20140420证券法理论研讨会暨中国证券法学研究会2014年年会预通知

第一篇：20140420证券法理论研讨会暨中国证券法学研究会2014年年会预通知

20140420证券法理论研讨会暨中国证券法学研究会

2014年年会预通知

时间:2014-03-03 11:25来源:法制网 责任编辑:admin

各位理事、有关单位代表、特邀嘉宾：

经中国证券法学研究会会长会议讨论并商相关单位，“全面深化改革背景下《证券法》的修订与完善”理论研讨会暨中国证券法学研究会2014年年会拟定于2014年5月10日（星期六）在武汉大学召开。现将有关事项通知如下：

一、会议主题和内容

会议主题：全面深化改革背景下《证券法》的修订与完善

会议背景：当前我国正处于转型与改革交织进化的历史进程中，经济转型、社会转型、治理转型都直接依赖于改革突破，改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有。在此背景下，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署。资本市场作为经济社会发展的重要动力，其体制机制的改革不仅关系到其自身的持续健康发展，而且事关全面深化改革事业的全局。我国《证券法》自1998年通过、2005年修改至今，在规范证券发行和交易行为，保护投资者的合法权益，维护社会经济秩序和社会公共利益，促进社会主义市场经济的发展方面发挥了重要的作用。但随着证券种类扩展、多层次资本市场的形成、交易形式创新等资本市场新形势和新问题的不断出现，投资者保护滞后、市场化程度不足、监管机制不完善等弊端日益凸显，现行《证券法》已不能对当前资本市场进行有效调整，《证券法》的修改已经被列入人大修法计划。鉴于此，武汉大学法学院拟承办中国证券法学研究会2014年年会，旨在凝聚学界共识、汲取实践智慧、形成改革合力，助推证券法制的健全与完善。

主要议题：

1．《证券法》修改的方向与路径

随着《证券法》修改纳入全国人大常委会五年立法规划，学界和实务界就修法工作展开了广泛的研究，当前亟需就修法的具体方向和路径形成共识，主要包括但不限于：（1）证券概念及范围的界定；（2）《证券法》与《公司法》联动修改以及与其他法律的关系；

（3）证券发行注册制改革；（4）上市公司退市制度的完善；（5）证券登记结算制度的完善；（6）上市公司收购制度的完善；（7）上市公司分红制度改革；（8）证券交易所体制改革；（9）投资者保护制度的改革与完善；（10）证券纠纷解决机制的创新与完善；（11）证券违法行为的法律规制。

2．市场深化背景下的监管转型

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就必须厘清市场与政府的边界。推动监管理念、监管模式和监管方法的革新和转变，是资本市场改革创新的内在要求，是顺应时代发展潮流的必由之路。实现监管转型，需要研究的问题包括但不限于：（1）市场机制与行政干预的关系；（2）证券监督管理机构的法律定位和职权；（3）行政监管、自律监管和社会监管的关系与互动；（4）共享式、功能型监管的实现机制；（5）以信息披露为中心监管理念的实现路径；（6）证券监管执法的程序机制；（7）金融监管协调与跨境监管协作。

3．资本市场创新与证券法制回应

资本市场创新既是市场自身发展潮流使然，也是不断增强市场核心竞争力的必然要求。证券法制有必要回应资本市场创新中出现的新问题，并及时地通过制度变革促进和规范市场创新。当前需要关注的问题主要包括：（1）金融创新与公司治理的交错；（2）金融商品和金融服务的融合与“大金融”的发展趋势；（3）对赌协议的法律规制；（4）VIE构

架的法律风险与制度回应；（5）证券公司集合资产管理业务的法律规制；（6）金融控股公司的发展与风险防范；（7）金融衍生品监管制度的完善；（8）我国现代投资银行的发展方向与法律保障；（9）金融创新与金融安全；（10）资产证券化的新发展与相关法律制度的完善；（11）互联网金融的发展、风险控制与金融证券法制的完善。

4．资本市场支持自主创新体制机制与法律保障

资本市场能够为科技创新提供融资途径，是提升自主创新能力的强大助力。研究资本市场支持自主创新的体制机制和相关法律制度的建设，能够促进科技成果的产生与转化，推动高新技术产业的发展，同时也有益于资本市场的发展和完善。研究资本市场支持自主创新，需要研究：（1）科技金融的模式及其法律构造；（2）科技型企业创业板上市的法律制度；（3）场外交易市场与科技型企业股权融资；（4）专利证券化的法律制度；（5）“资本特区”与国家自主创新示范区建设。

二、办会单位、时间和地点

1．主办单位：中国证券法学研究会

2．承办单位：武汉大学法学院、武汉大学经济法研究所

3．会议时间：2014年5月10日（星期六），会期1天（不含报到日）

4．会议地点：武汉大学法学院

三、论文提交要求

1．向大会提交的论文应符合大会主题和相关议题，具体选题和文题可自行确定；

2．会议论文应于4月20日之前发送至zqfnh2014@126.com，以便承办方印制论文集；

3．会议论文格式参照《法学评论》的学术规范，请拟参会代表在论文中注明作者姓名、出生年月、单位、职称、邮箱、电话和具体通讯地址，以便承办方及时联系；

4．大会将评选出优秀论文奖若干，并将于闭幕式举行颁奖仪式。

四、会议议程

1．上午：开幕式、主旨发言；

2．下午：分论坛、自由讨论、闭幕式

五、注意事项

1．参会单位及人员

（1）中国证券法学研究会理事、机构理事代表；

（2）受邀请的实务界领导、专家；

（3）提交论文并受到邀请的有关高校、科研单位、实务部门的专家学者、从业人员。

2．正式通知与邀请函

大会将根据论文提交情况和会议接待能力在4月25日前向拟邀请的正式代表寄送正式通知和邀请函。

4．报到时间和地点

报到时间为5月9日，住宿和报到地点待定。

六、会务组联系方式

若有任何疑问或需要，请联系本届大会会务秘书：

李安安（***）

袁康（***）

中国证券法学研究会武汉大学法学院武汉大学经济法研究所二零一四年二月

第二篇：中国法学会经济法学研究会2010年年会暨第十八届全国经济法理论研讨会简报第一期

中国法学会经济法学研究会2010年年会暨第十八届全国经济法理论研讨会简报第一期

2010年10月30日上午，中国法学会经济法学研究会2010年年会暨第十八届全国经济法理论研讨会在中南大学新校区中南大讲堂举行。开幕式由研究会副会长漆多俊教授主持，蒋建湘、高文兵、周成奎、谢勇、吴志攀等领导先后致辞。开幕式后，大会接着展开“主题研讨”，由研究会副会长程信和教授主持。杨紫烜、李昌麒、史际春、郑少华、陈云良、李剑等学者先后做大会主题报告。

第一单元 开幕式

主持人漆多俊教授（中国法学会经济法学研究会副会长，中南大学法学院教授）：各位领导、各位来宾、各位专家、学者、来自全国各地经济法学界的朋友们同学们，上午好！中国法学会经济法学研究会2010年年会暨第十八界全国经济法理论研讨会现在开始。首先，我介绍在主席台就坐的领导和嘉宾。他们是：湖南省人民代表大会副主任谢勇同志，中国法学会副会长周成奎同志，中南大学党委书记高文兵同志，中国法学会经济法学研究会会长、北京大学副校长吴志攀教授，湖南省高级人民法院副院长李微同志，湖南省司法厅党组成员文泽纯同志，中国法学会经济法学研究会顾问、北京大学杨紫烜教授，中国法学会经济法学研究会顾问、西南政法大学李昌麒教授，中国法学会经济法学研究会顾问、北方工业大学张士元教授，中国法学会经济法学研究会副会长、中国人民大学史际春教授，中国法学会经济法学研究会副会长、上海财经大学王全兴教授，中国法学会经济法学研究会副会长、中山大学程信和教授，中国法学会经济法学研究会副会长、南京大学邵建东教授，中国法学会经济法学研究会副会长、北京大学张守文教授，中国法学会经济法学研究会副会长、中国政法大学时建中教授，中国法学会经济法学研究会副会长、西南政法大学卢代富教授。

由于时间关系，还有很多领导和来宾，就不一一介绍了。下面请中南大学法学院院长蒋建湘教授致辞。

中南大学法学院院长蒋建湘教授致辞：

尊敬的各位专家、各位领导，上午好！我谨代表中南大学法学院全体师生诚挚欢迎来自全国28个省市自治区、百余所大学、出版单位的300多位专家学者，欢迎诸位，欢迎大家回到长沙。说回到，而不是来到，是因为8年前的10月25日，全国经济法学者也曾共聚长沙，召开 “第十届全国经济法理论研讨会”。正是在那次长沙会议上，正式成立了中国法学会经济法学研究会。从某种意义上说，这里是中国法学会经济法学研究会的发源地。

这里不仅是研究会的故乡，还是中国民主法治进程的摇篮。许多湘籍革命先驱为推动中国民主之路贡献出青春和热血，写就了上个世纪辉煌壮丽的中国解放诗篇。正因为如此，在这里探讨经济法与中国民主法治建设问题别具意义。昨天，湖南以政治家摇篮著称，今天，则以法治湖南为人所乐道。小小湖南的这一悄然转变正是中国民主法治进程的一个最好缩影，也是今天年会主题的绝佳分析样本。

八年前，我们会议的主题是“经济法的调整对象”等基本理论问题。八年后，学者们已将思维的触角深入到民主与宪政问题，这充分展示了经济法学者济国致用的情怀和务实落地的态度。如果我们承认社会整体利益是经济法关注之基本，则中国民主法治建设无疑是中国社会最大的福祉。中国民主宪政——这个问题有点辣，但是湖南这个地方恰恰是“怕不辣”。

