在全乡新型农村养老保险试点工作大会上的讲话

第一篇：在全乡新型农村养老保险试点工作大会上的讲话

在全乡新型农村养老保险试点工作大会上的讲话

2011年12月5日

同志们：

2011年11月28日下午3时，县委、县人民政府在东兰运达大酒店7楼会议室召开东兰县城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，县委常委、县人民政府常务副县长梁孟益作了动员讲话，县人民政府县长黄贤昌对城乡居民社会养老保险试点工作（以下简称“新农保”）作了重要指示。今天，我们组织全体乡村干部在这里召开会议，主要任务就是全面部署我乡的“新农保”工作。待会儿，乡党委组织委员韦小雷同志还要给大家进行业务培训，希望与会的同志们认真学习、深刻领会，扎实推进新农保各项工作的开展。今天的会议，标志着我乡新农保试点工作正式启动。为真正把这项民心工程做实做好，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好新农保试点工作的责任感

实施新型农村养老保险工作，是国家继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后的又一重大惠农政策。２０１０年１月和１０月，广西先后启动了两批共计２７个县（市、区）新农保试点工作，覆盖农业人口１００７．６８万人，占广西农业人口总数的２４％。截至２０１１年６月底，广西共有３６９．４６万人参保，有１０６．８６万人按月领取到养老金。其中第一批试点县参保率已达８３％，养老金发放率达９７％。今年9月份，我县被区政府批准确定为省级第三批新农保试点县之一。我乡是农业乡乡，全乡农村人口5000余人，其中60岁以上农村老年人800余人。实现老有所养，是全乡农村群众最关心、最迫切需要解决的问题。乡党委、乡政府高度重视，下决心把这项惠农利农的好政策部署到位，落实下去，切实解决好农村群众老有所养的问题。新农保扩面工作启动后，我乡60周岁以上农村居民将按月领到60元的养老保险金。新农保试点工作的实施，对于我们充分利用国家政策机遇，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进我乡当前和长远-1-

经济社会发展具有重大而深远的意义。全乡各部门要统一思想，提高认识，按照《东兰县城乡新型农村社会养老保险试点工作实施方案》的要求，精心组织、周密部署、积极推进，切切实实将这项扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的政策落到实处，让广大农村群众感受到党和政府的关心与温暖。

二、明确任务，突出重点，扎实深入推进新农保试点工作

一要明确任务目标和要求。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，各村各有关部门一定要明确目标，突出重点，工作要求上高起点定位，工作目标上高标准推进，大胆探索，勇于创新，扎实细致地做好农民参保工作。

二要抓好基础性工作。参保对象和补贴对象底子清、数字明，是推进新型农村社会养老保险试点工作的关键。具体工作中，要注意抓好两个关键环节。一是要摸清农村居民底数，这是最基础性的工作。各村要克服人员多、居住分散的实际情况，切实做好参保对象的摸底、登记、公示等工作，建立完善的农村居民信息库，做到村不漏户、户不漏人。二是有关部门要严格审核财政补贴对象的参保资格，把好享受补贴参保人员的关口，做到该享受政府补贴的人员，一个不能遗漏，不该享受补贴的人员，一个不能进入。要坚持上门服务，做到宣传登记到户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人。三要加强政策引导。要把握好“多缴多领、长缴多领，多缴多补、长缴多补”的缴费原则，根据农民的承受能力，帮助他们合理确定参保缴费的档次标准，参保人可根据实际 情况自愿选择缴费档次，按年度一次性足额缴纳，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间。工作中要讲求工作方法，针对不同年龄段和不同层次的群众，采取不同的宣传引导方式，切实增强工作的针对性和有效性。四要加强基金监管。农村社会养老保险基金是农民群众安度晚年的“养命钱”，必须加强监管，确保60岁以上农村老人养老金按时足额发放。五要提高服务水平。乡有关部门要针对农民居住分散的特点，形成乡有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络，做好辖区内养老金发放对象

