在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

第一篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

同志们：

今天会议的重点是动员会后的新农保政策解读与经办规程培训。大家要认真学习，深刻领会，为做好新农保工作打好坚实的基础。刚才，***对新农保的意义、特点和要求作了言简意赅的讲话。这里，我再补充说三点：

一、什么是“新农保”

新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来“兜底”，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。

二、为什么要开展“新农保”

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“双高普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障

1劳动收入；近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展新村建设等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养；近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活；现在，在省里的支持下，我市要开展新型农村社会养老保险工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。概括地说，什么是“新农保”，就是由政府来保障的农村社会养老保险；为什么要开展“新农保”，就是为了解决农村群众“老有所养”的问题。

三、怎样开展“新农保”工作

1.要加强组织领导。刚才，各村（居）主干要亲力亲为，高度重视新农保工作，把这项工作列入重要议事日程和年度目标考核体系，亲自负责抓好这项工作，做好辖区内的组织参保、保费收缴、养老金发放等工作，确保把政策落到实处。

2.要注重协调配合。要认真学习借鉴新农村合作医疗保险工作实施过程中的成功经验，认真做好新农保的各项筹备工作。镇村两级要要明确分工，各负其责，层层监督，做好配合，确保新农保各项工作顺利开展。

3.要强化宣传动员。做好宣传动员工作是开展新农保工作的关键所在，关系到新农保工作是否能够顺利实施，是否能够达到上级的序时要求。我们要高度重视，主动作为，让老百姓对新型农村社会养老保险的目的、意义、权利和义务认识到位，避免误

解。比如说，关于年满60周岁农民的养老金发放问题，要切实做好宣传和协调工作，让老百姓明白这是有相关政策规定为前提的，就是未享受城镇职工基本养老保险待遇，且其符合参保条件的子女必须参保缴费的，才能按月领取55元的基础养老金。只有把宣传工作贯彻到位，把开展“新农保”的目的、意义和具体操作规程作为宣传重点来突破，才能避免误解，才能将好事办好，才能确保和谐共赢。

4.要夯实基础数据。各村（居）、有关单位要按照上级的规定要求，做好相关信息的收集工作，为参保缴费和养老金发放奠定基础。

5.要提高服务能力。等一下，镇里将开展相关的政策和业务培训，大家要认真学习，深刻领会，切实提高提高服务能力和政策业务水平。

6.要严格基金管理。基金是农村群众的“养命钱”，必须把基金安全放在首位。各经办单位、监督单位和相关部门都要按照有关规定做好本职工作，确保把基金管好、用好，切实让老百姓获得实惠。

同志们，我相信，通过全镇上下的齐心努力，**的新型农村社会养老保险工作一定能够做得很好。

拜托大家！

第二篇：在全镇新型农村社会养老保险动员大会上的讲话

在XXX城乡居民社会养老保险工作启动

动员会上的讲话

XXX党委书记XXX

（2011年10月28日）

同志们:

今天，我们在这里召开XXX城乡居民社会养老保险工作启动动员会，对我镇城乡居民社会养老保险工作进行总体部署，全面动员。希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，就组织好、开展好、推动好这项工作，我提几点要求：

一、统一思想，提高认识，增强责任感

这些年县委、县政府也很重视社会保障体系建设，先后启动了多项惠民工程，像新型农村合作医疗、农村低保这些等等。但我们镇仍有不少群众处于养老保障的“中空地带”，很多农村老年人只能靠土地、子女和长期积蓄进行养老，生活状态堪忧。建立城乡居民社会基本养老保险制度，把没有养老保障的城乡居民全部纳入保障范围，这是一项扶持力度最大、补助数额最多、群众得到实惠最直接的惠民工程。拿温总理的话说，就是广大城乡居民特别是农民群众在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。我们一定要好好珍惜这次难得的机遇，进一步增强做好我镇城乡居民社会养老保险工作的自觉性和主动性，确保把这项民心工程抓紧抓实，抓出成效。

二、明确目标，突出重点，扎实推进工作

为确保城乡居民社会养老保险工作的有序开展，我镇制定了-1-

《XXX开展城乡居民社会养老保险工作实施方案》。《实施方案》规定我镇城乡居民养老保险工作分三个阶段进行，今年7月至9月为宣传发动、调查摸底阶段；10月至12月为实施阶段；2012年1月至2月为总结考核阶段。2011年底力争实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖，待遇发放率达100%，参保缴费率达到70%以上。各村（社区）要按照时间节点部署，准确把握政策，明确目标要求，强化工作措施，确保各项任务的顺利完成。

（一）要做好政策宣传。城乡居民社会养老保险对广大群众来说，是一项新事物、新政策，要在短时间内让大家接受，特别是让广大农村居民在较短的时间内自觉踊跃参保缴费，思想观念的一下子转变肯定有难度。因此，我们要下大力气做好宣传工作。按县里的要求：乡镇交通要道旁至少制作5块固定宣传广告牌，每个村（社区）至少设置一块固定的政策宣传栏，集镇街道悬挂横幅不少于5条、固定广告宣传栏不少于5块，每个村（社区）悬挂横幅至少1条，每个自然村制作固定宣传标语至少3条。各村（社区）干部要深入群众家中，通过算账对比的方式，使他们明白自己缴多少钱，可以享受怎么样的养老待遇，政府会补贴多少，把开展城乡居民社会养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清，使他们真正体会到党和政府的关怀，积极参保、放心缴费。

