在全区新型农村社会养老保险工作汇报会上的讲话

第一篇：在全区新型农村社会养老保险工作汇报会上的讲话

在全区新型农村社会养老保险工作汇报会上的讲话

（二○○九年六月）

同志们：

经区委、区政府研究决定，今天召开全区新型农村社会养老保险工作汇报会议（以下简称“新农保”），主要目的就是总结回顾今年以来的新农保工作，安排部署下一步工作，紧急动员各街镇迅速行动，做好新农保征缴扩面工作。刚才，劳动保障局董局长就今年新农保开展情况进行了全面总结，并就2009年新农保征缴扩面工作作了具体安排，我完全同意，请各街镇和有关部门认真抓好落实。下面，我就如何做好今年新农保工作，讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

刚才，我认真听取了各位同志的发言，对前一阶段的工作进展情况有了一定的了解。总的来看，今年以来，各项工作正在有序推进，劳动保障、财政及各街镇都做了大量深入细致、卓有成效的工作。大家还是非常重视这项工作的，应该充分地肯定和表扬。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到推进过程中还存在一些问题，特别是部分层面的思想认识还需要进一步提高。一是街镇干部的思想认识问题。我问过一些群众，都说这个政策好，尤其文化层次高的同志普遍认为这是件好事，各街镇的同志也这样认为。但多数把这项工作看作是劳动保障部门的事情，认为街镇的责任不大；有的认为不涉及本级财政投入，关心关注不够；还有一些干部认为这项工作难度大、任务重，在短时间内难以见效，态度消极，缺乏主动。二是农民的思想认识问题。一些农民至今还不知道政策的出台，尤其是山区镇较为突出；有些农民知道出台了政策，但对具体内容了解不够，对是否参保缴费还持等待观望态度；部分农民受商业保险宣传的影响，单纯把参保缴费看作商业行为，认为是自己的钱养自己，等待时间长，不如短期投资。由于认识上的不到位，致使工作在开展中受到了一定的阻力。作为事关全区人民群众切身利益的一件大事和好事，区委、区政府把推进新农保制度列为今年为民办实事的重要内容，并承诺要尽早形成规模，尽早让群众得到实惠。因此，在座的各位同志必须对推进这项工作有一个深刻的思想认识。

第一、要充分认识建立新型农村社会养老保险制度的重要意义。人的一生都要经历“生老病死”，能否老有所养关系到每个人的切身利益。受长期以来城乡二元结构制约，我区目前还有44万农村居民处于社会养老保障政策的“盲区”，多数仍然依靠儿女养老、土地养老和储蓄养老等模式来保障老年生活。随着大量城乡劳动力的转移就业和老龄人员总量的持续增加，传统的养老模式已经很难适应当前“老有所养”的需要。在这样的现状下，建立新农保制度，使广大农村居民实现“老有所养”，既是应对人口老龄化的有效措施，也是保障和改善民生的迫切需要，也对缩小城乡差别、加快新农村建设、提高居民生活水平，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。各街镇一定要把这项工作和日常工作结合在一起，真正把这项工作抓实抓好。第二，要充分认识建立新型农村社会养老保险制度是大势所趋。随着市场经济的发展、城镇化进程的加快，耕地资源越来越少，土地养老能力也越来越弱；随着家庭结构和居住方式的变革，青年人孝敬、赡养老人的观念明显淡化，家庭养老的传统机制在农村受到了很大的冲击。由此引发的养老矛盾也越来越多，老年人生活状况有下降的趋势，甚至虐待老人的事情时有发生。根据调查，我区目前农村60岁以上的老人已占农村人口的22.3%，而且随着农村青年不断涌向城市，农村老年化率每年还在上升，到2040年将达到高峰。如果我们不能未雨绸缪、早作应对，将会演变成严重的社会问题。从这个意义上讲，推进农村社会基本养老保险，让农村老年人老有所养、老有所乐，是一项维护农民利益的民生工程。

第三，要充分认识区委区政府对推进新型农村社会养老保险制度工作的决心。多年来，区委、区政府一直把社会保障建设作为构建和谐济源的重要内容摆在突出位置。早在南京市出台新农保制度之时，我区就率先在全市出台具体实施办法、率先在全市全面启动新农保工作、率先在全市完成市委、市政府下达的目标任务。可以说，2008年我们开启了六合社会保障工作的新纪元，让所有人都能享受到养老保障，这是以前想都不敢想的事情。各街镇和有关部门一定要切实认识到推行新农保是一项民心工程，是一项德政工程。要把思想认识统一到区委、区政府的要求上来，进一步坚定信心，克服困难，狠抓落实，切实把好事办好，实事办实。

