在全镇城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话

第一篇：在全镇城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话

在全镇城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话

同志们：

建立城乡居民社会养老保险制度，是党中央、国务院在统筹城乡发展、健全保障机制方面作出的又一项重大决策，是我国继实现“种地不交税，上学不付费，看病不再贵”等目标之后，实现“养老不犯愁”目标而实施的又一项重大民生工程。今天，我们召开全镇城乡居民社会养老保险工作动员会，专题部署我镇城乡居民社会养老保险工作，推行城乡居民统筹一体的社会养老保险制度，标志着我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险正式整合并轨和无缝衔接，使城乡所有群众共享这一经济社会发展的新成果。下面，我就做好此项工作讲四点意见。

一、统一思想，充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重要意义

近年来，国家在农村先后推行了取消农业税、对农业生产者进行直补、农村义务教育阶段免除学杂费、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等一系列惠民利民政策，民生保障机制逐步健全，人民群众生活水平不断改善，但城镇居民养老问题尚未触及。2009年6月，国务院专门召开了全国城镇居民社会养老保险试点工作会议，并要求在2012年实现城乡居民社会养老保险的全覆盖。这是国家为解决“老有所养”问题所建立的新型社会养老保障制度，是一项惠及城乡广大群众的实事好事，对于统筹城乡经济发展、维护人民群众切身利益、促进社会大局和谐稳定具有十分重要的意义。

（一）建立城乡居民社会养老保险制度，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重要举措。目前，我国已步入老龄化社会，但城乡居民社会保障体系建设仍然滞后。随着现行计划生育政策的深入实施，越来越多的城乡家庭呈现上养四位老人、下养一个孩子的所谓“四二一”结构，年轻人的赡养压力不断加大，城乡居民养老问题已成为全社会关注的焦点问题。建立城乡居民社会养老保险制度，实现了养老保险的全覆盖，有效解除了城镇居民养老这一后顾之忧，必将对统筹城乡发展、构建和谐社会产生巨大的推动作用。

(二)建立城乡居民基本养老保险制度，是完善社会保障体系、促进社会公平正义的有效途径。近年来，我县认真执行国家惠民政策，探索建立了城镇职工基本养老保险、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助、城乡低保、新型农村合作医疗等保障制度，民生保障水平不断提高，保障体系日臻完善。但是，目前社会保险的总体覆盖面还不高，国有企业退休职工、城镇失地农民、集体企业退休人员及广大农村居民等群体的社会保险问题还没有全面解决，社会保险发展水平和人民群众的参保需求之间的矛盾还比较突出。建立城乡居民社会养老保险制度，进一步完善社会保障机制，不仅可以使城乡居民公平享受到基本的公共服务，也可以调节社会收入，促进发展成果全民共享，缩小收入分配差距，促进社会公平正义。

(三)建立城乡居民社会养老保险制度，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要。建立健全社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。社会要和谐、人民要幸福，最根本的就是使人民群众生活有基本保障、无后顾之忧。城乡居民社会养老保险工作启动实施后，我镇城乡居民60周岁以上的老年人每人每月至少可领取60元基础养老金。此项制度既能解决他们最基本的生活问题，提高他们的生活质量、增强生活信心和幸福感，也能够减轻子女的经济负担、促进家庭和睦，有利于形成文明和谐的社会风气。同时，还将进一步密切党群关系，提高党和政府的亲和力、凝聚力和感召力。

总之，建立城乡居民社会养老保险制度，是一项惠及城乡居民的惠民工程，各级各部门要务必深刻认识建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义，充分

理解掌握新的政策内容和具体要求，在做好新型农村社会养老保险试点工作的基础上，努力实现养老保险全覆盖工作，按时完成城乡居民社会养老保险参保工作任务，努力把这一惠及城乡广大居民的实事办好、好事办实。

二、明确要求，深刻领会城乡居民社会养老保险制度的精神实质

城乡居民社会养老保险工作既是一件实事、好事，也是一件新事、难事。这项制度的原则性、政策性都很强，具体工作中，我们要坚持做到“ 五个明确”。

一要明确参保对象。城乡居民社会养老保险的参保对象是：具有我镇户籍，年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业人员，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

二要明确基本原则。城乡居民社会养老保险制度是由政府主导的社会养老保险制度，要遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。“保基本”就是保障城乡老年居民的基本生活，这是基本职责。“广覆盖”是将符合参保条件并且有意愿参保的城乡居民都吸引进来，这是基本要求。“有弹性”就是缴费标准不搞“一刀切”，让参保人员自主选择，结合自身情况，缴费标准可高可低。“可持续”就是要充分考虑城乡居民的承受能力和财政的支付能力，基金要能够保证增值。同时，要坚持群众自愿参保原则，不搞强迫命令；并要运用好财政补贴这个政策引擎，不断优化服务，吸引更多居民参保，圆满完成上级下达的工作任务，努力扩大覆盖面。

三要明确工作模式。城乡居民社会养老保险制度坚持社会统筹与个人账户相结合，个人缴费与政府补贴相结合，基础养老金和个人账户养老金相结合。

四要明确政策内容。参加城乡居民社会养老保险居民应当按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500

元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。国家对个人缴费给予补贴，补贴标准每人每年为30—50元，多交多补，补贴资金由省、县财政共同承担，其中：省级财政承担20元，其余由县级财政承担。参保人员按规定缴费，年满60周岁后可按规定领取基础养老金和个人账户养老金。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值，并由财政、审计、监察等部门实行监督。

五要明确计发标准。城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。一是基础养老金。基础养老金标准确定为每人每月60元，今后视经济发展水平和物价变动情况适时进行调整。二是个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承，政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。人社部门为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。城乡居民个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织，个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。

三、把握关键，高效推进城乡居民社会养老保险工作

根据县政府要求，要在10月底之前，对60周岁以上且符合领取条件的城乡居民基本养老金实现按月发放，对7月1日以来的养老金进行补发，年底前全镇基本实现城乡居民社会养老保险全覆盖。要完成这一目标任务，必须牢牢把握三个关键环节。

一要搞好宣传动员。城乡居民社会养老保险是一项新事物、新政策，在较短的时间内，让广大居民尤其是城镇居民自觉踊跃参保缴费，宣传发动是关键。只有宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，工作才能顺利开展。各村及相关单位要通过居民最容易接受、最直观的宣传形式，全方位、多

层次地宣传惠民政策，让群众一看就懂、一听就明，打消群众疑虑。尤其要将16至59周岁参保人群作为重点宣传对象，进村入户进行面对面宣传，帮助群众算清受益的经济账，算清“多缴多得”的政策帐，切实把参加养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众听得懂、好理解、能接受，充分调动城乡居民参保的积极性，引导群众自愿参保缴费。同时，要分层次搞好培训，确保镇村干部、经办人员在宣传政策前自己先理解、吃透政策，从而准确宣传政策；要通过培训，使养老保险经办人员能够熟练掌握政策法规，精通业务工作流程，确保此项工作顺利高效进展。

二要摸清基础底数。此次全覆盖的工作重点是未参保的城镇居民，要以60周岁以上人口的居民户家庭和40周岁以上人口参保为突破口，在前期摸底的基础上，再次进行逐村逐户摸底、登记、公示，建立翔实的信息库，真正做到应参保对象和补贴对象底子清、数字准、情况明。对特殊人员参保，国家将给予参保补贴优惠政策，其中重度残疾人（2级以上），独生子女死亡或伤残（3级以上）后来再生育夫妻（女方满49周岁）、节育手术并发症人员（3级以上）等缴费困难群体，县财政每年按最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。对农村独生子女和双女父母（独生子女父母须领取独生子女光荣证、双女父母须老实节育措施）参保的，县财政每人每年另补贴10元。各村及有关部门一定要认真审核，严格把关，力求做到该享受政府补贴的人员，一个不能遗漏，不该享受政府补贴的人员，一个不能进入。