（二）要做好资金筹集。这项工作资金筹集是关键，也是难点。对于全镇而言，参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分发挥，更好地实现养老保障“广覆盖”与“持续性”。在资金筹集方面要重点抓好三项工作：一是弄清缴费政策。在运行模式上，实行“个人缴费、村集体和其它经济组织补助、财政补贴相结合”的筹资方式，引导群众自愿参保，政府对参保人员补贴的原则是“不缴不补、少缴少补、多缴多补、长缴长补”。在缴费标准上，我县城乡居民缴费设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10个档次，参保对象可自主选择缴费档次，政府给予缴费补贴。有条件的村集体可对村民参保缴费给予适当补助，也鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。对于城乡重度残疾人等缴费困难群体选择最低缴费档次缴费的，除享受政府缴费补贴30元外，政府还为其代缴部分或全部养老保险费。二是摸清参保居民底数。凡是具有我镇户籍、年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。各村（社区）要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三是做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（社区）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。我们镇里面也要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清。

（三）要按程序办事。必须严格按程序规范操作，消除群众的顾虑、赢得群众的信任和支持。在实施过程中，要重点抓好三个方面：一是抓好资格审查。各村（社区）要按照有关规定，对参保群众的户籍、年龄等信息逐一核对，认真做好资格审查，做到底数清、数据准。特别是对年满60 周岁和享受特殊政策的群体，要坚持层层把关、公开透明、阳光操作，真正让群众投上“放心险”。二是妥善处理与其他社会保障制度的关系。要把这项保险制度与现行的城乡低保、五保供养、社会优抚、失地农民保险、水库移民后扶、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残、遗属生活补助、村干部退休补助等各项政策很好地结合起来。三是抓好待遇落实。这个月的首次待遇发放，财政所这边要积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众财政补贴资金拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，让百姓尝到甜头、得到实惠，引导群

众踊跃参保。四是实行“阳光操作”。镇里和各村（社区）都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布保险基金收缴、基础养老金发放等情况，使整个基金的运作置于广大群众的监督之下。五是必须把基金安全摆在首要位置，各级各部门要提高防范意识。牢固树立基金纪律是“高压线”的意识。老百姓交上来的是“养命钱”，碰不得也动不得。

三、加强领导，密切配合，确保取得实效

为加强对这项工作的领导，镇里专门成立了由镇长任组长，黄茂学部长任副组长的工作领导小组。会后，各村（社区）主任要迅速行动、层层抓落实，推动城乡居民社会养老保险工作有序开展。

城乡居民社会养老保险牵涉部门很多，特别是在基本信息审核确认上需要多个部门的合作。社保所要加强与相关部门的工作沟通交流，加强对这项工作的业务指导；财政所要积极筹措资金，确保基础养老金及时发放到位；派出所要及时提供60周岁以上人口基本信息，并对未办身份证的老年居民及时出具身份证明等信息资料；民政部门要及时提供低保对象动态信息和参保人员生存信息；残联要定期提供重度残疾人名单，协同做好重度残疾人参保缴费工作。各村（社区）要将该项工作抓好、实施好、确保城乡居民社会养老保险各项工作按计划、按步骤稳妥推进。

为确保这项工作顺利开展，镇政府要加大督查考核力度。各村（社区）要每月向镇领导小组办公室上报工作进度。领导小组办公室及时掌握情况，及时通报各村（社区）和相关部门工作进展情况。

同志们，实施城乡居民养老保险是一项改善民生、得民心、顺民意的重要工作。同时也是一项时间紧、任务重、困难多的工作，各村（社区）、镇直各单位一定要按照镇党委、政府的统一部署，密切配合，齐抓共管，各尽其职，各负其责，把这项民生工作做好做实，为提升城乡居民福祉，推进全镇经济社会发展作出新的贡献！

第三篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作会上讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点

工作动员会 上的讲话

同志们：

当前是各项工作任务最为繁忙的关键时期,我们决定召开这么大规模的会议,目的就是认真贯彻落实上级有关文件和全县新型农村社会养老保险试点动员会议精神，全面启动实施我镇新型农村社会养老保险试点工作，使全镇上下统一思想，形成共识，上下联动，稳步推进，迅速掀起广大农民群众参保的热潮，积极响应全县新农保试点工作的深入开展。刚才，***宣读了《***镇新型农村社会养老保险工作实施方案》，会上也下发了相关的文件、政策，各村一定要认真学习研究，对照要求扎扎实实的把工作落到实处。下面，我就如何抓好全镇新型农村社会养老保险试点工作讲几点意见。

一、充分认识做好新农保试点工作的重要性和必要性 开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系而做出的重大战略决策，是国家继取消农业税、实行粮食直补、免费义务教育、新型农村合作医疗制度之后，出台的又一项重大惠农政策，让广大农民在“种地不缴税，上学不付费，看病不太贵”的基础上再实现“养老不犯愁”。这是国家进一步健全农村社会保障体系，促进社会公平正义，逐步实现基本社会服务均等化的又一重大步骤；也是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的一项“惠农工程”；更是加快我镇民生事业发展的一次难得机遇。同时，霍山是全国首批试点县之一，县委、县政府高度重视，召开了高规格的动员

会，对全县新农保试点工作进行了统一安排部署，***作为农业人口大镇也在会上做了表态发言。因此，我们要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，以对党和人民负责的态度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任心和紧迫感，真正把这项惠民工程、民生工程抓紧抓好，抓出成效，让全镇 名农民群众真正感受到惠民政策带来的温暖。