二、明确任务，强力推进

根据全市推进新农保工作的总体思路，确保实现新农保目标三年任务二年完成的目标，结合前一阶段开展情况，下一步重点要做好以下四个方面的工作：

第一，要吃透政策精神。各街镇的同志必须继续加强学习，吃透政策，先做政策的明白人，再做政策的宣讲人。特别是各街镇的负责同志一定要做到心中有数，思路清晰。一些同志对于《实施办法》的具体内容已经熟悉，但政策中一些细节设定可能还不清楚，这也需要去认真地琢磨和研究。只有做到了融汇贯通，教育引导的说服力才能更大。各街镇的书记、镇长（主任）不一定都要到一线宣传政策，但是抓这项工作的同志，一定要做内行，这样才好宣传。不能单纯地引导群众参保，这样容易产生误解。一方面要让群众知道这个制度，群众才能真心支持；另一方面，要让群众知道为什么要这样做，这样执行起来才能心甘情愿。如果群众不知道，认为是强迫行为，就弄巧成拙了。在这一点上，我们要做明白人，要鼓励群众积极参保，让群众主动参保。

第二，要明确目标任务。推进新农保工作最终目的是让全区所有符合条件的农村居民实现能保尽保、全员参保，让政策惠及到每一个有需求的老百姓。结合当前情况，确定2009年要实现三个目标：第一个目标6月底前确保实现“时间过半、任务超半”；第二个目标是8月底前确保全区新农保人员参保率要达到95%以上；第三个目标是12月底前确保新农保续缴率达到100%。能不能在这短短3个月时间内组织尽可能多的农民参保，事关2009年新农保工作的成败，时间紧，任务重，各街镇必须严把时间杠子，根据区劳动保障局制定的征缴工作日程安排，制定倒计时工作方案，严格按照计划稳妥有序地开展工作，确保新农保征缴扩面按时足额到位。

第三，要统一思想认识。各街镇要充分认识新农保工作的重要性，认识上再提高、目标上再再细化、措施上再落实，认真组织、注重引导，把新农保工作列入本行政区的经济社会发展的总体目标，进行统筹规划，要坚持因地制宜，分类指导，突出重点，切实把区委、区政府对新农保工作的要求落到实处。

第四，要创新工作方法。新农保是一项新生事物，没有现成的经验和方法可循，实施过程中肯定会遇到一些困难和问题。不同的街镇有不同的情况，穷的人可能没有钱，富的人有时候可能认识不到，有些人还在等待观望，各种情况也都会有。各街镇可根据自身实际，大胆创新，积极探索。一是个别先行，以点带面。各街镇可以选择3—4个经济条件较好、干部思想认识较高的村（社区）作为重点，集中力量走村入户，开展政策宣传，引导居民参保，力争实现全覆盖。然后在重点带动的基础上，扩大范围，全面铺开。二是由内向外，典型引路。充分发挥机关干部和支村两委的影响力和号召力，率先在机关干部、支村两委和党员干部中间推开，通过这些典型带动，调动广大居民的参保积极性。三是分步实施，先易后难。养老保障制度是一项长期投资，大龄人员缴费即可享受待遇，低龄人员缴费后还需要一定的等待时间。在推进工作中，各街镇要动脑子，针对不同群体的积极性，可根据轻重缓急，分步实施。首先重点推进男40-60周岁、女35-55周岁的群体纳入参保范围，最后再将重点转向逐年缴费的低龄人员。四是加大投入，区别对待。政策规定新农保的参保形式为全员参保，但对于那些经济条件困难的低保人员、残疾人等群体，各街镇要给予一定的财政投入，切实增强他们的参保能力，防止出现保富不保贫的现象，真正做到人人参保，不留死角。

三、落实责任，抓好落实

第一，明确职责分工。新农保工作是一个系统工程，需要各级各部门的密切协作。在推行新农保工作中，各街镇是主力军，是主要负责人，一定要明确职责，摆正位置，尽快制定本辖区的推进方案，要有一个分管领导专门负责抓这个事，做到组织到位，领导到位，人员到位，新的工作措施到位；劳动保障部门承担着“经办”的职责，要加强对各街镇日常推进工作的业务指导，并在实施过程中不断发现问题、探索规律、完善制度，使制度在推进过程中逐步成熟；财政部门要做好基金的筹集、管理和监督。