和参保对象的调查登记等相关业务。

三、加强领导，落实责任，确保新农保试点工作顺利推进

新农保试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧迫，任务繁重。各有关部门、村要高度重视，迅速行动，确保新农保工作的顺利实施。一要强化组织领导。乡里成立了领导小组，具体负责新农保试点工作的开展。各村也要成立相应的组织机构，加强对新农保试点工作的组织、指导和协调，主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体靠上，村级要迅速行动，落实办事人员和场所，抓好辖区内的组织、收缴、发放工作，确保养老金及时发放和参保业务顺利开展。二要搞好宣传发动。新农保对广大农民来说，是一项新事物、新政策，要在短时间内让农民接受，宣传工作尤为重要。要加大宣传力度，通过发放明白纸、宣传手册等通俗易懂的形式进行近距离宣传，帮群众算账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清，使其自愿参保、积极参保。每个村在春节前都要把存折发放到老人手里，通过养老金的发放，以现身说法，让农民看到实实在在的利益，解除农民心中的疑虑和担忧，为试点工作的开展营造良好的舆论氛围。三要加强督查考核。要把新农保试点工作纳入乡党委乡政府立项督查的重要内容，定期不定期地进行督导调度。要建立月报告制度，及时通报各村工作进展情况，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究加以解决。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作进展的村和个人，乡党委、政府将启动问责程序，严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。同志们，推行新型农村社会养老保险制度是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，群众关切、社会关注。全乡上下一定要进一步统一思想，明确任务，强化措施，确保全乡新农保试点工作开好头、起好步，确保全乡广大农村群众都能早日享受到这项好政策。

第二篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

同志们：

今天会议的重点是动员会后的新农保政策解读与经办规程培训。大家要认真学习，深刻领会，为做好新农保工作打好坚实的基础。刚才，***对新农保的意义、特点和要求作了言简意赅的讲话。这里，我再补充说三点：

一、什么是“新农保”

新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来“兜底”，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。

二、为什么要开展“新农保”

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“双高普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障

1劳动收入；近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展新村建设等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养；近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活；现在，在省里的支持下，我市要开展新型农村社会养老保险工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。概括地说，什么是“新农保”，就是由政府来保障的农村社会养老保险；为什么要开展“新农保”，就是为了解决农村群众“老有所养”的问题。

三、怎样开展“新农保”工作

1.要加强组织领导。刚才，各村（居）主干要亲力亲为，高度重视新农保工作，把这项工作列入重要议事日程和目标考核体系，亲自负责抓好这项工作，做好辖区内的组织参保、保费收缴、养老金发放等工作，确保把政策落到实处。

2.要注重协调配合。要认真学习借鉴新农村合作医疗保险工作实施过程中的成功经验，认真做好新农保的各项筹备工作。镇村两级要要明确分工，各负其责，层层监督，做好配合，确保新农保各项工作顺利开展。

3.要强化宣传动员。做好宣传动员工作是开展新农保工作的关键所在，关系到新农保工作是否能够顺利实施，是否能够达到上级的序时要求。我们要高度重视，主动作为，让老百姓对新型农村社会养老保险的目的、意义、权利和义务认识到位，避免误

解。比如说，关于年满60周岁农民的养老金发放问题，要切实做好宣传和协调工作，让老百姓明白这是有相关政策规定为前提的，就是未享受城镇职工基本养老保险待遇，且其符合参保条件的子女必须参保缴费的，才能按月领取55元的基础养老金。只有把宣传工作贯彻到位，把开展“新农保”的目的、意义和具体操作规程作为宣传重点来突破，才能避免误解，才能将好事办好，才能确保和谐共赢。

4.要夯实基础数据。各村（居）、有关单位要按照上级的规定要求，做好相关信息的收集工作，为参保缴费和养老金发放奠定基础。

5.要提高服务能力。等一下，镇里将开展相关的政策和业务培训，大家要认真学习，深刻领会，切实提高提高服务能力和政策业务水平。

6.要严格基金管理。基金是农村群众的“养命钱”，必须把基金安全放在首位。各经办单位、监督单位和相关部门都要按照有关规定做好本职工作，确保把基金管好、用好，切实让老百姓获得实惠。

同志们，我相信，通过全镇上下的齐心努力，**的新型农村社会养老保险工作一定能够做得很好。

拜托大家！

第三篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作会上讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点

