在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

第一篇：在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话马建国（2010年6月13日）同志们：开展新型农村社会养老保险工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的一项重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我们召开这次全乡新型农村养老保险动员大会，就标志着我乡的“新农保”试点工作正式启动了，金刚台农民“老有所养”的问题将在今后的一个时期内得到根本解决。这是一项惠民的好事、实事、大事、要事，希望同志们能够按照上级一系列文件精神要求，把这样一件好事、实事做细、做好、做扎实，真正能解决农民养老的后顾之忧，促进农村社会的和谐稳定。下面，就组织好、开展好、推行好这项工作，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视，认真推行中国传统上是家庭养老的模式。家庭养老模式是同农业社会的生产方式相适应的。这是由于在农业社会中，家庭是一个独立的经济单位，一家人在一起从事生产劳动，共同生活，他们的劳动和财富的积累都留在自己家庭中。当老年人丧失劳动能力和生活不能自理时，家庭成员理所当然地要负责对他们进行赡养和照料。但是随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，家庭养老就受到了前所未有的冲击，农民的养老保障就面临着一系列的新情况、新问题。这就必然需要推行社会化的养老。中央决定用10年左右的时间来推行这项制度，2009年的全国试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。我县目前正在积极争取全国试点县，在争取的过程中，提前开展试点、全面推行。开展这项工作主要基于五个方面的考虑：一是上级有要求。建立普惠制的基础养老制度，实现“新农保”的全覆盖，是未来10年我们必须要完成的工作。它对于解除农民的后顾之忧、敢于消费、开拓农村市场、扩大国内消费需求有强大而持久的动力，是改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化的重要基础性工程，有利于提高农村老年人的经济自立能力，有利于化解当前农村社会中因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系。同时，它对于我们目前正在全力推进的农村改革发展综合试验区建设来说，也是其中社会保障的重要内容。这项工作，早要干、晚也要干，早干农民早得实惠。我们选择早干。二是群众有需求。我们乡有2.8万人，94.8%以上的都是农业人口，其中60岁以上有近3590人，主要依靠子女供养，农村养老压力很大。全乡还有近万的劳务大军，外出务工人员辗转在外地求生存、谋发展，家中老人的养老、子女的教育和外出务工的矛盾日益突出，也实际造成了一些“有老无养”的现象，迫切地需要解决“养老犯愁”的问题。三是现实有能力。“新农保”体现了党和国家对民生问题的关注，是由政府组织实施的一项非营利性社会保障事业，需要有力的财力支撑。近年来，我县虽然还依旧是吃饭财政、要饭财政，但全县的经济社会发展态势越来越好，多项经济指标位居全市前列，地方财政收入稳健增长，财力水平逐年提高，可用于社会事业、民生保障的财力支出也逐年提高，由过去的4%提高到了现在的18%。已经具备全面推行“新农保”的经济实力。四是试点有经验。2009年，我县已经在双铺镇的蔡店村，河凤桥乡的黄畈村、辛店村，余集镇的迎水村，汪岗乡的韩冲村等5个农村改革发展综合试验区建设示范村开展了“新农保”试点，出台了一系列配套措施，规范了业务经办流程，营造了很好的舆论氛围，得到了群众的积极支持。这5个村的“新农保”参保率都在80%以上，取得了很好的成效，积累了先进的经验，对我们今年在金刚台乡全面推行起到了积极的指导作用。五是发展有借鉴。从全国来看，一些经济较发达、农村集体组织较有实力、农民收入水平相对较高的地区结合当地实际情况，已对农民的社会养老保险开展了一些局部性的试点，收到了一定的成效。罗山县去年在各级财政没有支持的情况下，自主全面推行了“新农保”，并且运行良好。今年，平桥区也在全区全面推行了“新农保”，能为我们提供有益的借鉴。我们经常讲，立党为公，执政为民。全面推行“新农保”，就是一个具体体现。因此，我们一定要提高认识，将思想认识统一到乡党委、乡政府的决策部署上来，高度重视，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福农村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序组织，全面推行 “新农保”工作事关群众切身