然而，与这样一个深刻的命题相比较，我们的研究会似乎还很年轻，但收录论文集的245篇专论已充分彰显了中国经济法学科的少年盛气。而与学会同样年轻而焕发勃勃生机的，还有中南大学法学院。上个世纪90年代，原中南工业大学创办法律系。本世纪初，漆多俊先生应邀从珞珈山来到岳麓山下正式组建法学院。创业多艰，困难重重，一路走来，得到全国法学界诸多专家学者的鼎力帮扶。如今学院在师资队伍、学科建设、科学研究等方面基础逐渐夯实，发展已步入正轨。学院本着“实践中求真知、以真知务实事”的理念，在人才培养上，我们采取各种措施搭建平台让实务专家走进课堂，将庭审搬进校园，让学生走出校门；在科学研究上我院侧重开展交叉应用研究、实质性参与地方立法，为法治湖南的建设发挥了重要的智囊外脑作用。我们拥有法学一级学科硕士点和法律硕士专业学位点，今年9月我们又通过了法学一级学科博士点评审。后发赶超，特色强院，时不我待，任重而道远！中南大学法学院点滴成绩的取得，离不开各位专家的无私关怀和真诚帮助。各位专家都是中南大学法学院的见证人和支持者。请允许我代表法学院全体师生对各位致以崇高的敬意和由衷的感谢！

秋已深，冬将至，春已不远！期待这次盛会法学人所发出的声音，是唤春的布谷。相信中国经济法学的发展必将助推中国民主法治建设走进一个新的春天。下一个春天，正是辛亥革命百年，一百年前的此刻正孕育着一场深刻的思想启蒙。而相信今明两天这场深度研讨定将为经济法学与中国民主法治关系问题破题。因此，我们由衷感谢各位专家给予我院师生见证并服务于这次思想盛宴的良机。

谢谢中国法学会，感谢中国经济法学研究会，谢谢各位。

主持人漆多俊：下面请中南大学党委书记高文兵同志致辞。

中南大学党委书记高文兵教授致辞：

尊敬的谢勇主任、周成奎会长，各位同学，大家上午好。很高兴参加经济法学界的这次盛会，也很高兴经济法学的大师、专家和年轻的学者能齐聚中南讲坛。中南大学自合并组建十年来，学校实现了改革发展的历史跨越，综合实力大幅提升，教学成果丰硕。应该说中南大学的理工医类学科在全国具有一定影响，人文社会学科水平也在不断提升。在宪法行政法研究方面，学校已成功举办两次“法治政府•南岳论坛”。中南大学十分重视人文社会科学的发展，不断营造发展环境，明确指导方针，立足优势，充分发掘人文社会学科潜力，求得发展。

为了适应引领社会进步所面临的环境和需求变化，大学的社会职能经历了从单纯的传播知识，扩大到创造知识，再扩大到服务社会的过程。今天的盛会承载着创造知识、传播知识、服务社会这三个方面的内容，我们需要有很多这样的创造新知识的平台，我们经济法理论研讨会也是其中非常重要的一个。一方面我们现实生活和实务部门反映出来了诸多待解决的问题，一方面全国性的学术组织将本领域内最顶尖的专家聚集在一起，利用研讨会的方式进行交流碰撞，在辩论中明晰新知识，传播真道理，实现学术大发展。

本次经济法理论研讨会有政法实务界代表，可以给我们提供最直接最核心的现实问题；有全国最顶尖的经济法学专家对现实的关注；更有全国性研讨会这类长期交流沟通的机制存在。我想不仅本次会议将取得成功，而且今后的经济法学研究将持续获得精彩。

最后衷心祝愿本次大会圆满成功！希望长沙给大家留下美好的回忆，希望中南大学给大家留下深刻的印象，更希望依法治国、依法治学的理念传播更广、更深入人心！谢谢大家。

主持人漆多俊：感谢高书记的致辞。下面请中国法学会副会长周成奎同志致辞。

中国法学会副会长周成奎致辞：

各位领导、专家、同志、同学，今天第十八届全国经济法研讨会在中南大学召开，我代表中国法学会韩杼滨会长、常务副会长刘飏向这次会议的召开表示热烈的祝贺，并向本次承办者中南大学法学院表示衷心的感谢！

本次经济法年会参加人数是最多的，报名的有350人左右。看到这种兴旺发达的盛况我们由衷的高兴。本次研讨会主题是“经济法与我国民主法治建设”，意义重大！对于新中国的民主法治建设，学界对建国以来的六十年有许多的不同的分法。有的分为两个时期，即前三十年后三十年；还有的分为三阶段，即1949年到1957年、1957年到文化大革命、文化大革命结束至今；另有观点将文革后的时段的又分为几期。不管怎么分，这六十年我们的民主法治建设是在曲折当中不断的向前发展。如果是两分法，前三十年按彭真同志说的，对法律有时候很重视、有时候不重视、有时丢掉，所以发生了文化大革命这种灾难性事件。在座的年轻人不大了解，最近有些讨论主张应该淡化文化大革命，不要讲得太多，我赞成，但也不完全赞成。因为没有文化大革命的惨痛教训，我们改革开放不可能这么顺利，千万不能忘记掉教训。1978年的三中全会有两个主要转变，一个是从阶级斗争为纲转到以经济建设为中心，另外一个就是发展社会主义，建设社会主义民主法治。这个基本方针我们要长期的毫不动摇的走下去。这30年我们正是按照党的十一届三中全会的决定走过的，所以这三十年应该是新中国成立以来最好的时期。

目前我国已经颁布法律235件、行政法规800余件，地方法规及自治条例8000多件，所有中国特色法律体系到今年可以如期形成，中国特色法律体系是什么样的法律体系呢？全国人大常委会工作报告中专门讲到这一问题。即中国特色的法律体系是以宪法为核心和统帅，由法律、行政法规、地方性法规及自治条例和单行条例三个层次，宪法及宪法相关法律、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非讼程序法等七个部门形成的科学的完整的体系。这一个核心、三个层次和七个门类构成了一个内部和谐的整体。到现在为止，应该说中国特色的法律体系已经基本建成。现在全国人大正在调查研究，据我所知准备在适当的时间要宣布这件事情。在中国特色社会主义法律体系中，经济法占了相当大的分量。因为众所周知，小平同志南巡讲话以后，就确定了社会主义市场经济这一经济体制改革取向。同时我们也决定要形成与市场经济相适应的法律体系。所以党的十三大、十四大、十五大一直强调经济法的立法要作为立法重点，同时完善各个方面的立法。经济法立法虽然取得了很大成绩，但后续任务依然很重。现在中央又提出，社会主义法律体系建立起来以后，还需进一步完善。完善工作当然也包括经济法的立法。今年是2010年，后年是2012年，十八大马上召开，随后十二届全国人大也即将产生，新的五年又将来临。我希望经济法在座和不在座的各位同志能否抓紧时间研究一下。根据中央的精神我们要完善中国特色的法律体系，经济法还有哪些基本的起到支架性作用的法需要制定出来，哪些需要修订，哪些需要完善，经济法与其他部门法、宪法的协调一致性怎么样，建议去认真研究。我们有个想法：2012年中国法学会争取提出今后五年我国立法的专家建议。我们特别希望各个分会，特别经济法研究会和其他几个分会，能够抽出时间抓紧研究一下，在2012年能够提出一个完整的意见，供2013年组成新的人大常委会后制定新的五年立法规划作为参考，这样法学界法律界对我国的法治建设可以发挥更好的作用。

今天趁这个年会我就想讲这一点意见。经济法学会是中国法学会非常重要的一个研究会。现在中国法学会有43个研究会。同时，2006年国务院已决定将全国有关法律研究和法律交流的社会团体都交由中国法学会主管。原来由司法部主管的一些团体也要逐步移交过来。预计明年中国法学会的分会大概会达到50个左右。经济法研究会是中国法学会中非常重要的一个，这几年做了大量的工作，卓有成效。原来是只有一个研究会——民法商法经济法研究会，现在分开后干得都不错。希望我们继续努力再接再砺，为我国民主法治建设做出更大的贡献。谢谢各位！

主持人漆多俊：感谢周成奎会长的致辞。下面请湖南省人大常委会副主任谢勇教授致辞。

湖南省人大常委会副主任谢勇教授致辞：

尊敬的各位专家教授、各位嘉宾、同学们，今天我们相聚在岳麓山下、湘水之滨，共同参与由中南大学法学院承办的中国法学会经济法学研究会2010年年会暨第十八届全国经济法理论研讨会。我谨代表湖南省人大常委会对与会各位专家教授的到来表示热烈的欢迎。向社会各界关心和支持湖南发展的朋友表示衷心的感谢。借此机会，我把湖南省近年来的经济社会发展情况向各位专家教授、各位嘉宾作一个简要汇报。

近年来，湖南深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院的相关决策部署，努力克服国际金融危机的不利影响，积极实施国家中部崛起战略，大力推进“一化三基”（在湖南，“一化”就是推进新型工业化，以新型工业化带动新型城市化和农业现代化；“三基”就是加强基础设施、基础产业和基础工作）；着力抓好长株潭两型社会实验区建设，全力保增长扩内需调结构促就业强基础，全省经济社会呈现出了又好又快发展的良好发展趋势。

一是经济总量快速增长。2009年，全省实现生产总值13059.7亿元，总量位居全国第10位，同比增长13.7%，增速排名全国第6位。粮食总产量实现连续6年增产。今年上半年，全省生产总值达到6805.4亿元，同比增长15.1%，1-8月规模工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长24%、29.2%、28.6%、18.6%，延续了近年来的高位运行态势。

