在全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议上的讲话

第一篇：在全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议上的讲话

把握政策

狠抓落实

确保我县新型农村社会养老保险试点工作取得实效

——在全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议上的讲话

同志们：

当前正值年终岁尾，是各项工作任务最为繁忙的关键时期。今天，县委、县人民政府决定召开全县新型农村社会养老保险试点工作启动会议，就是要动员全县上下迅速行动起来，准确把握政策，采取有效措施，齐心协力，狠抓落实，确保我县新型农村社会养老保险试点工作取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重要性、必要性和紧迫性

开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民群众的期盼，继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大德政工程和民生工程，充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨，对于促进统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，逐步实现基本公共服务均等化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2009年，州委、州人民政府在弥勒开展了首批新型农村社会养老保险试点工作，积累了很多宝贵的经验，并且取得了很好

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的实效。根据人力资源和社会保障部《关于批复云南省2010年新型农村社会养老保险试点县名单的通知》（人社部发〔2010〕72号）精神，屏边被列入2010年全国新型农村社会养老保险试点县之一。对此，县委、县人民政府高度重视，把新型农村社会养老保险试点工作作为当前全县上下的一项重点任务，多次进行专题研究，并制定印发了《屏边县新型农村社会养老保险试点实施方案（试行）》。各乡镇、各部门一定要站在以人为本、执政为民的高度，站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实把思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到省、州、县党委、政府的安排部署上来，进一步提高对开展新型农村社会养老保险试点工作重要意义的认识，把其作为当前的一项重大政治任务，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实把这件惠民、利民的大事做实、做细、做深、做好。

（一）开展新型农村社会养老保险试点工作，是加快推进农村改革发展的一项重要举措

近年来，随着经济社会的发展和国家公共财政覆盖农村面的不断扩大，县委、县人民政府认真贯彻落实中央和省、州的一系列强农惠农政策，普遍建立了农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度等，不断推进农村改革，实现了农业发展、农村稳定、农民增收的大好局面，为加快我县农村经济社会发展奠定了坚实的基础。现在，国家又建立新型农村社会养老保险制度，这是又一项促进农村改革发展的重大—2—

惠农政策。新型农村社会养老保险试点工作启动后，我县每位60周岁以上的农村老年人一年可以增加660元收入。按照温家宝总理的话，就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，消除了广大农民“老有所养”的后顾之忧，对推进社会主义新农村建设，增加农民收入、提高农民的生活水平，促进农村经济社会全面发展必将产生巨大的促进作用。

（二）开展新型农村社会养老保险试点工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现

全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本这个核心，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。开展新型农村社会养老保险试点工作，逐步建立农村社会养老保障体系，体现了以人为本的科学发展理念，是促进城乡统筹协调发展、改善民生、构建和谐社会的一项重要制度。我县拥有农业人口12.67万人，符合参保条件的有8.01万人，其中16周岁至59周岁的6.71万人、60周岁以上1.3万人；1—2级重度残疾人770人。要建设社会主义新农村，实现农村全面协调可持续发展，就必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展，切实解决农民的养老问题。党中央、国务院决定开展新型农村社会养老保险试点工作，逐步建立农村养老保险制度，将有效解决农民的基本养老问题，进一步化解社会不和谐因素，使广大农民享受到更多改革发展的成果，进一步缩小城乡差别、实现城乡统筹发

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展，加快推进全面建设小康社会步伐。

（三）开展新型农村社会养老保险试点工作，是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程

社会保障是社会的“安全网”，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要公共政策。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，让人人享有基本生活保障，是党的十七大提出的重要战略目标，事关改革、发展、稳定大局。近几年来，国家十分重视民生问题，下了很大决心、投入了大量资金，在社会保障体系建设方面取得了重大进展，特别是医疗保障和最低生活保障制度基本实现了对城乡居民的全覆盖，城镇职工基本养老保险制度基本建立。建立新型农村社会养老保险制度，是进一步完善社会保障体系的必然要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的又一重要民生工程。随着试点工作的启动实施，将实现农村传统养儿防老到社会养老的转变，对实现基本公共服务均等化，解除农民群众后顾之忧，促进家庭和谐，维护农村社会稳定具有重要意义。

二、认真学习，牢牢把握新型农村社会养老保险试点政策的核心内容和关键问题

开展新型农村社会养老保险试点工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。各乡镇、各部门要严格按照《屏边苗族自治县人民政府关于印发屏边县新型农村社会养老保险试点实施方案（试行）的通知》（屏政发〔2010〕—4—

61号）要求，准确把握、认真领会、不折不扣地贯彻落实好。在这里，我重点强调几个方面的问题：

（一）明确我县新型农村社会养老保险试点工作的目标任务 按照国务院的部署和要求，建立新型农村社会养老保险制度坚持试点先行，取得经验后再逐步推进。2009年云南省被批准的试点县（市）18个，2010年19个，以后逐步扩大试点范围，到2020年前基本实现全覆盖。我县的新型农村社会养老保险试点工作今天正式启动，与全国最后覆盖的县相比，我县广大农民群众将提前10年享受新型农村社会养老保险政策。为此，各乡镇、各部门要全力以赴，按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，高标准、严要求，多措并举，强力推进；要不断研究新情况，解决新问题，大胆探索，勇于创新，通过试点建立既符合中央和省、州要求，又与我县经济社会发展水平相适应的新型农村社会养老保险发展模式。