二、不折不扣落实新农保试点工作政策措施

新型农村社会养老保险试点工作政策性强，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各村一定要把握政策，按照县里的要求和镇上的安排部署，不折不扣地把新农保政策落到实处，要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，积极稳妥地推动试点工作顺利实施。一是要明确任务，认真组织实施。按照要求，我们必须在春节前将首批基础养老金发放到符合条件的人员手中，同时做好群众发动和个人应缴资金的征缴工作，保证明年6月底的参保率达到32%以上。这个目标是省上对我们县里的一个刚性要求，因此我们的工作进度只许超前、不准滞后,尤其不能拖全县后腿。二是加强培训，切实提业务水平。动员会后，镇上组织全体村文书进行业务培训，但我认为全体村干部都要迅速掌握新型农村社会养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤以及政策界限，随时为群众释疑解惑，真正把新农保政策学通弄懂，落到实处，使新农保工作扎实有序推进。三是摸清底子，认真做好基础工作。会后，各村要集中时间、集中精力认真开展摸底调查，严格操作程序，切实抓好参保对象的摸底、登记、公示、审查等工作环节。特别要坚持“三级审核，一榜公示，把好三关，不错一人”的工作原则，对参保对象及待遇领取人员资格进行审核，向群众张榜公示，接受监督，严把户口、年龄、子女缴费老人享受的捆绑三关，确保村不漏户，户不漏人。四是精心组织，切实抓好养老保险费收缴工作。凡年满16周岁-59周岁的农民均属参保缴费群体。至2009年10月1日已经超过60周岁的农村老年人不再缴费，直接领取基础养老金。农村社会养老保险费原则上按每年一次缴纳，缴费标准暂设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，参保人可根据实际情况选择缴费档次，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间，选择高标准缴费，长期缴费，多缴多得，以提高将来的养老金标准。缴费对45岁以上的参保人，按年缴费，缴费至满60周岁为止，开始领取养老金；对45周岁以下的参保人，按年缴费，累计缴费年限不少于15年;对重度残疾人等特殊参保人员，按100元标准缴费，由县财政全额代缴。各村要克服困难，讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，村组干部及党员要带头参保，积极主动缴纳保费，发挥模范带头作用，激发引导群众积极参保，做到应保尽保，全员参保。

在具体工作中，我们要充分理解和掌握以下几个方面的内容：

一是明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家每人每月补贴55元。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月(为什么要除以139，这是根据目前我国60岁以上人口平均生存年龄计算出的经验系数。目前我国人口平均寿命为70岁7个月，也就是从60岁至70岁7个月，共11年7个月，即139个月),且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅

靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保制度规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。

二是严格执行缴费的档次及补贴标准。目前，设定个人具体缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，这8个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能承受；最高1800元缴费档次，可供收入较高的农民选择。但不能低于100元缴费标准。在农民参保缴费环节给予补助，即“入口”补贴方面，省财政每人每年补贴20元，县财政根据参保人员所选缴费档次进行补贴，缴费100元、200元的每人每年补贴10元，300元、400元、500元档次的补贴20元；600元档次的补贴30元；1200元、1800元档次的补贴40元。

四是在领取办法上实行“存折发放”。新农保养老金实行社会化发放，对符合享受养老金待遇条件的参保人由县新农保管理中心核发《养老金领取证》和金融机构储蓄存折，是农保管理中心负责通过金融机构每月按时将养老金存入享受待遇人储蓄存折上，享受人员持存折到金融机构直接领取。

五是在参保人核实上实行“捆绑确认”。新农保规定，新农保实施时年满60岁以上的老年人不缴费，直接领取基础养老金，但其符合参保条件的家庭成员必须参保缴费，如果子女不参保，已经年满60岁以上父母就无法领取基础养老金。家庭成员统一规定为：老人的配偶、儿子、儿媳、上门女婿及配偶，这些家庭成员不论是与老年人分户生活还是合户生活，只要属于同一村的均为家庭成员。这里要特别说明的是，青壮年农民参保缴费并不

是拿你的钱给你的父母发养老金。父母的养老金政府已经全部承担了，你的参保缴费计入你本人个人账户，给你们自己将来进行存储，其中还包括缴费时政府给予的补贴，用于自己将来的个人账户积累，而不用于父母养老金发放。比如说一个五口之家，有一名60岁以上的老人，其余四人均属参保对象，按最低标准，四口人一年共缴费400元，政府每人每年补贴30元，共120元，一名老人每月领取55元，每年就领取660元；实际你这一个家庭每年缴了400元，政府就要补贴780元；如果有两个以上60岁的老人，享受的补助更多。再比如一个四口之家，没有60岁以上老人，两个孩子都不足16周岁，符合参保条件的仅有两人，按最低缴费标准，每年共缴费200元，但享受政府补贴就60元，这比你存在银行划算的多，就连政府补助资金所产生的利息也计入你个人账户，属于你的钱。

六是做好新农保与其它养老保险制度的有序衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。在工作过程中要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署确保新农保试点工作扎实推进

