西安市大学生创业政策

第一篇：西安市大学生创业政策

西安市人民政府文件市政发〔2008〕121号

西安市人民政府关于扶持大学生自主创业贷款的指导意见（试行）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

为了进一步落实市委、市政府《关于改善自主创业投资环境推进全民自主创业投资的若干意见（市发〔2007〕215号，鼓励西安市大学生通过自主创业，带动更多的人员实现就业再就业，市政府决定设立西安市扶持大学生自主创业贷款基金，用于扶持大学生自主创业工作。为切实做好这项工作，特制定本指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，积极推进全民创业，逐步建立起具有西安特色的大学毕业生创业支持体系，解决大学生自主创业过程中存在的门槛较高、培训不足、资金获取渠道有限、信息交流不畅等问题，有效促进我市全民创业工作再上新台阶，为西安的社会经济发展做出贡献。

二、组织领导及职责

成立西安市扶持大学生自主创业贷款（以下简称创业贷款）工作协调办公室，由市创业办牵头，市金融办、市财政局、市科技局、市劳动保障局、市人事局、市商业银行等部门为成员单位。工作协调办公室负责指导协调创业贷款工作；制定创业贷款有关政策；制定创业贷款年度工作计划；建立定期协商机制，对创业贷款工作进行指导、考核、监督；向市政府提交创业贷款工作报告；审议调整创业贷款基金规模等有关工作。

三、各部门职责

创业贷款工作协调办公室各组成部门要认真做好大学生创业贷款相关工作。

（一）市创业办负责协调大学生创业贷款日常工作，制定大学生自主创业培训管理办法，认定大学生自主创业培训基地资格，颁发培训合格证书。

（二）市金融办负责牵头制定创业贷款有关政策。

（三）市财政局负责创业贷款基金的筹集管理，监督大学生创业贷款基金使用情况。

（四）市劳动保障局、市人事局等部门负责大学生自主创业培训工作。

（五）市科技局负责制定大学生自主创业项目评审办法，负责组织创业项目评审。

（六）市商业银行负责创业贷款的发放和回收，并对创业贷款进行贷后管理和履职催收。创业贷款工作协调办公室各组成部门要切实重视大学生自主创业贷款工作，加强协作沟通，根据各自职责，制定简便易行的管理办法及实施细则，并确定专人负责此项工作。

四、贷款性质

创业贷款是市政府为促进全民创业，将信贷体系引入自主创业服务体系，与市商业银行共同开发的，由西安市经济技术投资担保有限公司提供担保，市商业银行自主发放的贷款。

五、贷款申请对象及条件

（一）贷款对象为在2008年1月1日后创办的，注册地和纳税关系在西安市辖区，且从事高新技术产品研发、生产和服务，或从事现代服务业、现代农业开发等的小型法人企业。

（二）贷款对象具有创业计划书，且贷款项目具有可行性研究报告。

（三）贷款企业法定代表人为具有西安市户籍，近年来取得毕业证书的大学毕业生（含研究生）及国外留学归国人员。

（四）贷款企业法定代表人具有市创业办认定的创业培训合格证书。

（五）贷款企业法人代表或实际控制人无违法乱纪行为、无不良信用记录。

六、贷款用途、期限、利率、还款方式和额度

（一）贷款用途：创业贷款主要用于企业的生产性固定资产购置、企业流动资金等正常经营的资金需求。

（二）贷款期限：创业贷款的期限一般不超过二年。贷款到期前由借款人提出申请，经市商业银行审核同意后可办理展期。

（三）贷款利率：创业贷款的利率执行中国人民银行公布的同期、同档次基准利率。

（四）还款付息：创业贷款原则上实行到期一次还本、按季或按月结息。

（五）贷款额度：创业贷款额度根据创业项目的实际资金需求确定，原则上不超过50万元。

七、贷款申请程序

（一）贷款申请人取得市创业办认定的创业培训合格证书后，持创业计划书或项目可行性研究报告向市科技局提出项目技术性、可行性评审申请。

（二）贷款申请人持市科技局项目评审意见到西安市经济技术投资担保有限公司申请并办理担保手续。

（三）贷款申请人持西安市经济技术投资担保有限公司的贷款担保意见书到市商业银行经办支行申请贷款。

（四）市商业银行按照贷款发放程序独立审核并决定是否发放贷款。在审核的各个环节，凡是提出否定性意见的，应向市创业办和申请人本人出具书面意见。

八、贷款管理

创业贷款的日常监督管理和稽核工作由市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司共同负责，两部门要提高金融服务效率，加强对贷款的跟踪检查，制定切实可行的风险防范措施，有效防范贷款风险。