工作动员会 上的讲话

同志们：

当前是各项工作任务最为繁忙的关键时期,我们决定召开这么大规模的会议,目的就是认真贯彻落实上级有关文件和全县新型农村社会养老保险试点动员会议精神，全面启动实施我镇新型农村社会养老保险试点工作，使全镇上下统一思想，形成共识，上下联动，稳步推进，迅速掀起广大农民群众参保的热潮，积极响应全县新农保试点工作的深入开展。刚才，***宣读了《***镇新型农村社会养老保险工作实施方案》，会上也下发了相关的文件、政策，各村一定要认真学习研究，对照要求扎扎实实的把工作落到实处。下面，我就如何抓好全镇新型农村社会养老保险试点工作讲几点意见。

一、充分认识做好新农保试点工作的重要性和必要性 开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系而做出的重大战略决策，是国家继取消农业税、实行粮食直补、免费义务教育、新型农村合作医疗制度之后，出台的又一项重大惠农政策，让广大农民在“种地不缴税，上学不付费，看病不太贵”的基础上再实现“养老不犯愁”。这是国家进一步健全农村社会保障体系，促进社会公平正义，逐步实现基本社会服务均等化的又一重大步骤；也是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的一项“惠农工程”；更是加快我镇民生事业发展的一次难得机遇。同时，霍山是全国首批试点县之一，县委、县政府高度重视，召开了高规格的动员

会，对全县新农保试点工作进行了统一安排部署，***作为农业人口大镇也在会上做了表态发言。因此，我们要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，以对党和人民负责的态度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任心和紧迫感，真正把这项惠民工程、民生工程抓紧抓好，抓出成效，让全镇 名农民群众真正感受到惠民政策带来的温暖。

二、不折不扣落实新农保试点工作政策措施

新型农村社会养老保险试点工作政策性强，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各村一定要把握政策，按照县里的要求和镇上的安排部署，不折不扣地把新农保政策落到实处，要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，积极稳妥地推动试点工作顺利实施。一是要明确任务，认真组织实施。按照要求，我们必须在春节前将首批基础养老金发放到符合条件的人员手中，同时做好群众发动和个人应缴资金的征缴工作，保证明年6月底的参保率达到32%以上。这个目标是省上对我们县里的一个刚性要求，因此我们的工作进度只许超前、不准滞后,尤其不能拖全县后腿。二是加强培训，切实提业务水平。动员会后，镇上组织全体村文书进行业务培训，但我认为全体村干部都要迅速掌握新型农村社会养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤以及政策界限，随时为群众释疑解惑，真正把新农保政策学通弄懂，落到实处，使新农保工作扎实有序推进。三是摸清底子，认真做好基础工作。会后，各村要集中时间、集中精力认真开展摸底调查，严格操作程序，切实抓好参保对象的摸底、登记、公示、审查等工作环节。特别要坚持“三级审核，一榜公示，把好三关，不错一人”的工作原则，对参保对象及待遇领取人员资格进行审核，向群众张榜公示，接受监督，严把户口、年龄、子女缴费老人享受的捆绑三关，确保村不漏户，户不漏人。四是精心组织，切实抓好养老保险费收缴工作。凡年满16周岁-59周岁的农民均属参保缴费群体。至2009年10月1日已经超过60周岁的农村老年人不再缴费，直接领取基础养老金。农村社会养老保险费原则上按每年一次缴纳，缴费标准暂设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，参保人可根据实际情况选择缴费档次，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间，选择高标准缴费，长期缴费，多缴多得，以提高将来的养老金标准。缴费对45岁以上的参保人，按年缴费，缴费至满60周岁为止，开始领取养老金；对45周岁以下的参保人，按年缴费，累计缴费年限不少于15年;对重度残疾人等特殊参保人员，按100元标准缴费，由县财政全额代缴。各村要克服困难，讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，村组干部及党员要带头参保，积极主动缴纳保费，发挥模范带头作用，激发引导群众积极参保，做到应保尽保，全员参保。

在具体工作中，我们要充分理解和掌握以下几个方面的内容：

一是明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家每人每月补贴55元。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月(为什么要除以139，这是根据目前我国60岁以上人口平均生存年龄计算出的经验系数。目前我国人口平均寿命为70岁7个月，也就是从60岁至70岁7个月，共11年7个月，即139个月),且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅

靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保制度规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。