第二，强化宣传引导。新农保制度的出发点和归宿点都是为了农民，农民既是推动力量，也是最终受益者。做好这项工作，各街镇和有关部门一定要把宣传教育作为推进工作的重要环节来抓。要充分运用广播、板报、镇（村）务公开栏等各种宣传媒介，采用开辟专栏、印发公开信、设立咨询宣传台等各种宣传形式进行广泛的宣传发动，力求实现“无缝隙覆盖”。同时注意宣传的深度，组成宣传小分队，深入到田间地头，深入到农户家中，挨家挨户上门讲解，帮群众算帐,把政策讲明、道理讲透、好处讲清，真正让群众体会到新农保制度的优越性。要增强宣传的针对性，帮助群众释疑解惑，打消群众的思想顾虑，调动农民参保的积极性。要抓好宣传队伍的培训，重点培训街镇、村、组干部，以充分发挥农村基层干部在宣传群众方面的主力军作用。

第三，加强督导检查。一项工作要想开展得好，要想超常规推进，就必须有超常规的方法。开展新农保工作，也可以在各街镇之间，各村（社区）之间开展竞赛，充分调动各方面的积极性。要把这项工作列入政府工作台账，定期进行督查，推动工作落实。

第四，加大考核力度。年初，区政府专门下达了各街镇劳动保障工作目标任务，并签订了目标责任书，年末将由区劳保局牵头对各街镇进行考核。我在这里强调：凡是因新农保工作不到位影响市委、市政府对六合考核的街镇，区委区政府将追究相关责任人的责任，希望各街镇引起高度重视。

同志们，推进新型农村社会养老保险是一项改善民生、促进和谐的民心工程、德政工程。我们一定要带着责任、带着感情，扎扎实实地把各项工作抓紧抓实抓到位，为全面达小康、建设新六合作出应有的贡献。

第二篇：在全镇新型农村社会养老保险试点工作会上讲话

在全镇新型农村社会养老保险试点

工作动员会 上的讲话

同志们：

当前是各项工作任务最为繁忙的关键时期,我们决定召开这么大规模的会议,目的就是认真贯彻落实上级有关文件和全县新型农村社会养老保险试点动员会议精神，全面启动实施我镇新型农村社会养老保险试点工作，使全镇上下统一思想，形成共识，上下联动，稳步推进，迅速掀起广大农民群众参保的热潮，积极响应全县新农保试点工作的深入开展。刚才，***宣读了《***镇新型农村社会养老保险工作实施方案》，会上也下发了相关的文件、政策，各村一定要认真学习研究，对照要求扎扎实实的把工作落到实处。下面，我就如何抓好全镇新型农村社会养老保险试点工作讲几点意见。

一、充分认识做好新农保试点工作的重要性和必要性 开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院为加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系而做出的重大战略决策，是国家继取消农业税、实行粮食直补、免费义务教育、新型农村合作医疗制度之后，出台的又一项重大惠农政策，让广大农民在“种地不缴税，上学不付费，看病不太贵”的基础上再实现“养老不犯愁”。这是国家进一步健全农村社会保障体系，促进社会公平正义，逐步实现基本社会服务均等化的又一重大步骤；也是解决广大农民最关注、最迫切的养老问题的一项“惠农工程”；更是加快我镇民生事业发展的一次难得机遇。同时，霍山是全国首批试点县之一，县委、县政府高度重视，召开了高规格的动员

会，对全县新农保试点工作进行了统一安排部署，***作为农业人口大镇也在会上做了表态发言。因此，我们要站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，以对党和人民负责的态度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任心和紧迫感，真正把这项惠民工程、民生工程抓紧抓好，抓出成效，让全镇 名农民群众真正感受到惠民政策带来的温暖。