二是发展方式加快转变。湖南大力推进新型工业化和现代农业、生产性服务业发展。2009年全省三产业的比重为15.2：43.9：40.9，工业对经济增长的贡献率2009年首次超过50%，创改革开放以来的最好水平。大力发展科技事业，2009年高新技术产业增加值占GDP的比重达11%，科技对经济增长贡献率达51%，大力推进节能减排，2009年化学耗氧量减排超额完成目标，提前完成二氧化碳十一五减排任务。

三是两型社会建设全面推进。目前长株潭城市群两型社会实验区建设已基本完成了“打好基础、重点突破”的第一阶段任务，实现了规划体系全覆盖、重大基础设施布局基本形成，产业结构调整取得显著进展以及有利于资源节约、环境友好的制度框架初步建立的四项目标。尤其是以长株潭通信实现并网升位、统一区号，芙蓉大道、红易大道建成通车，城际铁路开工建设等为标志，实验区改革建设得以全面推进。

四是对内对外开放合作水平显著提高。央企对接收获丰硕成果，目前已与70多家央企实施对接，合作项目187个，涉及投资总额超过4000亿元。承接产业转移保持良好趋势，2009年新增承接项目2054个，实际利用外商直接投资45.98亿美元，引进内资1443亿元。实施“走出去”战略取得明显进展，2009年我省海外投资总额在全国各省市区中排名第一位。湖南的建筑机械有两个龙头企业，一个三一，去年在德国投资一亿美元建设工业园，成功落地。我们的中联重科成功收购意大利的一家企业，这家企业在混凝土领域在全球排名第二。目前，中联重科在混凝土机械领域在全球范围内的龙头地位得到巩固。我们的钢铁企业华菱集团去年收购澳大利亚的矿产资源，在国内一些央企，包括地方企业在国外收购受到阻击的背景下，湖南成功地收购了资源企业。所以在去年，湖南“走出去”的战略是比较成功的。

五是社会事业发展步伐加快。就业稳定增长，全省城镇新增就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业等指标全部超额完成进度目标。社会保障覆盖面扩大，新型农村养老保险试点顺利实施，城镇职工居民基本医疗保险和新农合加快推进。教育强省和文化强省建设迈出坚实步伐。

六是地方法治建设许多方面走在了全国前列。2008年，中国第一个地方性行政程序规定——《湖南省行政程序规定》的出台，填补了中国行政程序立法的空白；2009年，省政府出台了《湖南省规范自由裁量权办法》；目前正在起草《湖南省政府服务规定》，为打造服务型政府树立标准，建立规范。

我们常说，市场经济是法治经济。在推动法治经济建设上，中国经济法学界做出了有目共睹的历史性贡献，本次中国法学会经济法学研究会2010年年会暨第十八届全国经济法理论研讨会将主题定为“经济法与民主法治”，显示了经济法学界对法治经济建设更广阔的理论视野，更深入的研究触角。全国经济法学界在中南大学群贤毕至，麓山论道，相信也会给中南大学和湖南省的经济法学研究，乃至整个法学研究、教学和地方法制建设带来新的启示和推动。

最后，预祝本次会议取得圆满成功！祝各位专家教授在湘期间工作愉快、身体安康！

谢谢大家！

主持人漆多俊：感谢谢勇主任的致辞。下面请中国法学会经济法学研究会会长吴志攀教授致辞，大家欢迎。

中国法学会经济法学研究会会长、北京大学副校长吴志攀教授致辞：

尊敬的周成奎副会长、谢勇副主任、高文兵书记，中南大学法学院的漆多俊教授、蒋建湘院长、马跃如书记，以及各位理事，各位老师：

今天在中南大学召开中国法学会经济法学研究会2010年年会暨第十八届全国经济法理论研讨会。这次会议是经济法研究会成立以来最大的一次。昨天签到的有290多人，今天合影的有350人，现在到会的有800人。另外我们收到论文267篇，选择了245篇编入上下两本论文集。昨天晚上我看了看论文集，老中青三代学者的都有，而且学术水平都非常高，都有很好的学术价值。举办这样一次大会，确实要非常感谢中南大学法学院，感谢中南大学党委行政对本次研讨会的精心安排和大力支持；特别感谢中国法学会周会长的到来，感谢省人大、省高院、省司法厅等单位的地方领导百忙之中抽空参加研讨会；特别感谢北大出版社、法律出版社、所有媒体，还有法学院的同学们，你们的到来使得本次会议蓬荜生辉！改革开放三十年来，我们经济法可谓应运而生，并随着改革开放的步伐同步发展。我讲两点体会。

第一点体会是，老一代的学者总结出来的经济法的一个特征，它是具有宏观调控特征的一个法律。宏观调控是管理经济的重要手段，没有宏观调控，任何一国政府，任何一个社会都不可想象。在北大校园内，有外国学生问我，在中秋，全中国都吃同一种食品，得需要多少面粉、多少糖，要生产、运输、销售，这是怎么做到的，是怎么组织和协调的。印度也有11亿人口，但他们没有在哪天吃同一种食品的，因为印度人信很多种教。而且中秋吃的月饼过了这一天就不吃了。外国人觉得真是不可思议！中国人真是神奇得要命。而中国春运时火车站、机场、汽车站，这么多人在这么短时间内送到全国各地，这显示出怎样的组织能力啊！现在我们正在建设全世界规模最大的高铁网络。再过五年，高铁网络将遍布所有的省会所在地，建成后任何省会城市之间在8小时都可以到达。我这次从北大出校门到长沙所住酒店也用了8小时，但那是坐飞机！正如老一代学者所总结的，宏观调控是经济法一个明显的特征。

另一个体会是经济全球化背景为经济法提供了巨大的发展空间。比方说人民币的汇率的问题。我国的CPI已到达3.6，已显示通货膨胀的趋势，人民币在国内是贬值的，但国外却要求升值。美国国会已经通过要求人民币升值的法案，如果中国不升值，美国将加税，目前正在进行谈判，以争取一点缓冲的时间。这已经不是一个国家两个国家的问题，而是全世界的问题。另外，全球资源、环境总是有限的，就需要保护。这不是一个企业，一组合同法，一个部门法能做到的，类似情况都是和全世界联系在一起的。

还有一点，我们城市房价的调控。全国在进行房价调控，先是“国十条”，十几个城市出台限购令。房价如果影响民生，就不是一个简单的合同买卖关系，而是一个真正的民生问题，是一个人民生计的问题。这就上升到法律道德的问题。

构建中国特色社会主义法律体系，建设法治国家、法治政府、法治观念，一方面我们已经做出贡献，但仍需继续做出更大的贡献。经济法学之路是前人从未走过的道路，中国古代法家明确提出了完整理论，西方的法律先哲，也有非常完整的理论，这些都不能解决中国的情况。前苏联的法律，也给了我们很多的参照系，也走了一些路，但没有走完。这些都给我们很多借鉴，但不能完全符合中国的发展情况，因为中国人口众多，有自己特色，我们今天的路是前所未有的。

最后用两个湖南伟人的话来结束我今天的讲话。一个人是齐白石先生，他是湘潭人，在我看来至今还没有哪个国画家超过了他，因为他的思想在当今画坛是无人能超越的。齐先生说过：“学我者生，似我者死”，“太似为俗，不似为欺世，妙在似与不似之间”。另外一句话是伟大领袖毛主席的。他在七大上说“道路是曲折的，前途是光明的”；在八大上说“社会主义的目的一定要达到，一定会达到”。我们研讨会在湖南召开，今天我们就是来朝圣的！

主持人漆多俊：感谢吴会长的致辞。上午的开幕式到此结束，休息十分钟后开始下面的议程。

第二单元 大会主题论坛

主持人程信和（中国法学会经济法学研究会副会长，中山大学法学院教授）：“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。”今天我们八百英雄来到长沙，共同商讨经济法的主义与问题。会长会议安排了老中青三代学者做今天的主题发言。首先请北京大学杨紫烜教授发言。

杨紫烜（中国法学会经济法学研究会顾问，北京大学法学院教授）：

各位专家学者、各位同学:大家好。《论需求结构调整及其经济法对策》是我提交本届年会的两篇论文之一。下面简要讲一讲这篇论文中的三个问题。

第一，我国需求结构的现状。根据《人民日报》等报纸发表的材料，谈四点情况：一是我国内需与外需的结构严重不合理。多年来，我国对外贸易依存度过高，其中，出口依存度接近国内生产总值的40%。因此，当西方发达国家发生了生产过剩危机，外部需求急剧下降时，使我国经济受到了严重的冲击和损害。我们应该正视这一教训。二是我国投资与居民消费比例失调。从2000年至2008年，我国投资率由35.3%升至43.5%，居民消费率由46.4%下降到35.3%。1978年至2005年，全球年均投资率为22.1％，而我国2005年投资率达到41.2％。2007年中等收入国家居民消费率为60%，而我国仅为34%。对此，必须引起注意，并采取相应对策。三是我国居民收入在国民收入分配中的比重偏低，并逐年下降。2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。这不符合社会主义生产的目的——满足人民日益增长的物质文化需要。四是我国劳动报酬在国民收入初次分配中的比重偏低。这一比例，发达国家一般占55％以上，而我国却不到42％。工资占企业运营成本的比重，发达国家一般占50％左右，而我国还不到10％。新华社世界问题研究中心研究员丛亚平、李长久指出：国际上通常认为,基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人；我国基尼系数改革开放初是0.28，目前已超过0.5；世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富；中国已成为全球两极分化最严重的国家之一。其原因是什么？应该采取什么对策？值得深思！