新型农村社会养老保险工作是一项长期的系统工程，工作量大，任务艰巨，各村一定要统一思想，高度重视，把此项工作作为当前工作的重中之重。采取得力措施，加强领导，落实责任，认真安排，精心部署，确保新农保试点工作扎实推进，取得实效。一是加强领导，落实责任。镇上成立了新型农村社会养老保险工作领导组，全面负责全镇新型农村社会养老保险的组织、指导和实施工作。会后，各村也要成立相应的组织机构，明确工作职责，细化工作任务，将任务分解到组、到户、到人，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是广泛宣传，精心组织。新型农村社会养老保险制度，对广大农民来讲，属于新生事物，农民群众需要一个逐步的认识和接受过程。因此，各村要加大宣传力度，把开展新农保工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，努力营造良好的舆论氛围，真正使此项惠民工程家喻户晓，人人皆知。同时，各村要精心安排，认真实施，努力在全镇形成上下联动，整体推进的良好氛围，确保试点工作宣传登记进村入户，参保手续办理到家到人，真正让农民群众投上“放心险”。三是强化检查,及时调度。镇新农保领导组将不定期对各村试点工作开展情况进行检查和督查，发现问题，及时纠正，对消极应付，动劲不大，工作不力，影响全镇整体工作进度的村，进行适时调度。

同志们，推行新型农村社会社会养老保险是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，因此，希望与会的全体镇村干部严格按照这次会议要求，统一思想，克服困难，强化措施，狠抓落实，扎实工作，稳步推进，全面完成新型农村社会养老保险试点工作任务，为促进社会和谐进步，加快经济发展做出积极贡献，为争创 “构建富裕文明和谐***”而奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在桂东县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话 8.8

在桂东县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会，主要是按照省、市新型农村和城镇居民养老保险试点工作的统一部署，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，把这项利民、惠民、便民的好事落到实处。刚才，黄仲同志作了动员报告，步清同志宣读了工作方案，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一认识，务求好事办好、实事办实 建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院继取消农业税，实施农业直补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后，出台的又一重大惠民战略决策，是贯彻落实科学发展观，让全国人民共享改革开放成果的新举措。我们一定要站在以人为本、构建和谐桂东的高度，充分认识此项工作的重大意义，切实把这项惠民工程抓紧抓实抓好。

一是实现群众“老有所养”的根本所在。农民的问题是中国的根本问题，农民的养老问题，是关系每一个家庭、每个农民福祉的重要问题。千百年来，我国农村养老基本靠土地和家庭解决。在社会转型加快、人口流动频繁、独生子女时代到来的今天，“养儿防老”已难以解决当代农民的养老问题。农民养老问题不解决，社会公平无法体现，和谐社会就无法实现。我县现有符合参保政策的城乡居民16.68万人，其中年满60岁以上的老人达3.2万，占总数的19.7%。由于城乡居民社会化养老的体制没有完全建立，绝大多数老人主要还是依靠子女供养，子女的赡养压力非常大。温家宝总理说：建立城乡居民社会养老保险，就是城乡居民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”。“养老不犯愁”，这可是千百年来广大人民群众想都不敢想的事情。这是党中央、国务院实施的一系列惠民政策中，扶持力度最大、补助数额最多、城乡居民得到实惠最直接的政策，体现了党和政府的关怀和社会主义大家庭的温暖。

二是解决“三农”问题的重要举措。长期以来，“三农”问题一直是社会各界广泛关注的焦点，县委、县政府也始终把“三农”工作摆在重中之重的位置。建立城乡居 2

民社会养老保险，可以解决城乡居民养老的后顾之忧，使其摆脱土地和家庭保障的束缚，通过进城务工、自主创业等多种形式增加收入，提高生活水平；也可以最大限度地实现劳动力转移，促进农村土地经营权的流转，推进农业向特色化、规模化、产业化转变，提高农业经营效益；还可以使每个有60岁以上老人的家庭一年至少增加660元的收入，直接增强城乡居民的消费能力，使居民愿意消费、敢于消费、乐于消费，必将为促进全县经济社会发展和社会主义新农村建设提供强大持久的动力。

三是构建“和谐桂东”的有效途径。构建和谐桂东，继续保持全省唯一的“平安县”、“无毒县”、“无彩县（地下六合彩）”殊荣，创建“全国平安县”，最基本的要求就是要使人民生活有保障、无后顾之忧。建立城乡居民社会养老保险，既可以增强老年人经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们的生活信心，也可以减轻子女赡养的经济负担，避免因经济利益引发家庭矛盾，有利于进一步巩固尊老爱老的社会风气。同时，随着城乡居民社会养老保险试点启动后，群众的思想观念势必会发生深刻变化，特别是“养儿防老”的观念将逐渐淡化，必将促进计划生育、社会治安等社会事业的发展，进一步促进社会和谐稳定。

二、突出重点，务求政策不走样、不落空 城乡居民社会养老保险制度是一项全新的工作，关系到广大城乡居民的的切身利益，各级各部门务必要把准政策，把握重点，务求政策不走样、不落空，确保试点工作顺利开展。

一是加强政策引导。城乡居民养老保险政策性非常强，各级各部门必须加强政策引导，使这项重大惠民政策家喻户晓，让城乡居民充分理解这项制度的优越性，自觉踊跃参加城乡居民养老保险。我县城乡居民养老保险参保的范围为年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民。缴费标准从100元、200元一直到1000元设有十个档次，参保居民可根据实际情况自愿选择缴费档次，按一次性足额缴纳，不搞“一刀切”，不搞“强制命令”，使城乡居民有充分的选择空间。养老保险要等60周岁才能领取养老金，这个时间差会让许多农民心里不踏实，因此要突出抓好不同人群的教育引导工作。对已经年满60周岁的老年居民，只要符合条件的同村居住子女已参保缴费，就要尽快把他们的养老金发放到位，这样才有说服力，才能立竿见影，带动农民主动参保，自觉交费。对于45岁以上不足60岁的城乡居民，要帮助 4

