在全镇城乡居民养老保险试点工作动员会上的讲话

第一篇：在全镇城乡居民养老保险试点工作动员会上的讲话

在全镇城乡居民养老保险试点动员会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、镇人民政府决定召开全镇城乡居民社会养老保险试点工作动员会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市、县工作会议精神，安排部署我镇城镇居民社会养老保险试点和新型农村社会养老保险试点工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好试点工作的责任感、紧迫感和使命感

城镇居民社会养老保险试点和新型农村社会养老保险试点工作，简称：城乡居民社会养老保险试点工作。今年6月，国务院下发了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，并召开了全国试点工作部署会议，温家宝总理、张德江副总理分别作了重要讲话，明确要从今年7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点工作。省委、省人民政府于8月3日召开了试点工作会议，并出台了《云南省城镇居民社会养老保险试点实施办法（试行）》，明确了今年的工作目标任务。市人民政府于8月9日召开了试点工作会议，对全市试点工作进行了安排部署。县人民政府于8月28日召开了试点工作会议，会上，县人力资源和社会保障局局长×同志安排部署了我县城乡居民养老保险试点工作，县委常委、县人民政府副县长×同志出席会议，并做了重要讲话。根据省、市、县试点工作会议安排，镇党委、镇人民政府决定召开今天这次会议，对我镇试点工作进行全面的动员和安排。各村、各相关站所

有利于统筹城乡发展，促进农村劳动力向城镇转移，加快城镇化进程，切实解决城乡居民老有所养的后顾之忧。

我们一定要从经济社会发展全局的高度，充分认识开展两项制度建设的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力把这件群众期盼、社会关注的民生大事抓紧、抓好、抓实、抓出成效，确保各项政策措施落到实处。

二、明确任务，落实政策，确保城乡居民社会养老保险试点工作取得成效

开展城镇居民社会养老保险试点和新农保试点工作，政策性强、涉及面广、时间紧、任务重。目前，省人民政府已正式印发了《云南省城镇居民社会养老保险试点实施办法（试行）》，明确了试点的基本原则、目标任务和主要政策。普洱市也下发了相关实施细则。我镇也根据县人民政府制订的《镇沅彝族哈尼族拉祜族县城镇居民和新型农村社会养老保险试点实施方案（试行）》，结合我镇实际制定了相关的，领导小组、实施方案，各村、各相关站所一定要认真学习、吃透文件精神，准确把握领会、不折不扣地贯彻落实好这一重大惠民政策。

（一）明确工作目标任务。按照国务院的统一部署，城镇居民社会养老保险试点工作于今年7月1日启动。全县城镇居民养老保险和新农保两项制度同时开展、同步实施。根据省政府要求，今年年底前，城镇居民社会养老保险试点覆盖面要达到60%、新型农村养老保险试点覆盖面要达到80%，到2012年要基本实现全覆盖。按照省、市的统一部署，我市自2009年12月在墨江、澜

给予选择200元以上缴费档次和缴费年限超过15年的参保人适当的缴费补贴。对选择缴费200元至500元的每人每年市级和县级各补贴5元；缴费600元至1000元的每人每年市级和县级各补贴10元。对缴费年限超过15年的每人每年市级和县级各补贴60元。为便于市级统筹，我们要严格执行好以上政策标准，通过缴费激励政策，引导参保人早缴费、多缴费、多积累，提高保障水平。

三、加强领导，强化措施，做好宣传，全力以赴做好城乡居民社会养老保险试点工作

开展城乡居民社会养老保险试点，是顺民意、惠民生、解民忧的一项重大的民生工程、德政工程。各村、各相关站所要高度重视，把试点工作作为当前一项重要而紧迫的政治任务，按照中央、省、市、县的统一部署，精心组织，周密安排，采取有力措施，统筹协调推进两项制度试点工作，确保这一重大惠民政策落到实处。

（一）加强组织领导。为确保全镇城乡居民社会养老保险试点工作的顺利实施，镇人民政府成立了由镇长任组长、分管副镇长及劳动保障所所长任副组长，党政办、宣传、派出所、民政办、计生办、镇残联、财政所、信用社、各村（居）委会主任为成员的试点工作领导小组，并设立了办公室，明确了工作职责。工作领导小组各成员单位要切实履行好各自职责，加强协调配合，深入基层，加强跟踪指导，及时研究和帮助协调解决试点工作中的重大问题，形成工作合力。同时，各村也要及时成立相应的领导小组，进一步明确各自的工作职责、目标任务及工作要求，制定

第二篇：在全镇城乡居民养老保险试点工作动员会上的讲话

在全镇城乡居民社会养老保险

工作动员会上的讲话

（2012年8月23日）

同志们：

这次全镇城乡居民养老保险工作动员大会，是经镇党委、政府研究，决定召开的一次重要会议，主要目的是：为全面贯彻落实市、旗关于开展城乡居民养老保险制度实施工作会议精神，扎实做好我镇的养老保险费征缴工作，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，迅速行动，把这项利民、惠民的实事、好事组织好、实施好、落实好。下面，我就如何做好此项工作，讲几点意见：