第二，我国需求结构调整的重要意义。一是调整经济结构，转变经济发展方式的客观要求；二是应对国际金融危机和经济危机的战略举措；三是坚持以人为本，落实科学发展观的需要。由于时间关系，具体内容就不讲了。

第三，我国需求结构调整的经济法对策。一是加强计划法制建设，依法完善计划调控；二是加强投资法制建设，依法完善投资调控；三是加强财政法制建设，依法完善财政调控；四是加强对外贸易法制建设，依法完善外贸调控；五是加强对社会主义公共财产管理的法制建设，依法完善对社会主义公共财产的管理。由于时间关系，我仅就第五项对策简要讲一讲。马克思主义认为，分配关系是由所有制关系决定的。我国劳动报酬在国民收入初次分配中比重下降并导致两极分化的根本原因，是公有制在我国所有制结构中的比重不断下降。全国工商联主席黄孟复说，我国改革开放30多年来，民营经济异军突起，现已形成以民营经济为主体的所有制结构。对此，人们要问：这是不是违反了我国宪法关于“坚持公有制为主体”的规定的呢？他还说，民营经济是富民经济。对此，人们要问：如果民营经济是什么富民经济的话，那么，形成了以民营经济为主体的所有制结构，为什么我国的贫富差距越来越大并出现了严重的两极分化呢？应该指出：在我国，要使劳动报酬在国民收入初次分配中占有合理的比重，并从根本上解决两极分化的问题，必须按照我国宪法的规定，坚持公有制的主体地位和国有经济的主导地位，保护社会主义公共财产，旗帜鲜明地反对私有化；同时，公有制企业必须坚持社会主义的经营方针。

我的发言就到这里。谢谢大家！

主持人程信和：下面请西南政法大学李昌麒教授发言。

李昌麒（中国法学会经济法学研究会顾问，西南政法大学教授）：

非常高兴能够有机会到把“依法治省”作为重要建设目标的湖南参加本次年会和研讨会。本次年会和研讨会将“经济法与我国民主法治建设”作为会议主题是很有深意的，按照我的理解它实际上提出了一个在今天我们应当如何研究经济法的问题，或者说在经济法作为一个独立法律部门已经为国家所确认的背景下，我们应当怎样寻求经济法自身的发展，这种发展的新的增长点又在哪里？在我看来，它就蕴含在我们这次会议的主题之中，我愿意把经济法发展的新的增长点说成是经济法的宪政追求或者说经济法的宪政目标。

对于什么是宪政，学者有不同的见识。就我本人来讲，对此可以说是知之不多，但是对于宪政是与宪法紧密相连的一种政治形态以及宪政至少应当包括民主、法治、权利保护和权力限制等因素还是有所领悟的。我们讲经济法的宪政追求实际上就是要讲在经济法所调整的社会关系中如何体现对政府权力的限制和对公民权利的保护。以此为基点，在寻求经济法宪政追求的时候，需要回答以下五个方面的追问：

追问之一：在我的印象中，除了毛主席提到过宪政之外，好像现在人们总是不愿意提及宪政一词，这是为什么？这里可能有四种解释：一是不知何为宪政，因此也就不好去谈宪政；二是把宪法与宪政混为一谈，以为有了宪法就当然有了宪政；三是认为宪政是资本主义国家的东西，我们不必去效法；四是在我国政府主导型市场经济条件下，讲宪政就必然要讲对政府权力的限制，这就可能妨碍政府对经济运行的主动作为和自由裁量权的发挥。为此，我认为，要在我国推进宪政建设，首先就必须在广泛范围内，特别是在领导干部中间进行深入的宪政理念教育。

追问之二：在我国的纲领性文件以及领导人的讲话中，只字不提宪政，是否意味着在我国就没有宪政？我本人并不这样看，我觉得我们应当实事求是的评价我国的宪政历程和状态。一方面要看到，我国现行宪法和其他许多法律都体现了宪政的基本要求，但是另一方面也要看到这种体现并不充分，宪政机制也存在缺陷，需要进一步完善。

追问之三：经济法作为部门法，它和宪政有什么关系？大家知道，宪政的核心是法治，没有法治就没有宪政，但是这里的法治，不能只理解为宪法之治，而是以宪法为中心建立起来的整个法制体系之治。在我看来，一国的宪政体制是由“自上而下”和“自下而上”的各个法律部门的互为作用而建立起来的。由于我国经济法所调整的社会关系许多都涉及到我国宪法所确立的基本政治关系和经济关系，无疑经济法在推进我国宪政建设中起着举足轻重的作用。从这个角度讲，按照宪政的要求推动经济法的立法及其实施是各级权力机关、行政机关、司法机关以及学者们的共同的历史使命。

追问之四：我国现行的经济法是否反映了宪政要求？是怎样反映宪政要求的？有什么经验和不足？未来应当怎么办？我想，回答这些问题，正是这次年会和研讨会对经济法同仁们所寄予的期待。对此，我觉得我们有必要从法律文本判断、价值判断和经验判断三个角度去作出回应。首先，就法律文本判断而言，就是要对经济法文本进行合宪性考察，看是否有违背宪法或者未能充分反映宪法要求的经济法规范。其次，就价值判断而言，就要充分认识到，宪政作为最高的政治文明，它具有普世的价值，我们不应当拒绝吸收，当然，也要允许符合我国国情的解释。最后，就经验判断而言，最有说服力的是要对经济法中的与宪法权利相关的个案进行分析，比如，房屋强制拆迁中的“钉子户”事件、山西“黑砖窑”事件、富士康员工跳楼事件、东莞“禁猪”事件、北京画家村的“小产权房纠纷”等。因为这些事件都涉及到宪法权利的问题。通过对这些与宪法权利相关的个案分析，可以反思我国的经济立法、经济行政执法以及经济司法是否存在违宪的问题。

追问之五：今天我们应当怎样构建符合宪政要求的经济法体系？这恐怕是一个需要经过几代人的努力才能走完的过程。但是，我非常高兴的看到，在这次年会提供的两大本论文集中，在这方面已有许多真知灼见。事实上，现在党和国家已经把积极稳妥地推进政治体制改革提到了议事日程上来。在我看来，政治体制改革必然要包括推动我国宪政体制的运行。

最后，我要说，让我们为我国的民主法治建设和宪政建设的推进继续大声地呐喊吧。祝年会和研讨会圆满成功！

主持人程信和：下面请全国人大财经委员会经济法室副主任钟真真发言。

钟真真（全国人大财经委员会经济法室副主任）：

尊敬的中国法学会周副会长、北京大学吴副校长，尊敬的各位老师、同学们，上午好！作为一名来自中国立法机关的工作人员很高兴与会，和各位专家学者就经济法治的有关问题进行研讨和交流。

大家知道，改革开放30多年来，在中国共产党的领导下，我国的立法工作取得了举世瞩目的成就，以宪法为核心，包括法律、行政法规、地方性法规等不同层次法律规范在内，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律部门组成的有机统一整体已经建立起来了。到目前，除宪法及其四个修正案外，已制定现行有效的法律235件（其中包括起支架作用的法律50多件）、行政法规690多件、地方性法规8800多件、自治条例和单行条例700多件，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设总体上做到了有法可依。一个立足中国国情、适应社会主义初级阶段要求、符合改革开放和社会主义现代化建设需要的，以宪法为核心的多层次、多部门的中国特色社会主义法律体系即将形成。这是全面实施依法治国基本方略取得的历史性成就，是我国社会主义民主法制建设的一个重要里程碑。其中，已制定经济法方面的法律60多件。这些经济法律对于建立和完善社会主义市场经济体制，促进改革开放发挥了巨大的作用。我们也应该看到，在肯定经济立法取得巨大成绩的同时也存在一些不足和问题。一是有些重要的急需的法律，由于实践经验不足，立法难度较大，尚未制定出来。二是有的法律本身不够完善，规定得比较原则，操作性受到较大影响。同时，随着经济体制改革和政治体制改革以及其他方面改革的不断推进，社会关系也出现了新的变化，客观上要求修改原有的法律或制定新的法律来加以调整，因此，经济立法的任务还没有完成，仍然任重道远。

我国目前正处于经济社会结构剧烈变革时期，各种新旧矛盾和问题正在交织出现，处理不好会愈演愈烈，干扰社会和谐。主要表现在：其一，公民权利保护制度不适应城乡居民生活水平和创业积极性提高的新趋势。公共权力侵害私人权利、行政权侵害财产权的现象屡见不鲜。在城市拆迁、物业管理和农村征地等方面不断发生经济纠纷和财产纠纷，不仅影响社会安定，而且危及社会诚信。其二，收入分配政策和社会保障体系不适应维护社会公正的需要，贫富差距迅速拉大。其三，我国正处于社会流动加快、社会分层明显的社会转型期，新的社会阶层不断生成，利益主体和利益诉求日益多元化。不同阶层的利益诉求和扩大社会参与的呼声日益高涨，但是强势群体和弱势群体的利益表达渠道和参与机会严重不对称，贫困群体和社会边缘群体的呼声还不能得到充分表达。社会成员的职业和地位势必在流动中不断变化，既得利益的减少或丧失将引发不满情绪甚至过激行为，狭窄的沟通渠道和单调的社会协调机制已经不适应这种复杂的社会局面。其四，劳动者权益保障问题突出。一些企业不遵守我国劳动法、劳动合同法、工会法和社会保障规定，用工条件恶劣，劳资纠纷凸现，劳资关系紧张。在国有企业改制中，一些下岗失业职工得不到合理的经济补偿，生活、养老、医疗等切身利益缺乏应有的保障。这些问题的存在，迫切要求我们把依法治国落实到社会管理各领域和全过程，用法律的手段解决矛盾，依法保护群众的权益。