他们算清经济账，如果不积极参保，等到年老时就无法享受到的养老金，如果每年参保，即使选择最低档标准缴费，60岁以后，每月就可以领取高于55元的养老金；对于45岁以下的中青年居民，要讲清政府补贴和多缴多补、多缴多得、长缴长得的政策，鼓励他们积极参保缴费。各乡镇、各有关部门要讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策，讲明好处，调动其参保缴费的积极性。特别要动员村组干部及党员充分发挥模范带头作用，带头参保，主动缴费，要让群众懂得“自愿”的真正含义，引导群众积极参保，努力提高参保率。同时要教育引导老年居民子女弘扬中华民族传统美德，继承传统养老方式，以尊老敬老为荣，自觉承担赡养老人的义务，让老人晚年过得幸福。

二是搞好宣传发动。城乡居民养老保险对于广大居民来说是一项全新的事物和全新的政策，要让居民在较短的时间内认知接受、转变观念、踊跃参保、自觉缴费会存在一定的困难。因此，各乡镇、各有关部门要切实把宣传动员摆到突出位置，用城乡居民最容易接受、最直观的方式进行广泛宣传。只有宣传工作到位了，居民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。要充分利用电视、报纸、网络等宣传手段，按照“多渠道、广角度、深层次、5

全覆盖”的要求，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，让广大居民群众听得懂、能理解、好接受。乡镇、村组干部要进村入户，通过算账对比等方式，帮助群众释疑解惑；通过发放宣传资料等方式进行面对面宣传，把开展城乡居民社会养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清，让群众弄清自己缴费多少，政府补贴多少，今后享受多少，使这项重大惠民政策深入人心，使广大居民群众真正体会到党和政府的关怀。同时，社保部门要充分考虑居民群众的知识水平和接受能力，制定科学合理、简单明了的办事流程，让居民群众一听就懂，一看就会，方便参保缴费。

三是加强基金监管。城镇居民社会养老保险基金是居民群众安度晚年的“养命钱”，是社保工作的“生命线”，必须加强监管，确保基金安全运行。人社、财政、金融、监察、审计等有关部门，要不断完善各项规章制度，规范业务流程，强化监督管理。城乡居民养老保险经办机构要严格遵守经办规程、财务制度及核算办法，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。要按照“筹钱不 6

管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在参保居民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，坚持全程“阳光操作”，使整个基金的运作置于广大居民群众的监督之中，切实维护城乡居民的参与权、知情权和监督权，提高服务能力和水平，方便群众参保缴费。要将城乡居民社会养老保险信息系统纳入“金保工程”建设，尽快建立覆盖城乡的信息网络，实现网络化管理。要积极建立健全经费保障机制和奖惩制度，在最短时间内搞好工作人员的业务培训，提高经办机构的管理和服务能力。各乡镇承担着登记参保、变更信息、政策咨询等基础工作，要发挥基层组织的作用，及时落实办事人员和办公场所，确保养老金及时发放和参保业务顺利开展。

三、强化保障，务求工作高质量、高效率 到今年底，我县城乡居民登记参保率要达到90%以上，实际缴费率达到85%以，60周岁以上城乡居民100%享受养老保险待遇。实现这一目标，时间紧迫，任务艰巨，各级各部门务必加强领导，通力协作，密切配合，务求这项工作又好又快地推进，让广大农民群众真正得到实惠。

一要强化组织领导。我县已成立城乡居民养老保险试点工作领导小组及其办公室，各乡镇（场）和相关部门也要成立相应的工作机构，加强对这项工作的组织、指导、协调。要实行“县级领导联系乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户”的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是“一把手”要负总责，亲自抓，分管领导具体抓，及时跟踪辖区内城乡居民养老保险的组织、收缴、发放等工作，带头将政策落实到位。

二要强化协调配合。城乡居民社会养老保险工作是一项系统的工程，各乡镇（场）和相关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，强化大局意识，加强协调配合，形成工作合力。人力资源和社会保障部门要主动加强业务指导和协调；宣传部门要积极做好政策宣传引导，营造良好氛围；信用联社、民政等部门要积极主动服务，为新农保的试点工作创造条件，开辟“绿色通道”；纪检、监察、财政、审计等部门要切实履行监管职责，健全监管制度，强化基金管理，实行阳光操作，确保所有补贴资金都用在农民身上，决不能延迟拨付和挤占挪用。

三要强化监督检查。县委、县政府将把这项工作列入对各乡镇（场）和相关部门绩效考核范围，定期或 8

不定期地组织开展专项督查。县试点工作领导小组办公室要制定严格具体的考核办法，及时通报各乡镇（场）和相关部门工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的要进行通报批评，并要求限期完成任务。各乡镇（场）也要根据上级要求和工作进度，对各村组适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，并认真研究解决，推动城乡居民社会养老保险工作顺利实施。

同志们，“群众利益高于一切”。这次动员大会标志着我县城乡居民社会养老保险工作正式启动了，这是一项惠民的好事、要事、大事，希望大家把工作做细、做好、做实，为切实解决城乡居民养老的后顾之忧，促进建设“三个桂东”做出新的更大的贡献！

第五篇：在全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议上的讲话

把握政策

狠抓落实

确保我县新型农村社会养老保险试点工作取得实效

——在全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议上的讲话

同志们：

当前正值年终岁尾，是各项工作任务最为繁忙的关键时期。今天，县委、县人民政府决定召开全县新型农村社会养老保险试点工作启动会议，就是要动员全县上下迅速行动起来，准确把握政策，采取有效措施，齐心协力，狠抓落实，确保我县新型农村社会养老保险试点工作取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重要性、必要性和紧迫性