一、统一思想，凝聚共识，切实增强开展城乡居民社会养老保险工作的责任感和紧迫感

建立城乡居民社会养老保险制度，是统筹城乡经济社会发展，加快城乡一体化建设步伐的迫切需要，是解决广大城乡居民最关注、最迫切的养老问题的重大惠民工程。这对于缩小城乡差别，促进社会公平，促进农村劳动力向城镇转移，加快城镇化进程，切实解决城乡居民老有所养的后顾之忧，都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。全镇上下一定要充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义，切实提高对建立城乡居民社会养老保险制度重要性的认识。按照我镇目标任务，今年年底前，要完城乡居民社会养老保险参保率达80%目标任务。经初步统计，我镇涉及16周岁以上符合政策条件的人数为11059人，60周岁以上

享受待遇人员为2561人，应续保人员为3903人，新增扩质面人数为4640人，所以时间紧、任务重，需要我们下大力气，抓紧抓好。切实增强此项工作的责任感和紧迫感

二、突出重点，强化举措，强力推进城乡居民养老保险全覆盖工作

开展城乡居民社会养老保险制度实施工作，政策性强、涉及面广、时间紧、任务重。目前，市人民政府已正式印发了《鄂尔多斯市城乡居民社会养老保险实施办法》，明确了基本原则、目标任务和主要政策。旗人民政府也下发了相关实施细则。我镇也根据市、旗相关文件精神，结合我镇实际，制定了《城乡居民社会养老保险工作实施方案》，成立了领导小组，明确了目标任务。为了确保我镇建立城乡居民养老保险制度实施工作的顺利推进，各嘎查村、各相关站所一定要认真学习、吃透文件精神，准确把握领会、不折不扣地贯彻落实好这一项工作。

一是强化宣传发动，营造良好舆论氛围。城乡居民社会养老保险制度对广大的农民来讲，是又一次对缴纳养老保险金新的认识，要在短时间内被广大城镇居民和农民群众认可和接受，关键在于我们的宣传工作是否到位，关键在于我们能否把好处讲清，能否把政策吃透，能否把帐算好，从而提高群众参保的积极性。所以各嘎查村工作领导小组成员要进村入户，深入田间地头，做实做细群众的思想工作，要把实施城乡居民养老保险工作的目的、意义讲透，要把城乡居民养老保险的具体内容讲透，要把政府补助政策讲透，宣传好城镇居民与农村居民同等缴费标准、同等财-2-

政补助、同等养老金待遇这一政策，让广大村民掌握政策，知道好处，消除疑虑，积极参保。

二是强化业务管理，提升工作效率、质量。各嘎查村要对照各自的任务目标，力度再加大、措施再强化，包村干部、村两委要集中搞好摸底调查，摸清已参保人员和未参保人员底数，统计出年龄结构、参保意向等具体情况，做好政策宣传、镇社保所在办理参保手续时，经办人员要耐心解释，悉心指导，认真核对、填报参保信息，做到帐表、帐证、帐卡、帐帐相符。完善好档案资料，为广大居民参保提供规范的优质服务。

三是强化资金筹措，确保养老保险全覆盖。城乡居民养老保险基金由个人缴费、政府补贴构成,鼓励农村牧区嘎查村集体、其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。所以，征缴养老保险费是推行城乡居民养老保险全覆盖工作的关键环节，也是最艰巨的任务。我们要引导党员干部家庭、经济条件较好的家庭带头选择高档次参保，以身边人带动周边群众，带动群众自愿参保。各村也要在群众个人缴费的基础上，根据各自经济条件，发动经济能人捐助、社会捐助等，尽最大可能的资助群众参保，要重点抓好困难弱势群体的重点人群参保工作，对高龄老人、困难家庭等弱势群体没有参保的进行帮扶，最大限度的让他们参与进来，力争实现养老保险全覆盖。

三、落实责任，强化组织，确保各项工作任务落到实处

我们要充分总结往年在收缴农牧民养老保险工作中的经验，突出典型，创新工作思路，强化工作措施，加强组织领导，精心安排实施，确保此项工作在年底圆满完成。

一要加强领导，精心组织。目前，镇政府已经成立了由镇长任组长，包村领导任成员的领导小组，并设立了办公室。各嘎查村也要成立相应的组织机构，主要领导要亲自抓、负总责，积极听取汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题。切实把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，把城乡居民养老保险续交和扩面工作作为当前一项重要工作落实。

二要强化管理，落实责任。镇社保所，负责全镇城乡居民社会养老保险办理工作，各嘎查村，具体负责各村养老保险工作的宣传，引导村民积极参保，并协助镇社保所做好参保登记、保费收缴工作，切实提高群众参保率。

三要强化督查，严格奖惩。镇督查领导小组要加强督促检查，及时掌握各嘎查村工作开展情况，对行动迟、效果差、推进力度小的嘎查村，要进行通报。

同志们，城乡居民养老保险参保、续保工作是当前我镇工作的重点，全镇各级各部门一定要充分认识做好这项工作的重要意义，要按照镇党委、政府的统一安排部署，明确任务，落实责任，高标准、高质量完成城乡居民社会养老保险扩质面工作任务，为推动我镇社会保障体系建设和经济社会全面发展做出新的更大贡献！