中共中央在十六届四中全会上提出了要构建社会主义和谐社会的目标。社会主义和谐社会的六大特征：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序以及人与自然和谐相处。民主法治的社会就是民主决策得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义的社会就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得以切实维护和实现。人与社会之间的和谐主要是通过完善民主法治制度建设来实现。法治意味着整个社会的运转服从于法律的权威，做到法律面前人人平等，法律高于人情、法律高于权力。为了做到真正的依法治国，依法办事，法治要与民主相结合，以民主作为保障。制定法律要保证充分尊重民意，尊重人们民主权利，尊重并维护公众的社会参与权、意志表达权及民主监督权，使社会各方面积极因素得到广泛调动。完善民主法治的制度建设，保证社会安定有序，不断增强和谐社会建设的政治基础。

我们经济法的主要作用和功能是，首先要规范政府行为，约束政府对经济活动的任意干预，防止权力与市场的高度结合，出现腐败；其次，约束经济人行为，其中包括产权界定和保护，合同和法律的执行，维护市场竞争，谁也不能任意掠夺别人的财富。再次，要保护弱者，特别是雇佣关系中的劳动者、消费关系中的消费者和市场竞争关系中小经营者。宏观调控、规范社会经济秩序和促进产业发展等，都是经济法急需解决的问题。从这个角度反思，我们经济法律还存在诸多不足。

在社会急剧转型和变革时期，中国社会呼唤有良知、头脑清醒、思考深刻、富有真知灼见的知识分子，他们如同黑夜中灯塔、前行中的瞭望哨，担当起国家、民族前途命运的责任与使命！

主持人程信和：下面有请中国人民大学法学院史际春教授发言。

史际春（中国法学会经济法学研究会副会长，中国人民大学法学院教授）：

经济法学的各位同仁、中南大学的老师和同学们，大家上午好！我这次提交了一篇与赵忠龙合写的论文，题目是关于竞争政策，实际上是探讨法与政策的关系，试图阐述法的政策化和政策法治化的原理，然后顺便界定并定位竞争政策。

法治国家为什么还需要政策？依法办事不就行了吗？政策与法的关系究竟如何，二者矛盾、冲突时如何处理？我1991年以来就思考这个问题。1985年第一次看到金泽良雄的《经济法概论》，他说经济法就是经济政策法、竞争法就是竞争政策法等等，当时没怎么介意。日本还有法政策的概念。中川政直教授送我一本他写的《竞争法政策研究》，发现他说的法政策与法没有什么区别。22日我们与美国商会和美国贸易代表办公室开会，他们把会议文件上的“法”都改成了law and policy。在发达国家，还将立法纳入政策体系。

法的政策化是怎么回事？简言之，是在社会化条件下，劳动协作上升到了社会层面，政府、国家是社会暨公共利益的当然代表者，公共管理就渗透到经济内部，成为经济的内在要素、有机组成部分。政府作为公共管理主体，面对复杂多变、瞬息万变的经济，必需像企业CEO一样，为人民的利益、出于公心，随时作出判断和决策。在此条件下，宪法暨公法范围内法没有规定的就是禁止的这一法治模式发生了变化，变成了法的概括授权加政府自由裁量加问责制的模式。传统法制不能适应社会化的新形势了。

不同时期、不同主题、不同层次的法多如牛毛，如何适用？比如一个个案有八个具体法条可以适用，仅从法律上看适用哪个都不是错误，但以实践标准只能适用其中之一或者都不合宜，如果无需以政策作为理据，那就给行政执法者和法官的腐败和寻租提供了空间。

法总是滞后的。美国有教授研究得出结论，立法平均滞后于实践15年。法治社会不允许任何社会关系、行为脱法，尚无纳入立法的事物诉诸司法或者需要政府管理的，就要通过政策说理以适用适当的上位法原则乃至宪法，同时创制出具体规范来。

法还总是充斥着矛盾、冲突、缺漏、错误，强推不合宜的、错误的法显然也不是法治。

这就需要以政策对法进行梳理，以政策作为法的纲领和指南。

另一方面，在法治条件下，政策也必须纳入法治轨道，受问责制的约束。问责制不是通俗理解的出了问题追究责任，而是一种三段式：一是角色的科学定位、权义的合理配置，包括领导角色和一般角色；二是动态、日常的问责，通过体制内外的各种途径和方式问责，角色担当者必须不时作出回应，不得我行我素或黑箱操作；三是角色扮演不到位、越位、错位，程序或内容经不起问责的，行为人就应依法承担相应的法律后果，形式也不拘一格，从赔礼道歉、引咎辞职直至死刑。

讲到这里就想到毛主席讲的一句话，他说“要人治不要法治”，因为“法是人制定和执行的”。如果不能认识到法是可能被拥有权力者任意立改废的，那我们就还没有超越毛主席。因此，政策纳入问责制就是法治，而立法、行政、司法如果不能纳入问责制就还是人治。

由上，竞争法和竞争政策属于同一个规则体系。实行社会主义市场经济，需将竞争政策作为基础性经济政策，其作用是维护、修补、优化、弘扬市场机制。财政政策、产业政策、金融政策、贸易政策、投资政策、环境和资源政策、消费政策等都要以竞争政策为基础，与竞争政策相协调，相矛盾时也要尽可能不损害市场机制，这是广义的竞争政策。但由于市场暨竞争政策不能解决市场机制所不及、不能和市场优胜劣汰的副作用等问题，这就需要以财政政策、规划和国家安全政策为主导，实现经济社会的平衡协调发展。

在法的政策化、政策法治化的情况下，法与政策正在趋同。法也越来越有弹性、概括性、原则性，需与时俱进随时立改废；政策也常常表现为立法，也可能很具体。更重要的是，法和政策在渊源上趋同，同处宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章和其他规范性文件的体系，解决了政策大还是法大的问题。政策和法发生矛盾的时，只要以罗马法以来形成的后法优于先法、特别法优于普通法等法律适用原则就可以解决。但在我国国情下，有一个特殊问题，就是党的政策和领导人的言论、想法可能成为无形的政策。这就要强调党在宪法和法律的范围内领导国家，党的政策如果不转化为国家的政策和法就只能在党内适用，实际的政策一定要纳入法治轨道，对无形的政策则须多加防范，不能让它凌驾于有形的政策与法之上。

主持人程信和：接下来有请上海财经大学法学院郑少华教授发言。

郑少华（上海财经大学法学院教授）：

各位同行中午好。我发言的主题是经济法中的社会政策与民生。首先，经济法与社会政策的兼容性。第一，从经济法与社会政策的理念看，经济法关注社会整体利益。社会政策必须涉及对中下阶层的关注。后者是社会整体利益的重要组成部分。从此可以推导出经济法的关注与社会政策兼容。第二，制定程序趋同。社会政策必须采取法定程序，民主化。第三，匹配性。宏观调控尤其是房地产市场的宏观调控没有与社会政策相匹配，导致问题多多，必须匹配。

其次，生存权必须成为经济法的基本理念。第一，要更多研究合作社。合作社是完全可以和公司相匹配制衡的力量。第二，竞争法必须关注中小企业。第三，宏观调控法要更多体现就业和币值稳定。第四，生存权是政府规制的底线。

最后，经济法和社会法要进行交叉研究，共同关注社会政策。两者不能分离，否则会出现很大问题，甚至会违背常识。

主持人：下面请东道主代表中南大学法学院陈云良教授发言。

陈云良（中南大学法学院教授）：

各位专家、各位老师、各位同学，我向大会汇报的题目是《从初级公平到高级公平》。民法维护形式公平，我称为初级公平；经济法追求实质公平，我叫它高级公平。从民法到经济法呈现一条现代法律发展之路——从初级公平到高级公平。我想借此宝贵时间，向大家汇报我20多年来对经济法的一些思考。20多年来我主要想清楚了经济法学四个基本问题。

首先，关于经济法的独立性之争。经济法是不是一个独立的法律部门？乃至是不是一个独立的法律学科？一直存在争论，困扰着经济法学的发展。当然，今天在座的各位都坚信经济法是一个独立的法律部门，在经济法学界看来这已不再是一个问题。但每年仍然有学者、学生来研究这个问题。我也一直感到传统的研究论证经济法的独立性说服力不太强，不能完全驳倒反对派的观点。2009年我在《法商研究》发表了一篇论文《傲慢与偏见——经济法的现象学分析》，发现用现象学理论能够很好地解释经济法这一19世纪才出现的新的法律现象。现象学强调“面向实事本身”。用先验的理论、固有的偏见、原来的观点解释经济法这一新的法律现象，经济法必然什么都不是。研究经济法必须从经济法这一新的法律现象本身出发，形成自身的理论体系。现象学的方法使我真正感到经济法的独立性不容置疑。

其次，关于经济法的中西之争。我们一般认为经济法产生于垄断市场经济时期，在市场出现自身无法自我调和的矛盾时需要国家干预，来化解市场失灵，所以，经济法是弥补市场缺陷之法。这在一般意义上讲是没有问题的，但如果照搬西方的经济法理论，说中国经济法也是解决市场缺陷之法就有问题了。因为中国特别是在上个世纪80、90年代根本还没有市场，或者说市场经济还很不发达。皮之不存，毛将焉附？所以，我2006年在《现代法学》发表了一篇文章《转轨经济法学：西方范式与中国现实之抉择》，提出转轨经济法学的观点，认为中国正处在计划——权力经济向市场——法治经济转轨时期，中国经济法的根本任务是培育市场，更主要是解决国家干预过多的问题，不是授权法，而是控权法。使中国经济法学区别于西方的经济法理论。