利益。全面推行过程中，必须要细之又细、慎之以慎、严而又严，要深刻理解、准确把握、认真领会政策精神，把这项工作抓好抓实。一是准确把握基本原则。新农保制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是从实际出发，低水平起步，与经济水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是把尽可能多的农民纳入到“新农保”制度保障之中。“有弹性”就是政策设计有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，保障财政有能力支付、农民能够承受和新农保基金保值增值。二是准确把握推行范围。我乡“新农保”的最终目标是实现全乡农业人口的全覆盖。参保范围必须是年满16周岁、具有农村户籍的居民。凡是金刚台户籍的，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，都可以以农户家庭为单位参加“新农保”。“新农保”实施时，已年满60周岁的农村户籍老年人，在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，直接享受基础养老金；“新农保”实施时未满60周岁的，必须按照规定参保缴费。年满60周岁、按规定缴纳养老保险费满15年及以上，可以申请享有养老保险待遇。我们现在暂定的标准为55元/人?月，以后将随财力状况逐步提高。三是准确把握缴费档次。国家规定的“新农保”缴费档次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。这5个缴费档次基本符合我乡农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。因为缴费实行的是“多缴多得，长缴多得，少缴少得”，交的越多、时间越长，个人账户积累越大，领的养老金就越高。所以要根据农民自愿的原则，积极引导农民根据自身收入状况合理选择缴费的档次。原则上，政府代为缴费的重度残疾人选择100元/人?年的交费档次，其余的档次大多数农民都能够承受，较高的缴费档次可供收入较高的农民选择。四是准确把握资金筹措。“新农保”在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，规定了个人、集体、政府合理分担责任。它最显著的特点就是政府对农民缴费实行补贴，这也是与“老农保”仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。政府在现有财力困难的情况下，兑现每一个参保对象每人每年补30元的缴费补贴。同时，我们也希望各村努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。要弘扬中华民族互助互济、尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难农民参保。五是准确把握资金运行。“新农保”基金是农民的养老钱、保命钱，必须要确保基金安全。民政与社会保障、监察、审计、财政等部门要重点建立完善以基金管理为主的纪律制度、保密制度和基金监督管理制度、稽核审计制度等工作管理制度；坚持公开、透明的原则，建立定期报告制度和公示制度。按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。要针对“入口”和“出口”资金，重点建立社保资金和养老金在乡、村两级的监督管理制度，避免出现私吞、挪用、截留参保资金和克扣、代领、冒领、骗取养老金等现象。

三、明确任务，强化责任，强力推行全面推行“新农保”试点，政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各村、各单位一定要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保新农保工作快速启动，扎实推进。一是必须要协同配合。“新农保”试点是一项复杂的系统工程，不是一个部门、一个单位能够完成的，必须要各村、各相关单位协同联动，加强配合，形成工作合力，扎实推进。乡民政与劳动保障所要发挥牵头作用，加强与领导小组成员单位的联系和协调，主动争取各单位的支持和配合，并建立一套切实可行的部门联动工作机制；领导小组成员单位要切实履行工作职责，发挥部门优势和作用，积极配合开展工作，共同研究解决试点工作中出现的困难和问题。乡包村领导和包村干部要主动到所包村联系，指导工作开展，帮助解决一些实际困难和问题。各村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，采取一系列行之有效的工作措施，积极主动开展新农保工作。全乡党员干部要发挥示范带头作用，积极带头并动员身边群众参保，动员亲戚朋友参保，在全乡形成乡、村两级紧密团结、密切配合的工作格局。二是必须要加强宣传。对广大农民来说，“新