九、对各方要求

（一）市科技局和西安市经济技术投资担保有限公司应分别在30个和15个工作日内完成相关评审、审查，并出具评审、审查意见。

（二）借款人承担还款责任，到期不能按时偿还贷款的应承担相应的法律责任。

（三）市商业银行和西安市经济技术投资担保有限公司应加强对贷款的管理及跟踪检查。

（四）对不按规定办理或因渎职造成损失的，要依法追究相关人员的责任。

（五）市商业银行按月向创业贷款工作协调办公室报送《西安市扶持大学生自主创业贷款发放回收情况表》，同时抄送西安市经济技术投资担保有限公司。

十、本指导意见自下发之日起执行。

二○○八年十二月二十六日

主题词：劳动就业贷款意见抄送：市委各部门，市纪委办公厅，西安警备区，各人民团体，各新闻单位；市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院；各区、县委。西安市人民政府办公厅2008年12月30日印发

09年西安大学毕业生创业贷款

2009-02-18 17:04:07作者：李文鹏来源：西安大学生创业网浏览次数：361文字大小：【大】【中】【小】

在西安，大学生创业的热情正在逐步升温，越来越多的大学毕业生和在校生选择创业，为鼓励大中专毕业生创业，以创业带动就业，我市推出了一系列优惠政策。

●3年内免交行政事业性收费

市工商局规定，大中专毕业生毕业后5年内从事个体经营的（国家限制的行业除外），3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。大中专毕业生可以持毕业证、报到证享受优惠政策。

●5年内免费推荐就业

市人事局日前出台规定，高校毕业生毕业后5年内在西安市创业的，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。其参加社会保险，按规定缴纳社会保险费的年限，可计算为工作年限，评定相应的专业技术职务，被国家机关、事业单位录用后，人事代理期间工龄连续计算。

此外，自主创业的高校毕业生可持毕业证书、报到证、自主创业项目计划书或营业执照，填写《西安市高校毕业生自主创业申请表》，经审核批准后，发给自主创业证。在办理工商登记以及人事代理等各项业务时，还可凭自主创业证享受有关优惠政策。

●个税5000元以内被征部分全额返还

高新区最近还推出了鼓励留学人员回国创业新政策。政策规定，凡被认定是留学归国人员到高新区创业或工作，个人月收入在5000元以内（包括5000元〕，所缴纳的个人所得税由高新区财政以项目贷款贴息、科研项目补助等方式全额返还。留学人员归国工作，还可依照国家规定购买自用免税国产小汽车一辆。在租用办公、研发用房方面，可免交50平方米场地房租三年，依照高新区房屋租赁价格，等于优惠10万元房租场地费。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

高校毕业生 5年内免费求职登记

在西安市创业的高校毕业生，经审核后，由各级人事部门所属人才服务机构办理人事代理，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。

西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持。

设立5000万元大学生创业贷款基金；每月至少一次集中办公，为创业者一条龙办理手续；实施万名大学生创业培训„„昨日上午，市领导在与30名有创业意愿和10名已申请小额贷款创业的大学生面对面交流时表示，市委市政府针对大学生创业中所面临的困难与瓶颈，将采取一系列措施进行帮扶。

5000万元贷款基金扶持创业

创业困惑：资金短缺

案例：西安外国语大学毕业生张红卫在长安区开办了一家养猪场，目前存栏数达到了200头。在养猪场不断壮大的过程中，他经常苦于资金短缺。

应对措施：资金短缺常常是大学生创业的首要难题。为此，市政府已决定出资5000万元，设立

大学生创业贷款基金，以解决大学生创业资金不足的问题。市金融办、国家开发银行陕西分行也将联合出台《西安市大学生自主创业投资贷款的实施方案》，为创业的大学毕业生提供资金支持。同时，我市还将加大小额担保贷款工作力度，为下岗失业人员、大学毕业生、复转军人等各类群体的创业者提供必要的资金扶持。

