陈全国在全省城镇居民和新型农村社会养老保险试点工作电视电话会议上的讲话(0626定稿)

第一篇：陈全国在全省城镇居民和新型农村社会养老保险试点工作电视电话会议上的讲话(0626定稿)

全省城镇居民和新型农村社会养老保险

试点工作电视电话会议讲话材料之一

高度重视精心组织

扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作 ——在全省城镇居民和新型农村社会养老保险试点工作

电视电话会议上的讲话

（2011年6月28日）

陈 全 国

同志们：

这次会议是省委、省政府决定召开的一次重要会议，主要目的是，贯彻落实全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议，特别是温家宝总理、张德江副总理的重要讲话精神，安排部署我省城镇居民社会养老保险试点和扩大新型农村社会养老保险试点工作。

省委、省政府对这次会议高度重视，省委书记张云川同志作出重要批示：“按国家的统一部署，精心组织好我省城镇居民社会养老保险试点工作，有关标准按国家的要求掌握”；省政府召开常务会议进行了专题研究。一会儿，恩华同志将对城镇居民和新型农村社会养老保险试点工作进行具体安排部署。各级各有关部门要按照省委、省政府的要求，认真抓好贯彻落-1-

实。这里，我先讲几点意见。

一、提高一个认识

就是要提高对城镇居民养老保险和新农保试点工作重要性的认识。实施城镇居民社会养老保险和新农保试点，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，标志着城乡居民社会养老保险工作的全面推开，标志着惠及13亿人口的社会养老保险实现全覆盖。在近日召开的全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上，温家宝总理、张德江副总理分别作了重要讲话。温家宝总理指出，“建立城镇居民社会养老保险制度，是社会保障体系建设的一件大事，是党和政府的又一重大惠民政策，也是促进社会公平正义、逐步实现公共服务均等化的一个重大步骤”。张德江副总理指出，“启动城镇居民养老保险试点，关系民生、关系全局，意义十分重大”。我们一定要把思想认识统一到温家宝总理、张德江副总理的重要讲话精神上来，统一到党中央、国务院的部署要求上来，站在深入贯彻落实科学发展观的高度，站在全面建设小康社会的高度，站在促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的高度，站在保障改善民生、提高人民群众幸福指数的高度，充分认识开展城乡居民社会养老保险试点的重大意义，以强烈的使命感和责任感，以扎实有效的工作，努力把这件惠及当下、泽被长远、群众期盼、社会关注的大事办实办好。

二、明确一个目标

就是要建立个人缴费、政府补贴相结合的城乡居民养老保险制度，与家庭养老、社会救助、社会福利等社会保障政策相配套，保障城乡居民老年基本生活。在扩大新农保试点范围的同时，2011年7月1日启动城镇居民社会养老保险试点工作，2011年底两项保险试点县（市、区）达到106个、占县（市、区）总数的62%，2012年基本实现全覆盖。

三、把握一个原则

就是要把握“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，做到“四个坚持”：

一是坚持低水平起步、广覆盖。充分考虑目前经济社会发展水平和人民群众可承受能力，合理确定保障标准，先把城乡居民养老保障制度建起来，实现制度上的全覆盖。随着经济社会发展，再逐步完善制度、提高保障水平。

二是坚持政府和个人共担责任。政府主要承担起建制度、保基本、扶贫弱的职责，个人和家庭承担起缴费义务和应负的责任。

三是坚持城乡统筹。处理好城镇居民养老和新农保两项制度的关系，搞好城镇居民养老保险制度与新农保、城镇职工基本养老保险制度的有效衔接。

四是坚持多层次多渠道解决养老问题。鼓励引导有条件的居民建立个人家庭养老计划、购买商业养老保险，充分发挥企业捐助、社会慈善等方面的积极作用，通过多种方式保障老

年人更加幸福地安度晚年。

四、落实五项措施

就是要落实居民缴费、资金补贴、养老待遇、工作网络、监督管理等方面的措施。

一是鼓励居民缴费。根据我省实际情况，将城镇居民养老保险缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，鼓励居民自愿参保、自主选择档次缴费、多缴多得。

二是落实补贴资金。省、市、县（市、区）政府对参保人员每人每年补贴30元，对城镇重度残疾人等困难群体每人每年代缴81元，所需资金由省、市、县（市、区）按1：1：1的比例分担，省财政直管县（市）由省、县（市）按1：1的比例分担。省、市、县（市、区）要将城镇居民社会养老保险试点的补助资金纳入财政预算，保证资金及时足额拨付。

三是保障养老待遇。要为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户，将个人缴费、政府补贴及其他资助全部记入个人账户。对年满60岁的参保人员，按每人每月不低于55元的标准，发放基础养老金。有条件的地方，可适当提高基础养老金发放标准。