农保”是一项全新的政策。要让农民在较短地时间内接受，自觉踊跃参保，宣传工作十分重要。各村、各单位一定要注重将宣传工作放在重要位置，完善宣传工作方案，采取广播、会议、板报、标语、宣传资料等形式，多渠道、多途径开展宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使“新农保”政策家喻户晓，人人皆知，让广大农民群众自愿、自觉参加新农保。我乡常年在外人员的有3600多人，怎么让这些人也了解、支持“新农保”，是我们工作的重点。各村要千方百计，想尽各种办法与他们取得联系。尤其要抓住现在临近学生暑假，部分外出人员会返乡接送孩子的时机，向群众讲清讲透参保后享有的受益权，个人缴费可以继承，让群众放心参保；要组织干部职工深入村组及农户家中面对面讲解，全面调动参保的积极性。各村、各单位要切实做好“新农保”的政策宣传，为“新农保”工作的强力推进营造良好的氛围。三是必须要优化服务。“新农保”政策能否全面落实，主要靠“新农保”工作队伍。要加大对“新农保”队伍的建设和管理，加强业务培训和指导，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。要提高对“新农保”工作人员的要求，要依据政策规定和工作实际，按照规范的新农保操作规程，按照统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索创新，有效发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的作用，为农民提供更加方便快捷的服务。要适应农民居住分散的特点，乡办事机构加强基础平台建设，推进“新农保”管理的信息化，村要明确专人负责资料整理上报，加快形成乡级有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络。四是必须要快速推行。根据《工作方案》，从6月11日起，启动“新农保”信息采集和基金征缴，7月31日前必须完成基金征缴任务，10月份必须将养老金全部发放到农村60周岁以上的老人手中。我乡大概有17560人适龄参保对象，60周岁以上老人近3590人，工作量大、情况复杂，时间紧迫。各村都必须要快速行动，不推不拖、不等不望，抓紧推进工作实施。要大干50天，确保基金征缴任务圆满完成。要认真搞好户籍调查和身份认定，严格审核参保人员身份，村级把好第一关，乡级把好初审关，把真实、准确的参保信息反馈出来，将达到参保条件的农村居民纳入进来，做到不漏人、不乱纳入。各村必须保证完成75%以上的参保任务，7月底时我们要拿成绩说话。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。全面推行“新农保”，凝聚着党和政府对广大农民群众的浓浓情谊。各村、各单位必须要按照乡党委、政府的安排部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，努力夺取全乡“新农保”工作的全面胜利，让农民群众得到更多更好的实惠。

第二篇：在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

乡长 许瑛

同志们：

今天召集大家开会，主要任务是安排部署全乡2011年的新型农保征缴工作。刚才郭乡长就今年农保工作的有关政策、目标任务、注意事项等进行了安排，大家要按照郭乡长的安排认真落实。为推动农保工作的顺利开展，下面，我强调三点意见：

一要在思想上高度重视。农保工作从2009年开始，到现在已经是第3年，参保率从最初的70%到80%，今年市上要求参保率要达到90%，前两年，我们都圆满完成了征缴任务。今年，虽然任务比过去提高了10%，但我认为我们一定会按时间要求完成参保任务。主要是因为两个方面的原因：一是干部有经验。两年来，通过农保工作的开展，大家在宣传、入户、征缴等过程中，积累了丰富的工作经验，对于怎样完成任务，我相信大家都有自己的一套工作方法。二是群众得实惠。一方面是农村年满60岁以上的老人，都可以定期领取养老保险金，老年人日常的柴米油盐开支可基本满足，这一政策得到了老年人的拥护；另一方面，子女通过上缴养老保险，不仅本人年满60岁以后可领取养老金，而且通过自己的参保，使自己的老人直接享受养老保险政策。可以说农保政策确实得到了广大群众的拥护和支持。因此，我

研究部署，确保工作迅速启动，扎实推进。一是要协调配合。乡农保所要作好上传下达、进度统计、工作通报、资料收集等各项工作；包村干部要作好所包村的工作，必须沉下去，研究制定各村的工作方案，找好突破口，保证所包村的工作顺利开展；各村要明确责任，广泛宣传，分解任务，确保工作全面完成。代办员要加强业务学习，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。要能依据政策规定和工作实际，按照规范的操作规程和统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。各村要明确专人负责资料整理上报、资金上缴等工作，确保各项工作顺利推进。三是要快速推行。根据要求，从今天起，全面启动新农保征缴工作，9月10日前必须完成征缴任务，大家都必须要快速行动，不推不拖、不等不看，抓紧推进工作实施，确保征缴任务圆满完成。乡里每天都会对各村的工作进度进行排队，对于思想认识不到位、不认真配合的人员，乡党委政府将会采取必要的组织措施予以处理。希望大家认清形势，相互协作，密切配合，保证全乡农村社会养老保险工作的全面完成。

同志们，这次开展的农村社会养老保险工作时间紧、任务重，要求高。大家要按照乡党委政府的安排工作部署，明确目标，落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，让更多的群众享受到农保政策带来的实惠。二0一一年八月二十四日

第三篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作会上讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点

工作动员会 上的讲话

同志们：

当前是各项工作任务最为繁忙的关键时期,我们决定召开这么大规模的会议,目的就是认真贯彻落实上级有关文件和全县新型农村社会养老保险试点动员会议精神，全面启动实施我镇新型农村社会养老保险试点工作，使全镇上下统一思想，形成共识，上下联动，稳步推进，迅速掀起广大农民群众参保的热潮，积极响应全县新农保试点工作的深入开展。刚才，***宣读了《***镇新型农村社会养老保险工作实施方案》，会上也下发了相关的文件、政策，各村一定要认真学习研究，对照要求扎扎实实的把工作落到实处。下面，我就如何抓好全镇新型农村社会养老保险试点工作讲几点意见。