再次，关于经济法与行政法之争。经济法是一个独立的法律部门已经无可置疑，但经济法与行政法如何区分呢？我认为，这是经济法研究中最难啃的一个问题，不断有人来研究，但一直没有得到很好的解决。因为，国家对经济的干预、调节主要由政府部门来执行，所产生的是行政关系，主体、客体都在传统的行政法范畴之内，很难说它不是行政法的东西。我2007年在《现代法学》发表了《国家调节权：第四种权力形态》提出国家干预、调节经济的权力不是一种传统的权力，不是行政权力，而是独立于立法、行政、司法之外的第四种权力。西方的历史尤其是美国第四部门的历史印证了这一观点。这样，经济法与行政法难以区分的问题就迎刃而解。当然也有人不赞成国家调节权独立性的观点，王新红教授提交的年会论文就批评了我的观点，欢迎挑战。

最后，关于经济法的古今之争。多数派观点认为经济法是19世纪才出现的法律现象，属于现代法。那么，古代国家也存在大量的调节经济的法律，例如商鞅变法，这不是经济法又是什么？如何将其与现代意义上的经济法区别开来。也有不少文章研究过这一问题，但一直没有真正解决这一问。这次本来想向大会提交论文《从初级公平到高级公平》，解决经济法的古今之争问题，但没来得及写完。

斯大林将人类社会分为五种。我认为人类社会的历史就是一个从野蛮到文明的历史，呈现两种社会基本形态：野蛮社会和文明社会。人类社会通过文艺复兴到启蒙运动，再到资产阶级大革命，通过这样一段漫长的进化过程，去除蒙昧，通过英国《权利法案》、美国《独立宣言》、法国《人权宣言》、《法国民法典》确立了法律面前人人平等、契约自由、私有财产神圣不可侵犯等文明社会的基本规则，实现了人类社会的初级公平（在此以前人类社会一直处于不平等社会），使每一个人都能作为一个独立、自由、平等的个体而存在，无论贫富贵贱。就是人能够作为人而存在，否定奴役的合法性。我认为，1804年的《法国民法典》是人类进入文明社会的标志，它确立了人与人之间的形式平等，实现了人类社会的初级公平。人类进入现代文明社会以后，生产力高度发达，至19世纪末又出现了垄断这类形式公平而实质不公平的社会新问题。而且垄断是充分利用契约自由的结果，以契约自由为灵魂的民法无法化解它。因此，才产生了经济法这样一种授权国家干预市场的法律，禁止垄断，保障实质平等，实现高级公平。因此，人类进入现代文明社会以前的那些君主管制经济的法属于前现代的法；民法维护形式公平，推动人类社会实现初级公平，进入现代文明；而经济法是人类进入现代社会以后产生的法律现象，维护实质平等，实现高级公平，具有后现代性。这样或许可以回答经济法的古今之争。

二十多年的经济法研究之路，我主要悟清了以上四个基本道理，坚定了我对经济法的信念。用我们湖南话说我们一位现场嘉宾，全国人大经济法室副主任的名字——真（钟）真真，即经济法——真!真!真!

二十多年的研究和探索使我感到经济法奥妙无穷。主持人程信和：下面请上海交通大学法学院李剑副教授发言，他是我们本次年会青年优秀论文评比一等奖获得者。

李剑（上海交通大学凯原法学院副教授）：

各位领导、老师和同学，感谢大会给我这个机会汇报我的研究成果。我报告的题目是《双边市场下的反垄断法相关市场界定——“百度案”中的法与经济学》。百度案是中国《反垄断法》颁布之后法院判决的重要案件之一，不仅因为案件涉及著名的互联网公司百度，更因为在该案中法院第一次对相关市场做出判断。此案案情如下（略）。在“百度案”的一审判决中，北京市第一中级人民法院从网络用户的角度将相关产品市场界定为搜索服务引擎市场。但这一认定忽略了搜索引擎的双边市场特性。传统的反垄断法研究通常关注的是单边市场。在单边市场中，价格的确定是按照需求弹性来进行，而不同客户群之间相互并不影响。但双边市场不同，平台企业所面对的群体之间有相互的影响，具有交叉网络外部性的特性。典型如银行卡。这一特性使得双边市场企业面临相对单边市场企业更加复杂的竞争状况。而百度公司的搜索服务引擎具有双边市场的典型特征。百度公司实际上面临四个方面的竞争。法院将相关市场界定为搜索服务市场实际上只考虑到一个方面的竞争因素，而忽略了其他三个部分，因而将相关市场界定过窄。此外，尽管法院在百度案中没有采用SSNIP测试来界定相关市场，但实际上，在双边市场下这一分析工具也面临更新。

主持人程信和：今天，我首先是一位听众，是一位学习者。聆听老中青发言。我的体会是感慨、感悟、感动。

一是感慨。感慨之一是中国随着改革开放的步伐，经济法从无到有从小到大从弱到强。我们一边耕耘一边收获。我们既不赞同盲目乐观，也无须保留不必要的悲观。对于质疑经济法独立性的“傲慢与偏见”，大可一笑了之。子在川上曰，逝者如斯夫，不舍昼夜。感慨之二是历史证明经济法不是可有可无、经济法学不是在夹缝中生存，而是既具有广泛而深厚的现实基础，有具有深刻的理论基础。经济法已经与市场经济结下不解之缘。我们与经济法、经济法学可谓有缘有份。我们今天在长沙再次聚会也可谓有缘有份。

二是感悟。今天吴会长致辞和七位代表的发言提出了许多精辟的理论见解、研究方法，交流了许多重要的信息，发人深省。我要强调会长致辞和七位发言是很有分量很有价值很有启发意义的。

三是感动，由感而动。经济法学者要有创新精神。与传统法学相比较。经济法原创性更强。可原封不动抄来的东西不多。经济法是中国社会主义市场经济体制的应有之意。全国人大常委会已经明确中国社会主义法律体系是纵向三层次，横向七部门。经济法是七大部门之一。我们经济法学者必须做好。经济法的权力配置不像民法那么系统，相对零散。创新的精神要体现在创造经济法特有的或相对独立的概念和原理，而不仅是对现有法条的注释；要体现在对现实经济的关注，如何从经济到法又从法到经济最终适用法的手段解决经济问题，这就是我们的研究目的，是经济法学者的研究使命。最后我用经济法研究会三十年总结的那句口号结束我的发言。传承和发展司马迁的那句名言，究天人之际，通古今之变，融中西之说，成中国经济法学大家之言。

我宣布大会主题论坛到此结束。

第三篇：省法学会警察法学研究会2012年会暨警务心理研讨会综述

省法学会警察法学研究会2012年会暨警务心理研讨会综述

王荐举

2012年12月22日，陕西省法学会警察法学研究会2012年暨警务心理研讨会在西北政法大学召开。此次会议由陕西省法学会警察法学研究会主办，西北政法大学公安学院承办。参加本次会议的有陕西省法学会专职副会长雷宝生，省法学会副会长、省公安厅副厅长陈里，西北政法大学副校长王翰，省委党校副校长、警察法研究会副会长宦洁，省法学会研究部主任魏清利，西北政法大学教授、警察法研究会会长惠生武。还有西北政法大学、陕西法治信息网、《调研与决策》编辑部、西安市交警支队、《警察防卫技术》编辑部、等多家单位数名学者济济一堂，围绕研讨会主题“警务与司法心理”做了精彩的发言和讨论，会议取得了圆满的成功。会议由警察法研究会副会长、西北政法大学公安学院院长毕成主持。

此次学术研讨会的主题是“警务与司法心理”，收到与会者提交的学术论文共近100篇。大会主题发言分为两个单元：第一单元，会议邀请了陕西省法学会警察法学研究会名誉会长、公安厅副厅长陈里同志出席会议祝贺并作了重要讲话，请警察法学研究会会长惠生武教授宣读、颁发聘书，并做警察法学研究会2012年工作总结；第二阶段是警务与司法心理研讨会发言，由西北政法大学公安学院副院长毕成主持，共有10位行业专家作了主题发言。

年会暨学术研讨会的主要学术成果综述如下：

陕西省法学会副会长、公安厅副厅长陈里博士在讲话中介绍了警务工作中存在的一些问题。他指出，自新中国成立至2009年年底，全国共有10768名民警牺牲。同时，警察执法环境艰苦、自身综合素质不高、执法过程有违法行为、公安经费保障滞后等问题现如今也同时存在，并且他还提出要加强思想道德建设，“刚性维稳，柔性执法”。

警察法学研究会惠生武会长对警察法研究会2012年的工作进行了总结，并汇报了2013年的工作安排。

西北政法大学王翰副校长联系当代社会实际情况，提出科研工作的新思路主要在于理论与实践相结合。

省法学会专职副会长雷宝生对警察法学研究会的工作给予了肯定与表扬，并要求大家在充分学习“十八大精神”的前提下搞好法治工作。

上半场会议在热烈掌声中结束，各位专家代表进行了合影留念。

二十分钟休息后，开始会议第二单元：以警务与司法心理为主题的研讨会。研讨会由公安学院副院长冯雪主持。

西安市公安局雁塔分局李会贤政委在“警察心理压力及调试现状”方面指出：

警察作为一项高危职业，无论是心理上还是身体上，在工作中都要承担巨大的压力。近几年来，在对敌斗争、打击犯罪、维护治安、处置突发事件和抢险救灾等工作中，因公伤亡的人数逐年增多。公安工作的性质和特点决定其必须承担更多的责任、风险和压力，也决定了这支队伍在和平时期必须付出更多的流血和牺牲。如果我们平时不注意心理和身体保健，健康很容易出现问题。小之可能是一般常见疾病，日积月累可能就是致命的身体伤害。我们只有树立起科学的健康理念，保持良好的饮食生活习惯，才能拥有饱满的热情和强健的体魄，才能投入到艰巨而伟大的公安事业中去。