第三篇：县委书记在全县城乡居民社会养老保险试点工作动员会上的讲话

在全县城乡居民社会养老保险试点工作

动员大会上的讲话

县委书记＊＊＊

（2011年9月15日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员会议，主要是按照省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，狠抓落实，严格按照中央“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的试点工作原则，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好，确保试点工作取得圆满成功。

下面，就抓好我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，讲几点意见：

一、提高认识，深入理解做好新型农村和城镇居民社会养老保险工作的重要意义

建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，继实施取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后实施的又一重大惠民战略决策，具有里程碑意义。

（一）建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是完 1

善整个社会保障体系不可或缺的重要组成部分。温家宝总理在召开的全国新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作会议上强调，开展新农保不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化目标迈进的一个重大步骤。覆盖城乡的居民社会保障推开，标志着我县社会保障全覆盖体系已经形成。

（二）建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是共享发展成果、促进社会公平正义的重大举措。深入贯彻落实科学发展观，实现社会公平正义，体现在养老保险，就是要让每一位老百姓都老有所养，安享晚年。随着人口老龄化的加快，越来越多的家庭面临上养四位老人、下养一个孩子的负担，年轻人赡养压力不断加大，传统的家庭养老方式难以支撑，居民养老问题日益严峻。必须加大公共财政投入，建立健全养老保险制度，促进家庭养老向社会养老转变，使养老保险制度平等覆盖每一位老百姓。

（三）建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是以人为本、科学发展的必然要求。建立健全养老保险制度，保障城镇居民的基本生活需求，有利于增强他们对未来的自信心和对社会的认同感，有效消除不稳定、不和谐因素，营造和谐稳定的发展环境；有利于解决老百姓“生老病死”的后顾之忧，让老百姓敢于消费、持续消费，增强消费对经济增长的拉动力。

二、“三个坚持”，扎实推进新型农村和城镇居民社会养老

保险试点工作

（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则。这既是建立健全新型农村和城镇居民社会养老保险制度的基本思路，也是工作的要求。“保基本”，就是向保证所有参保老年人提供基础养老金，这是最基本的要求。目前的标准是每人每月55元，今年随着经济发展、财力增强和养老保险基金增多，将逐步提高。“广覆盖”就是结合全县实际，低水平起步，建立具有普惠性质的基础养老金和缴费补贴制度，再逐步完善制度和提高保障水平。“有弹性”，就是从我县农民群众收入现状出发，设定从100元到1000元的缴费档次，让农民群众有所选择余地。“可持续”，就是在制定实施方案时，要考虑我县属于欠发达地区，确保各级财政能够支付、参保群众能够承受、社保基金能够保值增值，实现农村社会养老保险制度持续运行。

（二）坚持个人、家庭和政府合理分担责任，权利与义务相对应。一方面，政府的责任是保基本、扶贫弱，保障所有参保人员晚年的基本生活，承担基金“兜底”责任，补贴基金缺口，对无力承担个人责任的困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用。这是政府义不容辞的责任，必须首先到位。另一方面，农民群众也要承担缴费义务，从年轻时就要为养老积累资金，这是个人获得保障的基本前提。只有个人及家庭早缴费、多缴费、多积累，才能享受高于基础养老金的养老保障待遇。特别要强调的是，新型农村和城镇居民社会养老保险面

广量大，光靠政府拿钱是不够的，必须政府投入和个人缴费并举。否则，这个制度就无法持续运行，养老金100%发放就很难兑现。

（三）坚持动员和依靠农民群众主动参与，积极支持试点工作。中央反复强调，必须坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。这就要求我们扎实搞好宣传发动，动员和依靠城镇居民主动配合、积极参保，变“要我保”为“我要保”，努力扩大覆盖面。这里，我就宣传发动工作提三点要求：一要“实”。要站在老百姓的立场算细账、说实话，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，明白自己缴费不仅能实现老有所养，而且所缴保费安全有效，还能保值增值。二要“简”，我们政策宣传的资料、口号，都要使用群众语言，简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明。三要“活”。要深入基层算细帐、说实话，用老百姓喜闻乐见的方式简单明了地搞好宣传，把参加农村社会养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众好理解、能接受。还可动员参保群众的亲属和朋友，做好政策宣传和解释工作。

三、“五个到位”，确保新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作顺利推进

我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作面临着时间紧、任务重、压力大的严峻形势，各级各有关部门要高度重

视，落实责任。

一要组织到位。各乡镇党委、政府要把试点工作摆上重要位置，按照全县统一部署，制定具体试点计划，排出工作进度，协调解决工作中遇到的问题，保证按时完成试点任务。各有关部门单位要认真履行职责，加强协调配合，确保试点工作顺利推进。

二要资金到位。要认真做好财政配套资金测算，有效调度安排资金。要根据试点工作的进度，追加今年预算，做好明年预算安排，及时拨付到位，不打折扣。中央要求，试点工作经费列入财政预算，不得从基金中列支。我们既要保障必要的工作经费，又要坚持勤俭办一切事情，降低行政成本。