开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民群众的期盼，继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大德政工程和民生工程，充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨，对于促进统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，逐步实现基本公共服务均等化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2009年，州委、州人民政府在弥勒开展了首批新型农村社会养老保险试点工作，积累了很多宝贵的经验，并且取得了很好

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的实效。根据人力资源和社会保障部《关于批复云南省2010年新型农村社会养老保险试点县名单的通知》（人社部发〔2010〕72号）精神，屏边被列入2010年全国新型农村社会养老保险试点县之一。对此，县委、县人民政府高度重视，把新型农村社会养老保险试点工作作为当前全县上下的一项重点任务，多次进行专题研究，并制定印发了《屏边县新型农村社会养老保险试点实施方案（试行）》。各乡镇、各部门一定要站在以人为本、执政为民的高度，站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实把思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到省、州、县党委、政府的安排部署上来，进一步提高对开展新型农村社会养老保险试点工作重要意义的认识，把其作为当前的一项重大政治任务，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实把这件惠民、利民的大事做实、做细、做深、做好。

（一）开展新型农村社会养老保险试点工作，是加快推进农村改革发展的一项重要举措

近年来，随着经济社会的发展和国家公共财政覆盖农村面的不断扩大，县委、县人民政府认真贯彻落实中央和省、州的一系列强农惠农政策，普遍建立了农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度等，不断推进农村改革，实现了农业发展、农村稳定、农民增收的大好局面，为加快我县农村经济社会发展奠定了坚实的基础。现在，国家又建立新型农村社会养老保险制度，这是又一项促进农村改革发展的重大—2—

惠农政策。新型农村社会养老保险试点工作启动后，我县每位60周岁以上的农村老年人一年可以增加660元收入。按照温家宝总理的话，就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，消除了广大农民“老有所养”的后顾之忧，对推进社会主义新农村建设，增加农民收入、提高农民的生活水平，促进农村经济社会全面发展必将产生巨大的促进作用。

（二）开展新型农村社会养老保险试点工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现

全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本这个核心，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。开展新型农村社会养老保险试点工作，逐步建立农村社会养老保障体系，体现了以人为本的科学发展理念，是促进城乡统筹协调发展、改善民生、构建和谐社会的一项重要制度。我县拥有农业人口12.67万人，符合参保条件的有8.01万人，其中16周岁至59周岁的6.71万人、60周岁以上1.3万人；1—2级重度残疾人770人。要建设社会主义新农村，实现农村全面协调可持续发展，就必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展，切实解决农民的养老问题。党中央、国务院决定开展新型农村社会养老保险试点工作，逐步建立农村养老保险制度，将有效解决农民的基本养老问题，进一步化解社会不和谐因素，使广大农民享受到更多改革发展的成果，进一步缩小城乡差别、实现城乡统筹发

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展，加快推进全面建设小康社会步伐。

（三）开展新型农村社会养老保险试点工作，是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程

社会保障是社会的“安全网”，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要公共政策。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，让人人享有基本生活保障，是党的十七大提出的重要战略目标，事关改革、发展、稳定大局。近几年来，国家十分重视民生问题，下了很大决心、投入了大量资金，在社会保障体系建设方面取得了重大进展，特别是医疗保障和最低生活保障制度基本实现了对城乡居民的全覆盖，城镇职工基本养老保险制度基本建立。建立新型农村社会养老保险制度，是进一步完善社会保障体系的必然要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的又一重要民生工程。随着试点工作的启动实施，将实现农村传统养儿防老到社会养老的转变，对实现基本公共服务均等化，解除农民群众后顾之忧，促进家庭和谐，维护农村社会稳定具有重要意义。

二、认真学习，牢牢把握新型农村社会养老保险试点政策的核心内容和关键问题

开展新型农村社会养老保险试点工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。各乡镇、各部门要严格按照《屏边苗族自治县人民政府关于印发屏边县新型农村社会养老保险试点实施方案（试行）的通知》（屏政发〔2010〕—4—

61号）要求，准确把握、认真领会、不折不扣地贯彻落实好。在这里，我重点强调几个方面的问题：

（一）明确我县新型农村社会养老保险试点工作的目标任务 按照国务院的部署和要求，建立新型农村社会养老保险制度坚持试点先行，取得经验后再逐步推进。2009年云南省被批准的试点县（市）18个，2010年19个，以后逐步扩大试点范围，到2020年前基本实现全覆盖。我县的新型农村社会养老保险试点工作今天正式启动，与全国最后覆盖的县相比，我县广大农民群众将提前10年享受新型农村社会养老保险政策。为此，各乡镇、各部门要全力以赴，按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，高标准、严要求，多措并举，强力推进；要不断研究新情况，解决新问题，大胆探索，勇于创新，通过试点建立既符合中央和省、州要求，又与我县经济社会发展水平相适应的新型农村社会养老保险发展模式。

（二）准确把握新型农村社会养老保险制度的基本原则 推进新型农村社会养老保险试点工作，必须把握好四个原则：

一是“保基本”，就是保障农村老年人的基本生活。对我县实施新型农村社会养老保险制度时，所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到55元的基础养老金。今后随着经济发展和国力增强，基础养老金标准还会逐步提高。

