酒泉市城乡居民社会养老保险试点工作讲话(第二版)

第一篇：酒泉市城乡居民社会养老保险试点工作讲话(第二版)

在酒泉市人力资源和社会保障局目标责任书签

订及重点工作推进会上的发言

酒泉市社保局局长 杨政礼

（2012年5月7日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就年初以来城乡居民社会养老保险工作进展情况、存在的不足、下一步工作的思路打算向与会的各位领导和同志们做以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

今年以来，市社保局在市委、市政府的正确领导和市人力资源和社会保障局的精心部署指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设富裕文明和谐幸福酒泉的总体目标，按照全市人力资源和社会保障工作会议精神，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，按照马上办、盯住干、抓落实的工作总要求，认真调研、准确把握、积极探索、完善机制，为进一步做好城乡居民社会养老保险工作垫定了坚实的基础。

一、我市城乡居民社会养老保险发展现状

通过2009年11月，2010年9月，2011年先后三年经国务院新农保试点工作领导小组批复，我市的金塔县、阿克塞县、肃北县、玉门市被列为城乡居民社会养老保险试点县；今年7月1日，根据中央、省、市精神，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，我市也将在4个试点县市的基础上启动肃州区、瓜州县，敦煌市三县市城乡居民社会养老保险工作。自试点工作启动以来，各级经办机构统一

思想，准确把握政策，精心组织实施，扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作，确保试点工作取得实效。至目前，4个城乡居民社会养老保险试点县市应参保16万人，实际参保15万3千人，参保率达到95.6%；至4月底，4个试点县累计收缴新农保基金5928万元，其中：农民个人账户缴费1672万元、各级财政补贴3626万元（其中：中央财政补助1614万元，省级财政补助193元，县级财政补助147万元）；城镇居民个人累计缴费574万元、各级财政补贴1420万元（其中：中央财政补助636万元，省级财政补助150元，县级财政补助60万元）；共为3万8千名60周岁以上的城乡老年人累计发放养老金787万元（其中：基础养老金支出636万元，县市区补助77万元，个人账户养老金支出74万元）。同时我们也对即将启动城乡居民社会养老保险的3个县市进行了全面的摸底调查，各县市认真负责、我局跟踪指导督办、市局全力以赴。至目前，进展顺利，摸底调查工作已基本就绪。

二、年初以来我市城乡居民社会养老保险工作进展与成效

1、统一思想，提高认识。

建立社会化的养老保险制度，是社会文明进步的标志，也是现代社会的重要特征。为实现“老有所养”和“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”这一目标，中央和省、市不断加大民生投入，逐步完善社会保障体系，提高保障水平。市委、市政府根据《甘肃省城乡居民社会养老保险试点办法》（甘政发„2011‟93号），结合我市实际，出台了《酒泉市城乡居民社会养老保险实施办法》（征求意见稿），对社会养老问题进行了安排部署，并提出了明确、具

体的要求。可以说，加快推行城乡居民养老保险，不断完善城乡社会保障制度，不仅是市委、市政府贯彻落实中央和省市决策的具体体现，而且对促进社会公平，提高人民生活水平，推动经济社会又好又快发展，建设富裕幸福文明和谐酒泉，具有重要的现实意义和极其深远的历史意义。

2、深化学习宣传，加强调查研究。

今年以来，我们把学习贯彻落实咸辉省长关于开展城乡居民社会养老保险的重要讲话精神和省、市人力资源和社会保障工作会议作为一项重要工作，一是采取座谈讨论、集中学习等多种形式进行了学习宣传。就如何贯彻落实提出了具体要求，并先后两次在局务会上进行专题研究；二是举办了为期3天的由各县市社保局领导干部48人参加的全市城乡居民养老保险政策解读和××核算等有关方面的培训；三是为了不断提高城乡居民社会养老保险政策知晓率，印发了通俗易懂的宣传资料，各县市采取有力措施，使宣传工作有条不紊向纵深推进；四是在局机关建立政策学习制度，各科室坚持每周一以自学和集体学习相结合方式，并撰写学习心得体会，不断提高政策执行水平，五是加强考核，坚持一季度一抽查，半年一检查，年底汇总与个人述职评定挂钩。

