号召参与“双联”行动的倡议书

第一篇：号召参与“双联”行动的倡议书

号召参与“双联”行动的倡议书

今年，省委作出了关于在全省范围内开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策部署，这是省委基于农村社会快速发展，立足全省城乡社会发展现实现状，着眼小康社会建设目标实现和群众增收致富，而做出的一项重大决策，是我们农村改革发展难得的历史性机遇。县委、县政府立足我县实际，在此基础上提出了“先富帮后富，共同奔小康”主题活动，号召广大党员致富户、产业富裕户、协会带头人和民营企业家参与到“联村联户、为民富民”行动中来。

乐善好施，扶贫济困，是中华民族的传统美德。我镇广大非公经济、专业合作社人士历来就有“扶危济困、互帮友爱”的优良传统。近年来，积极参与公共建设、城镇开发、产业开发、困难群众资助等社会公益事业，为我镇经济社会发展作出了重要贡献。但是，我们的家乡现在仍有许多父老乡亲还生活在贫困线以下，还在为住不上安全的房子、孩子上不起学、看不起病而发愁。作为在xx这片热土上成长起来的成功人士，作为xx经济社会发展的“领头雁”，作为xx人民的一员，我们有责任、有义务帮助他们排忧解难，走出困境，帮助他们脱贫致富，走向富裕，贡献自己的一份爱心。

目前，“联村联户、为民富民”行动正在全省上下如火如荼的进行着，希望我镇广大非公经济、专业合作社人士能够一如既往地响应县委、县政府的号召，能够通过“双联”这个窗口，充分发挥资金、信息、技术、项目等方面的优势，为贫困户找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，帮助贫困户脱贫致富。

广大非经济人士可以联系一个贫困村，通过为特困户“帮搭一座菜棚、助建一片果园、培养一门技能、输转一名劳力、资助一名学生”等方式，帮助提供果园管理、养殖技术、市场销售等方面的信息和服务，帮助贫困户提高果园管理水平，实现果园扩量提质增效。帮助贫困户进行科学养殖，大力发展温棚养猪、林下养鸡等特色产业，增加农民收入。帮助扶贫村发展农村经济，完善基础设施建设，改善村容村貌。可充分发挥龙头企业的辐射带动作用，组织员工与贫困户进行“一对一”帮扶，开展员工农户“手拉手发展，心贴心交流”活动，鼓励员工进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心，帮助贫困户制定帮扶措施，既解燃眉之急，寻找致富之路，助推我镇果、菜、蓄三大产业健康快速发展，在带动广大农民群众的增收致富中，获得自身的持续快速发展，实现更大社会价值。

广大专业合作社人士可通过建立利益联结机制，把更多同一愿望、同一产业的群众吸收到专业合作组织中来，让专业合作社、龙头企业来帮助贫困农户增加抗御市场风险的能力，从而壮大产业规模，带动群众增收。可通过专业合作社的示范带动，让更多老百姓敢于进行规模化、产业化经营，找到一条致富奔小康的路子。

“联村联户你我他，xx发展靠大家”。希望广大非公经济人士和经济合作社人士以“致富思源、富而思进”的高度社会责任感，切实为民解难题、办实事，帮助困难群众脱贫致富，为推动我镇经济社会跨越发展，建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新xx而贡献自己的一份力量！

第二篇：双联行动自查报告

积石山县总工会“联村联户、为民富民”

行动自查报告

县双联办：

为了确保我会双联行动有序、健康、深入、扎实开展，有效解决存在的问题和不足，根据临州联领发[2012]8号文《关于对双联行动进行“回头看”工作的安排意见》，及时对双联行动进行了一次全面自查，对发现的问题和不足，及时查漏补缺，进行了整改，现将自查情况汇报如下：

一、加强学习，增强责任感。

组织干部职工，召开专题会议、撰写心得体会、学习笔记、集体讨论交流等形式，不断加强学习省委、州委、县委的文件精神和领导讲话精神，深化思想认识，领会精神实质。进一步明确双联行动的十大主要任务，细化措施办法，明确工作思路，学习借鉴经验，扎实开展双联工作，确保取得实际效果。