每月一次一条龙办理相关手续

创业困惑：手续咋办

案例：2002年从陕西师范大学英语专业毕业的张玲说，经过努力，她的清洁公司已经取得一定的成绩。目前她想从个体户变成一家正规的公司，但变更手续麻烦，她希望政府能为创业者提供更多的服务。

应对措施：我市已决定从8月份开始到年底，每月组织相关政府部门集中办公，为创业者提供一条龙服务，其中8、9月每月组织两次，以后每月组织一次，时间、地点提前向社会公告；除了昨天当场为4名申请创业的大学生办理了工商、税务方面的相关手续外，8月20日、9月10日、9月25日还将各举办一次一厅式办公。

加强培训提高创业成功率

创业困惑：缺乏指导

案例：从渭南师范学院毕业的赵江涛2006年创办了一家主要从事电子商务的科技公司。去年因为盲目扩张，导致经营出现问题。他今年参加了创业培训后说：“如果早能接受培训，就不会走那么多的弯路了。”

应对措施：今年我市将实施“万名大学生创业培训工程”，为有创业愿望的大学生提供创业前的培训工作。同时吸纳创业指导专家、成功创业人士、组建有效运作的指导网络，向创业者提供公益性市场咨询指导与服务，满足广大创业者创业、经营和企业管理等方面的需求，提高创业成功率。同时，我市还将在8、9月份举办一次大的创业项目洽谈会，为创业者牵线搭桥。(记者张瑾实习生 张雪)(来源：西安晚报)西安市人事局近日出台推进全民创业实施方案，简化办事程序，高校毕业生、党政机关工作人员等6类人才在自主创业时将获更多优惠政策支持

第二篇：大学生创业政策

《中华人民共和国就业促进法》

第七条 国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。

各级人民政府和有关部门应当简化程序，提高效率，为劳动者自主创业、自谋职业提供便利。

第十九条 国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。

第四十四条 国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。

第四十六条 县级以上人民政府加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各种形式的培训。

第四十九条 地方各级人民政府鼓励和支持开展就业培训，帮助失业人员提高职业技能，增强其就业能力和创业能力。失业人员参加就业培训的，按照有关规定享受政府培训补贴。

第五十条 地方各级人民政府采取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力和创业能力。

《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）

四、鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。

《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）

（十）鼓励劳动者自谋职业、自主创业。认真落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号），进一步宽松创业和投资环境，完善落实市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款、免费就业服务和职业培训补贴等扶持政策。延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。

《教育部关于做好2010年普通高等学校毕业生就业工作的通知》教学〔2009〕15号

四、加强创业教育，完善创业政策，力争高校毕业生自主创业取得突破性进展

10.全面加强高校学生创业教育。教育部将成立“高校创业教育指导委员会”；高等学校也可成立由主管校领导牵头，相关部门以及有关院系参加的创业教育指导协调机构；要积极探索在专业课教学中融入创业教育，就业指导课程也要把创新创业教育作为重要内容；要充分利用第二课堂，通过举办创业讲座、创业大赛、社团活动等，丰富学生的创业知识和创业体验，培养学生的创新精神和创业意识，提高学生的创业素质。

11.积极建设高校学生创业实践及孵化基地。各省级主管部门要积极协调当地有关部门，充分利用大学科技园、经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区的资源，出台扶持大学生创业的政策。各高等学校也要积极整合资源，特别注重依托大学科技园等综合性科技服务平台，建立创业实习基地以及孵化基地，为大学生创业提供教育培训、配备创业导师，在场地、资金等方面给予支持，切实扶持一批高校学生实现自主创业。

12.加强对高校毕业生自主创业的政策扶持力度。各省级主管部门要主动协调配合有关部门，继续推动落实通过财政和社会两条渠道设立“大学生创业资金”，力争推动出台税费减免等优惠政策，并在工商注册、办理纳税手续、申请小额担保贷款等方面简化程序，提供方便。

《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》粤府办[2009]34号

三、扶持高校毕业生自主创业

（十二）试行注册资本“零首期”政策。2010年12月31日前，高校毕业生登记设立注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限公司除外），经投资者共同申请并作出相应书面承诺的，可免缴首期注册资本，但须在法定期限内缴足。