四是健全工作网络。借鉴其他省份特别是中西部省份的做法，按照精简效能的原则，整合公共服务和社会保险管理资源，在省、市、县三级建立统一的城镇居民养老保险和新农保经办

机构，落实必要的办事机构、人员和经费，为试点工作顺利开展创造条件。

五是加强监督管理。建立健全城镇居民养老保险资金财务会计制度，完善各项管理规章，规范业务程序，建立内控制度和资金稽核制度，对保险资金的筹集、上解、划拨、发放进行严格监控和定期检查，及时公布保险资金筹集和支付信息，做到公开透明、阳光操作，接受群众监督和舆论监督，确保城镇居民养老保险试点健康运行、资金安全。

五、强化一个责任

就是要把开展城镇居民养老保险和新农保试点工作，作为检验各级各部门执政为民的重要标准、改善民生的重要体现，加强组织领导，严格落实责任。各级党委、政府要切实负起领导责任，把城镇居民养老保险和新农保试点摆上重要位置、纳入目标管理，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要集中精力抓，及时研究解决试点工作中的重大问题；各级试点工作领导小组要负起直接责任，加强综合协调、工作指导、督查督办，坚持每月调度制度，及时掌握试点进度，推进试点工作顺利开展；人力资源和社会保障部门要负起具体责任，制定具体试点计划，排出工作进度，加大推进力度，确保各项政策措施落到实处；财政、公安、编制、宣传等部门要负起配合责任，及时划拨资金，搞好信息共享，落实机构人员，加强舆论宣传，形成各方面齐抓共管、协调联动、推进城镇居民养老保险和新农

保试点工作的强大合力。

同志们，实施城镇居民养老保险和新农保试点工作，意义重大、影响深远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的部署要求，统一思想、迅速行动，勇于创新、扎实工作，确保两项试点工作顺利进行，为科学发展、富民强省做出新的贡献!

第二篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作会上讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点

工作动员会 上的讲话

同志们：

当前是各项工作任务最为繁忙的关键时期,我们决定召开这么大规模的会议,目的就是认真贯彻落实上级有关文件和全县新型农村社会养老保险试点动员会议精神，全面启动实施我镇新型农村社会养老保险试点工作，使全镇上下统一思想，形成共识，上下联动，稳步推进，迅速掀起广大农民群众参保的热潮，积极响应全县新农保试点工作的深入开展。刚才，***宣读了《***镇新型农村社会养老保险工作实施方案》，会上也下发了相关的文件、政策，各村一定要认真学习研究，对照要求扎扎实实的把工作落到实处。下面，我就如何抓好全镇新型农村社会养老保险试点工作讲几点意见。

一、充分认识做好新农保试点工作的重要性和必要性 开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系而做出的重大战略决策，是国家继取消农业税、实行粮食直补、免费义务教育、新型农村合作医疗制度之后，出台的又一项重大惠农政策，让广大农民在“种地不缴税，上学不付费，看病不太贵”的基础上再实现“养老不犯愁”。这是国家进一步健全农村社会保障体系，促进社会公平正义，逐步实现基本社会服务均等化的又一重大步骤；也是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的一项“惠农工程”；更是加快我镇民生事业发展的一次难得机遇。同时，霍山是全国首批试点县之一，县委、县政府高度重视，召开了高规格的动员

会，对全县新农保试点工作进行了统一安排部署，***作为农业人口大镇也在会上做了表态发言。因此，我们要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，以对党和人民负责的态度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任心和紧迫感，真正把这项惠民工程、民生工程抓紧抓好，抓出成效，让全镇 名农民群众真正感受到惠民政策带来的温暖。

