城乡居民社会养老保险动员会议讲话

第一篇：城乡居民社会养老保险动员会议讲话

在全市城乡居民社会养老保险全覆盖

工作动员会上的讲话

同志们：

县政府决定召开这次全县城乡居民社会养老保险工作动员大会，主要是贯彻落实省、市城乡居民社会养老保险工作会议精神，全面启动我县城乡居民社会养老保险工作。刚才，静华同志就我县城乡居民养老保险工作做了安排部署，建华同志宣读了《潼关县城乡居民社会养老保险工作实施方案》，县政府与各乡镇签订了目标责任书，城关镇、秦东镇分别作了表态发言，我完全同意，请各乡、镇，各有关部门切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

开展城乡居民社会养老保险工作是国家为解决城乡居民老有所养问题，让广大人民群众更好的享受改革发展成果的重大决策，也是广大城乡居民翘首期盼、备受关注的一件大事、好事、实事。全县上下务必高度重视，充分认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性。

一是意义非同凡响。实施城乡居民社会养老保险，是中央继取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度之后，推出的又一项具有划时代意义的重大民生工程。对于打破城乡二元结构，缩小城乡差距，加快新农村建设，促进社会公平，具有非常重要的现实意义，既为切实解决“三农”问题提供了政策支撑，又是党中央、国务院对“让老百姓活得有尊严承诺”的兑现，是从注重国富到民强发展方式转变的重大举措。城乡居民社会养老保险全面启动后，城乡60岁以上的老人同国家公职人员一样享受国家养老金，让城乡老人“老有所养、老有所依”，“全民养老”的梦想变为现实。

二是政策惠及万民。建立城乡居民社会养老保险制度，目的在于关注民生、惠民利民，方向在于全面覆盖、应保尽保，就是最大限度的将符合条件的城乡居民都纳入养老保障体系。从我县情况看，符合条件的、未纳入社会养老保险保障体系的城乡居民多达12.6万人，其中60岁以上符合领取养老保险金的城乡老人达2.5万人。实施城乡居民养老保险制度，关系到每一个家庭、每一个居民，是一件惠及万民的大好事、大实事、大喜事。

三是工作任务艰巨。我县城乡居民养老保险工作从今天起全面启动实施，12月10日前完成县内应参保城乡居民的缴费工作，12月31日前完成12月份基础养老金发放工作，今年参保率要达到85%以上，明年实现全覆盖，对符合享受待遇人员要100%的发放基础养老金。此项工作时间紧、任务重。时间紧即我们只有不到2个月的时间。任务重体现在“两难”：一方面是数据采集难。按照政策要求，近10万人缴费、享受对象都要户户上门、个个核实，16岁以上人员都要建档立册，工作量非常大。另一方面是基金征缴难。全县按12.5万参保人数来算，应缴费人口10万人，按完成90%的任务算，每人每年上交不少于100元，我们应缴基金不少于900万元，工作任务非常重。

二、把握政策，规范运作

一是要吃透政策要求，加强工作宣传。城乡居民社会养老保险是一项新政策，是一项好政策，要在短时间内让群众接受，就必须加大宣传力度。在宣传过程中，要充分发挥乡、镇及村、组基层干部主力军作用，把工作做到每户农民家中，算清对比账，消除农民群众怕吃亏的种种顾虑，让广大人民

群众体会到城乡居民社会养老保险的优越性，最大限度地调动他们的参保积极性。要充分利用广播、电视、宣传车、黑板报、张贴标语等多种形式，多层次、全方位的进行宣传，营造良好的舆论氛围。

二是要坚持基本原则，明确目标任务。城乡居民社会养老保险工作制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是从实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与我县经济发展水平、城乡和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，依靠普惠性的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策，吸引城乡居民自愿参保，最大限度的将城乡居民纳入社会养老保险保障体系中。“有弹性”就是政策设计灵活，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给城乡居民选择的空间，也为财政补贴留有余地。“可持续”就是要加强城乡居民社会养老保险体制机制建设，确保各级财政有能力支付，广大城乡居民能够承受，养老保险基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。按要求，我们在今年12月10日前必须完成参保缴费率85%以上的任务，并将养老金发放到所有符合条件的60岁以上老年人手

中。为此，各镇、各有关部门要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保城乡居民养老保险工作快速启动，扎实推进。

三是要讲求工作方法，做到有的放矢。要对城乡居民讲清楚社会养老保险是按照个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式建立筹资机制，实际上是个人缴小头，政府补大头。我县城乡居民社会养老保险个人缴费设置了每年100—1500元11个缴费档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得。要分层次做好宣传工作，特别是16—45岁人员，这一群体缴费时间较长，可能有很多人会想不通，不愿意参保，我们要给他们讲清楚政策，如果不参保就没有个人档案和个人帐户，到60周岁时，想要领取养老金，就要逐年补缴补办手续，还没有政府每年30—80元补贴款，同时还可能影响家庭60岁以上的老人正常领取基础养老保险金。

四是要抓好参保登记，力求准确真实。做好参保人员登记是推行城乡居民社会养老保险工作的前提和基础。各乡、镇和村（社区）要按照政策要求，组织干部逐户登门摸底，登记造册，确保村（社区）不漏户、户不漏人。要建立城乡居民信息库，以社区、行政村为单位，建立分户档案，按人口的基本年龄分类分项搞好登记工作。在具体数据采集过程中，所有工作人员务必认真细致采集数据、录入数据，尽量减少失误和差错，确保采集数据的真实性、准确性，确保不因工作失误和差错而引发新矛盾、新问题，确保人民群众真正享受政策优惠无障碍。

五是要强化保费征缴，做到按时足额。各乡、镇，各有关部门要抓紧时间，宣传发动，组织群众自觉缴费。有条件的要缴，条件不好创造条件也要想办法缴，实在困难的，要帮助群众想办法，可以发动亲朋好友助、动员社会力量捐。农保办要严把审核汇总关，逐人逐户建立个人账户，确保征缴工作户清、人清、账清。各乡、镇、各单位所有领导干部都要带头做好城乡居民社会养老保险工作，同时做好宣传员，动员自己的亲属、朋友积极做好此项工作。