二、不折不扣落实新农保试点工作政策措施

新型农村社会养老保险试点工作政策性强，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各村一定要把握政策，按照县里的要求和镇上的安排部署，不折不扣地把新农保政策落到实处，要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，积极稳妥地推动试点工作顺利实施。一是要明确任务，认真组织实施。按照要求，我们必须在春节前将首批基础养老金发放到符合条件的人员手中，同时做好群众发动和个人应缴资金的征缴工作，保证明年6月底的参保率达到32%以上。这个目标是省上对我们县里的一个刚性要求，因此我们的工作进度只许超前、不准滞后,尤其不能拖全县后腿。二是加强培训，切实提业务水平。动员会后，镇上组织全体村文书进行业务培训，但我认为全体村干部都要迅速掌握新型农村社会养老保险政策实质，准确把握工作原则和方法步骤以及政策界限，随时为群众释疑解惑，真正把新农保政策学通弄懂，落到实处，使新农保工作扎实有序推进。三是摸清底子，认真做好基础工作。会后，各村要集中时间、集中精力认真开展摸底调查，严格操作程序，切实抓好参保对象的摸底、登记、公示、审查等工作环节。特别要坚持“三级审核，一榜公示，把好三关，不错一人”的工作原则，对参保对象及待遇领取人员资格进行审核，向群众张榜公示，接受监督，严把户口、年龄、子女缴费老人享受的捆绑三关，确保村不漏户，户不漏人。四是精心组织，切实抓好养老保险费收缴工作。凡年满16周岁-59周岁的农民均属参保缴费群体。至2009年10月1日已经超过60周岁的农村老年人不再缴费，直接领取基础养老金。农村社会养老保险费原则上按每年一次缴纳，缴费标准暂设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，参保人可根据实际情况选择缴费档次，不搞“一刀切”，使农民有充分的选择空间，选择高标准缴费，长期缴费，多缴多得，以提高将来的养老金标准。缴费对45岁以上的参保人，按年缴费，缴费至满60周岁为止，开始领取养老金；对45周岁以下的参保人，按年缴费，累计缴费年限不少于15年;对重度残疾人等特殊参保人员，按100元标准缴费，由县财政全额代缴。各村要克服困难，讲求工作方法，注重正面宣传，向群众讲清政策和好处，村组干部及党员要带头参保，积极主动缴纳保费，发挥模范带头作用，激发引导群众积极参保，做到应保尽保，全员参保。

在具体工作中，我们要充分理解和掌握以下几个方面的内容：

一是明确养老金待遇组成和政府补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家每人每月补贴55元。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月(为什么要除以139，这是根据目前我国60岁以上人口平均生存年龄计算出的经验系数。目前我国人口平均寿命为70岁7个月，也就是从60岁至70岁7个月，共11年7个月，即139个月),且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得。这是新农保制度最显著的特点，也是与老农保仅

靠农民自我储蓄积累的最大区别。新农保制度规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新农保制度的公平性和普惠性，又体现了权利与义务相对应。特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则要求。

二是严格执行缴费的档次及补贴标准。目前，设定个人具体缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、1200元和1800元8个档次，这8个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能承受；最高1800元缴费档次，可供收入较高的农民选择。但不能低于100元缴费标准。在农民参保缴费环节给予补助，即“入口”补贴方面，省财政每人每年补贴20元，县财政根据参保人员所选缴费档次进行补贴，缴费100元、200元的每人每年补贴10元，300元、400元、500元档次的补贴20元；600元档次的补贴30元；1200元、1800元档次的补贴40元。

四是在领取办法上实行“存折发放”。新农保养老金实行社会化发放，对符合享受养老金待遇条件的参保人由县新农保管理中心核发《养老金领取证》和金融机构储蓄存折，是农保管理中心负责通过金融机构每月按时将养老金存入享受待遇人储蓄存折上，享受人员持存折到金融机构直接领取。

五是在参保人核实上实行“捆绑确认”。新农保规定，新农保实施时年满60岁以上的老年人不缴费，直接领取基础养老金，但其符合参保条件的家庭成员必须参保缴费，如果子女不参保，已经年满60岁以上父母就无法领取基础养老金。家庭成员统一规定为：老人的配偶、儿子、儿媳、上门女婿及配偶，这些家庭成员不论是与老年人分户生活还是合户生活，只要属于同一村的均为家庭成员。这里要特别说明的是，青壮年农民参保缴费并不