二、不折不扣落实新农保试点工作政策措施

新型农村社会养老保险试点工作政策性强，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各村一定要把握政策，按照县里的要求和镇上的安排部署，不折不扣地把新农保政策落到实处，要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，积极稳妥地推动试点工作顺利实施。一是要明确任务，认真组织实施。按照要求，我们必须在春节前将首批基础养老金发放到符合条件的人员手中，同时做好群众发动和个人应缴资金的征缴工作，保证明年6月底的参保率达到32%以上。这个目标是省上对我们县里的一个刚性要求，因此我们的工作进度只许超前、不准滞后,尤其不能拖全县后腿。二是加强培训，切实提业务水平。动员会后，镇上组织全体村文书进行业务培训，但我认为全体村干部都要迅速掌握新型农村社会养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤以及政策界限，随时为群众释疑解惑，真正把新农保政策学通弄懂，落到实处，使新农保工作扎实有序推进。三是摸清底子，认真做好基础工作。会后，各村要集中时间、集中精力认真开展摸底调查，严格操作程序，切实抓好参保对象的摸底、登记、公示、审查等工作环节。特别要坚持“三级审核，一榜公示，把好三关，不错一人”的工作原则，对参保对象及待遇领取人员资格进行审核，向群众张榜公示，接受监督，严把户口、年龄、子女缴费老人享受的捆绑三关，确保村不漏户，户不漏人。四是精心组织，切实抓好养老保险费收缴工作。凡年满16周岁-59周岁的农民均属参保缴费群体。至2009年10月1日已经超过60周岁的农村老年人不再缴费，直接领取基础养老金。农村社会养老保险费原则上按每年一次缴纳，缴费标准暂设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，参保人可根据实际情况选择缴费档次，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间，选择高标准缴费，长期缴费，多缴多得，以提高将来的养老金标准。缴费对45岁以上的参保人，按年缴费，缴费至满60周岁为止，开始领取养老金；对45周岁以下的参保人，按年缴费，累计缴费年限不少于15年;对重度残疾人等特殊参保人员，按100元标准缴费，由县财政全额代缴。各村要克服困难，讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，村组干部及党员要带头参保，积极主动缴纳保费，发挥模范带头作用，激发引导群众积极参保，做到应保尽保，全员参保。

在具体工作中，我们要充分理解和掌握以下几个方面的内容：

一是明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家每人每月补贴55元。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月(为什么要除以139，这是根据目前我国60岁以上人口平均生存年龄计算出的经验系数。目前我国人口平均寿命为70岁7个月，也就是从60岁至70岁7个月，共11年7个月，即139个月),且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅

靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保制度规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。

二是严格执行缴费的档次及补贴标准。目前，设定个人具体缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，这8个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能承受；最高1800元缴费档次，可供收入较高的农民选择。但不能低于100元缴费标准。在农民参保缴费环节给予补助，即“入口”补贴方面，省财政每人每年补贴20元，县财政根据参保人员所选缴费档次进行补贴，缴费100元、200元的每人每年补贴10元，300元、400元、500元档次的补贴20元；600元档次的补贴30元；1200元、1800元档次的补贴40元。

四是在领取办法上实行“存折发放”。新农保养老金实行社会化发放，对符合享受养老金待遇条件的参保人由县新农保管理中心核发《养老金领取证》和金融机构储蓄存折，是农保管理中心负责通过金融机构每月按时将养老金存入享受待遇人储蓄存折上，享受人员持存折到金融机构直接领取。

五是在参保人核实上实行“捆绑确认”。新农保规定，新农保实施时年满60岁以上的老年人不缴费，直接领取基础养老金，但其符合参保条件的家庭成员必须参保缴费，如果子女不参保，已经年满60岁以上父母就无法领取基础养老金。家庭成员统一规定为：老人的配偶、儿子、儿媳、上门女婿及配偶，这些家庭成员不论是与老年人分户生活还是合户生活，只要属于同一村的均为家庭成员。这里要特别说明的是，青壮年农民参保缴费并不

是拿你的钱给你的父母发养老金。父母的养老金政府已经全部承担了，你的参保缴费计入你本人个人账户，给你们自己将来进行存储，其中还包括缴费时政府给予的补贴，用于自己将来的个人账户积累，而不用于父母养老金发放。比如说一个五口之家，有一名60岁以上的老人，其余四人均属参保对象，按最低标准，四口人一年共缴费400元，政府每人每年补贴30元，共120元，一名老人每月领取55元，每年就领取660元；实际你这一个家庭每年缴了400元，政府就要补贴780元；如果有两个以上60岁的老人，享受的补助更多。再比如一个四口之家，没有60岁以上老人，两个孩子都不足16周岁，符合参保条件的仅有两人，按最低缴费标准，每年共缴费200元，但享受政府补贴就60元，这比你存在银行划算的多，就连政府补助资金所产生的利息也计入你个人账户，属于你的钱。

六是做好新农保与其它养老保险制度的有序衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。在工作过程中要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署确保新农保试点工作扎实推进

新型农村社会养老保险工作是一项长期的系统工程，工作量大，任务艰巨，各村一定要统一思想，高度重视，把此项工作作为当前工作的重中之重。采取得力措施，加强领导，落实责任，认真安排，精心部署，确保新农保试点工作扎实推进，取得实效。一是加强领导，落实责任。镇上成立了新型农村社会养老保险工作领导组，全面负责全镇新型农村社会养老保险的组织、指导和实施工作。会后，各村也要成立相应的组织机构，明确工作职责，细化工作任务，将任务分解到组、到户、到人，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是广泛宣传，精心组织。新型农村社会养老保险制度，对广大农民来讲，属于新生事物，农民群众需要一个逐步的认识和接受过程。因此，各村要加大宣传力度，把开展新农保工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，努力营造良好的舆论氛围，真正使此项惠民工程家喻户晓，人人皆知。同时，各村要精心安排，认真实施，努力在全镇形成上下联动，整体推进的良好氛围，确保试点工作宣传登记进村入户，参保手续办理到家到人，真正让农民群众投上“放心险”。三是强化检查,及时调度。镇新农保领导组将不定期对各村试点工作开展情况进行检查和督查，发现问题，及时纠正，对消极应付，动劲不大，工作不力，影响全镇整体工作进度的村，进行适时调度。