村（社区）组干部也要积极配合、带头缴费。

六是要加强基金监管，确保安全运行。要按计划、按标准、按程序对第一批60岁以上直接享受养老保险补贴的城乡居民进行一次集中发放，以营

造氛围，让农民群众感受城乡居民社会养老保险制度的优越性，这里需要强调的是，享受对象一定要以村（社区）组为单位进行公示。要加强基金管理。不管是财政投入的基金，还是城乡缴费形成的基金，都是人民群众安度晚年的“养命钱”，必须严格监管到位，严禁任何单位和个人支借挪用，确保养老保险基金安全运行。要建立和完善基金运行的相关制度和办法，严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，使基金运作置于广大人民群众的监督之下。人社、财政等部门要按照上级的相关政策，逐步建立健全新型农村社会养老保险基金管理的各项规章制度。乡、镇、村(社区)要认真履行工作职责，建立健全基金财务、会计、统计和内部审计制度，确保基金专户储存、专帐管理。

三、加强领导，强力推进

城乡居民养老保险覆盖面广，涉及到的部门多，政策性强，必须充分调动各方面的积极性，发挥各方面的作用，齐心协力、齐抓共管，全力推动工作有序开展。

一是要强化组织领导。县上已成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责全县城乡居民社

会养老保险工作的组织、协调、管理、监督及日常业务工作。各乡、镇也要迅速成立相应组织机构，制定切实可行的实施方案，抓紧召开动员大会，精心安排，扎实部署，迅速开展工作，在全县形成上下联动、协调配合、整体推进的良好局面。县政府会将此项工作列入年度目标责任考核，县考核办要会同县人社局抓紧制定具体的量化考核办法，对各乡、镇及各有关部门进行考核。县委督查室、县政府督查室、县城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室要加强督促检查力度，实行一月一调度、一月一通报，定期将各乡、镇任务完成情况在县电视台进行通报。对认识明确、行动迅速、措施得力，按时完成征缴任务的乡、镇予以通报表扬；对工作不负责任，没有按期完成征缴任务的乡、镇予以通报批评，并限期完成任务，且年度考核不得评为先进单位，取消单位主要负责人、分管负责人年度评先评优资格。

二是要夯实工作责任。各乡、镇人民政府是城乡居民参保费征缴的责任主体，一定要切实承担起职责，把城乡居民社会养老保险工作作为当前的一项重点工作来抓，要将目标任务细化分解，责任到岗，量化到人，确保在年底前圆满完成工作任务。

县人社局作为城乡居民社会养老保险工作牵头职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好基层网络平台建设等业务指导基础性工作；财政部门要做好养老补贴资金预算和拨付，同时要保证城乡居民社会养老保险经办机构工作经费；公安部门要及时准确提供农户家庭构成和个人基本情况，在今年年底以前，不得修改人口信息和办理异常迁入；审计部门要定期对基金的收支和管理情况进行审计；纪检监察部门要加大对各个环节的监督力度；文广、教育部门要充分发挥舆论导向作用，以有效的载体和灵活的形式，认真做好宣传工作；民政、残联等相关部门要各司其职、密切配合，积极支持城乡居民养老保险工作，尽快出台帮助特殊困难群体缴费的补贴办法，切实抓好落实；经办机构要切实做好参保登记管理、养老保险费的收缴、基金划拨与管理、待遇核定与支付、个人账户管理与建立、卡证发放、保险关系转移接续、档案管理、查询和举报受理等工作。

三是要严明工作纪律。刚才，各乡、镇已同县政府签订了目标责任书，既然立了“军令状”，就必须不谈价钱、不讲条件、不摆困难，不折不扣地把城乡居民社会养老保险工作抓紧抓好，扎实推

进，确保工作任务圆满完成。当前，城乡居民社会养老保险工作就是最大的群众工作，城乡居民社会养老保险政策的落实就是最大的民情。各级干部都要沉下去、扎下去，进村入户，宣传政策，开展工作，动员群众参保，不要因为我们工作的失误而导致群众的利益受到损害。所有从事城乡居民社会养老保险工作的经办人员都要端正思想、明确态度，讲原则、讲公平，不在数据上弄虚作假，不搞关系社保、人情社保。工作中要认真细致、一丝不苟，杜绝工作失误。总之，要通过严肃的纪律、严格的要求，形成风清气正的工作局面，推动全县城乡居民社会养老保险工作有计划、有步骤的顺利进行。

同志们，推行城乡居民社会养老保险制度是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，凝聚着党和政府对广大群众的浓厚情谊，体现了党和政府对广大群众的深切关怀。各级各部门要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，严格按照这次会议要求，进一步统一思想，明确任务，强化措施，落实责任，促进工作顺利开展，确保取得实效，为全面建设小康社会和推动全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献！

第二篇：城乡居民社会养老保险动员会议讲话

在全市城乡居民社会养老保险试点

工作动员会上的讲话

（2012年x月x日）

同志们：

经市委、市政府同意，今天召开大规模、高规格的全市城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，中心议题是贯彻落实省、xx市工作会议精神，全面启动我市城乡居民社会养老保险试点工作，动员全市上下统一思想，迅速行动，把这项利民、惠民的实事、好事组织好、实施好、落实好。下面，我就如何做好这项试点工作，讲几点意见：

一、统一思想，凝聚共识，切实增强开展城乡居民社会养老保险工作的责任感和紧迫感

建立城乡居民社会养老保险制度，是国家继取消农业税、实行农业直补、建立新型农村合作医疗、城乡最低生活保障、免费义务教育学杂费等一系列惠民政策之后的又一重大惠民举措，是广大城乡居民在实现“种地不交税、上学不付费、治病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，具有里程碑意义。全市上下一定要充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重大意义，切实增强做好城乡居民社会养老保险试点工作的政治责任感和工作紧迫感。

开展城乡居民社会养老保险，是加快我市覆盖城乡社会保障体系建设的当务之急。经过多年的发展，我市城镇职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险制度基本建立，近年来又相继实施了城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和城乡最低生活保障制度等，覆盖人数越来越多，保障水平不断提高。但是，广大城乡非从业居民的社会养老问题一直是社会保障体系的一个空白。现在推进城乡居民社会养老保险试点工作，可以有效解决目前养老保险体系中的短板和缺失问题，可以说养老金不再是公职人员独享的权利，而是全民共享的一种公共社会保障资源。实施城乡居民社会养老保险制度，标志着我市养老保险制度实现了全覆盖。