二、突出基础工作，加强制度建设。

针对有些干部认识不到位，认为搞搞形式就行的思想，要求干部职工建立双联工作的长效机制，切实增强不实现全面小康目标不脱钩的意识，重新规范填写民情台账、增收台账及有关表、卡、册，促进双联工作正规化。

三、合理确定特困户，杜绝产生新矛盾。

组织干部职工再次深入细致的排查，严格坚持公开、公

平、公正的原则，坚持全家享受低保的原则，按照特困户名单由村民代表大会讨论决定并张榜公示的程序合理确定了特困户，并进行一一结对帮扶，有效杜绝了因对象不准而引发的矛盾。

四、统筹协调，实现全覆盖。

按照确定特困户名单，合理安排干部，根据有关要求，形成一一对应的结对帮扶机制，做到了特困户无遗漏。

五、加强宣传培训，强调针对性。

通过印发工会信息、制作双联永久性宣传牌等，广泛深入地宣传双联行动的目的意义、任务要求等，努力营造良好的舆论氛围。按照存在什么问题、培训什么内容、解决什么问题的要求，开展各种形式的培训。

六、综合施策，项目带动。

紧紧围绕双联行动的十项工作任务开展工作，着力在综合施策上下功夫。结合联系特困户的实际情况，各联系干部因地制宜地制定了综合性、针对性、可行性、操作性强的帮扶计划，帮助农户找准发展路子。根据单位的实际，开展以技能培训、鼓励外出务工、发展养殖业和种植业等为主要项目的帮扶行动。

七、分期分批，干部长驻。

我会建立了双联行动干部常驻制度，干部分期分批入驻，做到了联系常态化，入驻干部严格遵守“三个防止、八

个不准”等工作纪律。

八、总结经验、引领示范。

通过近期的联系走访活动，我们不断总结经验，改进工作方式，要求联系干部不但要在单位内相互学习、交流做法，而且要学习其它单位、其它地方的好做法、好经验，以确保双联工作全面、健康、有序的推进。

积石山县总工会

2012年4月24日

第三篇：双联行动自查报告

党委发[2012] 号

关于联村联户为民富民行动开展情况的自查报告

区委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室：

按照《关于在全区开展联村联户为民富民行动自查工作的通知》（崆联领办发„2012‟10号）要求，局党委高度重视，认真组织对我局开展联村联户为民富民行动情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习精神实质，统一思想认识。

自“联村联户、为民富民”行动开展以来，局党委迅速组织党委班子成员和各部门负责人认真学习了省、市、区“联村联户为民富民”行动动员大会上的讲话精神，并向景区广大党员干部传达-1-

了区委《关于在全区开展“联村联户为民富民”行动的意见》。结合景区工作实际，研究制定了《崆峒山管理局开展“联村联户为民富民”行动实施方案》，为深入开展“联村联户为民富民”行动奠定了良好的思想基础。

（二）加强组织领导，认真安排部署。

为保证“联村联户为民富民”行动顺利开展，局党委召开专题会议研究方案、制定计划、落实责任。一是成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，负责协调推进领导小组各项工作。二是抽调8名工作人员组成综合协调组和宣传报道组负责文件起草、综合协调、后勤保障、宣传报道、编发简报等日常工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。

（三）认真摸底调查，积极组织帮扶。

一是率先组织科级以上干部与麻武乡负责人及工作人员进行沟通与衔接，对联系贫困村和特困户的分布情况、道路状况、贫困程度、联络人员信息等进行了详细的调查摸底。二是按照特困户的分布情况将86名工作人员分成4个组，20个小队，并设计印制了帮扶联系卡、入户调查表、民情日志，由局党委班子成员带队深入基层、进入农户体察民心、了解民情、掌握民意，为“联村联户、为民富民”行动进一步开展奠定了坚实的基础。三是严格按照2011年人均纯收入低于2300元以下的标准，坚持定