是拿你的钱给你的父母发养老金。父母的养老金政府已经全部承担了，你的参保缴费计入你本人个人账户，给你们自己将来进行存储，其中还包括缴费时政府给予的补贴，用于自己将来的个人账户积累，而不用于父母养老金发放。比如说一个五口之家，有一名60岁以上的老人，其余四人均属参保对象，按最低标准，四口人一年共缴费400元，政府每人每年补贴30元，共120元，一名老人每月领取55元，每年就领取660元；实际你这一个家庭每年缴了400元，政府就要补贴780元；如果有两个以上60岁的老人，享受的补助更多。再比如一个四口之家，没有60岁以上老人，两个孩子都不足16周岁，符合参保条件的仅有两人，按最低缴费标准，每年共缴费200元，但享受政府补贴就60元，这比你存在银行划算的多，就连政府补助资金所产生的利息也计入你个人账户，属于你的钱。

六是做好新农保与其它养老保险制度的有序衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。在工作过程中要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

三、精心部署确保新农保试点工作扎实推进

新型农村社会养老保险工作是一项长期的系统工程，工作量大，任务艰巨，各村一定要统一思想，高度重视，把此项工作作为当前工作的重中之重。采取得力措施，加强领导，落实责任，认真安排，精心部署，确保新农保试点工作扎实推进，取得实效。一是加强领导，落实责任。镇上成立了新型农村社会养老保险工作领导组，全面负责全镇新型农村社会养老保险的组织、指导和实施工作。会后，各村也要成立相应的组织机构，明确工作职责，细化工作任务，将任务分解到组、到户、到人，努力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是广泛宣传，精心组织。新型农村社会养老保险制度，对广大农民来讲，属于新生事物，农民群众需要一个逐步的认识和接受过程。因此，各村要加大宣传力度，把开展新农保工作的意义讲透、政策讲准、内容讲清，努力营造良好的舆论氛围，真正使此项惠民工程家喻户晓，人人皆知。同时，各村要精心安排，认真实施，努力在全镇形成上下联动，整体推进的良好氛围，确保试点工作宣传登记进村入户，参保手续办理到家到人，真正让农民群众投上“放心险”。三是强化检查,及时调度。镇新农保领导组将不定期对各村试点工作开展情况进行检查和督查，发现问题，及时纠正，对消极应付，动劲不大，工作不力，影响全镇整体工作进度的村，进行适时调度。

同志们，推行新型农村社会社会养老保险是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，因此，希望与会的全体镇村干部严格按照这次会议要求，统一思想，克服困难，强化措施，狠抓落实，扎实工作，稳步推进，全面完成新型农村社会养老保险试点工作任务，为促进社会和谐进步，加快经济发展做出积极贡献，为争创 “构建富裕文明和谐***”而奋斗！

谢谢大家！

第三篇：在全县新型农村社会养老保险

在全县新型农村社会养老保险

动员大会上的表态发言

各位领导、同志们：

新型农村社会养老保险是一项为进一步完善农村社会保障体系，逐步缩小城乡差距，实现农村居民“老有所养”的社会目标，造福于民、为民谋利的民心工程，是县委、县政府落实十七届四中全会精神、推进和谐社会建设的实质举措。随着社会形势的发展，农村青壮年劳动力大量外出务工，农民的养老保障面临着一系列新情况新问题。我乡将本着“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，全力做好本次农村社会养老保险收取工作。

一、统一思想，提高认识。

今天会议结束后，我们将开好一个会议，即全乡干部及各村支书、业务人员参加的动员大会和业务培训会。再在村一级由各村两委班子号召全体党员村民代表、各村民小组长召开动员会，把精神传达给每一名党员、干部和村民代表，充分发挥他们的模范带头作用。

二、营造氛围，全面宣传。为了让新型农村社会养老保险工作家喻户晓，妇孺皆知，我们将加大宣传力度，努力营造发展新型农村社会养老保险的良好氛围，切实消除农民心中的疑虑，在全面发动工作中，我们将充分了解农民群众的思想动态，掌握他们对新型农村社会养老保险的态度，了解他们在担心什么，在观望什么，结合实际开展农村社会养老保险有关政策、措施、办法的宣传。其次，采取“新型农村社会养老保险政策问答”入户的形式，进一步深入宣传参加农村社会养老保险的意义，激发广大人民群众参保的热情，确保宣传覆盖面达到100%，参保率达争取到（）%以上。

三、强化措施，落实责任。

我乡将认真完成享受待遇人员的基础信息收集，做好相关信息采集及登记、汇总、上报等工作。本着不虚报、不漏报、不迟报的原则开展好此项工作。并将成立领导组，分片挂钩，明确落实，责任到人，建立健全奖罚机制，确保此项工作顺利开展与完结。