三要服务到位。社会保险经办管理服务是一项长期的日常工作，量大面广，涉及参保群众的切身利益，也会直接影响群众参保积极性。要大力推行社保卡，方便参保人缴费、领取养老金和查询本人参保信息。按照“精简、统一、效能”原则和办公自动化、现代化要求，合理整合现有社保管理服务资源，保障工作所需的人员、经费和办公条件。加强乡镇社会保障平台建设，依托居委会和村“两委”做好参保组织、宣传发动工作。充分发挥商业金融机构作用，提供优质高效便捷的服务。

四是责任到位。人社部门切实担负起主管职责，做好组织协调、统筹规划、政策制订、经办服务等工作；财政部门要对“入口”和“出口”补助资金做好预算安排；宣传部门要及时

开展深入广泛、形式多样的宣传报道；民政部门和残联要协助认定特困、残疾群体，确保相关人员及时享受政策优惠；公安部门要配合提供人口管理相关信息，确保参保人员应保尽保，待遇发放人员应发尽发。

五要总结到位。农村社会养老保险试点工作刚刚启动，难免有不尽完善的地方，各地各部门要研究试点过程中出现的表情况、新问题，积极探索新路径，及时总结试点经验，不断巩固扩大试点成果。特别是对群众提出的合理化建议要认真研究，逐步完善农村社会养老保险政策体系，使这一制度更多的造福百姓。

同志们，“群众利益高于一切”！开展新农保试点工作，是一项关系我县农民群众切身利益的大事、喜事、好事，也是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，体现了党和政府对广大农牧民群众的深切关怀。全县上下一定要严格按照今天会议的要求，进一步统一思想，明确任务，强化措施，扎实推进，为全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。

第四篇：在全县城乡居民养老保险动员会上的讲话

在全县新型农村和城镇居民社会养老保险

工作动员会议上的讲话

（2011年8月17日）

同志们：

今天这次大会是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，会议主要目的是，贯彻落实全国省市新型农村社会养老保险试点经验交流会议和城镇居民社会养老保险试点工作会议精神，贯彻落实温家宝总理、陈全国省长和刘大群市长的重要讲话，会上安排部署我县新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作。这次会议之后，惠及全县17万人民的城乡居民养老保险制度将全面实施。我县成为第三批国家新农保试点县、第一批城镇居民社会养老保险试点县是经过县委、县政府积极争取，人社局同志的不懈努力，经国务院批准实施的，成绩来之不易，大家要倍加珍惜。刚才，同志宣读国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组办公室《关于批复河北省2011年新型农村和城镇居民社会养老保险试点县名单的通知》。宣读了新河县人民政府《关于开展新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法》，县政府与各乡镇、工业园区分别签订了工作目标责任状。一会儿, 同志还要作重要讲话，下面，就新型农村和城镇居民社会养老保险工作，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，充分认识开展新型农村和城镇居民社会养老保险工作的重要性

近年来，我们在建立健全社会保障体系上采取了一系列措施，取得了较好地成效。在全县城镇职工中积极推行了企业和机关事业基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社保制度，在农村积极执行新型农村合作医疗制度，特别是企业养老保险连续十年按时足额发放，医疗保险刷卡消费均在全市取得较好位臵。今天我县已成为全国第三批新农保试点县，第一批城镇居民养老保险试点县，充分说明新河的社保工作走在了全市前列。这些措施虽然在很大程度上解决了群众的一系列问题，但受经济状况等因素的限制，我们的措施力度还不够大，社会保障覆盖面还比较小，保障能力还不够到位，与群众的期望还有差距，特别是农民最大的养老问题还没有得到根本解决。为此，县委、县政府决定启动实施新型农村和城镇居民养老保险试点工作，目的就是要逐步解决广大城乡居民的“老有所养”问题。所以说，各乡镇、各部门一定要充分认识其重要意义。

（一）实施新型农村和城镇居民社会养老保险是加快城乡统筹发展的重要内容。城乡统筹发展的重要意义就在于缩小城乡差距，实现共同发展、共同进步，让广大农民群众享受更多的发展成果，解决农民群众的看病、上学、住房、饮水、养老等一系列问题。实施好新型农村和城镇居民社会养老保险制度，不仅较好地解决了广大农民及城镇居民“老有所养”问题，而且将两项工作放在一个起跑线上，有效的缩小了城乡差距，进一步加快了城乡统筹发展。结合区县实际开展实施新型农村和城镇居民社会养老保险工作就是要站在全县城镇化进程“三年上水平”的高度，站在实践“科学发展观”和“和谐新河”建设的高度，站在保障改善民生提高人民群众幸福指数的高度，扎实有效的开展工作，努力把这件大事、实事办好。

（二）实施新型农村和城镇居民社会养老保险是进一步完善社会保障体系的迫切需要。社会保障体系是社会的“稳定器”，经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”，在经济社会发展中起着至关重要的作用。没有覆盖新农村和城镇居民的社会保障体系，就很难说建成了小康社会。近年来，我们建立了几项制度解决了一些历史遗留问题，如关闭破产国有企业退休人员参加医保问题、历史遗留拖欠养老金等一系列难题。我们认识到建立社会保障体系的根本宗旨是最大限度地化解城乡居民在生、老、病、死等方面的风险。我们开展实施好新型农村和城镇居民社会养老保险制度，就可以有效解决城乡居民的养老问题，解除后顾之忧和生活压力，有效打破农村“养儿防老”上千年思想的桎梏，将更多力量投入到发展中，为建设更高水平的小康社会提供保证。