二是严格执行缴费的档次及补贴标准。目前，设定个人具体缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，这8个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能承受；最高1800元缴费档次，可供收入较高的农民选择。但不能低于100元缴费标准。在农民参保缴费环节给予补助，即“入口”补贴方面，省财政每人每年补贴20元，县财政根据参保人员所选缴费档次进行补贴，缴费100元、200元的每人每年补贴10元，300元、400元、500元档次的补贴20元；600元档次的补贴30元；1200元、1800元档次的补贴40元。

四是在领取办法上实行“存折发放”。新农保养老金实行社会化发放，对符合享受养老金待遇条件的参保人由县新农保管理中心核发《养老金领取证》和金融机构储蓄存折，是农保管理中心负责通过金融机构每月按时将养老金存入享受待遇人储蓄存折上，享受人员持存折到金融机构直接领取。

五是在参保人核实上实行“捆绑确认”。新农保规定，新农保实施时年满60岁以上的老年人不缴费，直接领取基础养老金，但其符合参保条件的家庭成员必须参保缴费，如果子女不参保，已经年满60岁以上父母就无法领取基础养老金。家庭成员统一规定为：老人的配偶、儿子、儿媳、上门女婿及配偶，这些家庭成员不论是与老年人分户生活还是合户生活，只要属于同一村的均为家庭成员。这里要特别说明的是，青壮年农民参保缴费并不

是拿你的钱给你的父母发养老金。父母的养老金政府已经全部承担了，你的参保缴费计入你本人个人账户，给你们自己将来进行存储，其中还包括缴费时政府给予的补贴，用于自己将来的个人账户积累，而不用于父母养老金发放。比如说一个五口之家，有一名60岁以上的老人，其余四人均属参保对象，按最低标准，四口人一年共缴费400元，政府每人每年补贴30元，共120元，一名老人每月领取55元，每年就领取660元；实际你这一个家庭每年缴了400元，政府就要补贴780元；如果有两个以上60岁的老人，享受的补助更多。再比如一个四口之家，没有60岁以上老人，两个孩子都不足16周岁，符合参保条件的仅有两人，按最低缴费标准，每年共缴费200元，但享受政府补贴就60元，这比你存在银行划算的多，就连政府补助资金所产生的利息也计入你个人账户，属于你的钱。

六是做好新农保与其它养老保险制度的有序衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。在工作过程中要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署确保新农保试点工作扎实推进

新型农村社会养老保险工作是一项长期的系统工程，工作量大，任务艰巨，各村一定要统一思想，高度重视，把此项工作作为当前工作的重中之重。采取得力措施，加强领导，落实责任，认真安排，精心部署，确保新农保试点工作扎实推进，取得实效。一是加强领导，落实责任。镇上成立了新型农村社会养老保险工作领导组，全面负责全镇新型农村社会养老保险的组织、指导和实施工作。会后，各村也要成立相应的组织机构，明确工作职责，细化工作任务，将任务分解到组、到户、到人，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是广泛宣传，精心组织。新型农村社会养老保险制度，对广大农民来讲，属于新生事物，农民群众需要一个逐步的认识和接受过程。因此，各村要加大宣传力度，把开展新农保工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，努力营造良好的舆论氛围，真正使此项惠民工程家喻户晓，人人皆知。同时，各村要精心安排，认真实施，努力在全镇形成上下联动，整体推进的良好氛围，确保试点工作宣传登记进村入户，参保手续办理到家到人，真正让农民群众投上“放心险”。三是强化检查,及时调度。镇新农保领导组将不定期对各村试点工作开展情况进行检查和督查，发现问题，及时纠正，对消极应付，动劲不大，工作不力，影响全镇整体工作进度的村，进行适时调度。

同志们，推行新型农村社会社会养老保险是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，因此，希望与会的全体镇村干部严格按照这次会议要求，统一思想，克服困难，强化措施，狠抓落实，扎实工作，稳步推进，全面完成新型农村社会养老保险试点工作任务，为促进社会和谐进步，加快经济发展做出积极贡献，为争创 “构建富裕文明和谐***”而奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在桂东县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话 8.8