开展城乡居民社会养老保险，是提高城乡居民生活水平的重要举措。近年来，全市上下持续壮大特色产业，改善基础条件，我市经济社会发展取得显著成就，城乡面貌发生了显著变化。但由于受基础薄弱、城乡发展不均衡等诸多因素制约，城乡居民生活水平还有待进一步提高。据初步统计，实施城乡居民社会养老保险制度后，我市将涉及城乡居民75万人，占总人口的70%，其中按规定，60周岁以上老人不用缴费，就可直接享受每月60元基础养老金，仅此一项，中央每年补贴资金近1个多亿。我市60周岁以上的城乡居民每人每年至少可增加720元收入。这些资金将全部计入城乡

居民个人账户，将有效改善广大群众的生产生活状况，切实提高城乡居民生活水平。随着经济社会发展、物价变动等情况，今后还将会不断提高保障标准。

开展城乡居民社会养老保险，也是一项紧迫的重大的政治任务。按照中央原来的要求，新农保2009年开始在全国10%的县市进行试点，以后逐步扩大，计划在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。但是随着形势的发展，今年年初，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，今年年底前要实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，也就是我们现在所说的城乡居民社会养老保险全覆盖。可以说，这是刚性要求，也是一项重大的政治任务。要在半年多的时间内，圆满完成75万城乡居民全覆盖目标，时间非常紧迫，任务十分艰巨。各乡镇（街道）、各部门要在深刻认识开展试点工作重要意义的基础上，以高度的政治责任感和工作紧迫感，扎实推进城乡居民社会养老保险工作。

二、突出重点，把握政策，确保城乡居民社会养老保险工作有序推进

根据《河南省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的实施意见》，我市已制定了相应的试点工作实施方案。城乡居民养老保险政策内容具体，操作经办规范，各级各有关部门务必领会其精神实质，在具体工作中要突出七

项重点，搞好三个衔接，确保城乡居民社会养老保险工作有序推进。

需要突出的七项重点是：

一要明确参保范围。凡我市年满16周岁（不含在校学生）、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。符合参保条件的城乡居民需携带户口簿和居民身份证原件等材料到户籍所在地办理参保申请和登记手续。

二要做好信息采集。信息采集的主要内容包括：符合参保条件年满16周岁以上的城乡居民；60周岁及以上人口及家庭成员状况；特殊群体人口及状况，特殊群体主要指二级以上的重度残疾人、享受民政部门优抚政策的烈士遗属、领证的独生子女父母和农村计划生育双女父母。信息采集工作主要由各乡镇、街道组织各村（居）委会分别对本辖区内符合参保条件的居民进行数据信息采集、登记，确保做到村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项，应保尽保。

三要做好资格审核。各乡镇（街道）劳动保障事务所对村（居）委会上报的《参保登记表》、《待遇申请表》等信息进行初审，市管理中心负责进行复核和资格认定，建立个人账户和档案。特别是对年满60周岁以上享受待遇的老年人，要坚持层层把关、公开透明、阳光操作，确保享受待遇的城

乡居民符合条件。

四要把握基金筹集方式。城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、政府补贴、集体补助和其他经济经组织、社会组织、个人对参保人缴费提供的资助构成。

一是个人缴费部分。参加城乡居民社会养老保险的居民要按规定缴纳养老保险费。缴费标准按全省统一要求，目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

二是政府补贴部分。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付基础养老金。基础养老金分别由中央财政和我市财政按确定的标准给予补助，其中中央财政对60岁以上老人每人每月补助55元，我市财政每人每月补助5元。对参保人员的缴费补贴，省财政每人每年补贴20元，安阳市财政每人每年补贴10元。为照顾特殊群体，按照上级有关政策，结合我市实际，我市财政为重度残疾人（二级以上）每人每年代缴最低保费标准100元养老保险费；对参保缴费的烈士遗属、领证的独生子女父母和农村计划生育双女父母，缴费给与补贴100元，不缴费不补贴。

试点工作从信息采集、参保登记、保费征缴、待遇申请、乡镇初审等几项工作要在6月25日前完成。

五要建立个人账户制度。市城乡居民社会养老保险经办

机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供的资助，各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户，完全积累。

六要把握养老金待遇标准。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月60元，其中中央补贴基础养老金标准为每人每月55元；我市财政为每人每月补贴基础养老金5元，并对符合养老金待遇领取条件的独生子女父母和农村计划生育双女父母，加发基础养老金每人每月20元，对二级以上的重度残疾人和烈士遗属每人每月加发基础养老金10元。个人账户养老金的月计发标准按国家规定执行。参保人员死亡，个人账户中的资金余额除政府补贴外，一次性支付给法定继承人或指定受益人；无法定继承人或指定受益人的，个人账户资金余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七要把握养老金待遇领取条件。城乡居民社会养老保险制度实施时已年满60周岁的城镇居民，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，在办理参保登记手续后，由经办机构核定待遇领取资格，每月按标准领取基础养老金。在此强调的是，对年满60周岁的城乡居民，其领取养老金的前提是其符合参保条件的子女必须参保缴费。城乡居民社会养老保险制度实施时距领取年龄

不足15年的城镇居民，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，补缴应按补缴当年的缴费标准，补缴不享受政府缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。按照试点办法，我市对符合领取养老金条件的居民，从今年7月份开始发放基础养老金，7月底前确保完成发放任务。

需要搞好的三个衔接是：

一是搞好制度上的衔接。主要指现在的城乡居民社会养老保险和过去的老农保制度上的衔接。这里值得向大家解释两点：一是对过去参加老农保，现在已经领取老农保个人账户养老金且年满60周岁及以上的城乡居民，在按标准发放基础养老金之上，加发老农保个人账户养老金。目前，老农保个人账户养老金仍然按原来发放形式正常领取，以后，老农保与城乡居保制度衔接后，合并到一起领取。二是对于过去参加老农保，现在仍不满60周岁的，符合城乡居民参保条件的要按政策规定参加城乡居民养老保险，待到领取年龄按有关规定享受城乡居民保险待遇。同时要做好与农村五保供养、社会优抚、最低生活保障等政策制度的配套衔接