（三）实施新型农村和城镇居民社会养老保险是我县构建“和谐新河”的重大举措。多年来，县委、县政府始终把民生工作放在重要的位臵来抓，明确了建设“生态、园林、宜居、宜业”新县城，打造“繁荣、舒适、宁静、秩序、靓丽”的新新河。城乡居民养老保险的实施，将全面提高农村和城镇居民老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们对生活的自信心；能够减轻子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，有利于进一步形成尊老敬老的风气，构建更为和谐的家庭关系；能够有效化解一些农村集体组织无钱办事的困境，使他们能够集中有限财力更好地为老年人提供服务，促进乡风民风更加文明，邻里关系、干部关系更加和谐，有利于“和谐新河”建设。我们实施新型农村和城镇居民社会养老保险，是响应广大农村和城镇居民的所需所盼，在实现 “病有所医、学 3 有所教、住有所居”的基础上实现“老有所养”。

在此，我希望各乡镇和有关部门切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以我县被列为全国新农保工作第三批试点县和城镇居民养老保险第一批试点县为契机，切实把这项惠民工程抓好、抓实、抓出成效。

二、强化措施，全面完成新型农村和城镇养老保险试点工作任务目标

今年6月7日国务院印发《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发 [2011]18号），6月21日召开专项会议决定从今年7月1日起启动城镇居民社会养老保险试点工作，2012年实现全覆盖。下一步就如何做好新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，如何强化各项工作措施，把好事办好，我提四点要求：

（一）认真研究。新农保与城镇居民养老保险两项制度的不同之处主要有三点：一是参保对象不同。城镇居民社会养老保险参保对象是“年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民”。新农保参保对象是“年满16周岁(不含在校学生），未参加城镇职工养老保险的农村居民”。二是缴费档次不同。城镇居民养老保险缴费档次设定了10个，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新农保缴费档次设定为五个，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，试点县在合并实施城镇居民养老保险与新农保制度时，可以不分城镇和农村，由参保人在多档次中选择，以适应不同收入水平群体的需求。三是家庭联动机制。新农保在制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取养老金，但其符 4 合条件的子女应当参保缴费“。城镇居民养老保险制度没做这个规定，只是明确“引导城镇居民养老保险待遇领取人员子女按规定参保缴费”。此外借鉴省外成功经验，要把两项制度与低保、五保、社会优抚、计划生育家庭奖励扶助、扶贫助残等政策结合起来，严格落实“只能叠加、不能冲削”的要求，维护好城乡居民既得利益。

（二）严格程序。新型农村和城镇居民社会养老保险是一项长期性、根本性的工作，必须严格程序、规范操作。各乡镇、工业园区和县直各部门一定要按照县政府《关于开展新型农村和城镇居民社会养老保险实施办法》中的要求进行操作，对符合条件的农村居民，严格审核户籍、年龄等资格条件，确保参保对象符合准入条件。基金要全部纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、单独核算。严禁资金挤占挪用，确保基金安全。县领导小组办公室要制定新农保和城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放等进行实时监控和定期检查，并定期披露基金筹建和支付信息，做到公开透明。政策宣传组要利用电视台、新河报、网络公司滚动字幕等媒体大力宣传城乡居民养老保险政策，并开辟专栏、专刊； 业务指导组要制定城乡居民养老保险业务经办流程，对各乡镇进行业务指导，并培训各乡村协办员；资格认定组负责参保人员户籍、生存状况、残疾人、非在校学生的认定工作；经费保障组要保证城乡居民养老保险各项补贴资金和工作经费的按时到位；机构建设组负责落实经办机构及工作人员的编制设臵。六个工作机构要对工作程序层层把关，做到公开、公正、公平，自觉接受群众监督。

（三）健全机制。新型农村和城镇居民社会养老保险试点的顺利 5 开展，关键取决于经办的管理与服务水平。一是要加强经办机构建设。县设立新型农村和城镇居民养老保险所各乡镇、工业园区设立乡镇劳动保障工作站，各村设立两名协管员，形成统一的县、乡、村为一体的新型农村和城镇居民社会养老保险经办机构。二是要配齐配强工作人员。充实经办力量，对经办人员实行逢进必考。要对经办人员进行集中业务培训，学习有关文件、政策和工作程序，提高经办人员的业务能力同时加强日常考核。三是要建立县、乡、村服务工作平台，最大限度地方便广大农村和城镇居民参保、缴费、领取养老金等。为他们提供一条龙、一站式的服务，做到简单快捷、及时方便，提高工作效率。四是要建立新型农村和城镇居民社会养老保险数据库。按照对参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生”的要求，各乡镇、工业园区要组织力量对当地人员进行认真摸底，对16周岁以上的参保人群特别是60周岁以上居民的情况逐一核实，建立数据库。五是要落实工作经费。县财政局要将经办机构的工作经费纳入财政预算，根据试点工作需要，作出合理安排，工作经费绝不能从基金中提取。六是要落实好县、乡村经办机构的办公场所和设施，人社局要在六个乡镇配备不少于3间办公室的劳动保障工作站，要配齐、配全微机、联网服务器、传真机、打印机、复印机、文件柜，要在室内悬挂流程图和宣传栏，总之要把好事办好。