在桂东县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会，主要是按照省、市新型农村和城镇居民养老保险试点工作的统一部署，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，把这项利民、惠民、便民的好事落到实处。刚才，黄仲同志作了动员报告，步清同志宣读了工作方案，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一认识，务求好事办好、实事办实 建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院继取消农业税，实施农业直补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后，出台的又一重大惠民战略决策，是贯彻落实科学发展观，让全国人民共享改革开放成果的新举措。我们一定要站在以人为本、构建和谐桂东的高度，充分认识此项工作的重大意义，切实把这项惠民工程抓紧抓实抓好。

一是实现群众“老有所养”的根本所在。农民的问题是中国的根本问题，农民的养老问题，是关系每一个家庭、每个农民福祉的重要问题。千百年来，我国农村养老基本靠土地和家庭解决。在社会转型加快、人口流动频繁、独生子女时代到来的今天，“养儿防老”已难以解决当代农民的养老问题。农民养老问题不解决，社会公平无法体现，和谐社会就无法实现。我县现有符合参保政策的城乡居民16.68万人，其中年满60岁以上的老人达3.2万，占总数的19.7%。由于城乡居民社会化养老的体制没有完全建立，绝大多数老人主要还是依靠子女供养，子女的赡养压力非常大。温家宝总理说：建立城乡居民社会养老保险，就是城乡居民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”。“养老不犯愁”，这可是千百年来广大人民群众想都不敢想的事情。这是党中央、国务院实施的一系列惠民政策中，扶持力度最大、补助数额最多、城乡居民得到实惠最直接的政策，体现了党和政府的关怀和社会主义大家庭的温暖。

二是解决“三农”问题的重要举措。长期以来，“三农”问题一直是社会各界广泛关注的焦点，县委、县政府也始终把“三农”工作摆在重中之重的位置。建立城乡居 2

民社会养老保险，可以解决城乡居民养老的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保障的束缚，通过进城务工、自主创业等多种形式增加收入，提高生活水平；也可以最大限度地实现劳动力转移，促进农村土地经营权的流转，推进农业向特色化、规模化、产业化转变，提高农业经营效益；还可以使每个有60岁以上老人的家庭一年至少增加660元的收入，直接增强城乡居民的消费能力，使居民愿意消费、敢于消费、乐于消费，必将为促进全县经济社会发展和社会主义新农村建设提供强大持久的动力。

三是构建“和谐桂东”的有效途径。构建和谐桂东，继续保持全省唯一的“平安县”、“无毒县”、“无彩县（地下六合彩）”殊荣，创建“全国平安县”，最基本的要求就是要使人民生活有保障、无后顾之忧。建立城乡居民社会养老保险，既可以增强老年人经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们的生活信心，也可以减轻子女赡养的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于进一步巩固尊老爱老的社会风气。同时，随着城乡居民社会养老保险试点启动后，群众的思想观念势必会发生深刻变化，特别是“养儿防老”的观念将逐渐淡化，必将促进计划生育、社会治安等社会事业的发展，进一步促进社会和谐稳定。

二、突出重点，务求政策不走样、不落空 城乡居民社会养老保险制度是一项全新的工作，关系到广大城乡居民的的切身利益，各级各部门务必要把准政策，把握重点，务求政策不走样、不落空，确保试点工作顺利开展。

一是加强政策引导。城乡居民养老保险政策性非常强，各级各部门必须加强政策引导，使这项重大惠民政策家喻户晓，让城乡居民充分理解这项制度的优越性，自觉踊跃参加城乡居民养老保险。我县城乡居民养老保险参保的范围为年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民。缴费标准从100元、200元一直到1000元设有十个档次，参保居民可根据实际情况自愿选择缴费档次，按一次性足额缴纳，不搞“一刀切”，不搞“强制命令”，使城乡居民有充分的选择空间。养老保险要等60周岁才能领取养老金，这个时间差会让许多农民心里不踏实，因此要突出抓好不同人群的教育引导工作。对已经年满60周岁的老年居民，只要符合条件的同村居住子女已参保缴费，就要尽快把他们的养老金发放到位，这样才有说服力，才能立竿见影，带动农民主动参保，自觉交费。对于45岁以上不足60岁的城乡居民，要帮助 4