（十三）落实相关税收优惠政策。高校毕业生创办的高新技术企业、软件生产企业、小型微利企业或从事农林牧渔业，符合现行税法规定条件的，均可享受相关税收优惠政策。高校毕业生自主创办企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业技术开发费加计扣除部分形成的亏损，可以用以后所得弥补，但结转年限最长不得超过5年。

（十四）落实收费减免政策。除国家限制的行业外，高校毕业生毕业两年内从事个体经营的，自其在工商管理部门首次注册登记之日起3年内免交登记类、证照类和管理类行政事业性收费。公共就业服务机构、人才服务机构和高校毕业生就业指导机构要为自主创业的高校毕业生提供人事档案挂靠服务，并免收两年保存人事关系及档案的费用和各项代理服务费用。

（十五）放宽小额担保贷款政策。自主创业的高校毕业生可享受小额担保贷款政策，贷款额度最高不超过5万元。对合伙经营或组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。

（十六）给予社会保险补贴和岗位补贴。自主创业的高校毕业生招用本省户籍高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可按实际招用人数在不超过3年的期限内给予社会保险补贴和岗位补贴。自主创业的高校毕业生本人可同等享受就业困难人员灵活就业社会保险补贴政策。

（十七）提供创业服务和资助。各级劳动保障部门要会同人事、教育、科技、财政等部门，加强创业资源整合，搭建高校毕业生创业服务平台，建设远程创业服务公共网络，开设创业项目共享资源库。各级公共就业服务机构要为有创业意愿的高校毕业生提供项目推介、开业指导、融资服务、跟踪扶持、政策咨询等一条龙服务，并在其创业成功后给予一次性创业资助，珠江三角洲地区的资助额度为2000元至3000元，粤东西北地区可提高至3000元至4000元。

主要问题：

1.自主创业属于基层就业。

2.参加“三支一扶”工作服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。

3.自主创业的高校毕业生，可以个人委托政府批准的人事代理机构办理委托管理。（人事代理）

4.高校毕业生自主创业，可以享受哪些优惠政策？

⑴ 小额担保贷款和贴息支持

① 登记失业的高校毕业生自主创业，自筹资金不足的，可向当地指定银行申请不超过5万元的小额担保贷款；对从事微利项目的，还可获得贴息支持。

② 自愿到西部地区及县以下的基层创业的高校毕业生，自筹资金不足时，也可向当地经办银行申请小额担保贷款；对从事微利项目的，可获得50%的贴息支持。

⑵ 免收有关行政事业性收费

高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后2年内的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。

⑶ 享受培训补贴

离校后登记失业的毕业生，参加人力资源社会保障部门举办的创业培训，可享受职业培训补贴。

⑷ 免费创业服务

有创业意愿的高校毕业生，可免费获得公共就业服务部门提供的创业指导服务，包括项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等内容。

5.什么是小额担保贷款？小额担保贷款的用途是什么？

小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的待就业人员从事个体经营自筹资金不足的一项贷款业务。

小额担保贷款主要用做自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来创业的开办经费和流动资金。

6.申请小额担保贷款额度是多少？贷款期限有多长？

国家规定个人申请额度最高不超过5万元，各地区对申请小额担保贷款额度有不同规定，许多地区额度还高于5万元。合伙经营贷款额度更大。

小额担保贷款的期限一般不超过2年，可展期一年。

7.怎样申请小额担保贷款？在哪些银行可以申请小额担保贷款？

小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、人力资源社会保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。

各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和城乡信用社都可以开办小额担保贷款业务，各地区根据实际情况确定具体经办银行。在指定的具体经办银行可以办理小额担保贷款。

8.哪些项目属于微利项目？

中国人民银行、财政部、原劳动和社会保障部等联合下发了《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发[2006]5号），明确由各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府结合实际确定微利项目的范围。主要包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。

对于从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%（中央财政和地方财政各承担25%，展期不贴息）。

第三篇：西安市大学生创业培训报名公告

2010西安市大学生自主创业免费培训报名公告

为鼓励大学生创业，陕西省人民政府和西安市人民政府决定常年开办“大学生创业培训班”，培训任务由陕西教育学院承担。培训合格者有资格申请西安市人民政府设立的5000万大学生创业专项资金贷款和小额担保贷款，计划每年培训1600—2000名，每期150—200名。详情可登陆大秦人才网了解。