二是搞好经办上的衔接。主要是指从参保个人到村民小组、村民小组到村、村到乡镇（街道）、乡镇（街道）到市经办机构，都要建立起环环相扣、无缝对接的经办操作流程，既要方便群众，高效办理，又要操作规范、经办严密。

三是搞好业务上的衔接。按照城乡居民养老保险业务规范要求，要认真抓好参保登记、费用筹集、个人账户管理、待遇支付、基金管理等关键环节，严格执行登记审核、会计核算、统计检查等制度。

三、强化措施，精心组织，扎实做好城乡居民社会养老保险试点工作

城乡居民社会养老保险试点工作时间紧迫，任务繁重，各乡镇（街道）、各部门要把此项工作作为当前一项重要任务，抓紧研究部署，采取有力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。

一是要广泛宣传动员。要充分利用广播、电视、报纸、手机短信、宣传标语、开辟专栏、现身说法等形式，集中开展形象直观、内容丰富、生动活泼的宣传活动，营造良好的宣传舆论氛围。为了帮助城乡居民进一步了解养老保险政策，市里印制了《致全市广大城乡居民的一封信》和宣传页，各乡镇、各有关部门要采取逢集散发、入户讲解等方式让群众家喻户晓，人人皆知，提高群众参保的积极性。同时，要帮助群众算帐对比，引导城乡居民算清三笔账。一是算清基础养老金账。60周岁以上老年人不缴费，可以直接享受每人每月60元的基础养老金；二是算清参保缴费享受政府补贴账。省、xx市财政对城乡居民参保缴费给予每人每年30元的补贴，财政补贴资金全部计入个人账户；三是算清个人缴

费与领取养老金的对比账。基础养老金由中央财政直接拨付，而且标准不断调高。个人账户养老金取决于个人缴费情况，多缴多得。

二是要加强组织领导。为了切实做好城乡居民养老保险试点工作，市里成立了城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，全面负责试点工作的组织协调。各乡镇（街道）也要成立相应工作机构，主要领导要亲自抓、负总责，积极听取汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题。

三是要强化管理服务。市人社局城乡居民社会养老保险中心，负责全市城乡居民社会养老保险办理工作，乡镇（街道）人力资源社会保障事务所，具体负责城乡居民养老保险工作。各乡镇（街道）要整合办公资源，协调解决办公场所、办公经费及配套设施。各村要明确安排村会计为专职协办员，大学生村干部协助协办员工作，具体负责各村养老保险工作的宣传、参保登记、保费收缴工作。

四是要密切协作配合。城乡居民社会养老保险工作是一项系统工程，不是哪一个部门、哪一个单位单独能够完成的，需要各级各部门密切协作配合。各乡镇（街道）、各部门要切实增强大局意识，各司其职，协同联动，凝聚合力。乡镇（街道）按属地管理，要切实履行职责，将各项目标任务细化分解，责任到岗、量化到人，实行目标责任制管理；人社部门要切实加强业务指导和工作协调，抓好业务人员的培

训，定期深入基层检查指导和调查研究，总结推广先进经验，及时解决工作中出现的问题；财政部门要做好养老补贴资金的预算、筹集和拨付工作；公安部门要配合提供居民家庭成员情况和基本信息；审计部门要定期对城乡居民养老保险金收支情况进行审计，确保专款专用；民政、残联、计生部门要做好贫困家庭、残疾人和弱势群体的参保工作，落实好扶助政策；电视台、报社要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，积极进行宣传；其它部门要按照分工，各司其职，密切配合，共同推进城乡居民养老保险工作顺利进行。

五是要严格督查考核。市里将定期对各乡镇、各部门工作开展情况进行督查，并将督查结果列入年终目标考核，对行动迅速、措施得力、成效明显的乡镇和单位予以表扬；对行动迟缓，工作进展缓慢的单位和个人，予以通报批评，并严肃追究相关责任。

同志们，开展城乡居民社会养老保险试点工作，是一项关系广大人民群众切身利益的大事、喜事、好事，也是一项惠及千家万户的民生工程、民心工程、德政工程，时间紧、任务重、责任大。各级各部门要按照市委、市政府的统一安排部署，明确任务，落实责任，高标准、高质量完成试点工作任务，为推动我市社会保障体系建设和经济社会全面发展做出新的更大贡献！

第三篇：城乡居民社会养老保险动员会议主持词

城乡居民社会养老保险试点工作动员大会

主持词

（2012年5月19日）

同志们：

“两会”刚刚结束，今天，我们在这里紧接着召开全市

城乡居民社会养老保险试点工作动员大会，这充分说明了市

委、市政府对城乡居民社会养老保险试点工作的高度重视，也说明了此项工作的重要性和紧迫性。开展城乡居民社会养

老保险工作既是一件惠及全市75万城乡居民的大实事、大好

事，又是一项紧迫而重要的政治任务。今天会议的主要任务

是贯彻落实省、xx市城乡居民社会养老保险全覆盖工作会议

精神，全面启动我市城乡居民社会养老保险试点工作，动员

全市上下统一思想，提高认识，精心组织，扎实推进，确保

试点工作顺利开展。

今天的动员大会市里设主会场，并进行全程电视直播；

各乡镇（街道）、各村（居）委会分别设立有分会场。

参加主会场的人员有：x市长和市四大班子有关领导；

市城乡居民社会养老保险试点工作领导小组成员单位负责

人；各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）

和主管副职；各村（居）党支部书记。

参加乡镇（街道）分会场的人员有：乡镇（街道）领导班子成员；全体机关干部；财政所、劳动保障事务所全体工作人员及乡镇（街道）派出所、国土所等有关二级机构负责人。

参加各村（居）分会场的人员有：各村（居）委会主任和其他支村两委成员；各村民小组组长和大学生村干部。

参加今天会议的人员比较多，尤其是在镇村两级分会

场，各乡镇（街道）、各村（居）要组织分会场参会人员，自觉遵守会议纪律，认真收听收看会议内容。

今天的会议有三项议程：

会议进行第一项，请市委常委、市政府常务副市长xxx

同志就我市启动城乡居民社会养老保险试点工作做动员讲话。大家欢迎。

会议进行第二项，请20个乡镇（街道）乡镇长、办事处主任向市委副书记、市长xx同志递交目标责任书。

会议进行第三项，请市委副书记、市长xx同志就开展城乡居民社会养老保险试点工作做重要讲话。大家欢迎。

同志们，刚才，就我市城乡居民社会养老保险启动实施工作，x市长作了动员讲话，各乡镇（街道）向市政府递交

了目标责任书，x市长又从强化认识、提升能力、落实责任三方面做了重要讲话，具有很强的针对性和指导性。与会人员一定要深刻领会会议精神，搞高认识，统一思想，切实增强做好试点工作的责任感、使命感和紧迫感。下面，就如何贯彻落实好此次会议精神，我再强调几点：