三要提供优质服务。城乡居民社会养老保险是一项惠民工程，工作中要切实增强服务意识，提高服务质量，尽最大努力方便参保对象。在居民参保方面，各村各相关单位要坚决做到立即受理、迅速办结；要悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保居民一看就会、一听就懂、一次办成；要指导广大居民根据自

身经济能力，合理选定参保标准；同时，要适应农民居住分散的特点，边上门宣传政策，边办理参保业务，为群众提供优质服务；对长期外出务工、经商不在家的居民，要通过亲朋邻里进行联系，使其返乡参保。要加强网络建设，镇社保所要加强基础平台建设，推进信息化管理，各村（社区）要确定专人负责资料整理上报，健全镇有机构、村有专人、全面覆盖的经办网络，确保经办流程、基金监管、信息系统和社会化发放“四统一”。年底参保率达80%，力争达85%。

四、加强领导，确保城乡居民社会养老保险工作参保任务全面完成城乡居民社会养老保险工作时间紧、任务重、要求高，各村、各部门一定要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保各项工作任务按时圆满完成。

一要落实工作责任。县上已成立了由杨书记任组长，我任副组长，相关部门主要负责人为成员的城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责加强对这项工作的统一领导和组织协调。各村、居委会要把此项工作作为保障和改善民生的重要工作，列入重要议事日程，成立相应机构，主要领导要亲自抓、负总责，并抽调精干力量，组建高效队伍，配强经办人员，制定切实可行的工作方案，明确目标，细化任务，落实责任，全力推进城乡居民社会养老保险工作高效开展。

二要密切协作配合。城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，不是哪一个部门、一个单位就能够独立完成的，需要各级各部门的密切协作配合。各村、居委会、各相关单位要切实增强大局意识，各司其职，协同联动，凝聚合力。各村及居委会是推进此项工作的主体，要切实履行职责，将各项目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，实行目标责任制管理；镇人社所要加强业务指导和工作协调，加强对经办人员的管理和培训，抓好工作督促检查，健全完

善各项规章制度，规范工作程序，提高工作质量，坚决杜绝养老金收取发放过程中各种违纪违规现象发生；财政分局要保障城乡居民社会养老保险经办机构的工作经费；县民政部门要积极争取上级扶助政策，加大对城乡低保家庭的扶持救助；县残联、计生等部门要配合做好贫困家庭、残疾人和弱势群体的参保工作，落实好扶助政策；公安部门负责提供居民户家庭成员人数和基本信息；宣传、文广部门要组织新闻媒体发挥舆论引导作用，大张旗鼓地做好宣传工作；农合行要提供优质服务，千方百计方便参保对象，确保养老金能及时发放到参保对象手中；其他部门要按照分工，各司其职，密切配合，积极支持，共同推动城乡居民社会养老保险工作顺利进展。

三要严格督查考核。县委、县政府已将这项工作纳入2011年度各镇和相关部门年度目标责任考核，镇党委、政府同样也将把此项工作纳入年终对各村的目标考核。镇人社所要定期进行检查指导，总结推广好的经验和做法，及时发现存在的问题，提出整改意见和措施；办公室要跟踪督办，对措施得力、行动迅速、成效显著的村予以通报表扬；对行动迟缓，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，将严肃追究相关责任人的责任。

同志们，开展城乡居民社会养老保险工作，中央有决心、省市县有要求、群众有期盼、社会有共识、实践有经验，全镇上下一定要按照这次会议的部署和要求，进一步统一思想，明确任务，吃透政策，夯实责任，强化举措，确保全县城乡居民社会养老保险试点工作顺利开展，不断完善我镇社会保障体系，让全镇人民生活有保障、养老不用愁，努力为建设平安、富裕、文明、和谐的新涛城而不懈努力！

第二篇：在全县城乡居民社会养老保险动员会上的讲话

* 同 志

在全县城乡居民社会养老保险试点

工作动员会上的讲话

（****年*月*日）

同志们：

老有所依、老有所养，是中国人最关心的一个问题。****年国务院做出开展城乡居民社会养老保险试点的重大战略部署，这是新形势下统筹城乡经济社会协调发展、构建和谐社会的重大举措。我县是农业大县，农业人口比重大，为使我县广大农民尽早享受这一优惠政策，县委、县政府高度重视，有关部门积极争取，使我县成功列入新农保试点县，也成为全国城镇居民社会养老保险试点。今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实国家、省城乡居民社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县城乡居民社会养老保险试点工作。刚才，**分别宣读了有关文件，县政府与各乡镇签订了责任状，各级、各有关部门要按照县委、县政府的统一安排部署，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重要意义

党的十七大提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

—1— 在覆盖城乡居民的社会保障体系之中，城乡居民的低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度，前两项工作我县业已开展，现在就要着手解决养老保障全覆盖问题。做好当前的农村和城镇居民社会养老保险工作就是解决养老保障全覆盖问题的最重要载体。可以说，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在两年内就能初步实现，我县今年就能突破。

推行城乡居民社会养老保险制度，是构建和谐社会的重大举措，对于促进经济社会发展，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。第一，城乡居民社会养老保险制度实施后，中央财政每年为我县老年人发放养老金达****多万元，这对开拓我县农村市场、扩大消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。第二，从整个国民经济社会发展来看，建立城乡居民社会养老保险制度，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，对改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。第三，从我县当前的新情况来看，建立城乡居民社会养老保险制度，将有效提高城乡老年人的经济自立能力，减轻子女的经济负担，在相当程度上避免因经济利益引发的家庭矛盾，有利于促进社会的和谐稳定。

应当看到，我们已经具备了开展建立城乡居民社会养老保险工作的良好基础。近年来，为减小城乡差距，我们按照多予、少取、放活的方针，在公共财政覆盖农村方面做了几件大事。一是从****年开始进行农村税费改革，取消了农业“四税”，直接减轻

—2— 了居民负担。二是从****年起，建立了对居民的种粮、良种、农机购臵等多项直补制度。三是从****年起建立了农村义务教育经费保障机制，免除了学杂费、免费提供教科书，并提高了公用经费及校舍维修改造等补助标准。四是从****年起，在全县普遍建立了农村最低生活保障制度。五是从****年开始逐步开展了新型农村合作医疗制度。这些重大的强农惠农政策，使居民得到了实实在在的好处，实现了农业发展、居民增收、农村稳定的大好局面。由于这些新制度，居民终于盼来了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的好光景。这是划时代的大事，是党中央、国务院“以工补农”、统筹城乡发展的战略之举，人民群众因之共享到了发展成果，今年我们在全县试行城乡居民社会养老保险制度，就可以再加上一句——“养老不犯愁”。可以说，开展城乡居民社会养老保险工作，中央有决心、群众有期盼、社会有共识、实践有经验。我们一定要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识开展这项试点的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，扎实做好试点工作。

二、准确把握，全面落实城乡居民社会养老保险的政策措施 党中央、国务院关于建立城乡居民社会养老保险制度的大政方针已经确定，广大群众也寄予厚望。要确保城乡居民社会养老保险工作顺利进行，必须吃透政策精神，把各项工作落实好，确保这项工作在我县开好局、起好步。