（二）准确把握新型农村社会养老保险制度的基本原则 推进新型农村社会养老保险试点工作，必须把握好四个原则：

一是“保基本”，就是保障农村老年人的基本生活。对我县实施新型农村社会养老保险制度时，所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到55元的基础养老金。今后随着经济发展和国力增强，基础养老金标准还会逐步提高。

二是“广覆盖”，就是扩大覆盖面，把广大农民群众吸纳到新

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型农村社会养老保险制度保障中。新型农村社会养老保险不同于老农保，老农保是自己养老，新型农村社会养老保险是社会养老，新型农村社会养老保险对农民群众来说，具有以下好处：基础养老金由国家财政支出，当新型农村社会养老保险制度实施时已年满60周岁以上老年人不用缴费可直接享受，这是对60周岁以上农民的普惠性养老保障；对于未满60周岁的参保人员实行缴费补贴，参保人自主选择5个缴费档次中的任何一个缴费，即可享受政府补贴40元。但还要注意有约束条件，60周岁以上的农村老年人可以领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，这体现了子女要尽赡养老人的义务，也有利于扩大新型农村社会养老保险的覆盖面；对于参保人员当年未能按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。

三是“有弹性”。目前缴费标准设置了一年交费100元到500元五个档次，即：一年缴费100元、200元、300元、400元、500元，参保人可以结合实际，自主选择缴费档次。对家庭条件比较富裕的，可以选择一年缴费500元的标准；对家庭一般的，可以选择其它缴费标准，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得；对农村重度残疾人等缴费困难群体，由省财政按最低100元的缴费档次逐年全额代缴养老保险费，确保人人都能享受到党的好政策。

四是“可持续”。新型农村社会养老保险是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。“可持续”就是要加强农村社会养—6—

老保险的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新型农村社会养老保险基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。

（三）明确养老金待遇组成和政府补贴标准

新型农村社会养老保险制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农村居民符合领取条件时，除了领取国家补助的基础养老金外，同时还领取个人账户养老金。基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金，新型农村社会养老保险制度实施时，已经年满60周岁且具有农村户籍的老年人，不需要缴费或补缴，直接享受基础养老金；但是新型农村社会养老保险制度实施时，未满60周岁的农村居民，仍然需要按照规定参保缴费，否则年满60周岁时将不能享受基础养老金。个人账户养老金方面，个人缴费、集体补助和政府补贴全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准为个人账户全部储存额除以139个月。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得，长缴多得。

国家财政全额支付最低标准基础养老金；采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费实行补贴，这是新型农村社会养老保险制度最显著的两个特点，也是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。这两个显著特点，规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新型农村社会养老保险制度的基本性、公平性和普惠性，又体现了权利与义务

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的相对应，特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则和要求。

（四）做好与老农保等有关制度的衔接工作

随着经济社会的发展和城市化进程的加快，农村人口流动将越来越频繁。做好新型农村社会养老保险与老农保等有关制度的衔接，处理好新型农村社会养老保险与其他保障措施的关系，直接关系到农民群众的切身利益。关于新型农村社会养老保险与老农保的衔接问题，中央已作出了明确规定，即：在新型农村社会养老保险试点县，凡已参加了老农保、年满60周岁并且已经领取老农保养老金的参保人，直接并入新型农村社会养老保险，继续按原标准领取老农保个人账户养老金，并同时享受新型农村社会养老保险基础养老金；对已参加了老农保、但未满60周岁并且没有领取老农保养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户，按新型农村社会养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时再享受相应待遇。各乡镇、各有关部门要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新型农村社会养老保险的有关待遇。另外，新型农村社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接问题，各乡镇、各有关部门要按照国家有关规定做好衔接工作。

三、强化领导，确保我县新型农村社会养老保险试点工作全—8—

面推进

根据省、州要求，到今年12月底前，全县新型农村社会养老保险参保率必须达60%以上，时间紧迫、任务繁重、政策性强、业务量大。各乡镇、各有关部门要迅速行动，把其作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的任务，抓紧研究部署，采取有力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。

（一）切实加强领导，为新型农村社会养老保险试点工作提供强有力的组织保障

今年，我县是全州难得的两家试点县之一，也是全省19个试点县之一。试点工作是否能顺利实施，是否能够出经验、创典型、树形象，对扩大试点、全面推广工作关系重大，意义非凡。县委、县人民政府主要是发挥组织领导作用，总揽全局，而实施的重任主要在乡村两级和县属部门。各乡镇、各有关部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和保增长、保民生、保稳定的大局出发，特别是乡镇“一把手”和县属有关部门负责人要充分认识新型农村社会养老保险试点工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，并纳入本乡镇、本部门重要议事日程。为切实做好我县新型农村社会养老保险试点工作，县委、县人民政府成立了由我任组长，笑波副书记、自权副县长和县人民政府副县长、县公安局局长以及县人力资源和社会保障局局长任副组长，相关部门和各乡镇人民政府主要负责人为成员的领导小组，全面负责全县新型农村社会养老保险工作的组织、协调、指导和实施。

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各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导机构，结合实际出台工作方案，明确工作责任，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。乡镇“一把手”要亲自抓，分管副乡镇长要具体负责，乡镇劳动保障员、新农村建设指导员和村“两委”班子要迅速行动，全力抓好辖区内的组织、收缴工作，按要求把政策落到实处。