一、充分认识做好新农保试点工作的重要性和必要性 开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系而做出的重大战略决策，是国家继取消农业税、实行粮食直补、免费义务教育、新型农村合作医疗制度之后，出台的又一项重大惠农政策，让广大农民在“种地不缴税，上学不付费，看病不太贵”的基础上再实现“养老不犯愁”。这是国家进一步健全农村社会保障体系，促进社会公平正义，逐步实现基本社会服务均等化的又一重大步骤；也是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的一项“惠农工程”；更是加快我镇民生事业发展的一次难得机遇。同时，霍山是全国首批试点县之一，县委、县政府高度重视，召开了高规格的动员

会，对全县新农保试点工作进行了统一安排部署，***作为农业人口大镇也在会上做了表态发言。因此，我们要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，以对党和人民负责的态度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任心和紧迫感，真正把这项惠民工程、民生工程抓紧抓好，抓出成效，让全镇 名农民群众真正感受到惠民政策带来的温暖。

二、不折不扣落实新农保试点工作政策措施

新型农村社会养老保险试点工作政策性强，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各村一定要把握政策，按照县里的要求和镇上的安排部署，不折不扣地把新农保政策落到实处，要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，积极稳妥地推动试点工作顺利实施。一是要明确任务，认真组织实施。按照要求，我们必须在春节前将首批基础养老金发放到符合条件的人员手中，同时做好群众发动和个人应缴资金的征缴工作，保证明年6月底的参保率达到32%以上。这个目标是省上对我们县里的一个刚性要求，因此我们的工作进度只许超前、不准滞后,尤其不能拖全县后腿。二是加强培训，切实提业务水平。动员会后，镇上组织全体村文书进行业务培训，但我认为全体村干部都要迅速掌握新型农村社会养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤以及政策界限，随时为群众释疑解惑，真正把新农保政策学通弄懂，落到实处，使新农保工作扎实有序推进。三是摸清底子，认真做好基础工作。会后，各村要集中时间、集中精力认真开展摸底调查，严格操作程序，切实抓好参保对象的摸底、登记、公示、审查等工作环节。特别要坚持“三级审核，一榜公示，把好三关，不错一人”的工作原则，对参保对象及待遇领取人员资格进行审核，向群众张榜公示，接受监督，严把户口、年龄、子女缴费老人享受的捆绑三关，确保村不漏户，户不漏人。四是精心组织，切实抓好养老保险费收缴工作。凡年满16周岁-59周岁的农民均属参保缴费群体。至2009年10月1日已经超过60周岁的农村老年人不再缴费，直接领取基础养老金。农村社会养老保险费原则上按每年一次缴纳，缴费标准暂设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，参保人可根据实际情况选择缴费档次，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间，选择高标准缴费，长期缴费，多缴多得，以提高将来的养老金标准。缴费对45岁以上的参保人，按年缴费，缴费至满60周岁为止，开始领取养老金；对45周岁以下的参保人，按年缴费，累计缴费年限不少于15年;对重度残疾人等特殊参保人员，按100元标准缴费，由县财政全额代缴。各村要克服困难，讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，村组干部及党员要带头参保，积极主动缴纳保费，发挥模范带头作用，激发引导群众积极参保，做到应保尽保，全员参保。

在具体工作中，我们要充分理解和掌握以下几个方面的内容：

一是明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家每人每月补贴55元。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月(为什么要除以139，这是根据目前我国60岁以上人口平均生存年龄计算出的经验系数。目前我国人口平均寿命为70岁7个月，也就是从60岁至70岁7个月，共11年7个月，即139个月),且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅

靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保制度规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。

二是严格执行缴费的档次及补贴标准。目前，设定个人具体缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，这8个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能承受；最高1800元缴费档次，可供收入较高的农民选择。但不能低于100元缴费标准。在农民参保缴费环节给予补助，即“入口”补贴方面，省财政每人每年补贴20元，县财政根据参保人员所选缴费档次进行补贴，缴费100元、200元的每人每年补贴10元，300元、400元、500元档次的补贴20元；600元档次的补贴30元；1200元、1800元档次的补贴40元。