3、措施到位、成效显著。

在对我市城乡居民社会养老保险工作进行全面调研和督查的过程中，发现了一些好的做法。一是各县市党委政府高度重视，人社局和社保局各司其职，各尽其责，做到了制度逐步在健全，措施落实到位，工作有序推进。具体做到了三个落实，一是落实了一把

手亲自抓负总责的工作机制，二是落实了层层分解的责任机制，三是落实了阶段性重点工作推进的保障机制。推行了市、县、乡、村四级管理网络，建立横向到边，纵向到底的的管理体制。完成了乡、镇有管理所、村（社区）有服务站，组有经办人员的格局，并且层层签订了目标责任书，做到了千斤担子众人担，人人头上有指标，为全覆盖垫定了坚实的基础。二是一些县市起点高，县市委、政府高度重视，支持力度大，政策到位，并结合本地实际制定了切实可行的《实施方案》，做到了机制、人员、经费到位。同时，为进一步更好的推进城乡居民社会养老保险工作，肃北县和阿克塞县分别出台了“双百”政策，即2012年开始，县财政拿钱，对于领取养老金的人员每人每月增加100元，70岁以上老人每人每月增加100元，连补三年。阿克塞从2012年起入保人员标准提至1000元（采取牧业优惠政策定补的办法）。

三、存在的不足

目前，我市城乡居民社会养老保险工作在各级组织的安排部署指导下，经过各县市区辛勤努力，取得了一定的成绩，但还存在着一些不足。具体表现在，一是前期4个试点县市工作进展程度不相一致；二是个别县市经办机构工作人员对城乡居民社会养老保险工作认识有待进一步提高，工作中存有畏难情绪，延缓了工作进度；三是个别县市对城乡居民社会养老保险工作认识不足，汇报和沟通不到位，致使工作机制不健全、经费和人员不到位；四是个别县市的城乡居民社会养老保险信息系统建设与管理有待进一步加强。

四、下一步工作思路打算

一是切实加强对城乡居民社会养老保险工作的领导。各级经办机构要进一步健全工作机制，完善保障措施，按照目标考核责任书要求，加强四级网络建设，定期不定期的研究、分析、解决运行中出现的新情况、新问题。

二是要理清思路，找准定位。新形势、新任务要求我们社保工作要有新的力度，这是做好新时期、新阶段社保工作的前提条件，各经办机构要充分了解总体部署和工作要求，清晰本地现状，摸清存在的问题，做到“吃透两头、明白自己”，以更大力度推动工作。

三是牢牢抓住宣传发动这个前提。城乡居民养老保险作为一项新的制度安排，在推行过程中必然会有一个逐步推行认可的过程，再加上受益群众文化程度不一，涉及范围和对象分布面广，情况复杂，很可能会出现一些群众因不理解而不愿意参保的情况。因此，启动实施城乡居民养老保险制度，必须坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，切实出台好实施方案和切实可行的保障措施，搞好宣传发动。

四是积极做好移民乡农村居民社会养老保险工作。从当前经济发展情况看，移民乡群众经济发展滞后，生活水平还处于贫困状态，文化程度较低，生活习俗不同，很大程度导致对农村养老保险认识不到位，不顾及长远利益，这将对我市全面开展城乡居民社会养老保险工作带来很大的制约。为了达到“广覆盖、保基本”要求和完成年底95%的任务目标，各级经办机构务必要高度重视，进一步加大工作力度，执行好、实施好方案，确保进度质量和效率，切实把这项好事办好，实事办实。

五要严格程序、规范运行。在具体实施过程中，重点抓好三个方面：一是抓好资格审查。各级经办机构要按照办法要求，认真做好资格审查，做到底数清、数据准；二是加强社保战线队伍建设，加强学习，提高素质，锤炼作风，提高效率，力争打造一支精通政策、狠抓落实、群众满意的社保队伍；三要抓好政策落实，确保参保居民真正得到实惠。确保群众养老保险待遇及时足额发放到位，真正将这一惠民政策落到实处，让百姓尝到甜头、得到实惠、踊跃参保。

