老金；个人账户补贴部分，对参保对象给予每人每年30元的补贴，缴费即补。另外，对农村重度残疾人等缴费困难群体，政府为其代缴最低标准的养老保险费。

（二）力求应保尽保。各社区和有关单位要组织人员进村入

户，分片包干，认真搞好户籍调查和身份认定，严格审核参保人员身份，层层把关，做到一户不漏、一人不落。要以社区为单位，建立分户档案，由街道社保中心统一进行汇总，建立人口数据库。要通过各种切实有效的措施，千方百计把所有符合条件的城乡居民纳入新农保制度保障之中。

（三）按时足额完成保险费征缴。各社区要加强组织，细化措施，扎实做好养老保险费的收缴工作。各社区要明确责任人，谁是第一责任人、谁是主要责任人、谁是直接责任人都要明确出来，切实做到有人管、有人抓、有人干，及时确保按时足额完成征缴任务。街道机关部门的干部职工要督促引导亲属缴纳保险费，社区干部要带头缴纳保险费，切实发挥好先锋模范作用。同时，要广泛发动社会捐助，为农村特困户捐缴保费。各个企业为了长远发展，也可以为职工代缴。征缴工作中，要讲求工作方式方法，注重正面宣传引导，向群众讲清政策和好处，严禁行政命令等强迫手段，绝不能因此引发社会矛盾。在工作中，重点要使群众做到三个明确：一是明确个人缴费，政府双补，个人每年缴费时政府补助30元，到龄领取补助基础养老金55元；二是明确现在属参保年龄但不缴费，到龄绝对享受不到55元的基础养老金；三是现在到龄领取基础养老金的老年人，如家中有符合参保条件的成员不参保，坚决停发基础养老金。这都是市人社局规定的，可以公开讲，实地操作。

（四）切实加强基金监管。新农保基金是参保群众的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。街道社保中心要明确相关政策，逐步完善新农保基金管理的各项规章制度，严格运行程序。协办银行和村居协办员要确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证养老保险基金全额、公平、有效地用到农民群众身上。一旦发现有违规现象，一律交由司法部门严肃处理。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取等信息，使运作程序臵于广大群众的监督之中，维护好群众的参与权、监督权。

三、加强组织领导，形成新农保工作推进合力

实行新农保是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧迫，任务繁重。各社区和有关部门一定要高度重视，迅速行动，切实把新农保工作作为当前的主要任务，快研究、快部署、快推进、快落实，确保尽快取得明显成效。

（一）完善组织机构。党工委办事处成立新农保工作领导小组，由我任组长，负总责，领导小组在街道社保中心设立办公室，全面负责新农保工作的综合协调和督导。各社区也要成立相应的班子，抽调精兵强将，迅速开展工作。要坐下来，认真研究推进措施。对什么样的人群采取什么样的措施，都要有的放矢。广泛运用典型带动、集体补贴、奖励带头户、企业代缴等多种有效形式迅速打开局面。要继续推行街道领导班子成员包靠社区、机关干部包靠村居、社区干部包靠农户的三级联动工作机制，会后有关人员要迅速下到包靠单位，坐下认真研究工作方案，拿出切实可行的工作措施，迅速启动，全面铺开，力求按时按量完成任务。

（二）严格落实责任。各社区、有关部门要明确职责任务，细化分解目标，分工协作，密切配合，形成工作合力。街道社保中心要切实担负起牵头责任，加强与有关部门的沟通协调，认真做好新农保的统筹规划、相关配套政策的宣传、统一管理、综合协调等工作。两个派出所要准确提供全街道城乡居民生存状况等信息数据，协助做好区域内户籍调查等工作。协办银行要做好保险费的集中收缴和养老金的发放工作，尽最大力量为群众提供便捷服务，特别是要为行动不便的老年人提供上门服务。村居协办员要自觉接受职能部门的领导，严格工作纪律，加强学习培训，尽快熟练掌握业务知识和操作规程，成为本村居新农保工作的专家，当好工作参谋，采取灵活多样的工作方法，提高职业道德水准，严守工作纪律，满腔热情的把这项工作做好。前段先行组织了第一期协办员培训班，有几个村居的协办员无故不参加，这样的思想认识、这样的工作态度、这样的素质，就很难干好这项工作，希望社保中心要加强对协办员队伍的管理和监督，对确实不称职、工作应付了事、完不成任务的，该停发补助的停发，该撤换的撤换，同时还要追究相关社区负责同志的责任。