四是在领取办法上实行“存折发放”。新农保养老金实行社会化发放，对符合享受养老金待遇条件的参保人由县新农保管理中心核发《养老金领取证》和金融机构储蓄存折，是农保管理中心负责通过金融机构每月按时将养老金存入享受待遇人储蓄存折上，享受人员持存折到金融机构直接领取。

五是在参保人核实上实行“捆绑确认”。新农保规定，新农保实施时年满60岁以上的老年人不缴费，直接领取基础养老金，但其符合参保条件的家庭成员必须参保缴费，如果子女不参保，已经年满60岁以上父母就无法领取基础养老金。家庭成员统一规定为：老人的配偶、儿子、儿媳、上门女婿及配偶，这些家庭成员不论是与老年人分户生活还是合户生活，只要属于同一村的均为家庭成员。这里要特别说明的是，青壮年农民参保缴费并不

是拿你的钱给你的父母发养老金。父母的养老金政府已经全部承担了，你的参保缴费计入你本人个人账户，给你们自己将来进行存储，其中还包括缴费时政府给予的补贴，用于自己将来的个人账户积累，而不用于父母养老金发放。比如说一个五口之家，有一名60岁以上的老人，其余四人均属参保对象，按最低标准，四口人一年共缴费400元，政府每人每年补贴30元，共120元，一名老人每月领取55元，每年就领取660元；实际你这一个家庭每年缴了400元，政府就要补贴780元；如果有两个以上60岁的老人，享受的补助更多。再比如一个四口之家，没有60岁以上老人，两个孩子都不足16周岁，符合参保条件的仅有两人，按最低缴费标准，每年共缴费200元，但享受政府补贴就60元，这比你存在银行划算的多，就连政府补助资金所产生的利息也计入你个人账户，属于你的钱。

六是做好新农保与其它养老保险制度的有序衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。在工作过程中要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署确保新农保试点工作扎实推进

新型农村社会养老保险工作是一项长期的系统工程，工作量大，任务艰巨，各村一定要统一思想，高度重视，把此项工作作为当前工作的重中之重。采取得力措施，加强领导，落实责任，认真安排，精心部署，确保新农保试点工作扎实推进，取得实效。一是加强领导，落实责任。镇上成立了新型农村社会养老保险工作领导组，全面负责全镇新型农村社会养老保险的组织、指导和实施工作。会后，各村也要成立相应的组织机构，明确工作职责，细化工作任务，将任务分解到组、到户、到人，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是广泛宣传，精心组织。新型农村社会养老保险制度，对广大农民来讲，属于新生事物，农民群众需要一个逐步的认识和接受过程。因此，各村要加大宣传力度，把开展新农保工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，努力营造良好的舆论氛围，真正使此项惠民工程家喻户晓，人人皆知。同时，各村要精心安排，认真实施，努力在全镇形成上下联动，整体推进的良好氛围，确保试点工作宣传登记进村入户，参保手续办理到家到人，真正让农民群众投上“放心险”。三是强化检查,及时调度。镇新农保领导组将不定期对各村试点工作开展情况进行检查和督查，发现问题，及时纠正，对消极应付，动劲不大，工作不力，影响全镇整体工作进度的村，进行适时调度。

同志们，推行新型农村社会社会养老保险是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，因此，希望与会的全体镇村干部严格按照这次会议要求，统一思想，克服困难，强化措施，狠抓落实，扎实工作，稳步推进，全面完成新型农村社会养老保险试点工作任务，为促进社会和谐进步，加快经济发展做出积极贡献，为争创 “构建富裕文明和谐***”而奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在全乡新型农村社会养老保险试点工作动员会上的讲话

在全乡新型农村社会养老保险试点工作动员会上的讲话

同志们：

我县被列为第二批新型农村社会养老保险试点县（以下简称新农保），并于今年10月1日正式启动实施。县委、县人民政府于10月30日召开了全县新农保动员会，对新农保工作作了全面的安排部署。为认真贯彻落实省、市、县相关文件及会议精神，加快推进我乡新农保试点工作，乡党委、政府决定召开全乡新农保试点工作动员大会，主要任务是：动员部署我乡新农保试点工作，开展新农保业务培训，进一步统一思想、明确任务、落实责任、强化措施，全面推进我乡新农保试点工作的实施。稍后自强乡长和陈永华副乡长还要作相关业务培训和工作安排，在这之前，我先强调三点意见。