同志们，开展城乡居民养老保险工作是组织赋予我们的重大任务和神圣职责，时间紧，任务重，我们要在市委、市政府的统一领导下，在市人社局的安排部署下，上下一心，全力以赴，圆满的完成好这项造福于民、造福社会的工作任务。

以上发言如有不妥，敬请指正。

第二篇：永登县城乡居民社会养老保险试点工作

永登县城乡居民社会养老保险试点工作

现场会工作方案

会议时间：2011年12月16日（星期五）3：00

会议地点：龙泉寺镇镇政府 主持人：县委副书记、县长杨平

参会人员：

1、县委书记魏旭昶，县长杨平，县委常委、组织部部长刘明岱，县人大常委会副主任张泽林，县政协副主

席王建祯

2、试点工作领导小组成员单位负责人

3、各乡镇党委书记

会议议程：

1、人社局局长朵建中同志汇报城乡居民社会养

老保险试点工作进展情况；

2、有关单位和乡镇发言（龙泉寺镇先进经验交流发言，农行和后进乡镇表态发言）；

3、县上领导讲话。

行程安排：

1、9:00在县委大院统一乘车前往龙泉寺镇镇政府（或自行乘车于9:00在龙泉寺镇镇政府集中）2、10:00-10:30观摩水槽沟村城乡居民社会养老保险征缴情

况； 3、10:30-11:00观摩胡家湾村城乡居民社会养老保险征缴情

况； 4、11:00在龙泉寺镇召开会议。

会议准备：

1、会场布置（会标、桌签、音响、茶水及记者邀请）

2、材料（县委办起草魏书记讲话，政府办起草县长主持词，人社局起草第三次督查通报和工作进展情况汇报，以及有关

单位、乡镇的发言材料）

3、人社局负责车辆调度和安排及会议通知

第三篇：永登县城乡居民社会养老保险试点工作

永登县城乡居民社会养老保险试点工作

现场会工作方案

会议时间：2011年12月16日（星期五）3：00

会议地点：龙泉寺镇镇政府

主持人：县委副书记、县长杨平

参会人员：

1、县委书记魏旭昶，县长杨平，县委常委、组织部部长刘明岱，县人大常委会副主任张泽林，县政协副主

席王建祯

2、试点工作领导小组成员单位负责人

3、各乡镇党委书记

会议议程：

1、人社局局长朵建中同志汇报城乡居民社会养

老保险试点工作进展情况；

2、有关单位和乡镇发言（龙泉寺镇先进经验

交流发言，农行和后进乡镇表态发言）；

3、县上领导讲话。

行程安排：

1、9:00在县委大院统一乘车前往龙泉寺镇镇政

府（或自行乘车于9:00在龙泉寺镇镇政府集中）2、10:00-10:30观摩水槽沟村城乡居民社会养老保险征缴情

况；

3、10:30-11:00观摩胡家湾村城乡居民社会养老保险征缴情

况；

4、11:00在龙泉寺镇召开会议。

会议准备：

1、会场布置（会标、桌签、音响、茶水及记者邀请）

2、材料（县委办起草魏书记讲话，政府办起草县长主持词，人社局起草第三次督查通报和工作进展情况汇报，以及有关

单位、乡镇的发言材料）

3、人社局负责车辆调度和安排及会议通知

第四篇：关于城乡居民社会养老保险试点工作通报

县城乡居民社会养老保险试点工作汇报

我县城乡居民社会养老保险试点工作启动以来，全县各有关部门牢固树立 “一盘棋”的思想，把做好城乡居民社会养老保险工作作为当前工作的重中之重。人社局局长同志亲自带队到各乡镇调研，多次召开专题会议，研究部署，狠抓落实，印发专门文件，明确任务，分工负责，党委成员实行包保督办责任制，每人负责两个乡镇的新农保工作，局系统经办机构负责人参与协助，农保中心全体工作人员分片包干，进村入户，克服各种困难，和农民群众交朋友，抓宣传，抓参保，抓服务。既能够各司其职，各负其责，又做到加强协作，密切配合，形成心往一处想、劲往一处使的工作合力。人社局为把这项好事做实，实事做好，动用有限的资源，为先进的乡镇制定的奖励措施，并且成立了新农保征收督导组，对每天征收情况进行及时督导检查。时刻了解工作进展情况，解决新情况新问题。