他们算清经济账，如果不积极参保，等到年老时就无法享受到的养老金，如果每年参保，即使选择最低档标准缴费，60岁以后，每月就可以领取高于55元的养老金；对于45岁以下的中青年居民，要讲清政府补贴和多缴多补、多缴多得、长缴长得的政策，鼓励他们积极参保缴费。各乡镇、各有关部门要讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策，讲明好处，调动其参保缴费的积极性。特别要动员村组干部及党员充分发挥模范带头作用，带头参保，主动缴费，要让群众懂得“自愿”的真正含义，引导群众积极参保，努力提高参保率。同时要教育引导老年居民子女弘扬中华民族传统美德，继承传统养老方式，以尊老敬老为荣，自觉承担赡养老人的义务，让老人晚年过得幸福。

二是搞好宣传发动。城乡居民养老保险对于广大居民来说是一项全新的事物和全新的政策，要让居民在较短的时间内认知接受、转变观念、踊跃参保、自觉缴费会存在一定的困难。因此，各乡镇、各有关部门要切实把宣传动员摆到突出位置，用城乡居民最容易接受、最直观的方式进行广泛宣传。只有宣传工作到位了，居民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。要充分利用电视、报纸、网络等宣传手段，按照“多渠道、广角度、深层次、5

全覆盖”的要求，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，让广大居民群众听得懂、能理解、好接受。乡镇、村组干部要进村入户，通过算账对比等方式，帮助群众释疑解惑；通过发放宣传资料等方式进行面对面宣传，把开展城乡居民社会养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清，让群众弄清自己缴费多少，政府补贴多少，今后享受多少，使这项重大惠民政策深入人心，使广大居民群众真正体会到党和政府的关怀。同时，社保部门要充分考虑居民群众的知识水平和接受能力，制定科学合理、简单明了的办事流程，让居民群众一听就懂，一看就会，方便参保缴费。

三是加强基金监管。城镇居民社会养老保险基金是居民群众安度晚年的“养命钱”，是社保工作的“生命线”，必须加强监管，确保基金安全运行。人社、财政、金融、监察、审计等有关部门，要不断完善各项规章制度，规范业务流程，强化监督管理。城乡居民养老保险经办机构要严格遵守经办规程、财务制度及核算办法，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。要按照“筹钱不 6

管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在参保居民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，坚持全程“阳光操作”，使整个基金的运作置于广大居民群众的监督之中，切实维护城乡居民的参与权、知情权和监督权，提高服务能力和水平，方便群众参保缴费。要将城乡居民社会养老保险信息系统纳入“金保工程”建设，尽快建立覆盖城乡的信息网络，实现网络化管理。要积极建立健全经费保障机制和奖惩制度，在最短时间内搞好工作人员的业务培训，提高经办机构的管理和服务能力。各乡镇承担着登记参保、变更信息、政策咨询等基础工作，要发挥基层组织的作用，及时落实办事人员和办公场所，确保养老金及时发放和参保业务顺利开展。

三、强化保障，务求工作高质量、高效率 到今年底，我县城乡居民登记参保率要达到90%以上，实际缴费率达到85%以，60周岁以上城乡居民100%享受养老保险待遇。实现这一目标，时间紧迫，任务艰巨，各级各部门务必加强领导，通力协作，密切配合，务求这项工作又好又快地推进，让广大农民群众真正得到实惠。

一要强化组织领导。我县已成立城乡居民养老保险试点工作领导小组及其办公室，各乡镇（场）和相关部门也要成立相应的工作机构，加强对这项工作的组织、指导、协调。要实行“县级领导联系乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户”的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是“一把手”要负总责，亲自抓，分管领导具体抓，及时跟踪辖区内城乡居民养老保险的组织、收缴、发放等工作，带头将政策落实到位。

二要强化协调配合。城乡居民社会养老保险工作是一项系统的工程，各乡镇（场）和相关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力。人力资源和社会保障部门要主动加强业务指导和协调；宣传部门要积极做好政策宣传引导，营造良好氛围；信用联社、民政等部门要积极主动服务，为新农保的试点工作创造条件，开辟“绿色通道”；纪检、监察、财政、审计等部门要切实履行监管职责，健全监管制度，强化基金管理，实行阳光操作，确保所有补贴资金都用在农民身上，决不能延迟拨付和挤占挪用。