一是要切实加强领导。为保证城乡居民社会养老保险试点工作的顺利开展，市里已经成立了以x市长为组长的试点工作领导小组，各乡镇（街道）要高度重视，也要及时成立相应的工作领导小组。25号以前各乡镇、街道要召开相应的动员会议，并上报乡镇、街道工作实施方案。全市城乡居民社会养老保险实施方案、工作流程今天在会上没有专门宣读，但以文件形式已下发各乡镇、街道，会后各乡镇、街道要组织镇村干部认真学习，搞好培训，熟知政策。从现在起到7月底，各乡镇（街道）主要领导要亲自挂帅，分管领导要一线指挥，倒排时间，迅速行动，组织各村（居）委会党员干部、各村民小组长，挨家挨户深入群众，宣传发动，力争在有限的时间内全面完成参保登记、保费收缴、待遇支付等各项工作任务。

二是要切实加强协调。城乡居民社会养老保险全覆盖工作涉及参保群众多，也涉及成员单位多。为进一步明确任务分工，在试点工作领导小组的基础上，又下设了综合协调组、宣传报道组、督导检查组、身份认定组、资金保障组五个小

组，会后各成员单位特别是财政局、公安局、计生委、民政局、残联、国土局、农业局、统计局等单位要专门明确一名副职和相关工作人员，围绕职责分工，主动提前介入，认真抓好落实。各乡镇（街道）在组织好辖区各村（居）参保工作的前提下，要确保场地、设施、人员、经费落实，同时要协调好财政所、劳保所、派出所等单位合理分工，密切配合。人社局在经办上要发挥主导作用，从参保登记、费用筹集、账户管理、待遇支付、基金管理等环节全程搞好政策指导、规范管理。整个试点工作，无论是从横向上，还是从纵向上，都要做到分工合作、环环相扣、不出纰漏。在此再强调一遍，此项工作要是哪个部门、哪个乡镇（街道）因为推诿扯皮、不负责任导致完不成任务的，我们要严格追究相关部门、相关人员的责任。

三是要切实加强宣传。城乡居民社会养老保险工作对广大城乡居民来说还是一件新生事物，群众认识还要有一个循序渐进的过程。群众能不能认识上去，能不能积极参保，很大程度上取决政策宣传是否到位。各乡镇（街道）要加大宣传力度，充分利用宣传车、各村大喇叭、板报、标语、横幅等形式，营造浓厚的、强大的的宣传氛围，向老百姓讲清形势、讲清好处、讲清利益，让老百姓听着心动，积极参与。电视台、新闻中心从现在起要开辟专栏，从不同方面宣传城乡居民社会养老保险政策解读，各乡镇、街道在工作推进中的主要做法和典型经验等，真正使这项工作深入人心，家喻户晓，调动起群众参保的积极性、主动性。

四是要切实加强督导。可以说，城乡居民社会养老保险全覆盖工作是一项不能不完、必须完成的任务。完不成任务，我们无法向安阳市委、市政府交代，无法向省委、省政府交代。这次会后，督导检查组就要切实加强对这项工作的督促检查，督导检查组组长由市纪委副书记、监察局局长xxx担任，每周对各乡镇、街道工作进展情况，对各成员单位履行职责情况督导一次。试点工作实行日报告制度，各乡镇、街道每天下午6点前上报工作进度，根据工作进度每天一排名，并及时向市委、市政府相关领导汇报存在问题、进展情况。对进度缓慢、后进单位要到乡镇、街道召开现场通报会，表先促后。

做好城乡居民社会养老保险工作时间紧、任务重，各乡镇（街道）、各成员单位要切实增强工作责任感和紧迫感，精心组织，细化责任，把这项惠及千家万户的民生工程、德政工程做实做好，完成各项工作任务，确保我市试点工作顺利实施并取得圆满成功。

会议到此结束，散会！

第四篇：50.城乡居民社会养老保险会议讲话(整理稿)

第16期

瑞安市人民政府办公室 二○○九年十二月二十一日

按：现印发陈建明、管秀云同志于12月17日在全市城乡居民社会养老保险工作动员会上的讲话，请各地各部门认真贯彻落实。

陈建明同志的讲话

（根据录音整理）

今天，我们在这里召开全市城乡居民社会养老保险工作动员会议，主要任务是贯彻落实省、温州市有关工作会议精神，全面

实际上已经越来越难，这次发生的国际金融危机就为我国经济发展敲响了警钟。尽管通过努力，今年我国有望实现GDP增长8%的目标，但过去那种依靠高投入、高消耗、高污染的粗放式发展道路已经越走越窄，近期召开的哥本哈根世界气候大会就是要在应对全球气候变化、限制污染排放、促进可持续发展上达成共识、深化合作。另外，大家都知道，“三驾马车”对我国经济的拉动作用还不协调，特别是消费对经济的拉动作用还不够强。从出口来看，改革开放以来特别是加入世贸组织以后，我国的外贸出口增长速度基本上都保持在30%左右，但现在由于国际金融危机造成外需萎缩，加上国际贸易保护主义抬头、贸易壁垒加剧等因素影响，我国外贸出口形势非常严峻，今年以来一直都是负增长。从投资来看，我国启动实施了4万亿元政府投资计划，有效刺激了经济增长，但一味地依靠政府投资也会带来弊端，如政府投资的结构问题、开发问题和通胀预期问题都有可能会出现。所以，从根本上讲，推动经济可持续发展，还是要靠消费，通过刺激消费来拉动民间投资、扩大内需。这次中央经济工作会议就提出，必须更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展动力，强调要把增加居民消费作为扩大内需的重点。而中国最大的消费市场就是农村市场，如果农民的消费需求可以拉动起来，对国内经济发展将起到很大的推动作用。实施城乡居民社会养老保险制度，就是为了从