一要正确把握城乡居民社会养老保险制度的基本原则和制

—3— 度特征。城乡居民社会养老保险制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，是保障城乡老年人的基本生活，现确定的每月基础养老金标准**元，全部由中央财政负担，今后这个标准还会适时进行调整。“广覆盖”，就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民吸纳到城乡居民社会养老保险制度保障中。政府每年为参保缴费群众每人补贴**元。对重度残疾人等困难群体还要由财政代缴每人**元保险费。需要强调的是，城乡居民社会养老保险制度实施时已满**岁的城乡老年人，可以领取每月**元的基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费，也就是实行家庭联动机制，这一点上级政策已经非常明确，要严格执行。“有弹性”，就是要适合农村居民和城镇居民的特点，新农保设定了***至***元五个缴费档次，城镇居民养老保险设定了***至****元十个缴费档次，让参保居民根据自己情况自主选择。“可持续”，就是实现财政有能力支付，广大居民能够承受，城乡居民社会养老保险基金能够保值增值，并确保安全。这里，我还要强调一下关于财政补助的问题，中央财政基本上把“出口”负担了，我们要腾出财力去补“入口”，压缩其它方面开支，也要挤出钱来把这件大事办好。

二要广泛宣传，全民动员，积极引导群众踊跃参保。推行城乡居民社会养老保险对全县居民来说是件好事，但其毕竟是项新事物、新政策，要让群众短期内接受并踊跃参加，关键是政策宣传要到位。各乡镇、各有关部门要切切实实把宣传动员工作摆上

—4— 突出位臵，采取群众听得懂、能理解、好接受的方式大张旗鼓地搞好城乡居民社会养老保险宣传工作，使政策家喻户晓，人人皆知，充分调动群众参保的积极性。宣传工作要做到经常化、多样化、具体化，坚持“三个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众担心城乡居民社会养老保险制度“久不久”、承诺的政策“灵不灵”、具体操作中“平不平等”等种种顾虑，把政策、制度和利弊得失讲清楚，打消群众疑虑。二要注重形式的多样性。采取开辟广播电视专栏、办宣传栏、发放宣传单、上门入户算账对比讲解等多种形式，扩大宣传的有效性和覆盖面。三要注重方法的细致性。要深入群众、深入基层，真正进村入户，做到干部到户、资料到户、政策到人。

三要全力以赴做好养老保险费的征缴和养老金发放工作。居民个人缴费的如期征收是推行城乡居民社会养老保险工作的重点和难点，各乡镇要集中力量，逐户逐人，造册登记，彻底摸清参保人员的基本情况，做到村不漏户，户不漏人，确保今年参保率达到**%以上，发放率达到***%。有条件的村（居委会）集体要对居民参保缴费给予补助，同时鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。各乡镇要把好审核汇总关，确保养老保险参保、征缴、发放各个环节户清、人清、账清；县城乡居民社会养老保险经办机构要切实履行职责，逐人做实个人账户，确保养老保险费按时征缴、发放到位。

四要切实加强农保基金的监督管理。参保基金是群众安度晚

—5— 年的“养命钱”。基金能否安全运行和正确使用，事关人民群众切身利益、事关人民群众对党和政府的信任。因此，人社、财政、审计等部门不但要明确相关政策，并且要从建章立制入手，建立健全适宜的、可操作的各项基金管理规章制度。要进一步严格工作纪律，严格运行程序，定期组织人员对新农保资金筹集及拨付使用情况进行专项检查，从源头上杜绝改变资金用途和违法乱纪现象的发生。县、乡新农保组织机构要认真履行管理职能，健全完善基金财务、会计、统计和内部审计制度，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用。使用基金时，要实行人社、财政双签章制度，按照“钱在银行走，数在网上传”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，保证全部养老保险基金公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”三公开制度，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之中，保证群众的参与权、知情权和监督权。

三、加强领导，落实责任，齐心协力推进城乡居民社会养老保险工作

城乡居民社会养老保险是广大群众安居乐业最关心、最现实、最直接之根本所在。各乡镇、各有关部门务必要通力协作，确保任务目标圆满完成。

一要高度重视，加强领导。这次实施城乡居民社会养老保险工作是对各乡（镇）、县直各有关部门领导班子执政能力的一次大检验、大提升。各乡（镇）、县直各有关部门要切实统一思想，高

—6— 度重视，把这项工作作为一件大事来抓，主要领导要亲自挂帅，狠抓落实。县委、县政府要把此项工作列入考核目标，对先进的要表彰，对后进的要通报批评。各乡镇要设立劳动保障事务站，建立专门的办公场所，调配足够的人员，配臵必要的办公设施，实现机构、人员、经费、办公场地设施“四到位”。同时，各村也要明确一名村干部负责此项工作，指定专门的办公地点，配备*名协办员，保证工作顺利开展。

二要顾全大局，协同作战。各乡镇、县直各有关部门要切实增强大局意识，牢固树立一盘棋思想，齐心协力，协同作战。人社局作为业务主管部门，要指导各乡镇开展城乡居民社会养老保险工作，严格按照城乡居民社会养老保险经办规程，组织好参保、缴费、发放等工作，尽快建立健全各项管理制度，使经办工作达到标准化、指标化、规范化。财政局要落实好城乡居民社会养老保险补贴资金，保障城乡居民社会养老保险经办机构的工作经费，加强对基金的监督管理，确保养老金的按时足额发放。各乡（镇）是组织居民参保缴费的责任主体，要明确一名副职主抓此项工作，将任务分解到人，责任到人。要组织精干力量，认真核查当地城乡户籍人口数据，建立城乡居民人口数据库，掌握人口基础情况，掌握符合条件子女参保情况，严格执行有关政策，既不能漏发，也不要发生冒领等情况。宣传、文化、广电部门要充分发挥舆论导向作用，采取各种行之有效的形式，大力开展宣传工作。

三要加强督导，严格考核。为确保城乡居民社会养老保险试

—7— 点工作顺利开展，真正把这件关系全县居民群众切身利益的好事办好，县委、政府两个督查室和人社局要定期不定期深入基层，进行督促检查。会后，有关单位和各乡镇要切实按照《实施方案》的要求，迅速行动，扎实工作，严格实行日报、周报制度。领导小组办公室要制定严格的考核办法，定期编发简报，及时通报各乡镇和相关部门的工作进展情况，及时推广好的经验做法；通报批评工作不力、进展缓慢、参保率低的乡镇，并要求限期完成任务；同时，从严从重查处工作中弄虚作假、虚报信息数据和优亲厚友，冒领、骗领养老金的人和事。对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响试点工作稳步推进的单位和个人，县委、县政府将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任，绝不姑息迁就。

同志们，建立城乡居民社会养老保险制度是一项惠及全县的德政工程，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门要立即行动起来，按照实施方案的要求，认真落实各项任务，确保这一民心工程在我县顺利启动、有序推进、健康发展，为促进全县经济社会协调发展、构建和谐*县做出积极贡献！

—8—

第三篇：城乡居民社会养老保险动员会议讲话

在全市城乡居民社会养老保险全覆盖

工作动员会上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次全县城乡居民社会养老保险工作动员大会，主要是贯彻落实省、市城乡居民社会养老保险工作会议精神，全面启动我县城乡居民社会养老保险工作。刚才，静华同志就我县城乡居民养老保险工作做了安排部署，建华同志宣读了《潼关县城乡居民社会养老保险工作实施方案》，县政府与各乡镇签订了目标责任书，城关镇、秦东镇分别作了表态发言，我完全同意，请各乡、镇，各有关部门切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

开展城乡居民社会养老保险工作是国家为解决城乡居民老有所养问题，让广大人民群众更好的享受改革发展成果的重大决策，也是广大城乡居民翘首期盼、备受关注的一件大事、好事、实事。全县上下务必高度重视，充分认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性。

一是意义非同凡响。实施城乡居民社会养老保险，是中央继取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度之后，推出的又一项具有划时代意义的重大民生工程。对于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，加快新农村建设，促进社会公平，具有非常重要的现实意义，既为切实解决“三农”问题提供了政策支撑，又是党中央、国务院对“让老百姓活得有尊严承诺”的兑现，是从注重国富到民强发展方式转变的重大举措。城乡居民社会养老保险全面启动后，城乡60岁以上的老人同国家公职人员一样享受国家养老金，让城乡老人“老有所养、老有所依”，“全民养老”的梦想变为现实。