（二）统筹协调配合，全面落实相关单位责任

新型农村社会养老保险试点工作是一项复杂的系统工程，各乡镇、各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。县新型农村社会养老保险试点工作领导小组各成员单位要切实履行职责，按照职责分工共同做好新型农村社会养老保险试点工作。各乡镇人民政府要充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导，成立相应的工作机构，负责做好辖区内60周岁以上人员和参保对象的调查登记等相关业务工作；要充分整合乡镇站所、新农村建设指导员和村、组干部等资源，及时落实办事人员和办公场所，确保养老金的及时发放和参保业务的顺利开展。

（三）加强宣传发动，努力营造良好的舆论氛围

目前，新型农村社会养老保险制度尚未在全省、全国范围内全面推开，对广大农民群众来讲，尚属新生事物，基层干部和群众都需要有一个逐步认识和接受的过程。因此，动员广大农民群众积极参保，是确保新型农村社会养老保险试点工作顺利开展、—10—

取得实效的关键。县人力资源和社会保障局要按照专题会议的要求，尽快制作宣传资料，并向社会公布咨询电话；县委宣传部、县广电局要密切配合，共同做好宣传报道工作。各乡镇要迅速召开动员会议，及时传达会议精神，结合实际制定出一套切实可行的宣传发动方案，并利用板报、专栏、标语等形式，采用通俗易懂的语言，多途径、多形式开展宣传，向群众讲清政策、讲细好处、讲明要求，使新型农村社会养老保险政策家喻户晓，深入人心。乡村干部、新农村建设指导员要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到村、到户、到人；要充分利用召开群众会、开展群众咨询活动等方式，给农民群众算细账、明白账、家庭账和实惠账，让群众清楚明白地认识自己履行多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，政府补贴是多少，从而使部分持怀疑态度的群众消除疑虑，真正体会到党和政府的关怀，进而有效地推进试点工作。

（四）认真调查统计，为新型农村社会养老保险试点工作的顺利推进打下坚实基础

新型农村社会养老保险制度政策性强、业务量大，特别是涉及已经达到60周岁的老年人，不需缴费就直接发放养老金的问题。当前，各乡镇和相关部门要抓紧做好已年满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作；要以户籍和二代身份证鉴定为主要方式，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务表册填报相关材料。在这里对60周岁老年人作一个时间

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界定，凡是在2010年9月30日前年满60周岁的老年人，不需缴任何费用就可以直接领取每人每月55元的基础养老金，符合参保条件的子女必须参保。对年龄未达到60周岁，又年满16周岁（不含在校生）未参加城镇职工基本养老保险、具有屏边县户籍的农村居民，要认真做好参保登记，并严格要求工作人员把好业务关，确保参保对象登记的资料真实、可靠，绝不允许编造参保对象信息资料等弄虚作假行为的发生，为顺利实施新型农村社会养老保险制度打下坚实的基础。

（五）强化基金监管，确保基金安全平稳运行

新型农村社会养老保险基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理。各乡镇在收取参保对象缴费后，要及时存入财政专户，养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。监察、财政、审计等部门要加强日常监管，确保基金专款专用，严防挤占挪用。

（六）加强管理服务，确保政策落实到位

提高管理服务能力，特别是基层的经办服务能力，是确保新型农村社会养老保险政策落实到位的前提，也是影响新型农村社会养老保险试点成效的关键。各乡镇、各有关部门要高度重视，—12—

切实加强管理服务能力建设，确保政策落实到位。一是要进一步加强乡镇服务平台建设，依托现有的乡镇劳动保障所，整合乡镇公共服务资源，加大工作力度，为新型农村社会养老保险试点工作提供保障。二是要充分发挥村民委员会的作用和优势，明确其工作职责，承担起宣传发动、组织参保、养老金领取资格认证、信息变动统计以及缴费情况公示等任务，共同做好新型农村社会养老保险试点工作。各村民委员会要确定1名信息联络员，负责具体工作。三是要加快信息管理系统建设，充分利用现代信息技术和金融系统网络，为新型农村社会养老保险试点工作提供高效便捷的服务。四是县人力资源和社会保障局要加强基层经办人员的政策和业务培训，让他们熟悉掌握政策，从而提高服务能力和水平。五是要确保养老保险金的及时发放。我县新型农村社会养老保险试点工作启动后，首先就面临年满60周岁的农村老年人领取基础养老金问题，这是试点工作启动后最紧迫的一项工作。各乡镇要马上安排部署，村“两委”要迅速行动，村民小组长要及时就位，共同组成乡、村、组三级联合工作组，进村入户开展调查，全力做好60周岁以上老年人口的登记、审核、公示等基础工作。县联社要加强网点建设，尽快采取措施，力争在12月底前发放第一批新型农村社会养老保险养老金，最迟要在春节前将基础养老金发放到60周岁以上老年人手中。