（三）加强宣传发动。新型农村社会养老保险是一项新生事物，干部和群众对此需要一个逐步认识和接受的过程。能不能把这项工作做好，关键在宣传，一定要让每一户、每个群众真正明白新农保的好处，消除以前社会上的种种流言，打消群众的疑虑，使群众积极主动的参与中来。前期我们先对60岁以上老年人进行了摸底登记、基础养老金发放工作，就是一个非常生动的现实宣

传，在全社会产生了非常强烈的良好反响。各社区和有关部门要抓住这一机遇，切实把政策宣传工作做实、做透、做到位。街道办事处组织出动宣传车，巡回各村居进行宣传，车上配备社保中心工作人员，到各村居接受现场咨询。各社区、村居要采取张贴明白纸、悬挂横幅、大喇叭广播等多种形式进行宣传，同时挑选业务熟练、纪律性强、善于和群众沟通的干部，把《致城乡居民的一封信》发放到每家每户，与群众面对面的搞好宣传动员，扎实细致地做好群众的思想工作。真正要使宣传到位，首先我们在座的各位要认真学习，吃透和准确把握政策，不歪曲、不偏面的理解政策，然后把正确的、正面的政策精神传达下去。要帮助群众算好账，使群众清楚可以享受多少养老待遇，政府补贴的含金量是多少，把政策讲明，把道理讲透，把好处讲清，使新农保政策家喻户晓，深入人心，充分调动广大群众的参与积极性。

（四）强化督查考核。新农保工作领导小组要定期不定期地深入各社区、村居进行督促、检查，推动工作开展。要建立新农保工作周报告制度，从本周起，各社区要每周一次向新农保工作领导小组办公室上报工作进度，力争在6月中旬基本完成目标任务。今年要把新农保工作任务完成情况列入社区、村居年度综合考核，提高考核比重，加大考核力度，务求考核实效。要强化责任追究，对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响工作整体推进的单位和个人要进行问责，并严肃追究相关责任人的责任。

同志们，实施新型农村社会养老保险，是一项造福全街道人

民的德政工程，是今年的第一民生工程，使命光荣，责任重大。各级各单位一定要按照党工委、办事处的统一部署，提高认识，明确职责，落实责任，强化措施，认真组织实施好新农保工作，为促进全街道经济社会转型跨越发展作出更大的贡献！

第二篇：在全镇新型农村社会养老保险动员大会上的讲话

在XXX城乡居民社会养老保险工作启动

动员会上的讲话

XXX党委书记XXX

（2011年10月28日）

同志们:

今天，我们在这里召开XXX城乡居民社会养老保险工作启动动员会，对我镇城乡居民社会养老保险工作进行总体部署，全面动员。希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，就组织好、开展好、推动好这项工作，我提几点要求：

一、统一思想，提高认识，增强责任感

这些年县委、县政府也很重视社会保障体系建设，先后启动了多项惠民工程，像新型农村合作医疗、农村低保这些等等。但我们镇仍有不少群众处于养老保障的“中空地带”，很多农村老年人只能靠土地、子女和长期积蓄进行养老，生活状态堪忧。建立城乡居民社会基本养老保险制度，把没有养老保障的城乡居民全部纳入保障范围，这是一项扶持力度最大、补助数额最多、群众得到实惠最直接的惠民工程。拿温总理的话说，就是广大城乡居民特别是农民群众在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。我们一定要好好珍惜这次难得的机遇，进一步增强做好我镇城乡居民社会养老保险工作的自觉性和主动性，确保把这项民心工程抓紧抓实，抓出成效。

二、明确目标，突出重点，扎实推进工作

为确保城乡居民社会养老保险工作的有序开展，我镇制定了-1-

《XXX开展城乡居民社会养老保险工作实施方案》。《实施方案》规定我镇城乡居民养老保险工作分三个阶段进行，今年7月至9月为宣传发动、调查摸底阶段；10月至12月为实施阶段；2012年1月至2月为总结考核阶段。2011年底力争实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖，待遇发放率达100%，参保缴费率达到70%以上。各村（社区）要按照时间节点部署，准确把握政策，明确目标要求，强化工作措施，确保各项任务的顺利完成。