一、统一思想认识，提高对开展新农保试点工作的认识

党中央、国务院决定用10年左右的时间来推行新农保制度，并在2009年全国10％的县（市、区）开展试点工作的基础上，逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。这是党中央、国务院为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，缩小城乡差距而推出的一项重大的德政工程、民心工程。与当前的新农合及义务教育制度一起，构成了农村地区福利制度的三大支柱，为打破城乡差别，建设统一的国民福利体系，实现均等化公共服务具有深远的意义。

（一）什么是“新农保”

新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来保基础，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。

（二）为什么要开展“新农保”

要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障劳动收入；近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养；近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活；现在，我县作为第二批国家新农保试点县，将要开展新型农村社会养老保险试点工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。

各村、各部门务必引起高度重视，深刻认识开展新农保试点工作的重大意义，切实增强做好新农保试点工作的责任感和紧迫感，站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的政治高度，把新农保试点工作作为当前和今后一段时期的重要工作内容，与当前的创先争优活动、全国第六次人口普查等工作有机结合起来，统筹安排，协调推进，确保新农保这一惠民利民工作落实到位。

二、明确任务，把握政策，扎实推进新农保试点工作

新农保试点工作的目标任务是：建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。今年底，全县要求参保率要达到60%以上，但我们乡参保率力争要达到80%以上，要自我加压，让这项惠民利民工程更多地惠及群众。

新农保工作目前正处于第二批试点阶段，其政策性强、涉及面广，我们要围绕以上目标任务，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，把握政策，突出重点，积极稳妥地推进新农保试点工作。

（一）新农保筹集范围和缴费标准

我乡辖区范围内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本乡农村户籍的农村居民均可参加新农保。新农保资筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴三个部分组成。

1、个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费，缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择档次缴纳，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。个人缴费分两种：一是新农保制度实施时，距离领取年龄超过15年的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。鼓励在累计缴费满15年后继续按年缴纳养老保险费。长期缴费，长缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计算，中断缴费年限不享受政府补贴。二是新农保制度实施时，距离领取年龄不足15年的参保人，应按年缴费，对其年满45周岁到新农保制度实施时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，并同时享受政府的缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。

二是集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他社会团体、社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。三是政府补贴。中央、省、市、县人民政府对参保人给予补贴。参保人符合领取养老金条件时，由中央财政全额支付每人每月55元的基础养老金。参保人按规定缴费后，可享受省财政给予的每人每年30元的缴费补贴，在此基础上，市级财政给予每人每年3元的缴费补贴、县财政给予每人每年7元的缴费补贴。对农村重度残疾人，由省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。参保人当年未按时足额缴费，不能享受当年的财政缴费补贴。

（二）新农保待遇组成年满60周岁时、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。参保人领取的养老金由个人账户养老金和基础养老组成，参保农村居民符合领取条件时，除了领取国家补助的基础养老金外，还可领取个人账户养老金。

1、个人帐户养老金。个人帐户养老金全部存储余额除以个人帐户养老金计发月数，即个人帐户养老金月领标准为个人帐户全部存储余额除以139。

2、基础养老金。中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。

3、参保人死亡（包括60岁以前死亡和60岁以后死亡），其个从帐户资金余额，除政府缴费补贴（本息）外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，政府缴费补贴（本息）用于支付其他参保人的养老金。

（三）新农保关系转移

参保人跨县转移养老保险关系时，可将其个人账户存储额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇；转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户存储额暂存于原参保地，待条件具备时转移。参保人在本县内转移时，只转移其养老保险关系，不转移其个人账户存储额。

（四）新农保制度与其他制度的衔接

凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受待遇。

三、加强领导，强化措施，确保新农保试点工作顺利推进

我们要在短短的1个半月时间内达到80%的参保率，时间紧迫、任务繁重，我们要有清醒的认识，做好打一场硬战的思想准备，进一步明确任务、落实责任、强化措施、狠抓落实，扎实抓好新农保试点工作。

（一）加强领导、强化养老保险的工作保障

各村要切实加强对新农保工作的组织领导，把此项工作作为近期最重要的任务，各村挂钩联系领导、工作人员、村支部书记、主任要亲力亲为，村两委干部要全程参与。全乡将切实加强对新农保开展工作的督查，并建立工作通报制度，每周通报各村工作进展情况，表彰先进、激励后进，促进全乡新型农村合作养老保险工作顺利推进。