一、优惠政策

（一）培训费用由陕西省人民政府和西安市人民政府专项全额补贴，学员免费参加培训。

（二）培训成绩合格者有资格申请西安市人民政府设立的大学生自主创业贷款5万元~50万元，同时可以申请2~8万大学生创业小额贷款。

（三）享受“西安市大学生创业孵化园”的相关政策扶持。

（四）持大学生创业培训合格证书可通过“绿色通道”享受办理工商、税务等手续的多项特殊服务，以及减免税收等优惠政策。

二、报名条件

（一）具有陕西省户籍；非陕西户籍已经在西安注册公司；团队创业者可通过企业法人已在西安注册公司，已该公司名义申请团队报名。

（二）大专以上学历，40岁以下（含应届毕业生）。

（三）有创业项目。

三、报名地点及咨询电话

报名地点：西安小寨十字向东200米百隆广场A座18楼C户。咨询电话：029-88662468***

官方报名网站：大秦人才网

四、报名流程

（一）下载填写报名表。

登录西安市人民政府网站（）下载填写报名表格（表格A4纸打印并粘贴照片）。

（二）现场提交报名资料。

1.报名表一式三份，个人身份证、毕业证（学位证）原件及复印件一份（原件审核后退回），一寸、二寸近期彩色照片各两张。

2.项目计划书或创业意向书简介一份。

3.近一年内一级及以上医院出具的体检合格报告单（体检内容：肝功、胸透、心电图）或健康证明。

五、培训课程

培训200课时，包括：团队拓展训练、创业资金筹措、创业政策解读、企业管理、人力资源管理、创业成败规律与案例分析、创业机会分析与评估、创业中的工商及税务法规与办理程序、营销学理论与操作实务、创业财务管理、企业执行力建设、创业精神及潜能激发、企业文化与市场拓展、商业计划书编制技巧、申贷模拟训练、5—50万成功贷款技巧等课程、创业促进政策与政府服务平台利用。

六、培训地点

陕西教育学院大学生创业培训基地（西安市小寨兴善寺东街69号）

陕西省人力资源与社会保障厅西安市创业办西安市金融办西安市财政局西安市科技局大秦人才网

西安市劳动和社会保障局西安市人事局西安市商业银行 西安市经济技术投资担保有限公司陕西教育学院创业培训中心

第四篇：学校大学生创业政策

重庆师范大学第四批大学生创业项目评

选和创业基金发放安排

一、报名和资格审核（3月21日——4月13日）

通过重庆师范大学大学生创业网、QQ群、学生工作平台等渠道发放报名通知，接受同学的咨询；

收集、整理所有报名创业项目申报材料，对材料齐全的项目申请人进行资格审核

二、项目初审。（4月13日--17日）

创业基金管理办公室初审项目材料

三、专家评审。（4月21日）

组织专家对初审中选出的项目进行评审和赛选，提出审批意见。基金管理办公室报学校大学生创业指导委员会审批，对通过审批的项目同意立项建设。

四、学校审批（4月底）

报请校创业基金委员会审批

五、基金发放（5月初）

举行重庆师范大学第四批大学生创业项目基金发放仪式

2011年3月21日

第五篇：大学生创业扶持政策

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

大学生创业扶持政策

1.背景

近几年，全国普通高校毕业生人数呈现持续增长趋势，2014年达到727万，2015年达到749万，2016年的毕业生总人数可能只多不少。同时由于经济发展速度的放缓和结构的调整，大学生的就业春天不会来临，他们所面临的就业形势依然严峻。

2015年李克强总理在政府工作报告又提出：“大众创业，万众创新”。政府工作报告中如此表述：推动大众创业、万众创新，“既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义”。所以越来越多的人选择创业，那么我们务必要知道下面这些大学生创业扶持政策，有效的利益，争取成功。

2.相应政策

教育部曾在“十二五”期间启动实施了“国家级大学生创新创业训练计划”。教育部和财政部每年面向中央部委所属高校和地方所属高校下拨专项资金用于支持大学生创业，由中央财政按照平均一个项目1万元的资助数额，予以经费支持。

2010年财政部发布的《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》中规定，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。