同志们，推行新型农村社会社会养老保险是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，因此，希望与会的全体镇村干部严格按照这次会议要求，统一思想，克服困难，强化措施，狠抓落实，扎实工作，稳步推进，全面完成新型农村社会养老保险试点工作任务，为促进社会和谐进步，加快经济发展做出积极贡献，为争创 “构建富裕文明和谐***”而奋斗！

谢谢大家！

第三篇：西峰区新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作先进个人材料

西峰区新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作先进个人材料

心系城乡居民 情满陇东大地

——记西峰区人社局副局长、社保中心主任 郭光峰

郭光峰，男，汉族，1965年12月出生，本科学历，1984年8月参加工作，中共党员，2010年2月调任西峰区人力资源和社会保障局副局长兼社保中心主任。

全心全意为人民服务,心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。这不仅是郭光峰同志对本职工作的严格要求，更是他的人生价值取向和道德信条。自担任西峰区社保中心主任以来，面对机关工作人员态度涣散、效能低下、服务迟缓、迟到早退现象严重的诸多弊病，他严格要求自己、切实履行职责、强化管理制度、创新工作机制、狠抓干部队伍建设，彻底转变机关工作作风，提升服务效能。在他的团结带领下，西峰区社保中心工作作风和服务水平有了极大地改变和提高，服务形象大幅提升，受到社会各界人士的一致好评，开创了全区社会保险事业迅速、平稳、健康发展的崭新局面。2010，西峰区社保中心被中共西峰区委、－1－ 西峰区人民政府评为“2010全区优质服务窗口单位”。

2011年11月，西峰区城乡居民社会养老保险试点工作全面启动后，他团结带领全区各级经办机构业务人员，勤苦钻研政策法规和业务技能，带头加班加点，加强督促检查，创新工作方法，狠抓工作落实，使西峰区城乡居民社会养老保险试点工作取得了耳目一新的新成绩。

一、身体力行，强抓试点工作经办队伍建设

（一）勤苦钻研业务，带头学习掌握政策法规

城乡居民社会养老保险作为党和国家实施的一项惠及最广大人民群众的社会保障措施，能否得到很好的落实关乎着党和政府在人民群众心目中的形象和威信。为了熟练掌握政策法规，便于指导开展工作，他勤苦钻研相关政策法规，将城乡居民社会养老保险的相关宣传材料臵于桌前案头，时时学习、日日翻阅。

（二）大力加强业务培训，确保试点工作迈上新台阶 为确保各经办机构业务人员的业务素养、知识水平和经办能力，他多次组织召开社保中心业务知识和技能专题培训会议，耐心细致地向干部职工讲解城乡居民社会养老保险的相关政策，并对干部职工的政策掌握情况进行了考核和抽查。

此外，他还亲临全区7个乡镇、3个街道办城乡居民社会养老保险试点工作动员大会现场，对业务经办人员进行政策法规和

－2－ 业务技能培训，在社保干部队伍中引起了很大的反响，受到社会的积极评价。

二、真抓实干，确保试点工作持续稳步推进。

（一）多方协调，确保试点工作顺利启动。

在试点工作全面启动前，他多次请示汇报区委、区政府，仔细解释城乡居民社会养老保险的重大意义和政策规定，使得此项工作得到了区委、区政府的高度重视，并成立了由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，人社、财政、监察等18个部门及7个乡镇、3个街办主要负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组。随后，又争取到200万元财政拨款用于城乡居民社会养老保险试点工作的启动经费，同时争取到区级配套政策，抽调了工作人员，为西峰区城乡居民社会养老保险试点工作的顺利开展提供了强有力地组织、人员、经费保障，保证了西峰区城乡居民社会养老保险试点工作的顺利启动。

（二）严抓落实，确保试点工作稳步推进。

为实时掌握政策宣传落实情况，他多次深入基层农村和城区出租屋，与广大城乡居民拉家常、话民生，调查了解广大城乡居民对于试点工作的政策认知程度和社会反响。当他得知个别乡镇（街道办）因为宣传工作不到位，致使部分群众对试点工作仍存疑虑，等待观望态度较为严重时，他立即责令该乡镇（街道办）