（七）加强督促检查，确保工作任务按时按质完成 为保证新型农村社会养老保险试点工作顺利推进，县委、县

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人民政府将进行立项督查，县级领导按照挂钩联系乡镇、挂钩帮扶村委会建立对口联系制度，加强对挂钩乡镇、村委会新型农村社会养老保险试点工作的督促指导。各乡镇要建立起乡镇干部包村、村干部包组的联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立三天一报告制度，从11月19日起，各乡镇必须每三天向县新型农村社会养老保险试点工作领导小组办公室上报一次工作进度。县新型农村社会养老保险试点工作领导小组办公室要编发工作简报，及时通报各乡镇工作进展情况，对好的经验和做法进行及时推广、交流。各乡镇也要对照工作进度和要求，适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，并加以解决。县委办、县政府办要定期不定期地对各乡镇新型农村社会养老保险试点工作推进情况进行督促检查，对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作稳步推进的单位和个人，将予以问责，严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。

同志们，实施新型农村社会养老保险试点是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，时间紧迫，任务繁重，责任重大。我们一定要严格按照县委、县人民政府的统一部署，进一步统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，认真抓好各项政策措施的落实，确保新型农村社会养老保险试点工作开好头、起好步，顺利推进，取得成效，为促进我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

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第二篇：在全县新型农村社会养老保险试点工作推进会议上的讲话

在全县新型农村社会养老保险试点工作推进会议上的讲话

日期：2010-08-2

4同志们：

在全年各项工作进入攻坚冲刺的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县新农保试点工作推进会，主要目的是，认真贯彻落实杨军发副市长8月4日在宜调研时的重要讲话精神，按照三个“百分之百”新要求，安排部署下一阶段新农保工作。

今年以来，各乡镇、各部门围绕县委、县政府的总体部署，精心组织，广泛宣传，密切配合，热情服务，认真工作，新农保试点工作取得了显著成效。截止7月底，全县农民已参保5.9万人，参保率达到89.2%,收缴保费562万元，为1.1万到龄群众发放基本养老金396万元。可以说，新农保这一新的惠民政策已经在宜川大地生根发芽，展现出无限生机；全县

1.1万到龄农民已经享受到公共财政的阳光普照，民生问题得到明显改善；全县农民已经在摆脱“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

8月4日，杨军发副市长在我县调研指出：今年全市新农保工作要达到政策知晓率100%,参保率100%,发放率100%的更高要求。面对市政府领导同志的殷切期望，面对新农保事业展现出的无限生机，面对全县广大农民对老有所养的热切期盼，全县新农保工作还存在许多不尽人意的地方；还有许多坚苦细致地工作要做，还需要乡镇和有关部门的同志们付出更多的努力和汗水。

刚才，晓红同志通报了我县新农保前期工作进展情况，跃明同志对下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高

一是要看到新农保制度对推进城乡统筹发展的重要作用。减少农民、转移农民、富裕农民是推进城乡统筹的必然要求。农民问题解决不好，城乡统筹就是一句空话。几千年的农耕文明造成了农民生计依附土地、养老依靠子女的普遍现象。我们在下乡调研时经常看到，七、八十岁的老农仍然在力不从心的从事繁重的果园劳动；也经常遇到为了解决基本养老问题而来政府上访、甚至诉诸法律的老人家。高龄农民因为生计所困不得不从事繁重劳动，必然导

致农民不愿放弃土地，制约土地向大户集中，影响农业产业化、规模化进程。农民依靠子女养老，但只生一个的计生政策降低了人口出生率，当代青年一代却又向往城市生活、习惯城市节奏，造成当前农村青年劳动力匮乏，甚至出现了许多“空巢村庄”、“空巢家庭”,高龄农民的养老问题也就愈发突出。因此，扎实推进新农保制度，建立以新农保为基础，计生奖扶、民政救济等惠民政策为补充的农民养老保障机制，对于降低农民对土地的依附、减少对子女的依赖、加速农村土地流转、加快农民进城步伐，推进城乡一体化进程具有十分重要的作用。

二是要看到新农保是改善民生的难得机遇。近年来，我们坚持民生问题项目化落实、系统化解决、长效化推进、制度化安排，实施了以扶贫开发、产业提升、交通水利、教育卫生为主的大规模基础设施建设，人民群众就医就学、住房、出行等条件得到极大改善，先后实施了免除农业税、两免一补、新型合作医疗、城镇居民基本医保等惠民政策，人民群众已经过上“种田不交税、上学不交费、看病有医保”的新生活，但占全县人口大多数的农民“老有所养”问题一直无力解决，部分高龄农民由于无子女、丧失劳动能力等原因，生活还很困难，成为制约民生改善的头号难题。新农保制度建立后，我县符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受财政补贴的55元基础养老金，每年直接增加收入660元，解决了柴米油盐等基本生活问题。加之计生奖扶、民政救济等综合措施的支持和养老金标准的必然提高，农民“老有所养”问题就能够得到有效解决。目前，我县60周岁以上的老人有近1.1万人，省市财政每年将补助我县783万元，多一人参保，民生问题就多一份改善。对我县这样一个财政支出乏力，城乡二元结构矛盾突出，农民享受公共服务远远低于市民的农业大县来讲，是一次千载难逢的历史机遇。

三是要看到完成三个“百分之百”新农保任务仍然存在不少困难和问题。由于新农保试点政策性强、业务量大、时间紧迫，加之干部群众的认识理解不一，部分乡镇工作人员不到位，各乡镇工作进展不平衡，参保尚未全面完成；人口统计不准确、身份难核实、外出务工人员多；基础设施建设不配套、金融支付网点覆盖率低等突出矛盾和问题。与各兄弟县区相比，还存在很大差距，完成“三个百分之百”任务仍然面临不少困难和问题。