二是政策惠及万民。建立城乡居民社会养老保险制度，目的在于关注民生、惠民利民，方向在于全面覆盖、应保尽保，就是最大限度的将符合条件的城乡居民都纳入养老保障体系。从我县情况看，符合条件的、未纳入社会养老保险保障体系的城乡居民多达12.6万人，其中60岁以上符合领取养老保险金的城乡老人达2.5万人。实施城乡居民养老保险制度，关系到每一个家庭、每一个居民，是一件惠及万民的大好事、大实事、大喜事。

三是工作任务艰巨。我县城乡居民养老保险工作从今天起全面启动实施，12月10日前完成县内应参保城乡居民的缴费工作，12月31日前完成12月份基础养老金发放工作，今年参保率要达到85%以上，明年实现全覆盖，对符合享受待遇人员要100%的发放基础养老金。此项工作时间紧、任务重。时间紧即我们只有不到2个月的时间。任务重体现在“两难”：一方面是数据采集难。按照政策要求，近10万人缴费、享受对象都要户户上门、个个核实，16岁以上人员都要建档立册，工作量非常大。另一方面是基金征缴难。全县按12.5万参保人数来算，应缴费人口10万人，按完成90%的任务算，每人每年上交不少于100元，我们应缴基金不少于900万元，工作任务非常重。

二、把握政策，规范运作

一是要吃透政策要求，加强工作宣传。城乡居民社会养老保险是一项新政策，是一项好政策，要在短时间内让群众接受，就必须加大宣传力度。在宣传过程中，要充分发挥乡、镇及村、组基层干部主力军作用，把工作做到每户农民家中，算清对比账，消除农民群众怕吃亏的种种顾虑，让广大人民

群众体会到城乡居民社会养老保险的优越性，最大限度地调动他们的参保积极性。要充分利用广播、电视、宣传车、黑板报、张贴标语等多种形式，多层次、全方位的进行宣传，营造良好的舆论氛围。

二是要坚持基本原则，明确目标任务。城乡居民社会养老保险工作制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是从实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与我县经济发展水平、城乡和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，依靠普惠性的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策，吸引城乡居民自愿参保，最大限度的将城乡居民纳入社会养老保险保障体系中。“有弹性”就是政策设计灵活，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给城乡居民选择的空间，也为财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强城乡居民社会养老保险体制机制建设，确保各级财政有能力支付，广大城乡居民能够承受，养老保险基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。按要求，我们在今年12月10日前必须完成参保缴费率85%以上的任务，并将养老金发放到所有符合条件的60岁以上老年人手

中。为此，各镇、各有关部门要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保城乡居民养老保险工作快速启动，扎实推进。

三是要讲求工作方法，做到有的放矢。要对城乡居民讲清楚社会养老保险是按照个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式建立筹资机制，实际上是个人缴小头，政府补大头。我县城乡居民社会养老保险个人缴费设置了每年100—1500元11个缴费档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得。要分层次做好宣传工作，特别是16—45岁人员，这一群体缴费时间较长，可能有很多人会想不通，不愿意参保，我们要给他们讲清楚政策，如果不参保就没有个人档案和个人帐户，到60周岁时，想要领取养老金，就要逐年补缴补办手续，还没有政府每年30—80元补贴款，同时还可能影响家庭60岁以上的老人正常领取基础养老保险金。

四是要抓好参保登记，力求准确真实。做好参保人员登记是推行城乡居民社会养老保险工作的前提和基础。各乡、镇和村（社区）要按照政策要求，组织干部逐户登门摸底，登记造册，确保村（社区）不漏户、户不漏人。要建立城乡居民信息库，以社区、行政村为单位，建立分户档案，按人口的基本年龄分类分项搞好登记工作。在具体数据采集过程中，所有工作人员务必认真细致采集数据、录入数据，尽量减少失误和差错，确保采集数据的真实性、准确性，确保不因工作失误和差错而引发新矛盾、新问题，确保人民群众真正享受政策优惠无障碍。

五是要强化保费征缴，做到按时足额。各乡、镇，各有关部门要抓紧时间，宣传发动，组织群众自觉缴费。有条件的要缴，条件不好创造条件也要想办法缴，实在困难的，要帮助群众想办法，可以发动亲朋好友助、动员社会力量捐。农保办要严把审核汇总关，逐人逐户建立个人账户，确保征缴工作户清、人清、账清。各乡、镇、各单位所有领导干部都要带头做好城乡居民社会养老保险工作，同时做好宣传员，动员自己的亲属、朋友积极做好此项工作。

村（社区）组干部也要积极配合、带头缴费。

六是要加强基金监管，确保安全运行。要按计划、按标准、按程序对第一批60岁以上直接享受养老保险补贴的城乡居民进行一次集中发放，以营

造氛围，让农民群众感受城乡居民社会养老保险制度的优越性，这里需要强调的是，享受对象一定要以村（社区）组为单位进行公示。要加强基金管理。不管是财政投入的基金，还是城乡缴费形成的基金，都是人民群众安度晚年的“养命钱”，必须严格监管到位，严禁任何单位和个人支借挪用，确保养老保险基金安全运行。要建立和完善基金运行的相关制度和办法，严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，使基金运作置于广大人民群众的监督之下。人社、财政等部门要按照上级的相关政策，逐步建立健全新型农村社会养老保险基金管理的各项规章制度。乡、镇、村(社区)要认真履行工作职责，建立健全基金财务、会计、统计和内部审计制度，确保基金专户储存、专帐管理。

三、加强领导，强力推进

城乡居民养老保险覆盖面广，涉及到的部门多，政策性强，必须充分调动各方面的积极性，发挥各方面的作用，齐心协力、齐抓共管，全力推动工作有序开展。

一是要强化组织领导。县上已成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责全县城乡居民社

会养老保险工作的组织、协调、管理、监督及日常业务工作。各乡、镇也要迅速成立相应组织机构，制定切实可行的实施方案，抓紧召开动员大会，精心安排，扎实部署，迅速开展工作，在全县形成上下联动、协调配合、整体推进的良好局面。县政府会将此项工作列入目标责任考核，县考核办要会同县人社局抓紧制定具体的量化考核办法，对各乡、镇及各有关部门进行考核。县委督查室、县政府督查室、县城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室要加强督促检查力度，实行一月一调度、一月一通报，定期将各乡、镇任务完成情况在县电视台进行通报。对认识明确、行动迅速、措施得力，按时完成征缴任务的乡、镇予以通报表扬；对工作不负责任，没有按期完成征缴任务的乡、镇予以通报批评，并限期完成任务，且考核不得评为先进单位，取消单位主要负责人、分管负责人评先评优资格。

二是要夯实工作责任。各乡、镇人民政府是城乡居民参保费征缴的责任主体，一定要切实承担起职责，把城乡居民社会养老保险工作作为当前的一项重点工作来抓，要将目标任务细化分解，责任到岗，量化到人，确保在年底前圆满完成工作任务。

县人社局作为城乡居民社会养老保险工作牵头职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好基层网络平台建设等业务指导基础性工作；财政部门要做好养老补贴资金预算和拨付，同时要保证城乡居民社会养老保险经办机构工作经费；公安部门要及时准确提供农户家庭构成和个人基本情况，在今年年底以前，不得修改人口信息和办理异常迁入；审计部门要定期对基金的收支和管理情况进行审计；纪检监察部门要加大对各个环节的监督力度；文广、教育部门要充分发挥舆论导向作用，以有效的载体和灵活的形式，认真做好宣传工作；民政、残联等相关部门要各司其职、密切配合，积极支持城乡居民养老保险工作，尽快出台帮助特殊困难群体缴费的补贴办法，切实抓好落实；经办机构要切实做好参保登记管理、养老保险费的收缴、基金划拨与管理、待遇核定与支付、个人账户管理与建立、卡证发放、保险关系转移接续、档案管理、查询和举报受理等工作。