－3－ 经办人员带着宣传资料，再赴群众家中耐心细致的做好政策宣传解释工作。

我区应参加城乡居民社会养老保险168957人，其中农村户口应参保160193人，城镇户口应参保8764人。截止2012年3月底，全区已参保161222人，其中农村户口参保154859人，占应参保人数的96.67%；城镇户口参保7998人，占应参保人数的91.26%。其中特殊群体参保4558人，占应参保人数4887人的93.26%；收缴社会保险费1711.02万元，为符合条件的31406人发放养老金1669万元。

三、倾心倾力，时刻与广大干部职工和城乡居民心连心。

（一）以身作则，做尽职尽责的好领导。

工作中，他时刻以对党和国家负责任的高度使命感和责任感要求自己，坚决强调“有为才能有位”，认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的相关要求，切实履行岗位职责。

今年2月底，他身患重感冒、咳嗽不停，同志们多次建议他住院治疗，但他以工作多、任务重为由多次推脱，利用休息时间勉强打了几次吊瓶，又来主持工作。但当干部职工生病时，他总是马上催促其赶快休息治疗，并经常到医院去探望慰问。他这种时刻以工作为重，忘我的工作态度，极大地鼓舞了全区各级经办机构工作人员的工作热情。对于试点工作抽调的人员，由于参加

－4－ 工作时间较短、协调能力不足、工作方法欠缺，他多次手把手的教年轻同志。对于包乡干部要经常下到各自负责经办的乡镇（街办）指导开展工作，他督促机关财务，为他们安排了交通补助、误餐补助和电话费补助，充分调动和提高了抽调人员的工作积极性和主动性。

为确保试点工作持续稳步推进，他先后5次巡回全区各乡镇（街办）督促检查政策宣传情况、参保缴费情况、养老金发放情况，多次要求各乡镇（街道办）一定要将养老金及时足额发放到待遇享受人员手中，任何单位和个人不得克扣、挪用。每月月底，他都要亲自过问养老金的发放情况，对于有的乡镇（街道办）因为工作人员疏忽没能按时上报待遇领取花名信息的，他还亲自给所属乡镇（街道办）的分管领导打电话督促，直到全区所有待遇领取人员都按时足额领取到当月养老金。

（二）洁身自好，做清正廉洁的好干部。

他时刻提醒自己，树立正确的权力观，首先把自己当作是人民的公仆、是人民的勤务员，不高高在上；其次是正确行使职权，凡涉及人事、财务等重要事项通过党组会、班子会集体研究决定，不搞“一言堂”，从自身做起，增强自我约束能力，杜绝以权谋私，滥用权力，自觉地过好“私情关”、“私利关”，自觉处理好国家利益、集体利益与个人利益的关系。他时刻以党纪党规、法

－5－ 律法规严格要求自己，违反党纪党规的话绝对不说，不符合政策法规的事坚决不做。

郭光峰同志的高尚道德和职业情操，深深地感染、鼓舞了西峰区社保中心广大干部职工的服务热情和工作积极性。在他的坚强领导、身体力行、真抓实干下，西峰区城乡居民社会养老保险试点工作取得了骄人的成果，获得党和政府、以及广大城乡参保居民的一致好评，在社会上掀起一股积极参加社会养老保险的热潮。

虽然在统筹发展城乡居民社会养老保险这条道路上走的很艰辛和劳苦，但郭光峰同志常说“能够看到广大城乡居民按月足额领取到养老金，能够享受到党和国家的惠民政策，我内心就会觉得很欣慰、很踏实，就会深切感受到我工作的意义”。至今，他还在奋斗着，努力为这片黄土地上的父老乡亲奉献自己的人生……

－6－

第四篇：2012年新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作目标责任状

2012新型农村和城镇居民社会

养老保险试点工作

目

标

责

任

书

ＸＸ镇人民政府

二0一二年八月

村（居）委会：

为贯彻落实《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）、《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）、《江西省人民政府关于印发江西省新型农村社会养老保险试点实施办法的通知》（赣府发[2009]26号令）、《江西省人民政府关于印发江西省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》（赣府

[2011]18号）和临府字[2012]37号文件精神，切实解决好我镇城乡居民最关心、最直接、最现实的养老保障问题，经镇党委、镇政府研究决定，2012年要全力推进全镇新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，确保这项工作落到实处。具体内容和要求如下：

12月20日前，确保完成本村（居）委会应保人员参保率达100%以上。

1、明确目标务。要高度重视新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，将试点工作列入为民办实事的重要议程，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓；要迅速将目标任务分解到各村（居）民小组，加强督促检查，层层抓落实。确保完成本村（居）委会应保人员参保率达100%以上。