对此，全县各级各部门和各级干部一定要站在讲政治、顾大局的高度，把思想和行动统一到杨军发副市长的重要指示和县委、县政府的安排部署上来，进一步提高对开展新农保试点工作重要性的认识，充分考量当前面临的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，下最大的决心，尽最大的努力，扎扎实实的改造 ,打一场新农保工作攻坚战，确保我县“三个百分之百”任务全面完成。

二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化

根据杨军发副市长指示精神，县委、县政府要求，各乡镇政府、县级各有关部门务必于今年9月底前，完成知晓率、参保率、发放率“三个百分之百”的目标任务。围绕实现这一目标任务，重点要抓好以下三方面工作。

（一）加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各乡镇、有关部门在宣传动员中要做到“三讲清”、“三算账”、“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务；讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金；讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：算清不交不补、少交少补的帐；算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐；算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间炕头，面对面的宣传；深入外出打工岗位，人对人的宣传；教育部门利用开学时间，深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各乡镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人劳局要做好宣传资料提供等相关服务工作，县委宣传部、新闻中心等部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

（二）从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各乡镇、有关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样，培养一大批满足新农保工作要求的宣传员、指导员、操作员。二是对象核定要实。各乡镇要在上半年户籍人员核查的基础上，对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各乡镇、各有关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，坚决落实推进试点，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。关于参保率问题，杨军发副市长明确指出：达不到100%就是工作不到位。各乡镇要坚决贯彻杨市长指示精神，认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵，确保三个“百分之百”任务全面完成。

（三）强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要不得半点官僚主义和衙门习气。尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各乡镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。县农行要在9月底之前完成202个行政村惠民卡经办点设立任务，确保到龄人员每月20日按时领取养老金。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强

各乡镇、各部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保试点工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一是要坚持属地管理，夯实乡镇责任。各乡镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，乡镇党委书要亲自安排部署，乡镇长要全程参与其中。各乡镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个乡镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检乡镇干部，开展群众工作能力的试金石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，推动各乡镇新农保工作尽快完成“三个百分之百”任务。

二是要夯实部门责任，形成工作合力。人劳部门要发挥牵头作用，及时协调解决试点工作中出现的新问题，各乡镇、各部门要自觉配合人劳部门开展工作。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管。公安部门要安排各乡镇派出所积极配合、支持各乡镇的业务，及时提供详细准确的人口信息，杜绝公安干警随意变更农村居民的户籍信息行为。县残联负责提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作。县农行要进一步完善经营网点布局，加强经办网络体系建设，确保全县202个行政村都有支付网点，确保农民足不出村领取养老金。

三是加强督促检查，夯实督查责任。“两办”督查室、监察局、人劳局、考评办要组织联合督查组，每10天对各乡镇试点工作情况进行督查一次、通报一次，好的表扬，差的批评，对因领导认识不到位、试点工作推进迟缓，影响全县新农保试点工作的乡镇，由纪检监察部门对相关责任人进行“三问”.对故意更改户籍、年龄，提供虚假信息的单位和个人，严格按照有关规定，严肃追究责任。

同志们，“群众利益高于一切”.实施新型农村社会养老保险制度，是党和政府着力改善民生的一项民心工程、德政工程。各乡镇、各部门务必高度重视，按照县委、县政府的统一部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，努力完成我县新型农村社会养老保险试点工作的三个“百分之百”任务，为造福广大农民，建设和谐宜川作出新的更大贡献。

第三篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

同志们：

今天会议的重点是动员会后的新农保政策解读与经办规程培训。大家要认真学习，深刻领会，为做好新农保工作打好坚实的基础。刚才，***对新农保的意义、特点和要求作了言简意赅的讲话。这里，我再补充说三点：

一、什么是“新农保”

新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来“兜底”，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。

二、为什么要开展“新农保”

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“双高普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障

1劳动收入；近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展新村建设等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养；近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活；现在，在省里的支持下，我市要开展新型农村社会养老保险工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。概括地说，什么是“新农保”，就是由政府来保障的农村社会养老保险；为什么要开展“新农保”，就是为了解决农村群众“老有所养”的问题。

三、怎样开展“新农保”工作

1.要加强组织领导。刚才，各村（居）主干要亲力亲为，高度重视新农保工作，把这项工作列入重要议事日程和目标考核体系，亲自负责抓好这项工作，做好辖区内的组织参保、保费收缴、养老金发放等工作，确保把政策落到实处。

2.要注重协调配合。要认真学习借鉴新农村合作医疗保险工作实施过程中的成功经验，认真做好新农保的各项筹备工作。镇村两级要要明确分工，各负其责，层层监督，做好配合，确保新农保各项工作顺利开展。

3.要强化宣传动员。做好宣传动员工作是开展新农保工作的关键所在，关系到新农保工作是否能够顺利实施，是否能够达到上级的序时要求。我们要高度重视，主动作为，让老百姓对新型农村社会养老保险的目的、意义、权利和义务认识到位，避免误

解。比如说，关于年满60周岁农民的养老金发放问题，要切实做好宣传和协调工作，让老百姓明白这是有相关政策规定为前提的，就是未享受城镇职工基本养老保险待遇，且其符合参保条件的子女必须参保缴费的，才能按月领取55元的基础养老金。只有把宣传工作贯彻到位，把开展“新农保”的目的、意义和具体操作规程作为宣传重点来突破，才能避免误解，才能将好事办好，才能确保和谐共赢。