（一）要做好政策宣传。城乡居民社会养老保险对广大群众来说，是一项新事物、新政策，要在短时间内让大家接受，特别是让广大农村居民在较短的时间内自觉踊跃参保缴费，思想观念的一下子转变肯定有难度。因此，我们要下大力气做好宣传工作。按县里的要求：乡镇交通要道旁至少制作5块固定宣传广告牌，每个村（社区）至少设置一块固定的政策宣传栏，集镇街道悬挂横幅不少于5条、固定广告宣传栏不少于5块，每个村（社区）悬挂横幅至少1条，每个自然村制作固定宣传标语至少3条。各村（社区）干部要深入群众家中，通过算账对比的方式，使他们明白自己缴多少钱，可以享受怎么样的养老待遇，政府会补贴多少，把开展城乡居民社会养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清，使他们真正体会到党和政府的关怀，积极参保、放心缴费。

（二）要做好资金筹集。这项工作资金筹集是关键，也是难点。对于全镇而言，参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分发挥，更好地实现养老保障“广覆盖”与“持续性”。在资金筹集方面要重点抓好三项工作：一是弄清缴费政策。在运行模式上，实行“个人缴费、村集体和其它经济组织补助、财政补贴相结合”的筹资方式，引导群众自愿参保，政府对参保人员补贴的原则是“不缴不补、少缴少补、多缴多补、长缴长补”。在缴费标准上，我县城乡居民缴费设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10个档次，参保对象可自主选择缴费档次，政府给予缴费补贴。有条件的村集体可对村民参保缴费给予适当补助，也鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。对于城乡重度残疾人等缴费困难群体选择最低缴费档次缴费的，除享受政府缴费补贴30元外，政府还为其代缴部分或全部养老保险费。二是摸清参保居民底数。凡是具有我镇户籍、年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。各村（社区）要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三是做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（社区）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。我们镇里面也要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清。

（三）要按程序办事。必须严格按程序规范操作，消除群众的顾虑、赢得群众的信任和支持。在实施过程中，要重点抓好三个方面：一是抓好资格审查。各村（社区）要按照有关规定，对参保群众的户籍、年龄等信息逐一核对，认真做好资格审查，做到底数清、数据准。特别是对年满60 周岁和享受特殊政策的群体，要坚持层层把关、公开透明、阳光操作，真正让群众投上“放心险”。二是妥善处理与其他社会保障制度的关系。要把这项保险制度与现行的城乡低保、五保供养、社会优抚、失地农民保险、水库移民后扶、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残、遗属生活补助、村干部退休补助等各项政策很好地结合起来。三是抓好待遇落实。这个月的首次待遇发放，财政所这边要积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众财政补贴资金拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，让百姓尝到甜头、得到实惠，引导群

众踊跃参保。四是实行“阳光操作”。镇里和各村（社区）都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布保险基金收缴、基础养老金发放等情况，使整个基金的运作置于广大群众的监督之下。五是必须把基金安全摆在首要位置，各级各部门要提高防范意识。牢固树立基金纪律是“高压线”的意识。老百姓交上来的是“养命钱”，碰不得也动不得。

三、加强领导，密切配合，确保取得实效

为加强对这项工作的领导，镇里专门成立了由镇长任组长，黄茂学部长任副组长的工作领导小组。会后，各村（社区）主任要迅速行动、层层抓落实，推动城乡居民社会养老保险工作有序开展。

城乡居民社会养老保险牵涉部门很多，特别是在基本信息审核确认上需要多个部门的合作。社保所要加强与相关部门的工作沟通交流，加强对这项工作的业务指导；财政所要积极筹措资金，确保基础养老金及时发放到位；派出所要及时提供60周岁以上人口基本信息，并对未办身份证的老年居民及时出具身份证明等信息资料；民政部门要及时提供低保对象动态信息和参保人员生存信息；残联要定期提供重度残疾人名单，协同做好重度残疾人参保缴费工作。各村（社区）要将该项工作抓好、实施好、确保城乡居民社会养老保险各项工作按计划、按步骤稳妥推进。