（三）实施城乡居民社会养老保险制度，是改善民生、执政为民的迫切需要。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高，老百姓对改善生活质量，实现基本公共服务均等化，共享改革发展成果的要求也越来越强烈。随着经济社会的发展和人口结构的重大变化，尤其是家庭结构日益步入小型化趋势，年轻家庭承担的压力使得家庭养老功能弱化，群众的养老意识不断改变，传统的“养儿防老”、“储蓄养老”模式逐步淡化，人们期待政府建立新型的社会养老方式。同时，日益加剧的老龄化问题，也迫切需要我们主动应对老龄化带来的社会养老问题。这次实行的城乡居民社会养老保险制度，主要目的就是尝试建立以社会化养老为主的体制，真正使老百姓都能实现“老有所养”，同时切实减轻年轻家庭的养老负担，改善家庭关系，特别是每个月给60周岁以上的人发放60元基础养老金，一年就有720元，这对一些困难群众来讲，就可以起到非常重要的基础保障作用。从这个意义上来讲，实施城乡居民社会养老保险制度，是为老百姓办的一件大好事、大实事，对于密切党群、政群关系，改善群众生活质量都具有十分重要的意义。

二、明确任务要求，保质保量完成城乡居民社会养老保险工作任务

关于如何做好城乡居民社会养老保险工作，概括起来，就是要做到“三个明确、三个强化”。

作。三要明确责任。各乡镇（街道）、各有关部门要按照这次会议部署，研究制定具体实施方案，确定具体分管领导和工作人员，做到分工明确、责任到位。在此基础上，还要对具体经办人员进行业务培训，让他们清楚地知道具体怎么操作、如何开展好工作。

“三个强化”，就是要强化宣传、强化保障、强化服务。一要强化宣传。要利用报纸、广播、电视、网站等多种渠道，广泛深入地宣传这项政策的主要内容、实施步骤和实惠好处，真正做到家喻户晓、人人皆知，让广大老百姓消除疑虑、主动参保。二要强化保障。重点是抓好城乡居民社会养老保险工作的资金保障。经测算，我市60周岁以上的人发放基础养老金需要资金9000多万元，再加上60周岁以下参保对象（按照30%比例参保）的各类财政补助，共需财政负担资金1.4多亿元。虽然这将大大增加财政负担，但这是一项非常重要的惠民利民工程，我们必须要千方百计予以保障。另外，一些乡镇（街道）和村集体在自身财力允许的情况下，要筹措更多的资金，为本地居民特别是困难家庭、伤残人员等弱势群体提供适当参保补助，最大限度地让他们参与进来、得到实惠。三要强化服务。要认真做好各项服务工作，为老百姓提供简便、快捷、优质的服务，如乡镇（街道）的工作人员要做好政策宣传、参保登记等工作，社保工作人员要做好业务指导等工作，农村合作银行要做好保险金核对、存折发放等工作。同时，还要坚持阳光操作，对享受补贴待遇的对象、条件、标准，管秀云同志的讲话

今天，市政府召开全市城乡居民社会养老保险工作动员会，主要任务是贯彻落实中央、省、温州市会议及文件精神，动员全市上下统一思想，提高认识，部署开展我市城乡居民社会养老保险工作。稍后，陈建明市长将作重要讲话。现在，我先讲两方面内容。

一、深刻理解，准确把握城乡居民社会养老保险政策 实施社会城乡居民养老保险，是实现社会养老保险制度全覆盖，让群众更多地共享改革发展成果，在科学发展中全面改善民生促进社会和谐的一项重大民生工程，意义十分重大。中央、省、温州市都高度重视这项工作，相继作出工作部署。今年9月1日,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，部署开展新型农村社会养老保险试点工作，要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决农村居民老有所养问题。9月23日，省政府下发《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》，并于9月25日召开了全省养老保险工作会议，要求全省全面启动覆盖具有本省户籍、未参加职工基本养老保险的所有城乡居民的社会养老保险工作。11月3日，温州召开各县（市、区）劳动保障工作会议，就城乡居民社会养老保险实施问题作了

华人民共和国残疾证》（一级、二级）的参保人，其个人缴费按最低档缴费标准由财政给予全额补贴。

2.个人账户管理。个人账户包括个人缴费、集体补助、政府补贴资金，储存额按规定计算利息。参保人死亡后，个人账户中储存额本息余额（政府补贴部分除外），可依法继承，并一次性支付其法定继承人或指定受益人。参保人员因故中断缴费的，个人账户予以保留并不间断计息，以后继续缴费的，中断缴费前后的缴费年限、个人账户储存额累计计算。参保人跨地区转移的，可将该项养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。

（三）准确把握待遇享受要点

1.城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。基础养老金由政府财政全额支付，目前为每人每月60元。个人账户养老金月标准为个人账户全部储存额除以139计发（15年正好为139个月）。缴费年限养老金月标准根据“多缴多得”原则，按缴费年限分段计发。对参保的复员退伍军人，军龄视同缴费，并加发优待养老金，目前为每人每月40元。

2.制度实施时，已年满60周岁符合参保条件的城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金；未满60周岁的，应按年缴费，待到达60周岁时办理按月领取养老金手续。

1会养老保险待遇。

3.与被征地农民基本生活保障制度的衔接。本办法实施后，已参加城乡居民社会养老保险的农村居民，若被征地且符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障；已参加被征地农民基本生活保障而要求转为参加城乡居民社会养老保险的，可将被征地农民基本生活保障个人专户资金抵缴城乡居民社会养老保险的个人缴费，按规定折算为缴费年限、享受城乡居民社会养老保险待遇。

4.与其他社会保障待遇的衔接。符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员，如符合享受被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时叠加享受。

二、明确任务，扎实推进城乡居民社会养老保险工作 根据省、温州市有关工作要求，我市建立城乡居民社会养老保险制度的目标任务是：2009年全面启动工作；2010年1月起，按规定向所有符合条件、年满60周岁的城乡居民发放政府提供的基础养老金，并加快推进参保缴费，扩大覆盖面；2012年实现制度全覆盖。这项工作政策性强、涉及面广、时间紧迫、工作复杂，尤其是要确保明年1月基础养老金按时足额发放到位，任