4.要夯实基础数据。各村（居）、有关单位要按照上级的规定要求，做好相关信息的收集工作，为参保缴费和养老金发放奠定基础。

5.要提高服务能力。等一下，镇里将开展相关的政策和业务培训，大家要认真学习，深刻领会，切实提高提高服务能力和政策业务水平。

6.要严格基金管理。基金是农村群众的“养命钱”，必须把基金安全放在首位。各经办单位、监督单位和相关部门都要按照有关规定做好本职工作，确保把基金管好、用好，切实让老百姓获得实惠。

同志们，我相信，通过全镇上下的齐心努力，**的新型农村社会养老保险工作一定能够做得很好。

拜托大家！

第四篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作会上讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点

工作动员会 上的讲话

同志们：

当前是各项工作任务最为繁忙的关键时期,我们决定召开这么大规模的会议,目的就是认真贯彻落实上级有关文件和全县新型农村社会养老保险试点动员会议精神，全面启动实施我镇新型农村社会养老保险试点工作，使全镇上下统一思想，形成共识，上下联动，稳步推进，迅速掀起广大农民群众参保的热潮，积极响应全县新农保试点工作的深入开展。刚才，***宣读了《***镇新型农村社会养老保险工作实施方案》，会上也下发了相关的文件、政策，各村一定要认真学习研究，对照要求扎扎实实的把工作落到实处。下面，我就如何抓好全镇新型农村社会养老保险试点工作讲几点意见。

一、充分认识做好新农保试点工作的重要性和必要性 开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系而做出的重大战略决策，是国家继取消农业税、实行粮食直补、免费义务教育、新型农村合作医疗制度之后，出台的又一项重大惠农政策，让广大农民在“种地不缴税，上学不付费，看病不太贵”的基础上再实现“养老不犯愁”。这是国家进一步健全农村社会保障体系，促进社会公平正义，逐步实现基本社会服务均等化的又一重大步骤；也是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的一项“惠农工程”；更是加快我镇民生事业发展的一次难得机遇。同时，霍山是全国首批试点县之一，县委、县政府高度重视，召开了高规格的动员

会，对全县新农保试点工作进行了统一安排部署，***作为农业人口大镇也在会上做了表态发言。因此，我们要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，以对党和人民负责的态度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任心和紧迫感，真正把这项惠民工程、民生工程抓紧抓好，抓出成效，让全镇 名农民群众真正感受到惠民政策带来的温暖。

二、不折不扣落实新农保试点工作政策措施

新型农村社会养老保险试点工作政策性强，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各村一定要把握政策，按照县里的要求和镇上的安排部署，不折不扣地把新农保政策落到实处，要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，积极稳妥地推动试点工作顺利实施。一是要明确任务，认真组织实施。按照要求，我们必须在春节前将首批基础养老金发放到符合条件的人员手中，同时做好群众发动和个人应缴资金的征缴工作，保证明年6月底的参保率达到32%以上。这个目标是省上对我们县里的一个刚性要求，因此我们的工作进度只许超前、不准滞后,尤其不能拖全县后腿。二是加强培训，切实提业务水平。动员会后，镇上组织全体村文书进行业务培训，但我认为全体村干部都要迅速掌握新型农村社会养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤以及政策界限，随时为群众释疑解惑，真正把新农保政策学通弄懂，落到实处，使新农保工作扎实有序推进。三是摸清底子，认真做好基础工作。会后，各村要集中时间、集中精力认真开展摸底调查，严格操作程序，切实抓好参保对象的摸底、登记、公示、审查等工作环节。特别要坚持“三级审核，一榜公示，把好三关，不错一人”的工作原则，对参保对象及待遇领取人员资格进行审核，向群众张榜公示，接受监督，严把户口、年龄、子女缴费老人享受的捆绑三关，确保村不漏户，户不漏人。四是精心组织，切实抓好养老保险费收缴工作。凡年满16周岁-59周岁的农民均属参保缴费群体。至2009年10月1日已经超过60周岁的农村老年人不再缴费，直接领取基础养老金。农村社会养老保险费原则上按每年一次缴纳，缴费标准暂设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，参保人可根据实际情况选择缴费档次，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间，选择高标准缴费，长期缴费，多缴多得，以提高将来的养老金标准。缴费对45岁以上的参保人，按年缴费，缴费至满60周岁为止，开始领取养老金；对45周岁以下的参保人，按年缴费，累计缴费年限不少于15年;对重度残疾人等特殊参保人员，按100元标准缴费，由县财政全额代缴。各村要克服困难，讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，村组干部及党员要带头参保，积极主动缴纳保费，发挥模范带头作用，激发引导群众积极参保，做到应保尽保，全员参保。

在具体工作中，我们要充分理解和掌握以下几个方面的内容：

一是明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家每人每月补贴55元。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月(为什么要除以139，这是根据目前我国60岁以上人口平均生存年龄计算出的经验系数。目前我国人口平均寿命为70岁7个月，也就是从60岁至70岁7个月，共11年7个月，即139个月),且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅

靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保制度规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。