三是要严明工作纪律。刚才，各乡、镇已同县政府签订了目标责任书，既然立了“军令状”，就必须不谈价钱、不讲条件、不摆困难，不折不扣地把城乡居民社会养老保险工作抓紧抓好，扎实推

进，确保工作任务圆满完成。当前，城乡居民社会养老保险工作就是最大的群众工作，城乡居民社会养老保险政策的落实就是最大的民情。各级干部都要沉下去、扎下去，进村入户，宣传政策，开展工作，动员群众参保，不要因为我们工作的失误而导致群众的利益受到损害。所有从事城乡居民社会养老保险工作的经办人员都要端正思想、明确态度，讲原则、讲公平，不在数据上弄虚作假，不搞关系社保、人情社保。工作中要认真细致、一丝不苟，杜绝工作失误。总之，要通过严肃的纪律、严格的要求，形成风清气正的工作局面，推动全县城乡居民社会养老保险工作有计划、有步骤的顺利进行。

同志们，推行城乡居民社会养老保险制度是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，凝聚着党和政府对广大群众的浓厚情谊，体现了党和政府对广大群众的深切关怀。各级各部门要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，严格按照这次会议要求，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，促进工作顺利开展，确保取得实效，为全面建设小康社会和推动全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献！

第四篇：在全县城乡居民养老保险动员会上的讲话

在全县新型农村和城镇居民社会养老保险

工作动员会议上的讲话

（2011年8月17日）

同志们：

今天这次大会是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，会议主要目的是，贯彻落实全国省市新型农村社会养老保险试点经验交流会议和城镇居民社会养老保险试点工作会议精神，贯彻落实温家宝总理、陈全国省长和刘大群市长的重要讲话，会上安排部署我县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。这次会议之后，惠及全县17万人民的城乡居民养老保险制度将全面实施。我县成为第三批国家新农保试点县、第一批城镇居民社会养老保险试点县是经过县委、县政府积极争取，人社局同志的不懈努力，经国务院批准实施的，成绩来之不易，大家要倍加珍惜。刚才，同志宣读国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室《关于批复河北省2011年新型农村和城镇居民社会养老保险试点县名单的通知》。宣读了新河县人民政府《关于开展新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法》，县政府与各乡镇、工业园区分别签订了工作目标责任状。一会儿, 同志还要作重要讲话，下面，就新型农村和城镇居民社会养老保险工作，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作的重要性

近年来，我们在建立健全社会保障体系上采取了一系列措施，取得了较好地成效。在全县城镇职工中积极推行了企业和机关事业基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社保制度，在农村积极执行新型农村合作医疗制度，特别是企业养老保险连续十年按时足额发放，医疗保险刷卡消费均在全市取得较好位臵。今天我县已成为全国第三批新农保试点县，第一批城镇居民养老保险试点县，充分说明新河的社保工作走在了全市前列。这些措施虽然在很大程度上解决了群众的一系列问题，但受经济状况等因素的限制，我们的措施力度还不够大，社会保障覆盖面还比较小，保障能力还不够到位，与群众的期望还有差距，特别是农民最大的养老问题还没有得到根本解决。为此，县委、县政府决定启动实施新型农村和城镇居民养老保险试点工作，目的就是要逐步解决广大城乡居民的“老有所养”问题。所以说，各乡镇、各部门一定要充分认识其重要意义。

（一）实施新型农村和城镇居民社会养老保险是加快城乡统筹发展的重要内容。城乡统筹发展的重要意义就在于缩小城乡差距，实现共同发展、共同进步，让广大农民群众享受更多的发展成果，解决农民群众的看病、上学、住房、饮水、养老等一系列问题。实施好新型农村和城镇居民社会养老保险制度，不仅较好地解决了广大农民及城镇居民“老有所养”问题，而且将两项工作放在一个起跑线上，有效的缩小了城乡差距，进一步加快了城乡统筹发展。结合区县实际开展实施新型农村和城镇居民社会养老保险工作就是要站在全县城镇化进程“三年上水平”的高度，站在实践“科学发展观”和“和谐新河”建设的高度，站在保障改善民生提高人民群众幸福指数的高度，扎实有效的开展工作，努力把这件大事、实事办好。

（二）实施新型农村和城镇居民社会养老保险是进一步完善社会保障体系的迫切需要。社会保障体系是社会的“稳定器”，经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”，在经济社会发展中起着至关重要的作用。没有覆盖新农村和城镇居民的社会保障体系，就很难说建成了小康社会。近年来，我们建立了几项制度解决了一些历史遗留问题，如关闭破产国有企业退休人员参加医保问题、历史遗留拖欠养老金等一系列难题。我们认识到建立社会保障体系的根本宗旨是最大限度地化解城乡居民在生、老、病、死等方面的风险。我们开展实施好新型农村和城镇居民社会养老保险制度，就可以有效解决城乡居民的养老问题，解除后顾之忧和生活压力，有效打破农村“养儿防老”上千年思想的桎梏，将更多力量投入到发展中，为建设更高水平的小康社会提供保证。

（三）实施新型农村和城镇居民社会养老保险是我县构建“和谐新河”的重大举措。多年来，县委、县政府始终把民生工作放在重要的位臵来抓，明确了建设“生态、园林、宜居、宜业”新县城，打造“繁荣、舒适、宁静、秩序、靓丽”的新新河。城乡居民养老保险的实施，将全面提高农村和城镇居民老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们对生活的自信心；能够减轻子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，有利于进一步形成尊老敬老的风气，构建更为和谐的家庭关系；能够有效化解一些农村集体组织无钱办事的困境，使他们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，促进乡风民风更加文明，邻里关系、干部关系更加和谐，有利于“和谐新河”建设。我们实施新型农村和城镇居民社会养老保险，是响应广大农村和城镇居民的所需所盼，在实现 “病有所医、学 3 有所教、住有所居”的基础上实现“老有所养”。

在此，我希望各乡镇和有关部门切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以我县被列为全国新农保工作第三批试点县和城镇居民养老保险第一批试点县为契机，切实把这项惠民工程抓好、抓实、抓出成效。

二、强化措施，全面完成新型农村和城镇养老保险试点工作任务目标

今年6月7日国务院印发《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发 [2011]18号），6月21日召开专项会议决定从今年7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点工作，2012年实现全覆盖。下一步就如何做好新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，如何强化各项工作措施，把好事办好，我提四点要求：

（一）认真研究。新农保与城镇居民养老保险两项制度的不同之处主要有三点：一是参保对象不同。城镇居民社会养老保险参保对象是“年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民”。新农保参保对象是“年满16周岁(不含在校学生），未参加城镇职工养老保险的农村居民”。二是缴费档次不同。城镇居民养老保险缴费档次设定了10个，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新农保缴费档次设定为五个，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，试点县在合并实施城镇居民养老保险与新农保制度时，可以不分城镇和农村，由参保人在多档次中选择，以适应不同收入水平群体的需求。三是家庭联动机制。新农保在制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取养老金，但其符 4 合条件的子女应当参保缴费“。城镇居民养老保险制度没做这个规定，只是明确“引导城镇居民养老保险待遇领取人员子女按规定参保缴费”。此外借鉴省外成功经验，要把两项制度与低保、五保、社会优抚、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残等政策结合起来，严格落实“只能叠加、不能冲削”的要求，维护好城乡居民既得利益。