二是“广覆盖”，就是扩大覆盖面，把广大农民群众吸纳到新

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型农村社会养老保险制度保障中。新型农村社会养老保险不同于老农保，老农保是自己养老，新型农村社会养老保险是社会养老，新型农村社会养老保险对农民群众来说，具有以下好处：基础养老金由国家财政支出，当新型农村社会养老保险制度实施时已年满60周岁以上老年人不用缴费可直接享受，这是对60周岁以上农民的普惠性养老保障；对于未满60周岁的参保人员实行缴费补贴，参保人自主选择5个缴费档次中的任何一个缴费，即可享受政府补贴40元。但还要注意有约束条件，60周岁以上的农村老年人可以领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，这体现了子女要尽赡养老人的义务，也有利于扩大新型农村社会养老保险的覆盖面；对于参保人员当年未能按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。

三是“有弹性”。目前缴费标准设置了一年交费100元到500元五个档次，即：一年缴费100元、200元、300元、400元、500元，参保人可以结合实际，自主选择缴费档次。对家庭条件比较富裕的，可以选择一年缴费500元的标准；对家庭一般的，可以选择其它缴费标准，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得；对农村重度残疾人等缴费困难群体，由省财政按最低100元的缴费档次逐年全额代缴养老保险费，确保人人都能享受到党的好政策。

四是“可持续”。新型农村社会养老保险是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。“可持续”就是要加强农村社会养—6—

老保险的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新型农村社会养老保险基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。

（三）明确养老金待遇组成和政府补贴标准

新型农村社会养老保险制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农村居民符合领取条件时，除了领取国家补助的基础养老金外，同时还领取个人账户养老金。基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金，新型农村社会养老保险制度实施时，已经年满60周岁且具有农村户籍的老年人，不需要缴费或补缴，直接享受基础养老金；但是新型农村社会养老保险制度实施时，未满60周岁的农村居民，仍然需要按照规定参保缴费，否则年满60周岁时将不能享受基础养老金。个人账户养老金方面，个人缴费、集体补助和政府补贴全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准为个人账户全部储存额除以139个月。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得，长缴多得。

国家财政全额支付最低标准基础养老金；采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费实行补贴，这是新型农村社会养老保险制度最显著的两个特点，也是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。这两个显著特点，规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新型农村社会养老保险制度的基本性、公平性和普惠性，又体现了权利与义务

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的相对应，特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则和要求。

（四）做好与老农保等有关制度的衔接工作

随着经济社会的发展和城市化进程的加快，农村人口流动将越来越频繁。做好新型农村社会养老保险与老农保等有关制度的衔接，处理好新型农村社会养老保险与其他保障措施的关系，直接关系到农民群众的切身利益。关于新型农村社会养老保险与老农保的衔接问题，中央已作出了明确规定，即：在新型农村社会养老保险试点县，凡已参加了老农保、年满60周岁并且已经领取老农保养老金的参保人，直接并入新型农村社会养老保险，继续按原标准领取老农保个人账户养老金，并同时享受新型农村社会养老保险基础养老金；对已参加了老农保、但未满60周岁并且没有领取老农保养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户，按新型农村社会养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时再享受相应待遇。各乡镇、各有关部门要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新型农村社会养老保险的有关待遇。另外，新型农村社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接问题，各乡镇、各有关部门要按照国家有关规定做好衔接工作。

三、强化领导，确保我县新型农村社会养老保险试点工作全—8—

面推进

根据省、州要求，到今年12月底前，全县新型农村社会养老保险参保率必须达60%以上，时间紧迫、任务繁重、政策性强、业务量大。各乡镇、各有关部门要迅速行动，把其作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的任务，抓紧研究部署，采取有力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。

（一）切实加强领导，为新型农村社会养老保险试点工作提供强有力的组织保障

今年，我县是全州难得的两家试点县之一，也是全省19个试点县之一。试点工作是否能顺利实施，是否能够出经验、创典型、树形象，对扩大试点、全面推广工作关系重大，意义非凡。县委、县人民政府主要是发挥组织领导作用，总揽全局，而实施的重任主要在乡村两级和县属部门。各乡镇、各有关部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和保增长、保民生、保稳定的大局出发，特别是乡镇“一把手”和县属有关部门负责人要充分认识新型农村社会养老保险试点工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，并纳入本乡镇、本部门重要议事日程。为切实做好我县新型农村社会养老保险试点工作，县委、县人民政府成立了由我任组长，笑波副书记、自权副县长和县人民政府副县长、县公安局局长以及县人力资源和社会保障局局长任副组长，相关部门和各乡镇人民政府主要负责人为成员的领导小组，全面负责全县新型农村社会养老保险工作的组织、协调、指导和实施。

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各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导机构，结合实际出台工作方案，明确工作责任，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。乡镇“一把手”要亲自抓，分管副乡镇长要具体负责，乡镇劳动保障员、新农村建设指导员和村“两委”班子要迅速行动，全力抓好辖区内的组织、收缴工作，按要求把政策落到实处。

（二）统筹协调配合，全面落实相关单位责任

新型农村社会养老保险试点工作是一项复杂的系统工程，各乡镇、各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。县新型农村社会养老保险试点工作领导小组各成员单位要切实履行职责，按照职责分工共同做好新型农村社会养老保险试点工作。各乡镇人民政府要充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导，成立相应的工作机构，负责做好辖区内60周岁以上人员和参保对象的调查登记等相关业务工作；要充分整合乡镇站所、新农村建设指导员和村、组干部等资源，及时落实办事人员和办公场所，确保养老金的及时发放和参保业务的顺利开展。