总之，为让“民心工程”深入民心，惠及农民，使百姓实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”，从而逐步消除农民的后顾之忧、促进农村社会的和谐稳定，我们有责任、有义务，更有决心、有信心全面、圆满地完成开展农村社会养老保险收取工作的任务。谢谢大家！

第四篇：在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

乡长 许瑛

同志们：

今天召集大家开会，主要任务是安排部署全乡2011年的新型农保征缴工作。刚才郭乡长就今年农保工作的有关政策、目标任务、注意事项等进行了安排，大家要按照郭乡长的安排认真落实。为推动农保工作的顺利开展，下面，我强调三点意见：

一要在思想上高度重视。农保工作从2009年开始，到现在已经是第3年，参保率从最初的70%到80%，今年市上要求参保率要达到90%，前两年，我们都圆满完成了征缴任务。今年，虽然任务比过去提高了10%，但我认为我们一定会按时间要求完成参保任务。主要是因为两个方面的原因：一是干部有经验。两年来，通过农保工作的开展，大家在宣传、入户、征缴等过程中，积累了丰富的工作经验，对于怎样完成任务，我相信大家都有自己的一套工作方法。二是群众得实惠。一方面是农村年满60岁以上的老人，都可以定期领取养老保险金，老年人日常的柴米油盐开支可基本满足，这一政策得到了老年人的拥护；另一方面，子女通过上缴养老保险，不仅本人年满60岁以后可领取养老金，而且通过自己的参保，使自己的老人直接享受养老保险政策。可以说农保政策确实得到了广大群众的拥护和支持。因此，我

研究部署，确保工作迅速启动，扎实推进。一是要协调配合。乡农保所要作好上传下达、进度统计、工作通报、资料收集等各项工作；包村干部要作好所包村的工作，必须沉下去，研究制定各村的工作方案，找好突破口，保证所包村的工作顺利开展；各村要明确责任，广泛宣传，分解任务，确保工作全面完成。代办员要加强业务学习，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。要能依据政策规定和工作实际，按照规范的操作规程和统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。各村要明确专人负责资料整理上报、资金上缴等工作，确保各项工作顺利推进。三是要快速推行。根据要求，从今天起，全面启动新农保征缴工作，9月10日前必须完成征缴任务，大家都必须要快速行动，不推不拖、不等不看，抓紧推进工作实施，确保征缴任务圆满完成。乡里每天都会对各村的工作进度进行排队，对于思想认识不到位、不认真配合的人员，乡党委政府将会采取必要的组织措施予以处理。希望大家认清形势，相互协作，密切配合，保证全乡农村社会养老保险工作的全面完成。

同志们，这次开展的农村社会养老保险工作时间紧、任务重，要求高。大家要按照乡党委政府的安排工作部署，明确目标，落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，让更多的群众享受到农保政策带来的实惠。二0一一年八月二十四日