二是严格执行缴费的档次及补贴标准。目前，设定个人具体缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，这8个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能承受；最高1800元缴费档次，可供收入较高的农民选择。但不能低于100元缴费标准。在农民参保缴费环节给予补助，即“入口”补贴方面，省财政每人每年补贴20元，县财政根据参保人员所选缴费档次进行补贴，缴费100元、200元的每人每年补贴10元，300元、400元、500元档次的补贴20元；600元档次的补贴30元；1200元、1800元档次的补贴40元。

四是在领取办法上实行“存折发放”。新农保养老金实行社会化发放，对符合享受养老金待遇条件的参保人由县新农保管理中心核发《养老金领取证》和金融机构储蓄存折，是农保管理中心负责通过金融机构每月按时将养老金存入享受待遇人储蓄存折上，享受人员持存折到金融机构直接领取。

五是在参保人核实上实行“捆绑确认”。新农保规定，新农保实施时年满60岁以上的老年人不缴费，直接领取基础养老金，但其符合参保条件的家庭成员必须参保缴费，如果子女不参保，已经年满60岁以上父母就无法领取基础养老金。家庭成员统一规定为：老人的配偶、儿子、儿媳、上门女婿及配偶，这些家庭成员不论是与老年人分户生活还是合户生活，只要属于同一村的均为家庭成员。这里要特别说明的是，青壮年农民参保缴费并不

是拿你的钱给你的父母发养老金。父母的养老金政府已经全部承担了，你的参保缴费计入你本人个人账户，给你们自己将来进行存储，其中还包括缴费时政府给予的补贴，用于自己将来的个人账户积累，而不用于父母养老金发放。比如说一个五口之家，有一名60岁以上的老人，其余四人均属参保对象，按最低标准，四口人一年共缴费400元，政府每人每年补贴30元，共120元，一名老人每月领取55元，每年就领取660元；实际你这一个家庭每年缴了400元，政府就要补贴780元；如果有两个以上60岁的老人，享受的补助更多。再比如一个四口之家，没有60岁以上老人，两个孩子都不足16周岁，符合参保条件的仅有两人，按最低缴费标准，每年共缴费200元，但享受政府补贴就60元，这比你存在银行划算的多，就连政府补助资金所产生的利息也计入你个人账户，属于你的钱。

六是做好新农保与其它养老保险制度的有序衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。在工作过程中要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署确保新农保试点工作扎实推进

新型农村社会养老保险工作是一项长期的系统工程，工作量大，任务艰巨，各村一定要统一思想，高度重视，把此项工作作为当前工作的重中之重。采取得力措施，加强领导，落实责任，认真安排，精心部署，确保新农保试点工作扎实推进，取得实效。一是加强领导，落实责任。镇上成立了新型农村社会养老保险工作领导组，全面负责全镇新型农村社会养老保险的组织、指导和实施工作。会后，各村也要成立相应的组织机构，明确工作职责，细化工作任务，将任务分解到组、到户、到人，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是广泛宣传，精心组织。新型农村社会养老保险制度，对广大农民来讲，属于新生事物，农民群众需要一个逐步的认识和接受过程。因此，各村要加大宣传力度，把开展新农保工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，努力营造良好的舆论氛围，真正使此项惠民工程家喻户晓，人人皆知。同时，各村要精心安排，认真实施，努力在全镇形成上下联动，整体推进的良好氛围，确保试点工作宣传登记进村入户，参保手续办理到家到人，真正让农民群众投上“放心险”。三是强化检查,及时调度。镇新农保领导组将不定期对各村试点工作开展情况进行检查和督查，发现问题，及时纠正，对消极应付，动劲不大，工作不力，影响全镇整体工作进度的村，进行适时调度。

同志们，推行新型农村社会社会养老保险是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，因此，希望与会的全体镇村干部严格按照这次会议要求，统一思想，克服困难，强化措施，狠抓落实，扎实工作，稳步推进，全面完成新型农村社会养老保险试点工作任务，为促进社会和谐进步，加快经济发展做出积极贡献，为争创 “构建富裕文明和谐***”而奋斗！

谢谢大家！

第五篇：在新型农村社会养老保险试点工作三级干部会议上的讲话

抓住政策机遇

办好民生实事

确保全县新农村社会养老保险试点工作取得实效

——在全县新型农村社会养老保险试点工作三级干部会议上的讲话

XXX

（2010年1月20日）

同志们：

新型农村社会养老保险制度是继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后，党中央、国务院实施的又一重大惠农政策，充分体现了党和政府对广大农村居民养老问题的高度关怀。县委、政府也高度重视此项工作，多方协调，积极争取，在中央和省市的关心和帮助下，有幸成为新型农村社会养老保险试点县。今天我们召开这次新农保三级干部会议，就是对全县新农保试点工作再次进行全面部署和安排。刚才，应斌副县长和周副主席就做好我县新农保试点工作讲了很好的意见，并提出了具体的要求，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再作六点强调。

（一）深刻领会，确保重大意义全面掌握。建立农村社会养老保险制度，是党的十七大和十七届三中全会提出的重大任务，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，作出的又一项具有重大意义的工作部署，是继实