三要强化监督检查。县委、县政府将把这项工作列入对各乡镇（场）和相关部门绩效考核范围，定期或 8

不定期地组织开展专项督查。县试点工作领导小组办公室要制定严格具体的考核办法，及时通报各乡镇（场）和相关部门工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的要进行通报批评，并要求限期完成任务。各乡镇（场）也要根据上级要求和工作进度，对各村组适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，并认真研究解决，推动城乡居民社会养老保险工作顺利实施。

同志们，“群众利益高于一切”。这次动员大会标志着我县城乡居民社会养老保险工作正式启动了，这是一项惠民的好事、要事、大事，希望大家把工作做细、做好、做实，为切实解决城乡居民养老的后顾之忧，促进建设“三个桂东”做出新的更大的贡献！

第五篇：新型农村养老保险试点工作宣传方案

为确保新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点工作顺利开展，惠民政策落到实处，特制定新型农村养老保险试点工作宣传方案，请认真贯彻执行，新型农村养老保险试点工作宣传方案。

一、指导思想

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。各有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对新农保试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

二、工作机构及职责

为确保新型农村养老保险政策宣传到位，不留死角，特成立宣传工作领导小组

组

长：×××(县人民政府副县长)

副组长：×××(县政府法制办主任)

×××(县劳动和社会保障局局长)

成员：×××(县委宣传部副部长、县广播电视局局长)

×××(县民政局局长)

×××(县人口和计划生育局局长)

×××(县残联副主席)

各乡镇人民政府乡镇长

领导小组办公室设在县劳动和社会保障局，由×××同志兼任办公室主任，负责日常工作。

领导小组各成员单位职责：

县劳动和社会保障局：负责新型农村社会养老保险试点宣传工作的部署、实施、督促

县广播电视管理局：负责新型农村养老保险试点相关政策的宣传工作，规划方案《新型农村养老保险试点工作宣传方案》。

县民政局、县人口和计划生育局局长、县残联：负责服务人群的新型农村养老保险试点宣传工作。

各乡镇人民政府：负责区域内新型农村社会养老保险的宣传工作。

三、时间与步骤

1、召开新农保动员大会(12月20日-12月25日)召开由新型农村社会养老保险试点工作领导小组参加的新型农村社会养老保险试点工作动员大会，对新农保工作作全面部署，提高各级各部门对新型农村社会养老保险的认识。各乡镇人民政府要组织由乡镇干部职工及村组干部参加的动员培训大会，增强责任感和紧迫感，让每一位干部职工知晓政策、熟悉政策。

2、采取灵活多样的形式，大力开展新农保政策宣传。(12月25日-1月4日)

宣传部要通过电视报纸不间断地宣传新农保政策，对新农保政策实施过程中的典型事例作一次深入专题报道;劳动和社会保障局要组织开展新农保政策宣传咨询活动，制作宣传资料。各乡镇要组织开展新农保政策宣传咨询活动，在人口密集的街道悬挂宣传标语，组织各村小组通过板报、广播大力宣传新农保政策，张贴新农保宣传口号。组织村干部及新农保经办人员深入乡镇，走村串户，宣讲新农保试点工作的重要意义、基本原则和各项政策，并对农民提出的问题及时答疑解惑。各新农保经办机构、县劳动和社会保障局、县民政局、县人口和计划生育局局长、县残联等要悬挂新农保宣传标语，在服务窗口摆放新农保宣传单。要通过广泛努力使新农保政策家喻户晓，人人皆知。

附：新农保宣传标语及口号

1、新农保宣传标语：

以科学发展观为指导，认真落实新型农村社会养老保险试点工作

推进新农保制度建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系

新型农村养老保险，让农民养老有保障

抓实新型农村养老保险，统筹城乡协调发展

新型农村养老保险保基本、广覆盖、有弹性、可持续〖1〗〖2〗

2、新农保宣传口号：

新型农保好，政府帮养老

新农保，政策好，您就安心来养老。

参加新农保，不用愁养老。

新农保，真是好，老来无忧儿女笑。

福利养老金，幸福万年长。

拥有新农保，幸福伴农民，和谐进农家。

新农村，新发展，农村社会养老保险撑起农民养老的保护伞。

农村养老保险，造福千万农民。

新型农保是靠山，老有所养才平安。

人生之路，新农保相助。

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