为确保这项工作顺利开展，镇政府要加大督查考核力度。各村（社区）要每月向镇领导小组办公室上报工作进度。领导小组办公室及时掌握情况，及时通报各村（社区）和相关部门工作进展情况。

同志们，实施城乡居民养老保险是一项改善民生、得民心、顺民意的重要工作。同时也是一项时间紧、任务重、困难多的工作，各村（社区）、镇直各单位一定要按照镇党委、政府的统一部署，密切配合，齐抓共管，各尽其职，各负其责，把这项民生工作做好做实，为提升城乡居民福祉，推进全镇经济社会发展作出新的贡献！

第三篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

同志们：

今天会议的重点是动员会后的新农保政策解读与经办规程培训。大家要认真学习，深刻领会，为做好新农保工作打好坚实的基础。刚才，***对新农保的意义、特点和要求作了言简意赅的讲话。这里，我再补充说三点：

一、什么是“新农保”

新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来“兜底”，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。

二、为什么要开展“新农保”

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“双高普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障

1劳动收入；近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展新村建设等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养；近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活；现在，在省里的支持下，我市要开展新型农村社会养老保险工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。概括地说，什么是“新农保”，就是由政府来保障的农村社会养老保险；为什么要开展“新农保”，就是为了解决农村群众“老有所养”的问题。

三、怎样开展“新农保”工作

1.要加强组织领导。刚才，各村（居）主干要亲力亲为，高度重视新农保工作，把这项工作列入重要议事日程和目标考核体系，亲自负责抓好这项工作，做好辖区内的组织参保、保费收缴、养老金发放等工作，确保把政策落到实处。

2.要注重协调配合。要认真学习借鉴新农村合作医疗保险工作实施过程中的成功经验，认真做好新农保的各项筹备工作。镇村两级要要明确分工，各负其责，层层监督，做好配合，确保新农保各项工作顺利开展。

3.要强化宣传动员。做好宣传动员工作是开展新农保工作的关键所在，关系到新农保工作是否能够顺利实施，是否能够达到上级的序时要求。我们要高度重视，主动作为，让老百姓对新型农村社会养老保险的目的、意义、权利和义务认识到位，避免误

解。比如说，关于年满60周岁农民的养老金发放问题，要切实做好宣传和协调工作，让老百姓明白这是有相关政策规定为前提的，就是未享受城镇职工基本养老保险待遇，且其符合参保条件的子女必须参保缴费的，才能按月领取55元的基础养老金。只有把宣传工作贯彻到位，把开展“新农保”的目的、意义和具体操作规程作为宣传重点来突破，才能避免误解，才能将好事办好，才能确保和谐共赢。

4.要夯实基础数据。各村（居）、有关单位要按照上级的规定要求，做好相关信息的收集工作，为参保缴费和养老金发放奠定基础。

5.要提高服务能力。等一下，镇里将开展相关的政策和业务培训，大家要认真学习，深刻领会，切实提高提高服务能力和政策业务水平。

6.要严格基金管理。基金是农村群众的“养命钱”，必须把基金安全放在首位。各经办单位、监督单位和相关部门都要按照有关规定做好本职工作，确保把基金管好、用好，切实让老百姓获得实惠。

同志们，我相信，通过全镇上下的齐心努力，**的新型农村社会养老保险工作一定能够做得很好。

拜托大家！

第四篇：在全县新型农村社会养老保险

在全县新型农村社会养老保险

动员大会上的表态发言

各位领导、同志们：

新型农村社会养老保险是一项为进一步完善农村社会保障体系，逐步缩小城乡差距，实现农村居民“老有所养”的社会目标，造福于民、为民谋利的民心工程，是县委、县政府落实十七届四中全会精神、推进和谐社会建设的实质举措。随着社会形势的发展，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民的养老保障面临着一系列新情况新问题。我乡将本着“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，全力做好本次农村社会养老保险收取工作。

一、统一思想，提高认识。

今天会议结束后，我们将开好一个会议，即全乡干部及各村支书、业务人员参加的动员大会和业务培训会。再在村一级由各村两委班子号召全体党员村民代表、各村民小组长召开动员会，把精神传达给每一名党员、干部和村民代表，充分发挥他们的模范带头作用。