高校毕业生自主创业政策的具体内容是，对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

其余扶持政策如下：

（一）大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%

高校文化产业与校友金融服务

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

以上，余款可在3年内分期到位。

（二）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

（三）各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

（四）政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

3.行业限制

为引导大学生多渠道就业，尤其是鼓励自主创业和灵活就业，政府出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》。意见规定，对于自主创业的毕业生，可以在注册登记、贷款融资、税费减免、创业服务等方面获得扶持。大学生创业可以放宽一定的行业限制，比如，申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业时，除法律法规另有规定外，将不受最低出资金额限制。另外，某些省市还对高校毕业生创业提供以下优惠政策，只要从事高科技、现代制造、现代服务业等行业、领域的投资与经营，还可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

4.相关资料

1、身份证明；

2、在校学生需提供学生证、成绩单；

3、已毕业学生需提供毕业证、学位证；

4、常用存折或银行卡过去6个月对账清单；

高校文化产业与校友金融服务

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

5、其他资信证明(若有)：奖学金证明、班干部证明、社团活动证明，各种荣誉证明/回报社会证书如献血、义务支教等。

6、创业贷款申请所需资料：

(1)大学生创业贷款申请者个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；

(2)大学生创业贷款申请者及配偶身份证件(包括身份证、户口本或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明；

(3)大学生创业贷款申请者担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告。

(4)大学生创业贷款申请者营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料。

5.“双创”系列

在今年首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛举行时，李克强总理曾批示：“大学生是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军”。今年4月21日和6月10日，有关扶持大学生创业的内容也两次被列为国务院常务会议议题。

即日起，中国政府网新媒体将推出国务院支持“双创”系列百科，针对不同创业群体、不同创业问题，逐一详细梳理。对于那些初出校门怀揣创业梦想的年轻人来说，创业该怎么开始？

大学生自主创业市场主体类型包括个体工商户、个人独资企业、有限责任公司、合伙企业和农民专业合作社。

相应创业优惠政策如下：（1）税收优惠

①持人社部门核发《就业创业证》的高校毕业生在毕业内创办个体工商户、个人独资企业的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

②对高校毕业生创办的小型微利企业，按国家规定享受税收支持政策。（2）创业担保贷款和贴息

高校文化产业与校友金融服务

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

①对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元。

②鼓励金融机构参照贷款基础利率，集合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。

③对大学生创办的小型企业新招用毕业高校毕业生，签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。

④对大学生在毕业学年（即从毕业前一年7月1日起的12个月）内参加创业培训的，根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况，按规定给予培训补贴。

（3）免收有关行政事业性收费

毕业两年以内的普通高校学生从事个体经营（除国家限制的行业外）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。

（4）免费创业服务

有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。

（5）取消高校毕业生落户限制

高校毕业生可在创业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。（6）创新人才培养

创业大学生可享受各地各高校实施的系列“卓越计划”、科教结合协同育人行动计划等，同时享受跨学科专业开设的交叉课程、创新创业教育实验班等，以及探索建立的跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才的新机制。

（7）开设创新创业教育课程

自主创业大学生可享受各高校挖掘和充实的各类专业课程和创新创业教育资源，以及面向全体学生开发开设的研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，享受各地区、各高校资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程，以及在线开放课程学习认证和学分认定制度。

高校文化产业与校友金融服务

校友嘉（北京）文化发展股份有限公司

（8）强化创新创业实践

自主创业大学生可享受学校面向全体学生开放的大学科技园、创业园、创业孵化基地、教育部工程研究中心、各类实验室、教学仪器设备等科技创新资源和实验教学平台。参加全国大学生创新创业大赛、全国高职院校技能大赛，以及各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛，以及高校学生成立的创新创业协会、创业俱乐部等社团，提升创新创业实践能力。

（9）改革教学制度

①自主创业大学生可享受高校建立的自主创业大学生创新创业学分累计与转换制度，和学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目试验等活动认定为课堂学习的新探索。

②同时也享受为有意愿有潜质的学生制定的创新创业培养计划，创新创业档案和成绩单等系列客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况的教学实践活动。优先支持参与创业的学生转入相关专业学习。

（10）完善学籍管理规定

有自主创业意愿的大学生，可享受高校实施的弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业等管理规定。

高校文化产业与校友金融服务