（二）严格程序。新型农村和城镇居民社会养老保险是一项长期性、根本性的工作，必须严格程序、规范操作。各乡镇、工业园区和县直各部门一定要按照县政府《关于开展新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法》中的要求进行操作，对符合条件的农村居民，严格审核户籍、年龄等资格条件，确保参保对象符合准入条件。基金要全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、单独核算。严禁资金挤占挪用，确保基金安全。县领导小组办公室要制定新农保和城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放等进行实时监控和定期检查，并定期披露基金筹建和支付信息，做到公开透明。政策宣传组要利用电视台、新河报、网络公司滚动字幕等媒体大力宣传城乡居民养老保险政策，并开辟专栏、专刊； 业务指导组要制定城乡居民养老保险业务经办流程，对各乡镇进行业务指导，并培训各乡村协办员；资格认定组负责参保人员户籍、生存状况、残疾人、非在校学生的认定工作；经费保障组要保证城乡居民养老保险各项补贴资金和工作经费的按时到位；机构建设组负责落实经办机构及工作人员的编制设臵。六个工作机构要对工作程序层层把关，做到公开、公正、公平，自觉接受群众监督。

（三）健全机制。新型农村和城镇居民社会养老保险试点的顺利 5 开展，关键取决于经办的管理与服务水平。一是要加强经办机构建设。县设立新型农村和城镇居民养老保险所各乡镇、工业园区设立乡镇劳动保障工作站，各村设立两名协管员，形成统一的县、乡、村为一体的新型农村和城镇居民社会养老保险经办机构。二是要配齐配强工作人员。充实经办力量，对经办人员实行逢进必考。要对经办人员进行集中业务培训，学习有关文件、政策和工作程序，提高经办人员的业务能力同时加强日常考核。三是要建立县、乡、村服务工作平台，最大限度地方便广大农村和城镇居民参保、缴费、领取养老金等。为他们提供一条龙、一站式的服务，做到简单快捷、及时方便，提高工作效率。四是要建立新型农村和城镇居民社会养老保险数据库。按照对参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，各乡镇、工业园区要组织力量对当地人员进行认真摸底，对16周岁以上的参保人群特别是60周岁以上居民的情况逐一核实，建立数据库。五是要落实工作经费。县财政局要将经办机构的工作经费纳入财政预算，根据试点工作需要，作出合理安排，工作经费绝不能从基金中提取。六是要落实好县、乡村经办机构的办公场所和设施，人社局要在六个乡镇配备不少于3间办公室的劳动保障工作站，要配齐、配全微机、联网服务器、传真机、打印机、复印机、文件柜，要在室内悬挂流程图和宣传栏，总之要把好事办好。

（四）强化宣传。新农保和城乡居民养老保险试点涉及面广，政策性、群众性强。要根据城乡居民的特点，采取通俗易懂的形式，把试点工作的重要意义、基本原则和各项政策宣传到户、到人，让农村和城镇居民听得懂、好理解、愿接受。特别是要讲清新农保和城镇居民养老保险的优惠性，讲清制度的长期性、稳定性和运行的便捷性，6 通过跟群众算账，打消群众的思想顾虑，提高群众对新型农村和城镇居民社会养老保险的认知程度。要创新宣传方式，县电视台、新河报、网络公司、人社局网站等要开辟专栏，利用群众喜闻乐见的方式，对新型农村和城镇居民社会养老保险的政策进行解读和宣传；广泛宣传新型农村和城镇居民社会养老保险的政策和意义，营造良好的工作氛围。各乡镇、人社局要印制政策问答、明白纸等宣传资料，让每个村、每个居委会、每户农民都能详细了解到新型农村和城镇居民社会养老保险的各项政策；各村也要通过悬挂条幅，通过进村入户等方式进行宣传，全力营造浓厚的工作氛围，确保提前完成省市交办的各项目标任务。

（五）阶段任务。今年是我县新型农村和城镇居民社会养老保险开局之年，为确保这两项利民惠民工作扎实开展，落到实处，下面我将各阶段目标任务及完成时限再强调一下。

（1）宣传发动阶段。（2011年 月 日——2011年 月 日）召开城乡居民养老保险工作动员会，全面安排部署新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作。按照县政府《关于开展新型农村社会养老保险及城镇居民社会养老保险实施办法》要求，各乡镇、工业园区、县直各部门要在 月底前完成调查摸底和宣传发动工作。月底前按照国家、省、市要求，建立完善的新农保和城镇居民社会养老保险信息管理系统。

（2）参保登记阶段。2011年 月底以前，各县区完成参保登记和信息录入工作。

（3）参保缴费发放养老金阶段。2011年 月底前开始向60周岁以上农村和城镇老年人发放基础养老金，并于 月底前将首月待遇发放 7 到位，同时对符合参保条件的人员开始收缴保费。

目标已经明确，任务已经下达各乡镇、工业园区、领导小组各机构，要做好统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调，确保按时限完成各项目标任务。

三、强化领导，确保新农保和城乡养老保险试点工作顺利推进

（一）组织领导。为确保新农保和城乡养老保险试点工作的顺利推进，县里成立了新农保和城乡养老保险试点工作领导小组，全面负责这项工作的组织协调和宏观指导。领导小组县委副书记、县政府县长李超英任组长，县委常委、县政府常务副县长司国亮、县委常委、县政府副县长张世风任副组长，同时吸纳人事劳动、财政、公安、民政、卫生、人口计生等有关部门的一把手为成员，领导小组下设“六个工作机构即分组细致又协调联动。可以说，领导小组规格相当高，范围相当广泛，分工相当细致，足以说明县委、县政府对这项工作的重视，这也是全县开展好新型农村和城镇居民社会养老保险工作的保障。试点乡镇和有关部门也要高度重视，成立相应的组织机构，主要负责同志亲自抓，主管同志具体抓，强力抓好本乡镇、本部门的工作，确保新农保和城乡养老保险工作取得实实在在的效果。

（二）目标责任。会上，明确了这次城乡居民养老保险试点工作的任务目标。各乡镇、工业园区、县直有关部门要认真研究部署，将工作目标层层分解，横向到边，纵向到底，卡到人头，做到人人有责任、个个有目标。全县196个村，每村从领取财政开支的村干部中明确1人为新农保协办员，具体负责全村的新农保工作。县委、县政府将对工作积极性高、工作进度快的单位、乡村和个人，进行表彰奖励；对工作进度缓慢，影响全县试点工作的单位和个人进行通报批评，情节 8 严重的给予政纪党纪处分。

（三）协调联动。领导小组下设六个工作机构、各乡镇、工业园区、县直有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，特别是人社、财政、公安、民政、残联、计生等部门要把新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作作为当前的一项中心工作来抓，抽调精干力量，吃透文件政策，协调联动，密切配合，切实履行好部门职责，主动为新型农村和城镇居民社会养老保险工作搞好服务。

（四)督促调度。县新型农村和城镇居民社会养老保险领导小组将建立例会制度和定期通报制度，每周召开一次调度会，听取各乡镇和相关部门对新型农村和城镇居民社会养老保险工作进展情况进行通报。县委、县政府督查室要加大督导检查力度，确保新型农村和城镇居民社会养老保险工作扎实推进。

同志们，实施新型农村和城镇居民社会养老保险是一项惠及全县农村和城镇居民、造福农村的德政工程。各单位、各部门、各机构一定要怀着感情、带着激情、高度重视、通力协作，把新型农村和城镇居民社会养老保险当作自己的本职工作去抓，全面配合开展好试点，树好典型，确保年底实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖！