在“基层民警心理援助该如何开展”问题上，西安市公安局宣传处胡杰科长建议：要对民警进行健康知识教育，帮助民警掌握正确的健康知识，树立正确的生命观和健康观，做到身体、心理、社会适应三者协调统一，养成良好的行为习惯。同时加强心理健康指导，帮助民警培养健全人格，加强品德锻炼，改善人际关系，正确处理工作、生活压力，自觉加强心理健康保健。倡导民警在日常生活中，一要加强身体锻炼，二要经常进行健康检查，三要养成良好生活习惯。

西安市雁塔区检察院徐英科长简明扼要的围绕“检察官的警务心理的认识 ”议题谈了自己的看法。

陕西省监狱管理局刑罚执行处李亚军科长在“监狱特殊群体心理矫治及相关问题探讨”时提出，在特定的监狱环境下，要关注特殊人群，把他们的心理矫治当成大事去抓。

在“心理测试技术在司法实践中的应用”问题上，西安市碑林检察院反贪局刘晓溪科长指出：在各地的侦查、安全、机要部门中，通过使用“测谎仪”协助办理案件已经不是秘密。随着心理学理论发展及实践经验的积累，一套由测谎仪创新发展而来的测试技术在我国应运而生。它就是由我国科研人员自主研发的、依据国人生理、心理实际情况而升级完善的“心理测试技术”。目前，这一测试技术在刑事案件侦查审讯中起到了事半功倍的作用。

陕西师范大学心理系主任、博士生导师兰继军教授主要从心理健康教育和体育心理学方面进行精彩阐述应用心理学的发展。

西安体院朱昭红博士在心理训练及应用方面指出：我们必须清醒地认识到，尽管民警的各级机关已经意识到明警心理健康的重要性，但做的还远远不够。要实现心理健康常态化制度化，任重而道远。

西北政法大学院副教授赵晓凤等就自己在警务心理研究领域的理论与实践经验进行交流发言。关注心理健康是提高公安队伍战斗力的保障，民警良好的心态决定了在这个高危行业里更好地服务群众。

西北政法大学院副教授徐渭生在警察心理健康研究现状的发言中，结合目前现况从概述、国内理论与实践、个人观点三方面进行了研究：

一、现状、国内外情况；

二、理论方面、实践方面；

三、从警察职业压力源分析警察心理健康体系之构建。

他提出，结合民警的现实压力，把倾听大家的意见和反映的情况及时做好沟通，让每个民警在一线工作没有后顾之忧。定时减压，成立减压室咨询室、心理健康康复中心，建立心理健康摸底调查录入制度、接待倾诉制度。

会议在热烈的讨论与交流中结束。

第四篇：20141015中国保险法学研究会2014年年会通知

20141015中国保险法学研究会2014年年会通知

来源：中国法学会 作者：佚名 日期：2014年06月14日 浏览：27

3各有关单位、各位理事、特邀嘉宾：

经中国保险法学研究会与对外经济贸易大学法学院研究协商，中国保险法学研究会2014年年会定于2014年11月8-9日在北京市对外经济贸易大学举办。现将有关事项通知如下：

一、会议主题和研讨指南

（一）学术主题：中国保险法律制度完善与保险市场规范发展

（二）研讨指南：（本次会议将重点围绕如下论题进行）

1、最高人民法院拟定中的《保险法》司法解释三（人身保险部分）若干疑难问题

（1）人身保险利益原则的取舍及实践困境；

（2）被保险人、受益人在人身保险合同中的法律地位及权利保障；

（3）保单转让与质押的相关法律问题；

（4）团体人身保险的理论与实践；

（5）投资性保险的法律性质及相关法律问题；

（6）损失补偿原则在人身保险中的适用情形及界限；

（7）人身保险业务监管的相关问题。

2、其他保险合同法与保险业法问题

（1）投保人的如实告知义务与保险人的说明义务；

（2）投保人的合同解除权及其限制；

（3）不可争议条款研究；

（4）保证保险、信用保险制度研究；

（5）责任保险制度研究；

（6）保险公司退市与保险保障基金制度研究；

（7）相互保险公司制度研究；

（8）巨灾保险、农业保险法律制度研究；

（9）互联网保险发展及其法律规制研究；

（10）保险行业垄断规制研究；

（11）保险业税收制度研究；

（12）保险中介制度研究；

（13）保险纠纷非诉解决制度研究。

二、会议主办、时间、地点

1．主办机构：中国保险法学研究会

2．承办机构：对外经济贸易大学法学院

3．时间：2014年11月8-9日，会期一天半（11月8日全天、11月9日上午）。2014 年11月7日报到

4．报到地点：对外经济贸易大学诚信楼一层大厅（北京市朝阳区惠新东街10号），如果因参会人数超过拟定规模而变更会议报到地点的，将及时发布变更通知。

5．会议规模：180人以内

三、论文提交的具体要求

1．请参会者根据本届年会的研讨内容提交论文，篇幅控制在1.2万字之内。年会论文集只刊载符合本届年会学术议题的论文。

2．请于2014 年10月15日之前，将参会者姓名、性别、工作单位、详细通讯地址、电子信箱、联系电话、拟提交的论文题目，以电子版方式报送给本届会议承办单位联系人，以便确定会议人数与具体会议室。

3．请参会者最迟于2014 年10月26日前，以电子版方式将您的论文发送给本届年会承办单位联系人，以便年会承办方汇集论文并印刷成册，过期者请自带论文到会。

4．为便于会议论文集的编辑出版，参会论文格式请遵照以下要求：

（1）页面型号：A4

（2）排版：按照Word 文档默认页面设置。

（3）字号与字体要求：论文主标题：三号黑体；其他标题与正文一律五号宋体，标题为宋体加粗。

（4）正文行间距：单倍

（5）注释请在文内用随页脚注①，②，③„„的形式标识，每页单独编号。

四、优秀论文评选

1．优秀论文评选以中国保险法学研究会的名义举办。

2．提交参评的论文应为本次会议的会议论文，并限于本次会议前未公开发表之研究成果。参评者在提交会议论文时须注明“参评优秀论文”字样，并附送个人资料，包括姓名、单位、职称（研究生请注明博士生/硕士生）和出生年月。凡在提交会议论文时未注明“参评优秀论文”字样，或者不提供相关个人资料的，视为未申请。

3．被评为优秀论文的作者将获得中国保险法学研究会颁发的优秀论文证书。

4．参评优秀论文的提交时间为2014年10 月20日之前，逾期将不再受理参评申请。

五、其他事项

1．参会人员范围，限于：（1）中国保险法学研究会理事；（2）特别邀请的保险界、金融界、立法司法界领导、专家；（3）提交论文并受邀请的有关高校与科研单位、实务部门的专家学者和从业人员。

2．费用承担：与会者参会的交通费、住宿费自理。本届年会不收取会务费。

3.本通知将发至各位理事，请各位理事将本届会议议题告知本单位或本地区从事保险法教学、研究或实务人士，包括研究生，以便广泛征集论文。

4．2014届年会承办方联系人与联系方式

联系人：李青武

联系电话：+86 ***，+86 ***.电子信箱：qwlawyer@sina.com

通讯地址：北京市朝阳区惠新东街10号，对外经济贸易大学法学院，收信人：李青武，邮编：100049

5．请参会者务必于2014 年10月15日前，将参会回执送达年会承办方联系人。逾期回复的，可能无法保证就近住宿，请参会者给予理解和协助。具体报到、住宿地点另行通知。

中国保险法学研究会

对外经济贸易大学法学院（代章）

2014年6月6日

附件：

中国保险法学研究会2014年年会回执

姓名 性别 工作单位（职务或职称）详细通讯地址 电子信箱 联系电话 拟提交的论文题目 是否需要统一安排住宿（具体要求）

第五篇：陕西省法学会警察法学研究会2011年年会暨警察规范性执法与社会管理创新理论研讨会综述

陕西省法学会警察法学研究会2011年年会暨警察规范性执法与社会管理创新理论研讨会综述

作者：王荐举

2011年12月17日，陕西省法学会警察法学研究会暨 “警察规范性执法与社会管理创新”理论研讨会在陕西省委党校召开。陕西省法学会常务副会长雷宝生同志专程出席会议祝贺并作了重要讲话。省法学会、省委党校、省委政策研究室、省公安厅、西北政法大学公安学院、陕西警官职业学院、省高院法警总队、省森林公安局、西安市公安局、杨凌区法制办、商洛市公安局、曲江监狱、《调研与决策》编辑部、《现代世界警察》西安工作站、《警察防卫技术》编辑部、《法制之窗》编辑部、陕西和平房地产公司、陕西唯益保安服务公司等单位的五十余位专家学者济济一堂，围绕着学术研讨会主题“警察规范性执法与社会管理创新理论”作了精彩的主题发言，并展开了充分而热烈的讨论，最后取得了圆满成功。会议由省法学会警察法学研究会会长惠生武教授主持。

此次学术研讨会的主题是“警察规范性执法与社会管理创新理论”，会议收到与会者提交的学术论文共近100篇。大会主题发言分为三个阶段，第一阶段会议邀请了陕西省法学会常务副会长雷宝生同志作了重要讲话；第二阶段是大会主题发言，由省法学会警察法学研究会惠生武会长做了主题发言。第三阶段论坛共有8位行业专家作了主题发言。与往年相比，具有以下几个特点：一是新，参会者对警察规范性执法与社会管理创新理论实践中存在的问题作了深度剖析很多新观点建设性强；二是热，参会专家准备充分广泛探讨，大家发言踊跃，现场气氛热烈；三是广，参会单位多，会上一致通过增加李朔，耿军翔等四名常务理事和十名理事，新理事的加入更给研究会增添新的活力。