第五篇：在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话马建国（2010年6月13日）同志们：开展新型农村社会养老保险工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的一项重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我们召开这次全乡新型农村养老保险动员大会，就标志着我乡的“新农保”试点工作正式启动了，金刚台农民“老有所养”的问题将在今后的一个时期内得到根本解决。这是一项惠民的好事、实事、大事、要事，希望同志们能够按照上级一系列文件精神要求，把这样一件好事、实事做细、做好、做扎实，真正能解决农民养老的后顾之忧，促进农村社会的和谐稳定。下面，就组织好、开展好、推行好这项工作，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视，认真推行中国传统上是家庭养老的模式。家庭养老模式是同农业社会的生产方式相适应的。这是由于在农业社会中，家庭是一个独立的经济单位，一家人在一起从事生产劳动，共同生活，他们的劳动和财富的积累都留在自己家庭中。当老年人丧失劳动能力和生活不能自理时，家庭成员理所当然地要负责对他们进行赡养和照料。但是随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，家庭养老就受到了前所未有的冲击，农民的养老保障就面临着一系列的新情况、新问题。这就必然需要推行社会化的养老。中央决定用10年左右的时间来推行这项制度，2009年的全国试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。我县目前正在积极争取全国试点县，在争取的过程中，提前开展试点、全面推行。开展这项工作主要基于五个方面的考虑：一是上级有要求。建立普惠制的基础养老制度，实现“新农保”的全覆盖，是未来10年我们必须要完成的工作。它对于解除农民的后顾之忧、敢于消费、开拓农村市场、扩大国内消费需求有强大而持久的动力，是改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化的重要基础性工程，有利于提高农村老年人的经济自立能力，有利于化解当前农村社会中因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系。同时，它对于我们目前正在全力推进的农村改革发展综合试验区建设来说，也是其中社会保障的重要内容。这项工作，早要干、晚也要干，早干农民早得实惠。我们选择早干。二是群众有需求。我们乡有2.8万人，94.8%以上的都是农业人口，其中60岁以上有近3590人，主要依靠子女供养，农村养老压力很大。全乡还有近万的劳务大军，外出务工人员辗转在外地求生存、谋发展，家中老人的养老、子女的教育和外出务工的矛盾日益突出，也实际造成了一些“有老无养”的现象，迫切地需要解决“养老犯愁”的问题。三是现实有能力。“新农保”体现了党和国家对民生问题的关注，是由政府组织实施的一项非营利性社会保障事业，需要有力的财力支撑。近年来，我县虽然还依旧是吃饭财政、要饭财政，但全县的经济社会发展态势越来越好，多项经济指标位居全市前列，地方财政收入稳健增长，财力水平逐年提高，可用于社会事业、民生保障的财力支出也逐年提高，由过去的4%提高到了现在的18%。已经具备全面推行“新农保”的经济实力。四是试点有经验。2009年，我县已经在双铺镇的蔡店村，河凤桥乡的黄畈村、辛店村，余集镇的迎水村，汪岗乡的韩冲村等5个农村改革发展综合试验区建设示范村开展了“新农保”试点，出台了一系列配套措施，规范了业务经办流程，营造了很好的舆论氛围，得到了群众的积极支持。这5个村的“新农保”参保率都在80%以上，取得了很好的成效，积累了先进的经验，对我们今年在金刚台乡全面推行起到了积极的指导作用。五是发展有借鉴。从全国来看，一些经济较发达、农村集体组织较有实力、农民收入水平相对较高的地区结合当地实际情况，已对农民的社会养老保险开展了一些局部性的试点，收到了一定的成效。罗山县去年在各级财政没有支持的情况下，自主全面推行了“新农保”，并且运行良好。今年，平桥区也在全区全面推行了“新农保”，能为我们提供有益的借鉴。我们经常讲，立党为公，执政为民。全面推行“新农保”，就是一个具体体现。因此，我们一定要提高认识，将思想认识统一到乡党委、乡政府的决策部署上来，高度重视，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福农村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序组织，全面推行 “新农保”工作事关群众切身

利益。全面推行过程中，必须要细之又细、慎之以慎、严而又严，要深刻理解、准确把握、认真领会政策精神，把这项工作抓好抓实。一是准确把握基本原则。新农保制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是从实际出发，低水平起步，与经济水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是把尽可能多的农民纳入到“新农保”制度保障之中。“有弹性”就是政策设计有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准。“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，保障财政有能力支付、农民能够承受和新农保基金保值增值。二是准确把握推行范围。我乡“新农保”的最终目标是实现全乡农业人口的全覆盖。参保范围必须是年满16周岁、具有农村户籍的居民。凡是金刚台户籍的，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，都可以以农户家庭为单位参加“新农保”。“新农保”实施时，已年满60周岁的农村户籍老年人，在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，直接享受基础养老金；“新农保”实施时未满60周岁的，必须按照规定参保缴费。年满60周岁、按规定缴纳养老保险费满15年及以上，可以申请享有养老保险待遇。我们现在暂定的标准为55元/人?月，以后将随财力状况逐步提高。三是准确把握缴费档次。国家规定的“新农保”缴费档次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。这5个缴费档次基本符合我乡农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。因为缴费实行的是“多缴多得，长缴多得，少缴少得”，交的越多、时间越长，个人账户积累越大，领的养老金就越高。所以要根据农民自愿的原则，积极引导农民根据自身收入状况合理选择缴费的档次。原则上，政府代为缴费的重度残疾人选择100元/人?年的交费档次，其余的档次大多数农民都能够承受，较高的缴费档次可供收入较高的农民选择。四是准确把握资金筹措。“新农保”在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，规定了个人、集体、政府合理分担责任。它最显著的特点就是政府对农民缴费实行补贴，这也是与“老农保”仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。政府在现有财力困难的情况下，兑现每一个参保对象每人每年补30元的缴费补贴。同时，我们也希望各村努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。要弘扬中华民族互助互济、尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难农民参保。五是准确把握资金运行。“新农保”基金是农民的养老钱、保命钱，必须要确保基金安全。民政与社会保障、监察、审计、财政等部门要重点建立完善以基金管理为主的纪律制度、保密制度和基金监督管理制度、稽核审计制度等工作管理制度；坚持公开、透明的原则，建立定期报告制度和公示制度。按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。要针对“入口”和“出口”资金，重点建立社保资金和养老金在乡、村两级的监督管理制度，避免出现私吞、挪用、截留参保资金和克扣、代领、冒领、骗取养老金等现象。