二、营造氛围，全面宣传。为了让新型农村社会养老保险工作家喻户晓，妇孺皆知，我们将加大宣传力度，努力营造发展新型农村社会养老保险的良好氛围，切实消除农民心中的疑虑，在全面发动工作中，我们将充分了解农民群众的思想动态，掌握他们对新型农村社会养老保险的态度，了解他们在担心什么，在观望什么，结合实际开展农村社会养老保险有关政策、措施、办法的宣传。其次，采取“新型农村社会养老保险政策问答”入户的形式，进一步深入宣传参加农村社会养老保险的意义，激发广大人民群众参保的热情，确保宣传覆盖面达到100%，参保率达争取到（）%以上。

三、强化措施，落实责任。

我乡将认真完成享受待遇人员的基础信息收集，做好相关信息采集及登记、汇总、上报等工作。本着不虚报、不漏报、不迟报的原则开展好此项工作。并将成立领导组，分片挂钩，明确落实，责任到人，建立健全奖罚机制，确保此项工作顺利开展与完结。

总之，为让“民心工程”深入民心，惠及农民，使百姓实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”，从而逐步消除农民的后顾之忧、促进农村社会的和谐稳定，我们有责任、有义务，更有决心、有信心全面、圆满地完成开展农村社会养老保险收取工作的任务。谢谢大家！

第五篇：在全市城乡居民社会养老保险动员大会上的讲话

在全市城乡居民养老保险城镇居民医疗保险新型农村合作医疗动员大会上的讲话

王宇燕

（2011年10月20日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市有关会议精神，安排部署我市城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项重点民生工作。刚才，长岭同志宣读了《项城市城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作实施方案》，周口市人社局局长郭卫同志对我市城乡居民社会养老保险工作提出了具体希望和要求，针对性很强，希望大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展三项社会保障工作的重大意义

我市于去年10月份实施新型农村社会养老保险试点工作，按照上级工作部署，通过多方争取，我市决定今年把新农保和城镇居民养老保险合并实施，开展城乡居民社会养老保险试点工作。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新农合性质相近，都是社会保障工作的重要方面，经市委、市政府研究决定，将三项社会保障工作统一部署，同步实施。全市各级各

万人外出务工，造成了众多的“空巢家庭”、留守老人。且随着计划生育基本国策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子，即所谓的“四二一”结构，也就是我们常说的“倒三角形”结构。传统的“养儿防老”的家庭保障功能严重弱化，年轻人的赡养压力加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点和难点问题。因此，建立统筹兼顾、覆盖城乡的社会保障体系，是新形势下党和政府统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措，是完善社会保障体系的一项重要内容。就我市而言，做好城乡居民社会养老保险和医疗保障工作，就是解决了广大城乡群众最关心、最直接、最现实的问题，就是更好地落实了科学发展观的要求。

开展三项社会保障工作，是高度关注民生的重要举措。近年来，市委、市政府认真贯彻落实各项社会保障政策，并一直致力于健全和完善覆盖全民、惠泽百姓的社会保障体系建设。先后启动实施了新农合、城镇居民医疗保险、新农保等多项“惠民工程”，通过制度的推行和完善，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会公平，促进了经济发展，充分体现了“以人为本、关注民生”的执政理念。当前，全市城镇居民养老保险仍是养老保障的“中空地带”。实行城乡居民养老保险制度，填补了城镇居民养老保险的空白，实现了全市人民群众社会保险全覆盖。这不仅使我市的社会保障体系进一步完善，也必将使广大群众更加充分的享受到经济社会发展成果，过上“种地不交税、仍有20多万人的参保潜力。16至45周岁之间的参保对象，认为缴费年限长，担心政策有变化，持观望等待的态度。还有一部分经常外出的群众，对政策理解不够，参保率较低；三是队伍力量薄弱，服务阵地空虚。部分乡镇新农保工作队伍力量薄弱，人员不够稳定。各乡镇、办事处的村协管员还没有明确，大部门是村干部兼任，有些村干部认为新农保是份外工作，额外要待遇，工作讨价还价；四是交叉参保参合现象严重。如一居民应参加城镇医疗保险，而参加新农合，还有些居民，既参加城镇医疗保险，又参加新农合，没按政策规定参保，交叉参保，重复参保。这些问题务必引起各乡镇、办事处、市直有关单位高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感，在今后工作中，采取得力措施，认真加以解决。