全县18乡镇在各级党委政府的领导下，全面发动，全力以赴，集中时间，集中力量，目标明确，措施得力，农民群众积极拥护，踊跃参保，仅仅两个月的时间，新农保工作取得了明显的成果。全县应参保人数46.33万人，实际已参保人数44.33万人，参保缴费金额3757.12万元，全县平均参保率达到95 %，养老金发放人数

8.8287万人，养老金发放金额3178.332万元，发放率达100%，全面完成了省政府下达的工作任务，参保率位居全省前列。

第五篇：枞阳县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法

枞阳县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法

第一章总则

第一条为进一步完善城乡社会保障体系,统筹城乡社会发展，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作实施意见》(皖政〔2009〕131号)和《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作实施意见》(皖政〔2011〕77号)精神，做好我县城乡居民社会养老保险试点工作，结合我县实际，制定本办法。

第二条城乡居民社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从我县城乡居民实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应，坚持政府主导和居民自愿相结合，权利与义务相对应，引导城乡居民普遍参保，实行属地管理。

第三条城乡居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的基本制度模式，与家庭养老、土地保障、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民年老后的基本生活。

第四条城乡居民社会养老保险由县人民政府统一组织实施，实行县级管理、乡镇经办、村居协办的工作机制。

第二章参保范围和基金筹集

第五条凡本县行政区域区内年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。

第六条城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

第七条个人缴费。参保的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费，我县缴费标准目前设为每年l00元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人自主选择档次缴费，原则上按年缴费，多缴多得。

县政府按照省里的统一安排和规定程序，结合经济发展和城乡居民收入增长等状况，适时调整缴费档次。

城乡居民养老保险的缴费为每年的1月1日至12月31日。

第八条集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村(居)集体经济组织应当积极筹措资金，对符合参保条件的城乡参保人员给予适当的补助，具体补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

第九条政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民养老保险基础养老金。省财政给予参保人每人每年20元的缴费补贴；县财政给予参保人每人每年不少于15元的缴费补贴。

县政府鼓励参保人选择较高档次标准缴费，县财政在省财政给予缴费补贴的基础上对选择按100元及以上缴费档次的参保人再给予相应补贴。即：

参保人选择按100元至300元标准缴费的补贴15元；

参保人选择按400元至600元标准缴费的补贴20元；

参保人选择按700元至900元标准缴费的补贴25元；

参保人选择按1000元标准缴费的补贴30元；

参保人选择按1500元标准缴费的补贴35元；

参保人选择按2000元标准缴费的补贴40元，全部记入个人账户。

对城乡居民中领取独生子女光荣证的独生子女父母，对农村居民中已落实绝育手术的双女户父母参保的，在上列补贴的基础上再相应增加30元补助。

参保人当年未实现缴费的，不能享受政府缴费补贴。

第十条对城乡重度残疾人(等级1至2级)、独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体，由县财政按最低缴费标准（每人每年100元）逐年为其全额代缴养老保险费。有条件的也可以选择档次缴费，仍然享受一次政府补贴。

第三章个人账户设置

第十一条城乡居民养老保险经办机构为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保缴费的资助、各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入并一次做实个人账户。1

第十二条个人账户储存额按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十三条参保人死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，由其法定继承人或指定受益人一次性领取，同时终止养老保险关系；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

第十四条参保人个人账户资金，只能用于参保人养老，不得提前支取或挪作他用。

第四章养老保险待遇

第十五条城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金为中央财政对符合领取条件的参保人全额支付每人每月55元的基础养老金。