（四）强化宣传。新农保和城乡居民养老保险试点涉及面广，政策性、群众性强。要根据城乡居民的特点，采取通俗易懂的形式，把试点工作的重要意义、基本原则和各项政策宣传到户、到人，让农村和城镇居民听得懂、好理解、愿接受。特别是要讲清新农保和城镇居民养老保险的优惠性，讲清制度的长期性、稳定性和运行的便捷性，6 通过跟群众算账，打消群众的思想顾虑，提高群众对新型农村和城镇居民社会养老保险的认知程度。要创新宣传方式，县电视台、新河报、网络公司、人社局网站等要开辟专栏，利用群众喜闻乐见的方式，对新型农村和城镇居民社会养老保险的政策进行解读和宣传；广泛宣传新型农村和城镇居民社会养老保险的政策和意义，营造良好的工作氛围。各乡镇、人社局要印制政策问答、明白纸等宣传资料，让每个村、每个居委会、每户农民都能详细了解到新型农村和城镇居民社会养老保险的各项政策；各村也要通过悬挂条幅，通过进村入户等方式进行宣传，全力营造浓厚的工作氛围，确保提前完成省市交办的各项目标任务。

（五）阶段任务。今年是我县新型农村和城镇居民社会养老保险开局之年，为确保这两项利民惠民工作扎实开展，落到实处，下面我将各阶段目标任务及完成时限再强调一下。

（1）宣传发动阶段。（2011年 月 日——2011年 月 日）召开城乡居民养老保险工作动员会，全面安排部署新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作。按照县政府《关于开展新型农村社会养老保险及城镇居民社会养老保险实施办法》要求，各乡镇、工业园区、县直各部门要在 月底前完成调查摸底和宣传发动工作。月底前按照国家、省、市要求，建立完善的新农保和城镇居民社会养老保险信息管理系统。

（2）参保登记阶段。2011年 月底以前，各县区完成参保登记和信息录入工作。

（3）参保缴费发放养老金阶段。2011年 月底前开始向60周岁以上农村和城镇老年人发放基础养老金，并于 月底前将首月待遇发放 7 到位，同时对符合参保条件的人员开始收缴保费。

目标已经明确，任务已经下达各乡镇、工业园区、领导小组各机构，要做好统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调，确保按时限完成各项目标任务。

三、强化领导，确保新农保和城乡养老保险试点工作顺利推进

（一）组织领导。为确保新农保和城乡养老保险试点工作的顺利推进，县里成立了新农保和城乡养老保险试点工作领导小组，全面负责这项工作的组织协调和宏观指导。领导小组县委副书记、县政府县长李超英任组长，县委常委、县政府常务副县长司国亮、县委常委、县政府副县长张世风任副组长，同时吸纳人事劳动、财政、公安、民政、卫生、人口计生等有关部门的一把手为成员，领导小组下设“六个工作机构即分组细致又协调联动。可以说，领导小组规格相当高，范围相当广泛，分工相当细致，足以说明县委、县政府对这项工作的重视，这也是全县开展好新型农村和城镇居民社会养老保险工作的保障。试点乡镇和有关部门也要高度重视，成立相应的组织机构，主要负责同志亲自抓，主管同志具体抓，强力抓好本乡镇、本部门的工作，确保新农保和城乡养老保险工作取得实实在在的效果。

（二）目标责任。会上，明确了这次城乡居民养老保险试点工作的任务目标。各乡镇、工业园区、县直有关部门要认真研究部署，将工作目标层层分解，横向到边，纵向到底，卡到人头，做到人人有责任、个个有目标。全县196个村，每村从领取财政开支的村干部中明确1人为新农保协办员，具体负责全村的新农保工作。县委、县政府将对工作积极性高、工作进度快的单位、乡村和个人，进行表彰奖励；对工作进度缓慢，影响全县试点工作的单位和个人进行通报批评，情节 8 严重的给予政纪党纪处分。

（三）协调联动。领导小组下设六个工作机构、各乡镇、工业园区、县直有关部门要各司其职，密切配合，形成工作合力，特别是人社、财政、公安、民政、残联、计生等部门要把新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作作为当前的一项中心工作来抓，抽调精干力量，吃透文件政策，协调联动，密切配合，切实履行好部门职责，主动为新型农村和城镇居民社会养老保险工作搞好服务。

（四)督促调度。县新型农村和城镇居民社会养老保险领导小组将建立例会制度和定期通报制度，每周召开一次调度会，听取各乡镇和相关部门对新型农村和城镇居民社会养老保险工作进展情况进行通报。县委、县政府督查室要加大督导检查力度，确保新型农村和城镇居民社会养老保险工作扎实推进。

同志们，实施新型农村和城镇居民社会养老保险是一项惠及全县农村和城镇居民、造福农村的德政工程。各单位、各部门、各机构一定要怀着感情、带着激情、高度重视、通力协作，把新型农村和城镇居民社会养老保险当作自己的本职工作去抓，全面配合开展好试点，树好典型，确保年底实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖！