三、明确目标，突出重点，扎实做好三项社会保障工作的组织实施

城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合三项工作的原则性、政策性都很强，同时开展，任务繁重。各级各部门要准确把握政策，突出工作重点，采取高效措施，稳妥有序推进。

一要牢牢抓住宣传发动这个前提。在宣传中要注重做到以下三点：一是“实”。老百姓都很实在，希望从这几项惠民政策中得到真正实惠。政策宣传工作要从老百姓的角度出发，算细账，说实话。从个人受益看，以城乡居民养老保险为例，有

用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，把参加城乡居民养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受。对年满60周岁以上老年人的子女，要鼓励其率先积极参保，这既是子女孝心的体现，也是承担赡养责任的一种形式，同时还为自身的“老有所养”提供了保障；对于45岁以下的中青年，要积极引导他们趁着年轻有能力，早参保、多缴费，将来才能多受益，既让自己晚年生活有保障，又可以减轻子女的养老负担。

二要牢牢抓住资金筹集这个关键。我们要开展的三项社会保障工作，资金筹集是难点，是能否取得成功的关键。对于城乡居民养老保险而言，参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分发挥。在资金筹集方面要重点抓好四项工作：一是弄清缴费政策。城乡居民社会基本养老保险在运行模式上，实行“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的筹资方式，引导群众自愿参保。在缴费标准上，实行“多样化”，我市设有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保群众可自主选择档次缴费，多缴多得。其中重度残疾人等缴费困难群体，由政府为其代缴最低标准（100元）的养老保险费。参保人员去世后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，还可以依法继承。希望广大群众打消顾虑，抓住机遇，抓紧参保登记缴费，多缴多得。二是摸清参保居民底数。城乡居民养老

参合群众安度晚年的“养命钱”，是医疗保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位臵，切实加强监督管理。一是提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二是健全监管制度。人力资源和社会保障、卫生、财政、审计、监察等部门要严格按照保险基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、套取资金等现象发生，确保保险基金全额、公平、有效地用在参保、参合群众身上。工作经费纳入财政预算，不得从基金中列支。三是实行“阳光操作”。市、乡、村三级都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布保险基金收缴、基础养老金发放等情况，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之下。审计、财政、监察等部门要严格履行职责，坚持对基金管理使用情况进行定期审计监察，一旦发现问题要严肃追究、绝不姑息。

四要牢牢抓住热心服务、方便群众这个根本。作为重要的民生工程，尽最大可能为参保群众提供方便、让参保群众满意是做好三项社会保障工作的必然要求。经办人员要经常进行换

长，分管人社、卫生工作的副市长任副组长，相关职能部门负责同志为成员的城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗领导小组，领导小组下设办公室，负责全市城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的组织、协调、指导和实施工作。市四大班子领导也要深入到所分包各乡镇、办事处，做好指导和监督。各乡镇、办事处、各有关部门要把三项社会保障工作摆在重要议事日程，成立相应领导组织，一把手负总责，分管领导要全力以赴、抓好落实。市政府要把三项社会保障工作纳入乡镇、办事处目标管理考核体系，层层实行目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。

二要协调配合，形成工作合力。各部门既要按照分工各司其职，又要密切配合、协调行动，形成三项社会保障工作齐抓共管、高效推进的工作机制。各乡镇、办事处要切实抓好保费征缴、新农合筹资、信息采集等各项重点工作；人力资源和社会保障局和卫生局作为城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和新农合工作的行政主管部门，要做好政策拟定、基金稽核、内控管理等工作；市社保经办机构要做好政策宣传、保费汇总、参保档案管理、待遇发放等工作；各乡镇、办事处社会保障所、卫生院、社区卫生服务中心负责参保人员基本信息采集及保费征缴工作；财政部门负责安排和拨付政府补贴资金及拨付中央转移支付资金；公安部门负责审核提供城乡居民户口及身份基础信息服务工作；民政部门负责享受最低生活保

1极性。

同志们，开展三项社会保障工作意义重大、惠及当下、泽被长远，领导关心、群众期盼、社会关注。各级各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，确保我市三项社会保障工作顺利健康有序运行，为城乡居民谋利、为全市人民造福，为推动我市经济社会跨越发展作出新的贡献！