（二）加强宣传力度，引导广大农民积极参保

农村社会基本养老保险是一种新的养老保险制度，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于我们的宣传工作能否到位。要拓宽宣传面，充分运用各种宣传形式进行广泛的宣传发动，确保新型农保政策家喻户晓、人人皆知。要深入到农户家中，挨家挨户上门讲解，帮群众算帐，真正让群众体会到农村社会基本养老保险的优越性。要增强宣传的针对性，针对群众的思想认识实际和种种疑难，有针对性地把新型农保的有关制度、政策、措施、待遇等内容给群众讲清楚、讲透彻，让农民自觉自愿参加新型农保。

（二）严格执行政策，确保政策执行到位

推行新型农村社会养老保险工作，要坚持“政府引导与农民自愿相结合，制度覆盖一步到位，参保率循序渐进、逐年提高”的原则，顺应农民的要求，尊重农民的意愿，以实现农民老有所养为目标，适应农村经济发展水平和群众心理上、物质上的承受能力，创新“农民个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的新农保资金筹集办法，建立个人、集体、政府合理分担责任、权利义务相适应的保障模式，逐步达到农民老有所养的目标。要严格按照《澜沧县新型农村社会养老保险试点实施方案》，准确核定参保范围，准确执行缴费标准，确保政策执行不走样。

（三）是创新工作方法，加大保费征缴力度

保费征缴是推行新型农村社会养老保险工作的重要环节，要采取个人缴费、集体补助、社会捐助等相结合的方式，积极筹集资金，全部计入农民个人账户，完全实行个人账户积累制。要注意发挥典型示范带动作用，鼓励党员干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人，努力做到人人参保，不留死角。全乡要在12月20日前把全乡16周岁以上参保对象的个人养老保险费征缴到位。

同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作是一项改善民生、促进和谐的民心工程、德政工程。希望各村工作组、各村两委干部要切实负起责任，扎扎实实地把这项工作抓紧、抓到位。

谢谢大家！

第五篇：在全镇新型农村社会养老保险动员大会上的讲话

在XXX城乡居民社会养老保险工作启动

动员会上的讲话

XXX党委书记XXX

（2011年10月28日）

同志们:

今天，我们在这里召开XXX城乡居民社会养老保险工作启动动员会，对我镇城乡居民社会养老保险工作进行总体部署，全面动员。希望大家认真学习领会并抓好贯彻落实。下面，就组织好、开展好、推动好这项工作，我提几点要求：

一、统一思想，提高认识，增强责任感

这些年县委、县政府也很重视社会保障体系建设，先后启动了多项惠民工程，像新型农村合作医疗、农村低保这些等等。但我们镇仍有不少群众处于养老保障的“中空地带”，很多农村老年人只能靠土地、子女和长期积蓄进行养老，生活状态堪忧。建立城乡居民社会基本养老保险制度，把没有养老保障的城乡居民全部纳入保障范围，这是一项扶持力度最大、补助数额最多、群众得到实惠最直接的惠民工程。拿温总理的话说，就是广大城乡居民特别是农民群众在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情。我们一定要好好珍惜这次难得的机遇，进一步增强做好我镇城乡居民社会养老保险工作的自觉性和主动性，确保把这项民心工程抓紧抓实，抓出成效。

二、明确目标，突出重点，扎实推进工作

为确保城乡居民社会养老保险工作的有序开展，我镇制定了-1-

《XXX开展城乡居民社会养老保险工作实施方案》。《实施方案》规定我镇城乡居民养老保险工作分三个阶段进行，今年7月至9月为宣传发动、调查摸底阶段；10月至12月为实施阶段；2012年1月至2月为总结考核阶段。2011年底力争实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖，待遇发放率达100%，参保缴费率达到70%以上。各村（社区）要按照时间节点部署，准确把握政策，明确目标要求，强化工作措施，确保各项任务的顺利完成。

（一）要做好政策宣传。城乡居民社会养老保险对广大群众来说，是一项新事物、新政策，要在短时间内让大家接受，特别是让广大农村居民在较短的时间内自觉踊跃参保缴费，思想观念的一下子转变肯定有难度。因此，我们要下大力气做好宣传工作。按县里的要求：乡镇交通要道旁至少制作5块固定宣传广告牌，每个村（社区）至少设置一块固定的政策宣传栏，集镇街道悬挂横幅不少于5条、固定广告宣传栏不少于5块，每个村（社区）悬挂横幅至少1条，每个自然村制作固定宣传标语至少3条。各村（社区）干部要深入群众家中，通过算账对比的方式，使他们明白自己缴多少钱，可以享受怎么样的养老待遇，政府会补贴多少，把开展城乡居民社会养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清，使他们真正体会到党和政府的关怀，积极参保、放心缴费。