2、健全组织机构。要迅速成立新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组，明确相关工作职责，迅速开展工作，配备1-2名专职工作人员，开展本村（居）委会新型农村

和城镇居民社会养老保险试点工作。

3、加强政策宣传。利用标语、网络、墙报、图表和手机短信等各种行之有效宣传方式，广泛宣传。村（居）委会所在地至少要悬挂1条固定宣传标语和出1期专题黑板报，村（居）民小组要有1条以上宣传标语，切实做到家喻户晓。

4、实行家庭联动。要严格执行家庭参保联动机制，对于父母已享受基础养老金的，其家庭符合条件的成员必须100%参保缴费；要及时发放养老金，确保年满60周岁老人基础养老金按时足额发放到位。

5、建立档案管理。要切实做好参加人员信息录入工作，确保12月底前完成个人信息入录率达100%。

6、掌握工作进度。要在每月的10日、20日、30日将本村（居）委会开展新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作进展情况及工作中的好做法、好经验上报镇试点工作领导小组办公室（办公室设在镇劳保所），7、强化目标考核。将新型农村和城镇居民社会养老保险目标任务完成情况列入2012目标责任考评。

本责任书一式两份，镇人民政府、各村（居）委会各执一份。

ＸＸ区ＸＸ镇人民政府（盖章）：负责人：

责任单位（盖章）：负责人：二0一二年八月二十九日

第五篇：在全县新型农村和城镇居民社会养老保险工作会议上的讲话

在全县新型农村和城镇居民社会养老保险

工作会议上的讲话

县长 ******（2010年******月******日）

同志们：

今天召开全县新型农村和城镇居民社会养老保险工作会议，其目的就是要进一步统一思想，进一步加大工作力度，进一步狠抓落实，切实把这项涉及群众切身利益的大事抓实抓好。刚才，各乡镇作了工作汇报，县人保局局长普拔肆同志通报了目前我县的工作进展情况，形势不容乐观，今年底我县要实现全县农村适龄居民80%的参保率,城镇适龄居民60%的参保率，时间紧、任务重，全县上下一定要严格按照县委、县政府的统一决策部署，拿出切实可行的措施，精心组织，勇于创新、扎实工作，切实把好事办好、实事办实，推动我县新型农村和城镇居民社会养老保险工作持续健康发展。下面，我讲三点意见。

一、统一认识，务求好事办好、实事办实

建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院贯彻落实科学发展观，让全国人民共享改革开放成果的新举措。我们一定要站在以人为本、构建和谐******的高度，充分认识此项工作的重大意义。

一是实现群众“老有所养”的根本所在。城乡居民的养老问题，是关系每一个家庭、每个农民福祉的重要问题。养 1

老问题不解决，社会公平就无法体现，社会和谐就无法实现。我县现有符合参保政策的城乡居民 万人，其中年满60岁以上的老人达 万，占总数的 %。建立城乡居民社会养老保险，就让我县城乡居民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又能实现“养老不犯愁”。

二是解决“三农”问题的重要举措。长期以来，“三农”问题一直是社会各界广泛关注的焦点，县委、县政府也始终把“三农”工作摆在重中之重的位臵。建立城乡居民社会养老保险，可以解决城乡居民养老的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保障的束缚，通过进城务工、自主创业等多种形式增加收入，提高生活水平；也可以最大限度地实现劳动力转移，促进农村土地经营权的流转，推进农业向特色化、规模化、产业化转变，提高农业经营效益；还可以使每个有60岁以上老人的家庭一年至少增加******元的收入，直接增强城乡居民的消费能力，使居民愿意消费、敢于消费，必将为促进全县经济社会发展和社会主义新农村建设提供强大持久的动力。

三是构建“和谐******”的有效途径。构建和谐******，最基本的要求就是要使人民生活有保障、无后顾之忧。建立城乡居民社会养老保险，既可以增强老年人经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们的生活信心，也可以减轻子女赡养的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于进一步巩固尊老爱老的社会风气。同时，群众的思想观念势必会发生深刻变化，特别是“养儿防老”的观念将逐渐淡化，2