3编、印发工作，同时要做好乡镇（街道）、村（居）具体经办人员业务操作的培训工作，使经办人员尽早掌握政策、熟悉业务。宣传部门要多渠道、多形式地宣传建立城乡居民养老保险制度的重大意义、基本原则和具体政策，使政策深入民心、家喻户晓。乡镇（街道）要深入群众、深入一线，特别要充分发挥村（居）委、社区干部贴近群众的优势，走村入户，上门宣传，用老百姓听得懂的语言，能理解的方式，将政策说明白、讲透彻，使广大群众自觉自愿、积极主动参保。

（三）规范程序，提高效率。围绕明年1月基础养老金按时足额发放到位的目标，各地、各部门要密切配合，确保各工作流程到位，做到环环相扣。12月20日前，劳动保障部门要完成业务培训、相关表格资料下发、业务指导和检查督促等工作。12月29日前，各乡镇（街道）要完成对辖区符合参保条件的60周岁以上人员的登记造册、审核等工作。2010年1月10日前，农村合作银行要完成名册信息录入、开户、核对工作。1月14日前，劳动保障部门要完成录入信息的核对工作，农村合作银行要据此打印名册并制作存折。1月15日前，各乡镇领取名册、存折，并逐个发放存折。在此过程中，各乡镇（街道）、村（居）、农村合作银行业务经办人员务必要加强学习，熟练掌握办理程序，谨小慎微，耐心细致，确保工作中不出差错，避免引发社会矛盾和不稳定因素。各单位要加强信息交流和反馈，对工作中发

第五篇：在全县城乡居民社会养老保险动员会上的讲话

* 同 志

在全县城乡居民社会养老保险试点

工作动员会上的讲话

（****年*月*日）

同志们：

老有所依、老有所养，是中国人最关心的一个问题。****年国务院做出开展城乡居民社会养老保险试点的重大战略部署，这是新形势下统筹城乡经济社会协调发展、构建和谐社会的重大举措。我县是农业大县，农业人口比重大，为使我县广大农民尽早享受这一优惠政策，县委、县政府高度重视，有关部门积极争取，使我县成功列入新农保试点县，也成为全国城镇居民社会养老保险试点。今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实国家、省城乡居民社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县城乡居民社会养老保险试点工作。刚才，**分别宣读了有关文件，县政府与各乡镇签订了责任状，各级、各有关部门要按照县委、县政府的统一安排部署，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想，充分认识建立城乡居民社会养老保险制度的重要意义

党的十七大提出要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

—1— 在覆盖城乡居民的社会保障体系之中，城乡居民的低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度，前两项工作我县业已开展，现在就要着手解决养老保障全覆盖问题。做好当前的农村和城镇居民社会养老保险工作就是解决养老保障全覆盖问题的最重要载体。可以说，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在两年内就能初步实现，我县今年就能突破。

推行城乡居民社会养老保险制度，是构建和谐社会的重大举措，对于促进经济社会发展，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。第一，城乡居民社会养老保险制度实施后，中央财政每年为我县老年人发放养老金达****多万元，这对开拓我县农村市场、扩大消费需求，无疑将产生强大而持久的动力。第二，从整个国民经济社会发展来看，建立城乡居民社会养老保险制度，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，对改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化，无疑是一项重要的基础性工程。第三，从我县当前的新情况来看，建立城乡居民社会养老保险制度，将有效提高城乡老年人的经济自立能力，减轻子女的经济负担，在相当程度上避免因经济利益引发的家庭矛盾，有利于促进社会的和谐稳定。

应当看到，我们已经具备了开展建立城乡居民社会养老保险工作的良好基础。近年来，为减小城乡差距，我们按照多予、少取、放活的方针，在公共财政覆盖农村方面做了几件大事。一是从****年开始进行农村税费改革，取消了农业“四税”，直接减轻

—2— 了居民负担。二是从****年起，建立了对居民的种粮、良种、农机购臵等多项直补制度。三是从****年起建立了农村义务教育经费保障机制，免除了学杂费、免费提供教科书，并提高了公用经费及校舍维修改造等补助标准。四是从****年起，在全县普遍建立了农村最低生活保障制度。五是从****年开始逐步开展了新型农村合作医疗制度。这些重大的强农惠农政策，使居民得到了实实在在的好处，实现了农业发展、居民增收、农村稳定的大好局面。由于这些新制度，居民终于盼来了“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的好光景。这是划时代的大事，是党中央、国务院“以工补农”、统筹城乡发展的战略之举，人民群众因之共享到了发展成果，今年我们在全县试行城乡居民社会养老保险制度，就可以再加上一句——“养老不犯愁”。可以说，开展城乡居民社会养老保险工作，中央有决心、群众有期盼、社会有共识、实践有经验。我们一定要从经济社会发展全局和战略高度，充分认识开展这项试点的重大意义，以强烈的责任感和使命感，坚定信心，扎实做好试点工作。

二、准确把握，全面落实城乡居民社会养老保险的政策措施 党中央、国务院关于建立城乡居民社会养老保险制度的大政方针已经确定，广大群众也寄予厚望。要确保城乡居民社会养老保险工作顺利进行，必须吃透政策精神，把各项工作落实好，确保这项工作在我县开好局、起好步。

一要正确把握城乡居民社会养老保险制度的基本原则和制

—3— 度特征。城乡居民社会养老保险制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”，是保障城乡老年人的基本生活，现确定的每月基础养老金标准**元，全部由中央财政负担，今后这个标准还会适时进行调整。“广覆盖”，就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民吸纳到城乡居民社会养老保险制度保障中。政府每年为参保缴费群众每人补贴**元。对重度残疾人等困难群体还要由财政代缴每人**元保险费。需要强调的是，城乡居民社会养老保险制度实施时已满**岁的城乡老年人，可以领取每月**元的基础养老金，但其符合参保条件的子女必须参保缴费，也就是实行家庭联动机制，这一点上级政策已经非常明确，要严格执行。“有弹性”，就是要适合农村居民和城镇居民的特点，新农保设定了***至***元五个缴费档次，城镇居民养老保险设定了***至****元十个缴费档次，让参保居民根据自己情况自主选择。“可持续”，就是实现财政有能力支付，广大居民能够承受，城乡居民社会养老保险基金能够保值增值，并确保安全。这里，我还要强调一下关于财政补助的问题，中央财政基本上把“出口”负担了，我们要腾出财力去补“入口”，压缩其它方面开支，也要挤出钱来把这件大事办好。