第五篇：在全县城乡居民社会养老保险动员会上的讲话

* 同 志

在全县城乡居民社会养老保险试点

工作动员会上的讲话

（****年*月*日）

同志们：

老有所依、老有所养，是中国人最关心的一个问题。****年国务院做出开展城乡居民社会养老保险试点的重大战略部署，这是新形势下统筹城乡经济社会协调发展、构建和谐社会的重大举措。我县是农业大县，农业人口比重大，为使我县广大农民尽早享受这一优惠政策，县委、县政府高度重视，有关部门积极争取，使我县成功列入新农保试点县，也成为全国城镇居民社会养老保险试点。今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实国家、省城乡居民社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县城乡居民社会养老保险试点工作。刚才，**分别宣读了有关文件，县政府与各乡镇签订了责任状，各级、各有关部门要按照县委、县政府的统一安排部署，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重要意义

党的十七大提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

—1— 在覆盖城乡居民的社会保障体系之中，城乡居民的低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度，前两项工作我县业已开展，现在就要着手解决养老保障全覆盖问题。做好当前的农村和城镇居民社会养老保险工作就是解决养老保障全覆盖问题的最重要载体。可以说，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在两年内就能初步实现，我县今年就能突破。

推行城乡居民社会养老保险制度，是构建和谐社会的重大举措，对于促进经济社会发展，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。第一，城乡居民社会养老保险制度实施后，中央财政每年为我县老年人发放养老金达****多万元，这对开拓我县农村市场、扩大消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。第二，从整个国民经济社会发展来看，建立城乡居民社会养老保险制度，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，对改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。第三，从我县当前的新情况来看，建立城乡居民社会养老保险制度，将有效提高城乡老年人的经济自立能力，减轻子女的经济负担，在相当程度上避免因经济利益引发的家庭矛盾，有利于促进社会的和谐稳定。

应当看到，我们已经具备了开展建立城乡居民社会养老保险工作的良好基础。近年来，为减小城乡差距，我们按照多予、少取、放活的方针，在公共财政覆盖农村方面做了几件大事。一是从****年开始进行农村税费改革，取消了农业“四税”，直接减轻

—2— 了居民负担。二是从****年起，建立了对居民的种粮、良种、农机购臵等多项直补制度。三是从****年起建立了农村义务教育经费保障机制，免除了学杂费、免费提供教科书，并提高了公用经费及校舍维修改造等补助标准。四是从****年起，在全县普遍建立了农村最低生活保障制度。五是从****年开始逐步开展了新型农村合作医疗制度。这些重大的强农惠农政策，使居民得到了实实在在的好处，实现了农业发展、居民增收、农村稳定的大好局面。由于这些新制度，居民终于盼来了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的好光景。这是划时代的大事，是党中央、国务院“以工补农”、统筹城乡发展的战略之举，人民群众因之共享到了发展成果，今年我们在全县试行城乡居民社会养老保险制度，就可以再加上一句——“养老不犯愁”。可以说，开展城乡居民社会养老保险工作，中央有决心、群众有期盼、社会有共识、实践有经验。我们一定要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识开展这项试点的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，扎实做好试点工作。

二、准确把握，全面落实城乡居民社会养老保险的政策措施 党中央、国务院关于建立城乡居民社会养老保险制度的大政方针已经确定，广大群众也寄予厚望。要确保城乡居民社会养老保险工作顺利进行，必须吃透政策精神，把各项工作落实好，确保这项工作在我县开好局、起好步。

一要正确把握城乡居民社会养老保险制度的基本原则和制

—3— 度特征。城乡居民社会养老保险制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，是保障城乡老年人的基本生活，现确定的每月基础养老金标准**元，全部由中央财政负担，今后这个标准还会适时进行调整。“广覆盖”，就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民吸纳到城乡居民社会养老保险制度保障中。政府每年为参保缴费群众每人补贴**元。对重度残疾人等困难群体还要由财政代缴每人**元保险费。需要强调的是，城乡居民社会养老保险制度实施时已满**岁的城乡老年人，可以领取每月**元的基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费，也就是实行家庭联动机制，这一点上级政策已经非常明确，要严格执行。“有弹性”，就是要适合农村居民和城镇居民的特点，新农保设定了***至***元五个缴费档次，城镇居民养老保险设定了***至****元十个缴费档次，让参保居民根据自己情况自主选择。“可持续”，就是实现财政有能力支付，广大居民能够承受，城乡居民社会养老保险基金能够保值增值，并确保安全。这里，我还要强调一下关于财政补助的问题，中央财政基本上把“出口”负担了，我们要腾出财力去补“入口”，压缩其它方面开支，也要挤出钱来把这件大事办好。

二要广泛宣传，全民动员，积极引导群众踊跃参保。推行城乡居民社会养老保险对全县居民来说是件好事，但其毕竟是项新事物、新政策，要让群众短期内接受并踊跃参加，关键是政策宣传要到位。各乡镇、各有关部门要切切实实把宣传动员工作摆上