量测算和定性评估相结合，扎实开展了贫困户的调查摸底工作，使联系对象确定更加准确。四是根据实地调查摸底情况，结合联系村的实际，坚持以农民增收为核心，围绕联系村基础设施建设、特色产业开发、富余劳动输转、公益事业发展等方面，制定了切实可行的短期帮扶计划和长期8年发展规划。五是积极组织帮扶干部进村入户，宣讲党的政策、了解群众所需。向联系村捐赠了“情系三农惠万家”三农致富丛书、惠农政策进农家宣传手册、双联活动相关法律宣传手册等书籍。在春耕前夕，为88户贫困户送去了价值12000元的100卷地膜，有效的解决了春耕期间贫困户的燃眉之急。

（四）创新活动载体，推动工作落实。

结合我局实际，提出了“三要三带三帮两跟进”的具体工作方式，有力地推动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。“三要”：一要真正学懂、弄通党的各项农村政策，学会运用政策指导“三农”工作；二要采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，向群众宣传政策，讲解政策，让政策深入基层、进村入户；三要督促检查是否把政策落到实处、兑现到农户，发现政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正。“三带”：一是带着感情访民心，沉下身子、放下架子，与农民群众交友交心，真正了解、掌握群众所思所想所盼；二是带着问题访民情，对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息；三是带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和

意见建议，单位要建立工作台账，个人要建立民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。“三帮”：一是在产业发展上，帮助群众大力发展牛、果、菜特色优势产业，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，使联系村有增收产业、联系户有致富项目，每户至少输转1名劳务；二是在基础设施建设上，帮助联系村新上一批“路、水、电、气、房”项目，推进农田水利、农村道路、梯田等重点设施建设，使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化；三是在改善民生上，协调推进科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，帮助建设一批民生工程，使联系村、联系户绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。“两跟进”：一是群众的所思所盼在哪里，“联村联户、为民富民”行动就跟进到哪里；二是“联村联户、为民富民”行动开展到哪里，作风建设就跟进到哪里。

二、存在的问题

在区委、区政府和区委双联办的指导下，我局联村联户工作有序开展。但在工作中还存在一些急需解决的问题：一是个别党员干部对双联行动重视程度不够，对开展“双联”行动的重大意义认识不足，认为“双联”行动是搞形式、走过场，被动应付、消极对待，工作不够积极。二是对双联行动的主要任务理解不够全面，把双联行动“六项主要任务”仍简单的理解为扶贫济困，满足于单纯的给钱、给物、给项目，忽略了夯实基层基础、了解民情民意、转变干部作风、改善干群关系等方面的任务，从而偏离了行动的整体部署和全面要求。三是缺少帮扶手段，存在思路不够宽、眼光不够远、方法不够多等问题，存在等靠要思想，主动作为、积极进取精神不足。四是对双联行动的宣传不够，群众对“双联”行动的认识不到位，片面的理解为帮扶单位和帮扶干部下农村就是为帮扶村和帮扶户提供钱和物，导致帮扶户对此行动的期望值过高，主动性不高，自我发展信心不足。

三、下一步工作打算

为了进一步贯彻落实好省委王三运书记、欧阳坚副书记和省市区委双联行动领导小组会议精神，根据自身存在的问题，下一步我们要做好以下几项工作：

一是进一步加强对联村干部的培训学习。通过学习培训，使干部掌握涉农的政策法规，拓展三农方面的知识，提升指导发展的能力，增强政治意识、纪律意识和服务意识。

二是进一步加大宣传力度。通过网络、电视、报纸、专题信息等多种渠道多种手段，加强对“双联”相关决策措施、法律法规、惠农政策的宣传力度，让联系的贫困村和贫困户认识到“双联”这项工作的根本目的，是要让他们发展的思路活起来、致富的路子宽起来，通过帮扶单位和帮扶干部的帮助、再加上自身的努力尽快富起来。