二要广泛宣传，全民动员，积极引导群众踊跃参保。推行城乡居民社会养老保险对全县居民来说是件好事，但其毕竟是项新事物、新政策，要让群众短期内接受并踊跃参加，关键是政策宣传要到位。各乡镇、各有关部门要切切实实把宣传动员工作摆上

—4— 突出位臵，采取群众听得懂、能理解、好接受的方式大张旗鼓地搞好城乡居民社会养老保险宣传工作，使政策家喻户晓，人人皆知，充分调动群众参保的积极性。宣传工作要做到经常化、多样化、具体化，坚持“三个注重”：一要注重内容的针对性。针对群众担心城乡居民社会养老保险制度“久不久”、承诺的政策“灵不灵”、具体操作中“平不平等”等种种顾虑，把政策、制度和利弊得失讲清楚，打消群众疑虑。二要注重形式的多样性。采取开辟广播电视专栏、办宣传栏、发放宣传单、上门入户算账对比讲解等多种形式，扩大宣传的有效性和覆盖面。三要注重方法的细致性。要深入群众、深入基层，真正进村入户，做到干部到户、资料到户、政策到人。

三要全力以赴做好养老保险费的征缴和养老金发放工作。居民个人缴费的如期征收是推行城乡居民社会养老保险工作的重点和难点，各乡镇要集中力量，逐户逐人，造册登记，彻底摸清参保人员的基本情况，做到村不漏户，户不漏人，确保今年参保率达到**%以上，发放率达到***%。有条件的村（居委会）集体要对居民参保缴费给予补助，同时鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。各乡镇要把好审核汇总关，确保养老保险参保、征缴、发放各个环节户清、人清、账清；县城乡居民社会养老保险经办机构要切实履行职责，逐人做实个人账户，确保养老保险费按时征缴、发放到位。

四要切实加强农保基金的监督管理。参保基金是群众安度晚

—5— 年的“养命钱”。基金能否安全运行和正确使用，事关人民群众切身利益、事关人民群众对党和政府的信任。因此，人社、财政、审计等部门不但要明确相关政策，并且要从建章立制入手，建立健全适宜的、可操作的各项基金管理规章制度。要进一步严格工作纪律，严格运行程序，定期组织人员对新农保资金筹集及拨付使用情况进行专项检查，从源头上杜绝改变资金用途和违法乱纪现象的发生。县、乡新农保组织机构要认真履行管理职能，健全完善基金财务、会计、统计和内部审计制度，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用。使用基金时，要实行人社、财政双签章制度，按照“钱在银行走，数在网上传”的要求实行封闭运行，严禁任何单位和个人借支挪用，保证全部养老保险基金公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”三公开制度，使整个基金的运作臵于广大群众的监督之中，保证群众的参与权、知情权和监督权。

三、加强领导，落实责任，齐心协力推进城乡居民社会养老保险工作

城乡居民社会养老保险是广大群众安居乐业最关心、最现实、最直接之根本所在。各乡镇、各有关部门务必要通力协作，确保任务目标圆满完成。

一要高度重视，加强领导。这次实施城乡居民社会养老保险工作是对各乡（镇）、县直各有关部门领导班子执政能力的一次大检验、大提升。各乡（镇）、县直各有关部门要切实统一思想，高

—6— 度重视，把这项工作作为一件大事来抓，主要领导要亲自挂帅，狠抓落实。县委、县政府要把此项工作列入考核目标，对先进的要表彰，对后进的要通报批评。各乡镇要设立劳动保障事务站，建立专门的办公场所，调配足够的人员，配臵必要的办公设施，实现机构、人员、经费、办公场地设施“四到位”。同时，各村也要明确一名村干部负责此项工作，指定专门的办公地点，配备*名协办员，保证工作顺利开展。

二要顾全大局，协同作战。各乡镇、县直各有关部门要切实增强大局意识，牢固树立一盘棋思想，齐心协力，协同作战。人社局作为业务主管部门，要指导各乡镇开展城乡居民社会养老保险工作，严格按照城乡居民社会养老保险经办规程，组织好参保、缴费、发放等工作，尽快建立健全各项管理制度，使经办工作达到标准化、指标化、规范化。财政局要落实好城乡居民社会养老保险补贴资金，保障城乡居民社会养老保险经办机构的工作经费，加强对基金的监督管理，确保养老金的按时足额发放。各乡（镇）是组织居民参保缴费的责任主体，要明确一名副职主抓此项工作，将任务分解到人，责任到人。要组织精干力量，认真核查当地城乡户籍人口数据，建立城乡居民人口数据库，掌握人口基础情况，掌握符合条件子女参保情况，严格执行有关政策，既不能漏发，也不要发生冒领等情况。宣传、文化、广电部门要充分发挥舆论导向作用，采取各种行之有效的形式，大力开展宣传工作。

三要加强督导，严格考核。为确保城乡居民社会养老保险试

—7— 点工作顺利开展，真正把这件关系全县居民群众切身利益的好事办好，县委、政府两个督查室和人社局要定期不定期深入基层，进行督促检查。会后，有关单位和各乡镇要切实按照《实施方案》的要求，迅速行动，扎实工作，严格实行日报、周报制度。领导小组办公室要制定严格的考核办法，定期编发简报，及时通报各乡镇和相关部门的工作进展情况，及时推广好的经验做法；通报批评工作不力、进展缓慢、参保率低的乡镇，并要求限期完成任务；同时，从严从重查处工作中弄虚作假、虚报信息数据和优亲厚友，冒领、骗领养老金的人和事。对思想认识不到位、工作措施不力、行动迟缓、影响试点工作稳步推进的单位和个人，县委、县政府将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任，绝不姑息迁就。

同志们，建立城乡居民社会养老保险制度是一项惠及全县的德政工程，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门要立即行动起来，按照实施方案的要求，认真落实各项任务，确保这一民心工程在我县顺利启动、有序推进、健康发展，为促进全县经济社会协调发展、构建和谐*县做出积极贡献！

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