三、明确任务，强化责任，强力推行全面推行“新农保”试点，政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。各村、各单位一定要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保新农保工作快速启动，扎实推进。一是必须要协同配合。“新农保”试点是一项复杂的系统工程，不是一个部门、一个单位能够完成的，必须要各村、各相关单位协同联动，加强配合，形成工作合力，扎实推进。乡民政与劳动保障所要发挥牵头作用，加强与领导小组成员单位的联系和协调，主动争取各单位的支持和配合，并建立一套切实可行的部门联动工作机制；领导小组成员单位要切实履行工作职责，发挥部门优势和作用，积极配合开展工作，共同研究解决试点工作中出现的困难和问题。乡包村领导和包村干部要主动到所包村联系，指导工作开展，帮助解决一些实际困难和问题。各村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，采取一系列行之有效的工作措施，积极主动开展新农保工作。全乡党员干部要发挥示范带头作用，积极带头并动员身边群众参保，动员亲戚朋友参保，在全乡形成乡、村两级紧密团结、密切配合的工作格局。二是必须要加强宣传。对广大农民来说，“新

农保”是一项全新的政策。要让农民在较短地时间内接受，自觉踊跃参保，宣传工作十分重要。各村、各单位一定要注重将宣传工作放在重要位置，完善宣传工作方案，采取广播、会议、板报、标语、宣传资料等形式，多渠道、多途径开展宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使“新农保”政策家喻户晓，人人皆知，让广大农民群众自愿、自觉参加新农保。我乡常年在外人员的有3600多人，怎么让这些人也了解、支持“新农保”，是我们工作的重点。各村要千方百计，想尽各种办法与他们取得联系。尤其要抓住现在临近学生暑假，部分外出人员会返乡接送孩子的时机，向群众讲清讲透参保后享有的受益权，个人缴费可以继承，让群众放心参保；要组织干部职工深入村组及农户家中面对面讲解，全面调动参保的积极性。各村、各单位要切实做好“新农保”的政策宣传，为“新农保”工作的强力推进营造良好的氛围。三是必须要优化服务。“新农保”政策能否全面落实，主要靠“新农保”工作队伍。要加大对“新农保”队伍的建设和管理，加强业务培训和指导，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。要提高对“新农保”工作人员的要求，要依据政策规定和工作实际，按照规范的新农保操作规程，按照统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索创新，有效发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的作用，为农民提供更加方便快捷的服务。要适应农民居住分散的特点，乡办事机构加强基础平台建设，推进“新农保”管理的信息化，村要明确专人负责资料整理上报，加快形成乡级有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络。四是必须要快速推行。根据《工作方案》，从6月11日起，启动“新农保”信息采集和基金征缴，7月31日前必须完成基金征缴任务，10月份必须将养老金全部发放到农村60周岁以上的老人手中。我乡大概有17560人适龄参保对象，60周岁以上老人近3590人，工作量大、情况复杂，时间紧迫。各村都必须要快速行动，不推不拖、不等不望，抓紧推进工作实施。要大干50天，确保基金征缴任务圆满完成。要认真搞好户籍调查和身份认定，严格审核参保人员身份，村级把好第一关，乡级把好初审关，把真实、准确的参保信息反馈出来，将达到参保条件的农村居民纳入进来，做到不漏人、不乱纳入。各村必须保证完成75%以上的参保任务，7月底时我们要拿成绩说话。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。全面推行“新农保”，凝聚着党和政府对广大农民群众的浓浓情谊。各村、各单位必须要按照乡党委、政府的安排部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，努力夺取全乡“新农保”工作的全面胜利，让农民群众得到更多更好的实惠。