第五篇：在全镇城乡居民社会养老保险工作动员大会上的讲话

在全镇城乡居民社会养老保险工作动员大会上的讲话

同志们：

通过县委、县政府的努力争取，去年我县成功列入全国和全省城乡居民社会养老保险试点县后，制定了《缙云县城乡居民社会养老 保险实施暂行办法》，并于去年年底举行了基础养老金首发仪式。全县共 59788名，我镇2610名60周岁以上老人率先享受到基础养老金实惠，近期我县又出台了《缙云县城乡居民社会养老保险实施细则》，并于6月29日在行政中心召开了全县城乡居民社会养老保险工作动员大会，为了及时贯彻会议精神，部署我镇2010社保缴费工作，下面，我讲四点意见：

一、充分认识开展城乡居民社会养老保险工作的重要意义

1、开展城乡居民社会养老保险工作，是进一步完善社会保障体系的重大举措，社会保障体系是社会的“稳定器”，经济运行的“减震器”，实现社会公平的“调节器”。启动居民社会养老保险后，养老保险制度在政策层面上实现了全覆盖。基本形成了以养老、医疗、工伤、生育、失业五项保险为主，最低生活保障、医疗救助、困难补助等社会救济救助为辅，商业保险为补充的社会保障体系架构。

2、开展城乡居民社会养老保险工作，是进一步加快城乡统筹发展的重大决策，统筹城乡发展，关键是制度上的统筹，政策上的统筹开展社保工作，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，是国民收入再分配政策的一次重大调整，是逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，推进基本公共服务均等化的惠民基础性工程。

3、开展城乡居民社会养老保险工作，是继农村联产承包责任制、免征农业程、实行新农医、粮食直补、家电下乡补贴、汽车下乡补贴后，又针对农民作出的具有里程碑意义的重大惠民政策。

4、开展城乡居民社会养老保险工作，是解决了农民千百年来养老后顾之忧，实现老有所养的重大民生工程，农民问题是我国的最大的问题，养老问题又是农民问题中最担心、最关注、最犯愁的问题。城乡居民社会养老保险制度实施后，使广大农民在实现了“种地不交税、上学不付费，看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”。

二、简要解读城乡居民社会养老保险政策

1、基本原则

①保基本：就是要从我省现阶段经济发展水平的实际出发，保障城乡老年人的基本生活。

②广覆盖：就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民纳入到城乡居民社会养老保险制度保障之中。

③有弹性：就是要适合城市居民，农村居民的特点，设定了7个缴纳档次和二种补贴标准，给城乡居民留有选择空间。④可持续：就是各级财政有能力支付，广大城乡居民能够承受，养老保险基金能够保值增值。

2、参加对象

同时符合以下三个要素都可参保：

①具有本县户籍。

②年满 16周岁（全日制学校在校学生除外）、（1994年年底前出生的）。③未参加城镇职工基本养老保险

其中1949年年底前出生且符合参保条件的不用缴费，从今年1月已开始领取基础养老金。

3、缴费标准

①个人缴费：100元、200元、300元、400元、500元、700元和 900元，共7档。

②集体补助：根据各村财力量力而行。

③政府补贴：选择100-700元的政府补贴30元，选择900元的政府补贴40元。④低保对象：由县民政局给予最低缴费档次补贴，重度残疾人（二级残疾以上，除在民政部门享受低保或重残补助对象外）由县残联按照我县最低档次缴费标准给予全额补贴。

4、待遇标准

根据“多缴多得，长缴多得”的原则，养老金待遇由“基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金”三部分组成，①基础养老金标准：目前为每人每月 60元。

②个人账户养老金标准：为个人账户全部储存额除以 139。③缴费年限养老金标准：缴费 5年（含 5年）以下的月缴费年限养老金按 1元/年计发；缴费超过 6年的，第6－10到 10年按 2元/年计发；缴费超过 11年的，从第11年起按 3元/年计发。如交足15年计算，缴费年限养老金标准为每月30元。

④丧葬费补助标准：20个月的基础养老金，已享受其他养老待遇的一次性丧葬补助费按“就高不就低，不重复享受”的原则处理。

⑤复员军人优待政策：一是增发优待金每人每月40元，二是军龄视同缴费。复退军人军龄计算帐户化额度计入个人帐户，计算标准按领取养老金当年平均缴费档次缴费额加上该档次的政府补贴乘以其军龄。符合补缴条件的复退军人，补缴年限加实际缴费年限不超过15年。军龄可优待计算在15年之外。

但如果复员退伍军人被判刑或劳动教养的取消各项优待政策。

5、政府投入

从缴费标准和待遇标准中可以看出，政府投入城乡居民社会养老保险包括以下几个方面：

①基础养老金60元/每人每月。

②个人缴费参保补贴30元或40元/每人每年。③缴费年限养老金

④丧葬补助费1200元/人。

⑤复退军人优待金/每人每月40元。⑥复退军人军龄补贴

6、养老金领取条件

根据参保人的年龄状况，实行不同的政策。

一是1949年年底前出生的，年满 60周岁，未参加职工基本养老保险待遇的本县城待遇的本县城乡居民不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女要参保缴费；

二是1950年至1965年出生，年满 45周岁，不满 60周岁的城乡居民，应按年缴费，并可补缴，其补缴的年限不享受财政缴费补贴。具体缴费政策如下：

①按年缴费后缴费年限不足 15年的，可以在达到59周岁时一次性补足 15年，累计缴费年限不超过 15年；

②未按年缴费的，应当补缴，但累计缴费年限不超过应按年缴费年限； ③不按年缴费，也不补缴的，不享受基础养老金。

三是1994年至1966年出生，年满16至44周岁的城乡居民，应按年缴费，累计缴费年限不少于 15年，待其年满 60周岁时按月领取养老金。

7、特别规定

①被判刑或劳动教养人员在服刑或劳教期间不缴纳居保费。

②已享受居保保险待遇人员被判刑或劳动教养的，服刑或劳教期间中止享受养老金待遇。

③不满60周岁的服刑或劳动教养人员，刑满或解除劳教后满60周岁及以上的，可凭相关证明享受社保待遇。

④参保人死亡时，已领取养老保险待遇或未达到领取社保待遇条件的，除政府补贴和军龄账户化额度余额外，个人账户余额一次性支付给法定继承人或指定受益人。

⑤符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员与被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇，可同时叠加享受。

8、制度衔接

城乡居民社会养老保险与老农保、职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障之间相互衔接转换作了明确规定，形成了三项制度间的对接互通机制。

三、明确办理城乡居民社会养老保险流程

（一）相关要求

1、基本思路

①属地管理，户籍地参保。②县乡两级社保机构具体经办。③村协办员代办（原则由会计兼任）。

2、缴费方式

保费收缴由村级负责收缴，开具收据，汇总上报镇社保专户，镇汇总后上缴县社保专户，条件成熟后适时推行银行代扣代缴业务，各村在过程中务必确保资金安全。

3、缴费周期

保费收缴按进行收缴，一年一次，这次征缴为2010保费，本来是在去年征缴，因政策迟迟未出台而推迟了征缴时间，今后的保费都在上的10－11月份和新农医同时征缴。

4、档次选择

参保人在每年的保费征缴时可以根据经济状况选择缴费档次，但对当年选择某一档次缴费后不得再变更。

5、补缴规定

①已开始领取60元基础养老金人员不得补缴。

②今年满60同岁（即1950年出生）的参保人，在参保缴费后，再一次性补缴14年，此次补缴不需填写《补缴申请表》。

③今年满45周岁以上的人员补缴，只有按年不间断缴费到59周岁时才有享受一次性补缴满15年的资格。

④从2011保费收缴起，凡年满59周岁符合补缴条件的，在当年9月30日前向乡镇社保办提出补缴申请，由乡镇社会保办进行补缴年限资格审批。

6、填写表格

①填写各类表格必须用钢笔或水笔，不得用元珠笔。

②要求填写规范，字迹清楚，完整准确，不能随意涂改，如有涂改必须有相关人员的签章。

③相关信息要以户口薄、身份证为准。

7、公示制度

①在参保缴费结束后，镇社保办利用信息系统，分村导出参保缴费人员数据后分村进行缴费公示。

②每年对已享受待遇人员进行一次资格公示，接受群众监督。

（二）业务流程

1、参保办理流程 ⑴参保对象：

一是提供身份证、户口薄原件和复印件； 二是填写《参保登记表》，不会填写可委托村协办员代填写，并由参保人签章确诊。

三是选择缴费档次并缴费（1950年出生的参保人是否补缴）⑵村协办员

一是审查参保人相关资料是否真实完整； 二是指导参保人填写《参保登记表》，参保人不会填写的代为填写，并在村申报意见栏内签署“情况属实，同意参保”的意见，并签上经办人名字，加盖村委会公章。