—4— 突出位臵，采取群众听得懂、能理解、好接受的方式大张旗鼓地搞好城乡居民社会养老保险宣传工作，使政策家喻户晓，人人皆知，充分调动群众参保的积极性。宣传工作要做到经常化、多样化、具体化，坚持“三个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众担心城乡居民社会养老保险制度“久不久”、承诺的政策“灵不灵”、具体操作中“平不平等”等种种顾虑，把政策、制度和利弊得失讲清楚，打消群众疑虑。二要注重形式的多样性。采取开辟广播电视专栏、办宣传栏、发放宣传单、上门入户算账对比讲解等多种形式，扩大宣传的有效性和覆盖面。三要注重方法的细致性。要深入群众、深入基层，真正进村入户，做到干部到户、资料到户、政策到人。

三要全力以赴做好养老保险费的征缴和养老金发放工作。居民个人缴费的如期征收是推行城乡居民社会养老保险工作的重点和难点，各乡镇要集中力量，逐户逐人，造册登记，彻底摸清参保人员的基本情况，做到村不漏户，户不漏人，确保今年参保率达到**%以上，发放率达到***%。有条件的村（居委会）集体要对居民参保缴费给予补助，同时鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。各乡镇要把好审核汇总关，确保养老保险参保、征缴、发放各个环节户清、人清、账清；县城乡居民社会养老保险经办机构要切实履行职责，逐人做实个人账户，确保养老保险费按时征缴、发放到位。

四要切实加强农保基金的监督管理。参保基金是群众安度晚

—5— 年的“养命钱”。基金能否安全运行和正确使用，事关人民群众切身利益、事关人民群众对党和政府的信任。因此，人社、财政、审计等部门不但要明确相关政策，并且要从建章立制入手，建立健全适宜的、可操作的各项基金管理规章制度。要进一步严格工作纪律，严格运行程序，定期组织人员对新农保资金筹集及拨付使用情况进行专项检查，从源头上杜绝改变资金用途和违法乱纪现象的发生。县、乡新农保组织机构要认真履行管理职能，健全完善基金财务、会计、统计和内部审计制度，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用。使用基金时，要实行人社、财政双签章制度，按照“钱在银行走，数在网上传”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，保证全部养老保险基金公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”三公开制度，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之中，保证群众的参与权、知情权和监督权。

三、加强领导，落实责任，齐心协力推进城乡居民社会养老保险工作

城乡居民社会养老保险是广大群众安居乐业最关心、最现实、最直接之根本所在。各乡镇、各有关部门务必要通力协作，确保任务目标圆满完成。

一要高度重视，加强领导。这次实施城乡居民社会养老保险工作是对各乡（镇）、县直各有关部门领导班子执政能力的一次大检验、大提升。各乡（镇）、县直各有关部门要切实统一思想，高

—6— 度重视，把这项工作作为一件大事来抓，主要领导要亲自挂帅，狠抓落实。县委、县政府要把此项工作列入考核目标，对先进的要表彰，对后进的要通报批评。各乡镇要设立劳动保障事务站，建立专门的办公场所，调配足够的人员，配臵必要的办公设施，实现机构、人员、经费、办公场地设施“四到位”。同时，各村也要明确一名村干部负责此项工作，指定专门的办公地点，配备*名协办员，保证工作顺利开展。

二要顾全大局，协同作战。各乡镇、县直各有关部门要切实增强大局意识，牢固树立一盘棋思想，齐心协力，协同作战。人社局作为业务主管部门，要指导各乡镇开展城乡居民社会养老保险工作，严格按照城乡居民社会养老保险经办规程，组织好参保、缴费、发放等工作，尽快建立健全各项管理制度，使经办工作达到标准化、指标化、规范化。财政局要落实好城乡居民社会养老保险补贴资金，保障城乡居民社会养老保险经办机构的工作经费，加强对基金的监督管理，确保养老金的按时足额发放。各乡（镇）是组织居民参保缴费的责任主体，要明确一名副职主抓此项工作，将任务分解到人，责任到人。要组织精干力量，认真核查当地城乡户籍人口数据，建立城乡居民人口数据库，掌握人口基础情况，掌握符合条件子女参保情况，严格执行有关政策，既不能漏发，也不要发生冒领等情况。宣传、文化、广电部门要充分发挥舆论导向作用，采取各种行之有效的形式，大力开展宣传工作。

三要加强督导，严格考核。为确保城乡居民社会养老保险试

—7— 点工作顺利开展，真正把这件关系全县居民群众切身利益的好事办好，县委、政府两个督查室和人社局要定期不定期深入基层，进行督促检查。会后，有关单位和各乡镇要切实按照《实施方案》的要求，迅速行动，扎实工作，严格实行日报、周报制度。领导小组办公室要制定严格的考核办法，定期编发简报，及时通报各乡镇和相关部门的工作进展情况，及时推广好的经验做法；通报批评工作不力、进展缓慢、参保率低的乡镇，并要求限期完成任务；同时，从严从重查处工作中弄虚作假、虚报信息数据和优亲厚友，冒领、骗领养老金的人和事。对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响试点工作稳步推进的单位和个人，县委、县政府将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任，绝不姑息迁就。

同志们，建立城乡居民社会养老保险制度是一项惠及全县的德政工程，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门要立即行动起来，按照实施方案的要求，认真落实各项任务，确保这一民心工程在我县顺利启动、有序推进、健康发展，为促进全县经济社会协调发展、构建和谐*县做出积极贡献！

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