个人账户养老金的月计发放标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

第五章养老保险待遇领取条件

第十六条参加城乡居民养老保险的居民年满60周岁，可按月领取养老金。

第十七条城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，在办理参保登记手续后，由县经办机构核定待遇领取资格，从次月起可每月按标准领取基础养老金至终身，但其符合参保条件的农村户籍子女应当参保缴费。

第十八条城乡居民养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的人员，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年。

距领取年龄超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴纳养老保险费，政府继续给予缴费补贴。

参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限可以累计计算。

第十九条引导城乡中青年居民积极参保、长期缴费，长缴多得。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础性养老金加发1%，最高不超过10%，加发的基础养老金由县财政承担。

第六章养老保险待遇调整

第二十条县政府按照省统一安排和规定程序，根据经济社会发展水平适时调整城乡居民养老保险基础养老金标准。具体调整方案由县人力资源和社会保障局会同县财政部门提出，经县人民政府批准后执行。

第七章基金监督和管理

第二十一条城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值、定期结息。基金必须专款专用、实账运行。

城乡居民养老保险基金在试点阶段暂为县级管理。

第二十二条县人力资源和社会保障局应切实履行城乡居民养老保险基金的监管职责，制定完善各项业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。

县人力资源和社会保障局要采取切实有效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。县城乡居民养老保险经办机构应每年组织乡镇人力资源和社会保障所与村(居)民委员会在村(居)委会公示栏内，对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

县财政、监察和审计部门要按各自职责实施基金监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

第八章保险关系转移和衔接

第二十三条参保人跨县（市、区）转移养老保险关系时，其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇；转入地尚未开展城乡居民养老保险工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。参保人在本县内转移时，由本人提出申请，报核准后可办理养老保险关系转移手续，但不转移个人账户储存额。

第二十四条制度实施时，己参加老农保、年满60周岁已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民基础养老金。对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，并按最低标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过15年（原个人缴费部分财政不再补贴），同时应按城乡居民养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

第二十五条城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民养老保险、村干部养老保险、农

村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接办法，国家出台政策后按照有关规定执行。目前暂按原办法处理。

第九章组织实施与经办服务

第二十六条县人力资源和社会保障局是实施城乡居民养老保险工作的主管部门。县城乡居民社会保险局是城乡居民养老保险工作的具体经办机构，负责城乡居民养老保险个人账户的管理及养老金待遇核发工作。县城乡居民养老保险局的人员经费和工作经费纳入县财政预算。

第二十七条各乡、镇人力资源和社会保障所负责本辖区的城乡居民社会养老保险的宣传动员、参保登记、保费汇集上缴(转)等具体业务的组织实施工作。

各村（居）民委员会根据上级政府的要求，负责本区域内开展城乡居民社会养老保险的有关具体工作。配齐村级社会保障工作协办员，负责参保的宣传发动和协助居民办理参保等具体工作。

第二十八条县政府有关部门要按照分工、加强协调配合、相互支持、形成合力。县财政部门要确保政府补贴资金及时足额到位，落实工作经费；县公安部门应配合研究居民户籍人口流动、变化、年龄等相关情况，及时提供居民户籍管理相关基础数据，协助进行城乡居民参保信息比对工作；县残联负责城乡重度残疾人的认定和提供残疾人相关信息；县人口和计划生育部门负责对享受城乡计划生育家庭奖励扶助政策的人员进行认定，及时准确提供相关信息；县民政、农业、国土资源等部门应协同掌握相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策衔接工作；县宣传部门要制定城乡居民养老保险工作宣传方案并抓好落实；县发改委、统计、审计等相关部门，按照各自的职责，协同做好发展规划、数据采集和审计监督等工作。

第十章法律责任

第二十九条以伪造有关证件或者其它手段多领、冒领养老保险金待遇的，由县人力资源和社会保障局追回多领、冒领的养老保险金；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条城乡居民养老保险经办机构及其工作人员，违反本办法相关规定的，由县人力资源和社会保障局或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十一章附则

第三十一条本办法如与以前农村社会养老保险和城镇居民养老保险有关规定不一致的，按本办法执行。

第三十二条本办法自2011年7月1日起施行。