三是收取保费，开具收据，制作《参保缴费名册汇总表》一式二份，村留存一份。

四是对1950年出生的参保人员如补缴的，填制《补缴名册汇总表》一式二份，村留存一份。

五是在规定时间内汇总保费上缴镇社保专户，并将《参保登记表》、《名册汇总表》、《补缴名册汇总表》上报镇社保办。

2、待遇享受办理流程

①镇社保办每月10日前，制作次月符合享受人员《待遇领取通知表》，并通知村协办员。

②参协办员到镇社保办领取《待遇领取通知表》和《待遇资格审批表》，并进行公示和通知参保人。

③参保人到村协办员领取并填写《待遇资格审批表》，到龄月的5日前带户口满，身份证原件及复印件《养老手册》、《待遇资格审批表》，近期免冠照片一张到镇社保办办理，复退军人需提供退伍证。

④今年满60周岁（1950年出生）的人员在参保缴费后可直接填写《待遇资格审批表》。

⑤到令人员在审批后从到龄的次月起补发相关待遇。

3、注销登记手续办理流程

参保人员因迁居国外，死亡等原因须终止保险关系，办理注销登记手续。①参保人办理注销手续时，向村协办员领取《注销登记表》，向镇社保办提出注销申请，并提供以下材料：

出国定居的，应提供本人的有效身份证和出国定居证明。

参保人死亡的，应提供有效死亡证明（民政部门的火化证明，医院出具的死亡证明，公安部门出具的户籍注销证明，司法部门出具的宣告死亡证明），法定继承人或指定受益人的有效身份证明与死亡人的有效关系证明（户口薄的关系记录，村出具的证明）

①村协办员要对参保人的材料真实性、完整性进行审核。

②镇社保办负责审核材料，录入信息系统，做好注销人员台帐，将材料上报县社保处。

③县社保处对上报注销登记人员进行复核确认，结算个人帐户余额或丧葬费，支付个人帐户余额。

4、跨地区关系转移办理流程

①县内转移：由参保人持户口迁移证，本人身份证到原所在乡镇社保办填写《县内转移联系单》，由镇社保办向县社保处报送《县内转移联系单》办理转移手续。②县外关系转入：参保人持户口薄(迁移证)，身份证及复印件向所在村提出申请，填写《参保登记表》和《浙江省城乡居民社会养老保险关系转入申请表》，村协办员审核后，及时向镇社保办上报材料，镇审核上报县社保处，由县社保处复核确认，并向转出地社保机构发出《转入接收函》。

③县内关系转出：县社保处收到转入地《转入接收函》后，对申请转移人相关信息进行核实，符合转移的，按规定办理转移手续，并将转移人个人帐户及政府储存额一次性转移到转入地社保机构帐户。

④已按规定到令领取待遇的参保人员，不再办理转移手续。

⑤参保人员在缴费期间跨省转移到未开展社保工作的地区，其社保关系暂不转移，个人帐户作封存处理，储存额按有关规定继续记息。

四、全力以赴抓好2010社保缴费工作(一)目标任务：三个确保

1、确保60周岁的人参保率达到100%、2、确保45-60周岁的参保率达到90%。

3、确保45周岁以下的参保率达到30%。(二)时间按排：7月底前完成社保缴费工作(三)工作要求：“六强化、六确保”

1、强化组织领导，确保思想重视到位。

城乡居民社会养老保险工作是顺民意，得民心，惠民生之举，是德政工程，民心工程，惠民工程中，把社保这件好事办好、实事办实，要将社保工作作为当前一项中心工作，高度重视、周密部署，精心组织，真正做到“人员、责任、措施”三落实，确保社保工作开展有序，措施扎实有效。

城乡居民社会养老保险参保缴费收回成本时间表 档次（元）

每月（元）100 200 300 400 500 700 900 缴费年限（年）收加保费成本时间 15 1500 15 15 15 15 15 15

3000 4500 6000 7500 9000 13500

共缴保费（元）104 114.8 125.6 136.4 147.2 168.8 191.4

待遇享受

1年2个半月 2年2个月 3年 3年6个月 4年2个半月 4年4个半月 5年9个月

2、强化宣传发动，确保政策知晓到位。

城乡居民社会养老保险是一项新政策、新事物、新工作，涉及各家各户的切身利益，因此，要坚持“多渠边、广角度、深层次、全覆盖”的工作原则，通过各种会议，广播、标语，开展面对面的宣传教育，确保家喻户晓。要把政策讲明，道理讲透，好处讲清，使广大群众知晓社保政策，了解参保好处，消除思想顾虑。提高参保积极性。

3、强化调查摸底，确保准备工作到位。

城乡居民社会养老保险是一项量大面广的工作，为确保这项工作有序推进，必须认真做好调查摸底，明确参保对象，确定村协办员，票据准备，人员分工等准备工作，尤其是调查摸底工作，要以在户人口为基数，全面核实是否已参加城镇职工养老保险，真正做到“村不漏户，户不漏人”，参保对象底数清楚，镇已将各村16周岁到60周岁的在户人员名单发给各村，村协办员人数问题，根据村大小确定1－3名为宜。

4、强化学习培训，确保优质服务到位。

城乡居民社会养老保险是一项政策性，业务性很强的工作，因此，要求参与城乡居民养老保险工作的所有干部，必须认真学习，强化培训，通过学习培训。努力提高全体工作人员的业务水平，准确把握政策要求，熟悉了解办理参保、缴费、申领、审核、发放等流程，能够及时为广大群众提供宣传引导、政策咨询、待遇计算等各项优质服务，为顺利推进城乡居民社会养老保险工作提供强有力的保障。

5、强化保费收缴，确保任务落实到位

城乡居民社会养老保险工作，虽然量大面广、任务重、难度大、要求高，但这项工作毕竟是利民、爱民、惠民之举，只要我们宣传到位，引导到位，工作到位，服务到位，广大群众是会乐意参保的，在征缴保费工作中，要全力以赴，狠抓落实，要重点突破，先易后难，要严格政策，应保尽保，要强化责任，确保完成。

6、强化督查考核，确保措施落实到位。

我县是全国、全省城乡居民社会养老保险工作试点单位，使命光荣、责任重大、压力更重、要求更高，为此，镇党委、政府务必采取强有力的工作举措，全力推进我镇城乡居民社会养老保险工作顺利实施，将社保工作纳入村干部纯净考核内容，作为评先争优，发放补贴的重要依据，要严格一日一报制度，加快社保工作进度，提高社保工作效率，并加强督查，对组织有力，进度较快的村及时予以通报表扬，对组织不力，重视不够，进度缓慢的村及时予以通报批评。

在这里要特别强调一下保费资金安全问题，镇要求保费日缴日清，及时将保费当天存入镇社保专户，不得将保费擅自存放在不安全的地方，并保管好缴款单，待结束后再与镇社保办结算。

同志们：今天会议的召开，标志着我镇城乡居民社会养老保险缴费工作全面启动，全镇上下全体在岗干部要高度重视，认真负责，精心组织，狠抓落实，全面完成“三个确保”目标任务。