有利于推动计划生育、社会治安等社会事业的发展，进一步促进社会和谐稳定。

二、强化措施，务求政策不走样、不落空

城乡居民社会养老保险制度是一项全新的工作，关系到广大城乡居民的切身利益，各乡镇和相关部门务必要掌握政策，强化措施，务求政策不走样、不落空，确保试点工作顺利开展。

（一）吃透政策，广泛发动。实施新型农村和城镇居民社会养老保险政策，这是利民惠民的具体体现。在座的各位同志是不是真正从本质上、从具体条款上，从实施内容上理解和消化了这些政策，还值得认真反思。相关部门一定要加大工作力度，确保三方面的人群熟悉、了解政策。第一，乡村组干部一定要熟悉、了解政策。乡镇一把手、乡村组干部必须掌握政策内涵和补助标准。干部自己都不了解政策，就会导致“两险”工作浮在面上，沉不下去。第二，具体从事经办参保业务工作的人员要成为熟知政策的专家，做出的解释要有权威性，不能让群众产生歧义。第三，农民群众要了解政策。群众要清楚自己该缴多少费、能得到多少实惠。要发挥好养老补贴的激励作用，严格按照《******县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实施方案（试行）》规定，充分用好鼓励性缴费补贴等激励政策，引导广大农民群众积极主动地参保。如果群众对政策不熟悉，就说明我们的工作做的还不到位。我们的干部一定要进村入户进行思想发动，将新农保政策真正送到农民群众身边去，送到农民群 3

众的思想认识中去。

（二）突出重点，解决薄弱。城乡居民养老保险政策性非常强，各乡镇各部门必须加强政策引导，让群众充分理解这项制度的优越性，自觉踊跃参加城乡居民养老保险。第一要讲清三个道理。即为什么参保要缴费、怎么缴费(标准是多少)?参保有哪些好处?对参保还要缴费有些人不理解，甚至错误地认为是“自己出钱养自己，父母领钱，子女出钱”。要讲清楚城乡居民社会养老保险是按照个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式建立筹资机制，实际上是个人缴小头，政府补大头。我县根据实际情况，设臵了农村居民5个缴费档次、城镇居民10个缴费档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得。第二要突出三个群体。由于养老金要到60周岁后才能领取，这个时间段会让许多群众心里不踏实，因此要突出抓好不同人群的教育引导工作。对已经年满60周岁的老年居民，只要其同村居住的子女符合条件并已参保缴费，就应尽快把他们的养老金发放到位，这样才有说服力，才能立竿见影，带动居民主动参保，自觉交费。对于45周岁以上，60周岁以下的城乡居民，要帮助他们算清经济账，如果现在不积极参保，等到年老时将无法享受到养老金，如果每年积极参保，即使选择最低标准缴费，60周岁以后，每月都可以领取不低于55元的养老金；对于45周岁以下的中青年居民，要讲清“多缴多补、多缴多得、长缴多得”的政策，鼓励他们积极参保缴费。第三要达到三个效果。要让群众听得懂政策。各乡镇、各部门要切实把宣传动员摆到突出 4

位臵，用城乡居民最容易接受、最直观的方式进行广泛宣传。按照“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的要求，加强对试点工作的重要意义、基本原则和各项政策的宣传，让广大居民群众听得懂、能理解、好接受。要讲究工作方法。充分发挥乡镇、村组基层干部主力军作用，通过算账、对比、发放宣传资料等方式进行面对面宣传，进村入户，帮助群众释疑解惑，把开展城乡居民社会养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清，把工作做到每户农民家中，算清对比账，消除农民群众怕吃亏的种种顾虑，让广大人民群众体会到城乡居民社会养老保险的优越性，最大限度地调动他们的参保积极性。要在全社会形成浓厚氛围。充分利用广播、电视、宣传车、黑板报、张贴标语等多种形式，多层次、全方位的进行宣传，营造良好的舆论氛围。注重正面宣传，大力弘扬中华民族传统美德，教育引导老年居民的子女尊老敬老养老。特别要动员村组干部及党员充分发挥模范作用，带头参保，主动缴费，引导群众积极参保，努力提高参保缴费率。同时，社保部门要充分考虑居民群众的知识水平和接受能力，制定科学合理、简单明了的办事流程，让居民群众一听就懂，一看就会，方便参保缴费。只有宣传工作到位了，群众的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。

三、强化保障，务求工作高质量、高效率

到今年底，我县城乡居民登记参保率要达到80%，人；实际缴费率达到 %，万元；60周岁以上城乡居民100%享受养老保险待遇。实现这一目标，时间紧迫，任务艰 5

巨，各级各部门务必加强领导，通力协作，密切配合，务求这项工作又好又快地推进，让广大农民群众真正得到实惠。

（一）强化组织领导。要切实发挥城乡居民养老保险试点工作领导小组的作用，加强对这项工作的组织、指导、协调。全县要建立“县级领导联系乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户”的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是各乡镇各部门“一把手”要负总责亲自抓，分管领导具体抓，及时跟踪辖区内城乡居民养老保险的组织、收缴、发放等工作，带头将政策落实到位。