年会暨学术研讨会的主要学术成果综述如下：

雷宝生副会长首先传达了中央及省政法工作会议精神，并指出，当前警察执法面临着前所未有的挑战，今天的研讨会贯彻落实了党中央和省政法委的相关精神，省法学会作为上级主管单位非常重视本次会议，相信通过研讨会能够更新执法观念、践行社会主义法治理念进一步推进我省警察规范化执法。

省法学会警察法学研究会惠生武会长首先感谢省法学会等上级单位长期以来对研究会工作中的支持，认真回顾2011年研究会开展警察法学研究的工作情况，并指出研究会在省法学会的正确领导下，在警察法学基础理论研究、警务实践研究、承担科研课题、编写教材及专著以及参与社会实践、提供社会服务等方面均取得了显著的成绩，为我省乃至全国的警察法学的发展做出了重要贡献。本届年会的宗旨和任务是研究警察规范化执法和社会管理创新问题，重点是就社会管理创新与公安管理创新进行深入交流探讨。

惠生武会长指出警察法学研究会研究前景广阔，任重道远。规范化执法必须放到经济社会全局中来谋划和推进，努力反映经济社会和执法环境深刻变化对警察规范化的必然要求，坚持正确的政治方向，发扬理论联系实际的优良学风，围绕中心，服务大局，解放思想，拓宽思维，才能不断创新。

他进一步提出今后警察法研究的任务和目标就是要进一步明确警察法学的地位，坚持社会主义法治理念，结合自身情况，与时俱进，勇于创新、深入实践，明确警察执法的对象与适用，坚持科学认真的研究态度，将社会管理创新与公安管理创新相结合。最后他强调，应当重视警察法学理论研究与警务实践相结合，不断创新警察法学基础理论和应用理论，积极推进警察法制建设，科学性和实践性对于提升警察执法水平有着重要的意义。

研究会副会长陕西省公安厅法制总队周俊峰总队长发言指出陕西省公安厅党委紧紧围绕“争当西部一流、争创全国先进”的工作目标，推动执法规范化建设创新发展，带动公安工作和队伍建设再上新台阶。

首先，应该组织学习和培训，提高素质。执法规范化理念的树立，民警执法素养的提高、不可能一蹴而就，而是要依靠长期扎实的教育培训来实现。更要不断深化执法交流实践，建立了执法服务队、通过开展案件巡查等新颖独特的形式，强化培训效果，指导执法工作，用社会主义法制理念武装民警头脑，潜移默化地提高民警法律素养。

其次，推进执法信息化建设。信息化建设，发展较快，如果不积极学习，努力掌握最新信息科技，就会淘汰，必须加强学习，应定期组织人员学习和培训计算机网络管理知识，提高警员网络信息化管理、使用和维护能力，充分发挥信息化建设对执法监督工作的促进作用。

再次，全面深化以规范化、标准化为核心的路面执勤执法工作规范。坚持与时俱进、以人为本，把执法规范化和法律的人文关怀紧密结合，始终把执勤执法的标准化、程序化、规范化作为执法规范化建设的基本要求。

最后，放权基层，简化程序，树立一线民警执法权威。为了树立一线民警的执法权威，提高新形势下公安机关社会管理的执行力，应该紧紧抓住机构升格后各大队具备独立执法办案资格的有利时机，与相关部门多方沟通，精简环节，大胆放权，以更加强健奋发的姿态，秉持“理性、平和、文明、规范”执法理念，强力推进交警队伍执法规范化建设。

研究会副会长省交警总队办公室主任马随法在会上对加强和改进执法监督工作提出了宝贵的意见和建议。要深化认识，加强领导。要把执法规范化建设作为提高执法权威和执法公信力的基础工程，通过认真、扎实和创造性地工作，全面提升执法规范化建设的程度。要科学谋划，统筹安排。从全市执法工作的实际出发，用科学的思维来谋划，走符合客观规律的科学发展道路。要强化措施，扎实推进。组织执法规范化建设专项检查，开展日常工作统计和通报，定期抽查基层所、队的案卷，全程实行督察督办，年终进行评比奖励。分清责任，狠抓落实。

研究会副会长省厅刑警总队吴仲飞政委在会上着重介绍了我省刑侦案件的执法情况，表示规范化执法一直朝前进行。进一步强化执法监督。有力的推进了支队执法规范化建设。不断完善执法主体、执法制度、执法工作信息化建设，狠抓执法办案质量，坚持以严格公正、文明规范执法为重点，规范执法行为，推进执法规范化建设，切实做到执法为人民群众服务，强化执法规范化建设。研究会常务理事西安市公安局交警支队特勤大队政委王端阳针对利用数据与素材表现出规范化执法的发展做了详细介绍，与此同时针对当前西安市渣土车交通安全管理的问题，也着重分析了西安市渣土车管理现状以及渣土车管理上存在的诸多薄弱环节，并提出了解决当前西安市渣土车交通安全管理整治的主要对策和建议。

首先是政府主导部门牵头，其它部门分工加强城市从源头上治理，其次是深入开展宣传教育，全面提高安全意识交通安全宣传教育。要想彻底治理好渣土车驾驶员交通违法的问题，就必须从加强驾驶员交通安全宣传教育入手，提高驾驶员的交通安全意识和遵章守法的自觉性。建立常态管理机制，始终保持高压管控深入开展渣土车车队改制试点，适当的时候可以考虑让车主入股司机统一管理。

研究会常务理事西安市公安局交警支队宣法处处长车强发言明确提出如何真正树立一线民警的执法权威，提高新形势下公安机关社会管理的执行力，西安市公安局交警支队紧紧抓住机构升格后各大队具备独立执法办案资格的有利时机，与相关部门多方沟通，精简环节，大胆放权。

当前民警在工作中规范性执法的重要性，交警工作是一项社会性工作，交通违法案件数量非常庞大，没有一个有力、高效、完善的执法办案体制，难以充分发挥打击违法犯罪的作用，更难以驾驭管理纷繁复杂的交通秩序。过去，基层大队办理一件行政拘留案件至少需经大队、支队、分局3部门审批，民警要在上述部门之间来回跑3—5趟，严重影响了办案效率和效果；同时环节过多导致干扰办案因素增加，甚至影响执法权威，挫伤民警积极性。

2009年，他们把原来由支队统一审批的行政拘留案件全部下放一线大队，简化了办案手续，节省了办案时间，降低了执法成本，提高了执法权威。仅2010年，全市行政拘留醉酒驾车当事人1447例，各项执法指标大幅攀升，对遏制交通事故、强化道路交通秩序、打击严重交通违法犯罪发挥了非常显著的作用。特别是2011年5月，《刑法修正案八》正式实施颁布，把醉酒驾驶纳入了刑事案件以后，他们第一时间结合公安部相关要求，制定了《支队办理醉酒驾驶刑事案件暂行规定》，简化程序、强化指导，把办理刑事案件的权力也下发一线大队。通过行政案件、刑事案件两项办案权力的下放，使大队真正成为了一个实战的执法实体，一线执法权威和道路交通的管控能力显著提升，受到了省公安厅交警总队的充分肯定。

“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海”。3年来，执法规范化建设为西安交警队伍注入了强大的活力和动力。西安借交警支队连续3年被评为

陕西省交警系统执法工作第一名、西安“五五”普法先进集体，交警支队成为西安市公安局各警种的执法标杆单位，涌现出了全国公安交管系统执法标兵吴刚、感动古城十大民警高永鹏、“全国三八红旗手”张昂、“全国道德模范”王振治、西安市“巾帼文明岗”西华门女子示范岗等一批先进单位和个人。执法规范化是现代文明社会对公安机关迫切要求，规范执法理应成为全体交警的一种习惯，一种常态。它是一个镌刻在人民警察心中的誓言，是一个永恒的追求。

研究会常务理事陕西省森林公安局副调研员王毅，对生态环境保护工作面临的现状与问题做了精彩的发言。针对目前的生态保护投入与面临的生态问题不相适应，生态保护任务难以落到实处。生态保护资金投入少、投入渠道单一，生态治理工程效益有待继续提高等一系列的现状，王毅提出了以下几点对策：第一，完善经济政策，扩大宣传教育。建立生态补偿机制，积极探索建立遗传资源获取与惠益共享机制。加大生态环境保护宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明；第二，构建监测体系，加大政府投入。建立并逐步完善生态系统监测网络。加强对重点生态系统的科学研究，开展生态系统脆弱区和敏感区的监测，建立生态监测和预警网络，提高生态系统监测能力的同时加大政府度投入；第三，建立标准体系，开展国际合作。积极引进吸收国外资金、先进技术与管理经验，提高中国生态环境保护的技术和管理水平。

研究会常务理事陕西省委《调研与决策》蒋宏权副主编、常务理事省高院法警总队政委李少碧和省西北政法大学、警官职业学院的教授学者都分别讲话。最后，警察法学研究会惠生武会长做了总结性发言，他指出本次年会开得很成功并对发言作出了精彩点评。警察法学研究会为推动警察法学的研究及警务实践的发展做出了突出贡献，推动警察法学科的研究及警务实践工作的发展。会议同时增补了七名研究会常务理事与四名研究会理事。会议最后在全体与会者热烈掌声中宣告结束。

作者：中国法学会理事

陕西省作家协会会员

《警察防卫技术》杂志社主编