— 1 — 现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，着力解决农民“老有所养”问题，实现“养老不犯愁”的又一重大举措。推行新型农村社会养老保险工作，具有重要的现实意义和深远的历史意义。一是有利于促进农村经济平稳较快发展。新农保制度建立后，符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受中央财政支付的55元基础养老金，将直接提高农民收入水平。农民养老有了稳定的制度性保障，对土地的依附将大大减轻，为广大农民筑起基本生活的坚实保障，这对于有效解决农民的后顾之忧，促进农村劳动力转移，释放农村居民的巨大消费潜力，促进经济平稳较快发展，将产生强大而持久的动力。二是有利于健全城乡社会保障体系建设。建立新农保制度，为农民编织养老保障“安全网”，实现老有所养，是加快农村社会保障事业发展的重要举措。农民可以像城镇居民一样按月领取养老金，实现城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，实现基本公共服务均等化，将逐步改变城乡二元结构，加快推进社会主义新农村建设步伐。三是有利于维护农村社会和谐稳定。建立新农保制度，农村老年人有了基本稳定的收入保障，可以极大地提高经济自立能力，有效减轻子女的经济负担，避免农村家庭因赡养老人问题而产生家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的社会风气与更为和谐的家庭关系；还可以有效化 2 — —解农村集体组织无钱办事的困境，使他们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，促进农村社会的和谐稳定。因此，全县各级各部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到做好新农保试点工作的要求上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感，落实措施，扎实工作，真正把这一惠及广大农民的民生工程抓紧抓好。

（二）把握原则，确保政策措施有效落实。新农保试点工作政策性强、涉及面广，是一项新的社会保障制度。新农保制度的创新，最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老制度，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。这就要求我们要深刻理解、准确把握、全面贯彻新农保的各项政策。一是要认真把握基本原则，坚决贯彻政策要求。推进新农保试点工作，必须认真把握国家确定的基本原则，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的要求，严格执行每人每年100元、200元、300元、400元、500元等5个缴费档次，组织农民根据自身情况自主选择档次标准缴费，给农民留下选择空间，鼓励农民多缴多得、长缴多得，充分调动农民参保积极性，把尽可能多的农

— 3 — 民吸纳到新农保制度保障之中，全力提高参保率。二是要努力拓宽筹资渠道，构建多元化投入机制。在管好用好中央和省相关补贴资金的同时，要不折不扣落实好县级补贴配套资金，确保按时足额拨付到位。同时，要努力拓宽筹资渠道，积极发挥村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。要弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难农民参保。三是要抓紧制定配套政策，做好相关制度的衔接。尽管新农保的制度框架已基本确立，但要形成一个比较完善的农村养老保险体系，还需要研究制定相关配套政策，并认真做好新、老农保制度之间的衔接。要正确处理好新农保与被征地农民养老保险、农村低保、五保供养、社会优抚、计划生育奖励扶助、扶贫助残等政策的衔接，在具体办法未出台之前，各乡镇在实施新农保制度时，绝不能随意将这些政策简单地冲销，影响农民的既得利益。

（三）强化宣传，确保广大农民积极参与。建立新农保制度，对广大农民来说，属于新生事物，基层干部和群众都需要一个逐步认识和接受的过程。要充分利用多种形式加强新农保政策的宣传，通俗易懂地宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，帮助 4 — —农民算经济帐，算道德帐，对比分析，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心；特别是要讲清楚县上对重度残疾人、社会优抚人员、两女结扎户等特殊人群的补贴标准。要坚持正确的舆论导向，防止片面宣传误导农民，防止炒作吊高胃口，确保试点工作顺利开展。

（四）严肃监管，确保农保基金安全运行。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。要严格执行国家有关农保基金管理制度，健全内控机制和基金稽核制度，加强对基金筹集、使用和管理情况的监督检查，防范和化解管理风险。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行。各乡镇在收取参保对象的缴费后，要及时存入财政专户，养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。监察、审计、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用。

（五）搞好服务，确保实现人民群众满意。由于我县农保机构特别是基层农保机构力量普遍薄弱，这次新农保试点对农保经办机构来说将是一次很大的挑战。新农保工作要适应农民

— 5 — 居住分散的特点，加强基础平台建设，大力推进农保管理信息化建设；注重加强人员队伍建设，加强能力素质培养，适应新农保业务需求。要依据政策规定和工作实际，制定规范的新农保操作规程，形成统一的工作标准，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索，大胆创新，强化服务意识，改进服务方式，有效发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和养老金领取方面的作用，确保为农民提供方便、快捷、优质的服务。

（六）高度重视，确保试点工作取得成效。我县是全市唯一的新农保试点县，也是全省13个试点县之一。能否顺利实施，事关农民的切身利益，事关科学发展观的有效落实，关系到亲民、爱民、为民、惠民、利民理念的落实，关系到全县农村社会的和谐稳定。全县各级各部门一定要按照县委、政府的要求，高度重视，认真组织，切实把新农保试点工作作为当前的中心工作，作为惠农的重要举措，作为一项重大的政治任务，再动员，再部署，再宣传，再落实，让新农保事业广泛地惠及到每一位农民、温暖每一个农村家庭，切实将好事办实、实事办好。要把对这项工作的态度、措施和效果作为检验我们各级党委政府、各级领导干部对农民群众的感情是否真诚、作为检验各级领导干部执政能力和水平的载体，确保我县新农保试点 6 — —工作出水平、出示范、出成果、出经验，为全省、全国逐步推开探索路子，给上级党委政府交一份满意的答卷，给全县农民交一份满意的答卷。

同志们，做好新农保试点工作，责任重大，使命光荣。让我们以科学发展观为指导，坚持以人为本，积极探索，扎实推进，精心组织做好各项试点工作，为促进全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

谢谢大家！