（二）强化责任落实。城乡居民社会养老保险工作是一项系统的工程，各乡镇和相关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，强化责任落实，加强协调配合，形成工作合力。一是强化乡镇责任。各乡镇是城乡居民参保费征缴的责任主体。各乡镇要切实承担起职责，抓工作一定要细致，对工作中存在的问题要认真进行调查研究，要把精力更多地花在工作上。将目标任务细化分解，责任到岗，量化到人，切实解决参保率低的问题，确保在年底圆满完成工作任务。二是强化部门责任。县人力资源和社会保障局作为城乡居民社会养老保险试点工作牵头职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好基层网络平台建设等业务指导基础性工作；宣传部门要积极做好政策宣传引导，营造良好氛围；信用联社、民政等部门要积极主动服务，为新农保的试点工作创造条件，开辟“绿色通道”；纪检、监察、财政、审计等 6

部门要切实履行监管职责，健全监管制度，强化基金管理，各司其职、密切配合，积极支持新农保试点工作。三是强化干部责任。干部要拿出一份精神，要干好惠民、利民的社会事业，体现自己的工作能力和工作水平。在做好本职工作的同时，全体党员干部还要督促引导其农村户籍的亲属缴纳保险费，村、组干部要带头缴纳保险费，充分发挥自己的先锋模范作用。

（三）强化纪律作风。城乡居民社会养老保险试点工作任务重，时间紧，我们必须强化工作措施、加大工作力度、提升工作水平。一是强化任务观念，确保工作不欠新帐，用工作能力来体现执政水平。近年来我们的各项重点项目建设都取得了不俗的成效，展现了我们******县干部的工作能力和工作实绩，也证明我们******的干部是想干事、能干事、能干成事的干部。现在，我们的城乡居民社会养老保险试点工作也需要我们的干部继续发扬这一优良作风，继续扎实苦干、不讲价钱、不折不扣地把城乡居民社会养老保险试点工作抓紧抓好。二是强化时间观念，确保进度不拖后腿，用群众满意来体现服务水平。全体乡镇干部都要沉下去，进村入户，摸数据，搞宣传，动员群众参保。要在12月31日前，让符合条件的能领取养老金的都拿到养老金，让符合条件的能参加城乡居民社会养老保险的群众都参加，不要因为我们工作的失误而导致群众的利益受到损害，要以群众满意为最终目的。三是强化法纪观念，确保资金不出漏洞，要用工作业绩来体现业务水平。城乡居民社会养老保险试点工作涉及 7

面广、资金多。所有具体从事城乡居民社会养老保险试点工作的经办人员思想要端正，态度要明确，在群众和政策面前要讲原则、讲公平，不能在数据上弄虚作假，不能搞关系社保、人情社保。工作中要认真细致、一丝不苟，做到工作上清清楚楚，帐务上明明白白，自身干干净净。要通过严肃的纪律、严格的要求，形成风清气正的工作局面，推动全县城乡居民社会养老保险试点工作工作高质量、高效率的顺利进行。

（四）强化监督检查。县委、县政府将把这项工作列入对各乡镇和相关部门绩效考核范围，定期或不定期地组织开展专项督查。县试点工作领导小组办公室要制定严格具体的考核办法，及时通报各乡镇和相关部门工作进展情况，对工作扎实、成效显著的要进行表扬，对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响工作进度的单位和个人，将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。各乡镇也要根据上级要求和工作进度，对各村组适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，并认真研究解决，推动城乡居民社会养老保险工作顺利实施。各乡镇、各部门要把握关键环节，集中时间、集中力量，扎扎实实做好群众发动工作，力争出经验、创典型、树形象。要认真总结前一阶段新农保工作做法和经验，千方百计的做好参保组织工作。尤其是参保率高、工作做的好的乡镇要起到先进模范作用，戒骄戒躁，继续努力。落后乡镇要认真总结工作上的不足，向好的乡镇学习经验和做法，增强责任心和事业心，引导群众 8

踊跃参保，努力提高参保率，确保圆满完成今年工作任务。

四、2011年目标任务

经县委、县政府研究决定，特制定2011年各乡镇目标任务，各乡镇要千方百计克服困难，做好与各项工作的衔接，保证目标任务得到切实落实。

****** 镇：完成农村人口 人，城镇 人； ******乡：完成农村人口 人，城镇 人； ******乡：完成农村人口 人，城镇 人； ****** 乡：完成农村人口 人，城镇 人； ******乡：完成农村人口 人，城镇 人； ******乡：完成农村人口 人，城镇 人； ******乡：完成农村人口 人，城镇 人； ****** 乡：完成农村人口 人，城镇 人； ****** 乡：完成农村人口 人，城镇 人； “群众利益高于一切”。开展新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作使命光荣，责任重大，各乡镇各部门要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，按照这次会议的要求，进一步统一思想，明确任务，落实责任，强化措施，扎实推进我县新型农村和城镇居民社会养老保险各项工作，为加快******发展新进程做出更大的贡献。