（二）要做好资金筹集。这项工作资金筹集是关键，也是难点。对于全镇而言，参保群众越多，共济能力就越强，制度的有效性就越能得到充分发挥，更好地实现养老保障“广覆盖”与“持续性”。在资金筹集方面要重点抓好三项工作：一是弄清缴费政策。在运行模式上，实行“个人缴费、村集体和其它经济组织补助、财政补贴相结合”的筹资方式，引导群众自愿参保，政府对参保人员补贴的原则是“不缴不补、少缴少补、多缴多补、长缴长补”。在缴费标准上，我县城乡居民缴费设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10个档次，参保对象可自主选择缴费档次，政府给予缴费补贴。有条件的村集体可对村民参保缴费给予适当补助，也鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。对于城乡重度残疾人等缴费困难群体选择最低缴费档次缴费的，除享受政府缴费补贴30元外，政府还为其代缴部分或全部养老保险费。二是摸清参保居民底数。凡是具有我镇户籍、年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民都可以参保。各村（社区）要严格按照政策规定，及时做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，做到村不漏户，户不漏人，摸清底数，实现应保尽保。三是做好个人保费征缴。要通过重点突破、由易到难的工作方法，以60周岁以上人口的居民家庭和40周岁以上人口为突破口，充分发挥村（社区）干部、党员的作用，带动其他人员积极参保。我们镇里面也要把好审核汇总关，确保养老保险征缴工作户清、人清、账清。

（三）要按程序办事。必须严格按程序规范操作，消除群众的顾虑、赢得群众的信任和支持。在实施过程中，要重点抓好三个方面：一是抓好资格审查。各村（社区）要按照有关规定，对参保群众的户籍、年龄等信息逐一核对，认真做好资格审查，做到底数清、数据准。特别是对年满60 周岁和享受特殊政策的群体，要坚持层层把关、公开透明、阳光操作，真正让群众投上“放心险”。二是妥善处理与其他社会保障制度的关系。要把这项保险制度与现行的城乡低保、五保供养、社会优抚、失地农民保险、水库移民后扶、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残、遗属生活补助、村干部退休补助等各项政策很好地结合起来。三是抓好待遇落实。这个月的首次待遇发放，财政所这边要积极筹措资金，及时将60周岁以上老年人享有的基础养老金和参保群众财政补贴资金拨付到位，确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，让百姓尝到甜头、得到实惠，引导群

众踊跃参保。四是实行“阳光操作”。镇里和各村（社区）都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布保险基金收缴、基础养老金发放等情况，使整个基金的运作置于广大群众的监督之下。五是必须把基金安全摆在首要位置，各级各部门要提高防范意识。牢固树立基金纪律是“高压线”的意识。老百姓交上来的是“养命钱”，碰不得也动不得。

三、加强领导，密切配合，确保取得实效

为加强对这项工作的领导，镇里专门成立了由镇长任组长，黄茂学部长任副组长的工作领导小组。会后，各村（社区）主任要迅速行动、层层抓落实，推动城乡居民社会养老保险工作有序开展。

城乡居民社会养老保险牵涉部门很多，特别是在基本信息审核确认上需要多个部门的合作。社保所要加强与相关部门的工作沟通交流，加强对这项工作的业务指导；财政所要积极筹措资金，确保基础养老金及时发放到位；派出所要及时提供60周岁以上人口基本信息，并对未办身份证的老年居民及时出具身份证明等信息资料；民政部门要及时提供低保对象动态信息和参保人员生存信息；残联要定期提供重度残疾人名单，协同做好重度残疾人参保缴费工作。各村（社区）要将该项工作抓好、实施好、确保城乡居民社会养老保险各项工作按计划、按步骤稳妥推进。

为确保这项工作顺利开展，镇政府要加大督查考核力度。各村（社区）要每月向镇领导小组办公室上报工作进度。领导小组办公室及时掌握情况，及时通报各村（社区）和相关部门工作进展情况。

同志们，实施城乡居民养老保险是一项改善民生、得民心、顺民意的重要工作。同时也是一项时间紧、任务重、困难多的工作，各村（社区）、镇直各单位一定要按照镇党委、政府的统一部署，密切配合，齐抓共管，各尽其职，各负其责，把这项民生工作做好做实，为提升城乡居民福祉，推进全镇经济社会发展作出新的贡献！