（三）加强宣传发动，努力营造良好的舆论氛围

目前，新型农村社会养老保险制度尚未在全省、全国范围内全面推开，对广大农民群众来讲，尚属新生事物，基层干部和群众都需要有一个逐步认识和接受的过程。因此，动员广大农民群众积极参保，是确保新型农村社会养老保险试点工作顺利开展、—10—

取得实效的关键。县人力资源和社会保障局要按照专题会议的要求，尽快制作宣传资料，并向社会公布咨询电话；县委宣传部、县广电局要密切配合，共同做好宣传报道工作。各乡镇要迅速召开动员会议，及时传达会议精神，结合实际制定出一套切实可行的宣传发动方案，并利用板报、专栏、标语等形式，采用通俗易懂的语言，多途径、多形式开展宣传，向群众讲清政策、讲细好处、讲明要求，使新型农村社会养老保险政策家喻户晓，深入人心。乡村干部、新农村建设指导员要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到村、到户、到人；要充分利用召开群众会、开展群众咨询活动等方式，给农民群众算细账、明白账、家庭账和实惠账，让群众清楚明白地认识自己履行多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，政府补贴是多少，从而使部分持怀疑态度的群众消除疑虑，真正体会到党和政府的关怀，进而有效地推进试点工作。

（四）认真调查统计，为新型农村社会养老保险试点工作的顺利推进打下坚实基础

新型农村社会养老保险制度政策性强、业务量大，特别是涉及已经达到60周岁的老年人，不需缴费就直接发放养老金的问题。当前，各乡镇和相关部门要抓紧做好已年满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作；要以户籍和二代身份证鉴定为主要方式，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务表册填报相关材料。在这里对60周岁老年人作一个时间

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界定，凡是在2010年9月30日前年满60周岁的老年人，不需缴任何费用就可以直接领取每人每月55元的基础养老金，符合参保条件的子女必须参保。对年龄未达到60周岁，又年满16周岁（不含在校生）未参加城镇职工基本养老保险、具有屏边县户籍的农村居民，要认真做好参保登记，并严格要求工作人员把好业务关，确保参保对象登记的资料真实、可靠，绝不允许编造参保对象信息资料等弄虚作假行为的发生，为顺利实施新型农村社会养老保险制度打下坚实的基础。

（五）强化基金监管，确保基金安全平稳运行

新型农村社会养老保险基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理。各乡镇在收取参保对象缴费后，要及时存入财政专户，养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。监察、财政、审计等部门要加强日常监管，确保基金专款专用，严防挤占挪用。

（六）加强管理服务，确保政策落实到位

提高管理服务能力，特别是基层的经办服务能力，是确保新型农村社会养老保险政策落实到位的前提，也是影响新型农村社会养老保险试点成效的关键。各乡镇、各有关部门要高度重视，—12—

切实加强管理服务能力建设，确保政策落实到位。一是要进一步加强乡镇服务平台建设，依托现有的乡镇劳动保障所，整合乡镇公共服务资源，加大工作力度，为新型农村社会养老保险试点工作提供保障。二是要充分发挥村民委员会的作用和优势，明确其工作职责，承担起宣传发动、组织参保、养老金领取资格认证、信息变动统计以及缴费情况公示等任务，共同做好新型农村社会养老保险试点工作。各村民委员会要确定1名信息联络员，负责具体工作。三是要加快信息管理系统建设，充分利用现代信息技术和金融系统网络，为新型农村社会养老保险试点工作提供高效便捷的服务。四是县人力资源和社会保障局要加强基层经办人员的政策和业务培训，让他们熟悉掌握政策，从而提高服务能力和水平。五是要确保养老保险金的及时发放。我县新型农村社会养老保险试点工作启动后，首先就面临年满60周岁的农村老年人领取基础养老金问题，这是试点工作启动后最紧迫的一项工作。各乡镇要马上安排部署，村“两委”要迅速行动，村民小组长要及时就位，共同组成乡、村、组三级联合工作组，进村入户开展调查，全力做好60周岁以上老年人口的登记、审核、公示等基础工作。县联社要加强网点建设，尽快采取措施，力争在12月底前发放第一批新型农村社会养老保险养老金，最迟要在春节前将基础养老金发放到60周岁以上老年人手中。

（七）加强督促检查，确保工作任务按时按质完成 为保证新型农村社会养老保险试点工作顺利推进，县委、县

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人民政府将进行立项督查，县级领导按照挂钩联系乡镇、挂钩帮扶村委会建立对口联系制度，加强对挂钩乡镇、村委会新型农村社会养老保险试点工作的督促指导。各乡镇要建立起乡镇干部包村、村干部包组的联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立三天一报告制度，从11月19日起，各乡镇必须每三天向县新型农村社会养老保险试点工作领导小组办公室上报一次工作进度。县新型农村社会养老保险试点工作领导小组办公室要编发工作简报，及时通报各乡镇工作进展情况，对好的经验和做法进行及时推广、交流。各乡镇也要对照工作进度和要求，适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，并加以解决。县委办、县政府办要定期不定期地对各乡镇新型农村社会养老保险试点工作推进情况进行督促检查，对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作稳步推进的单位和个人，将予以问责，严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。

同志们，实施新型农村社会养老保险试点是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，时间紧迫，任务繁重，责任重大。我们一定要严格按照县委、县人民政府的统一部署，进一步统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，认真抓好各项政策措施的落实，确保新型农村社会养老保险试点工作开好头、起好步，顺利推进，取得成效，为促进我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

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