三是进一步拓宽思路，在帮扶手段上大胆探索和创新。通过

深入的调查研究，查找致贫的根本原因，拓宽思路、大胆探索，不断完善帮扶措施，不断创新工作方法，从贫困村和贫困户的实际出发，突出各自特色和优势，因地制宜、各展所长，与贫困户一起寻找脱贫致富的办法，通过贫困户自身的努力，最终实现脱贫致富奔小康这一终极目标。

四是进一步强化领导，严肃工作纪律。主要领导负总责亲自抓，分管领导要集中精力抓，其他领导主动配合抓，形成抓行动的强大全力。进一步转变工作作风，继续严格执行“八个不准”的纪律要求，切实防止形式主义，弄虚作假和增加基层负担，力争做到注意言行、轻车简从、贴近群众、深入农家，树立干部的良好形象。

2012年7月5日

主题词：农村工作联村联户为民富民△自查报告崆峒山管理局办公室2012年7月5日印发

（共印3份）

第四篇：双联行动帮扶计划

“联村联户、为民富民”干部帮扶计划

按照县“双联”办关于深入推进“联村联户、为民富民”活动的要求，我对土桥乡王塬村2户帮扶对象的家庭现状、住房面积、生产生活条件及意愿需求情况进行全面深入调查及了解，现结合帮扶对象的实际，制定2012年帮扶工作计划。

帮扶对象：xxx

一、家庭基本情况

xxx，现年44岁，全家5口人，现有耕地30亩，牧草地13亩，喂养小尾寒羊3只。两个儿子至今还在上学，本人常年在外打工，妻子和母亲体弱多病，几乎丧失劳动能力，2011年该户人均收入950元，一家人生活极度贫困。

主要贫困原因：

（1）家庭成员整体文化素质偏低，接受农业科技和新生事物能力较弱。

（2）家庭人口基数大，劳动力少，主要靠出卖劳动力，务工收入低。

（3）赵文军的妻子和母亲体弱多病，经常需要治疗，两个儿子上学已基本花光了家里的积蓄。

二、2012年帮扶计划

（1）宣传政策:赠送有关《全膜覆土空播技术使用手册》、《测土配方施肥指导手册》等科技致富方面的图书资料，宣传粮食直补，农资综合补贴，农作物良种补贴的申请程序，补贴物种、标准等政策。由于该户家庭成员多人体弱多病，积极与土桥乡卫生院联系，根据农村合作医疗对农民在乡镇卫生院就医报销比例高的有利条件为其家人治病。（2）粮食生产：计划种植地膜玉米5亩；洋芋3亩，年产玉米4000斤，洋芋3000斤，种植苜蓿13亩，稳定解决人的吃饭问题和生畜的饲料问题，连年还略有结余。（3）经济作物：引导种植业结构调整，将原来单一的粮食生产转变为粮食、经济作物等协调发展的模式上来，栽植核桃树5亩，200株；解决长远收益问题；三年后即有收益；五年达到盛果期，年收入可达8000元；利用房前屋后的空地种植黄花菜,年收入可达2000元

（4）养殖业：发展小规模养殖，养牛2只，可增加收入8000元。小尾寒羊12只，年末发展到30只，增加收入18000元（5）其他收入：本人在农闲时外出打工，每年收入4500元.（6）努力改善家庭居住条件:积极争取农村危房危窑改造资金，2012年新修窑洞5孔,改善居住条件，提高生活质量。

以上六项，全家总收入30500元，除去生活生产成本6000元、治病5000元外，两个儿子上学费用10000元，结余9500元，人均1900元，比2011年人均纯收入950元增长元950，增长率为100%。

第五篇：双联行动八年工作规划

XXX联系XXX村八年发展规划

（2012---2020）

省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。这是省委适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策。这是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。

活动开展以来，我局高度重视，按照市委统一安排，迅速行动，周密部署，精心组织，按照领导干部联系2户、一般干部联系1户的要求，局全体干部分批深入所联系村，掌握村情、了解民意、扶贫帮困，“双联”行动开局良好，为将整个行动推行深入，切实实现所联系村的转型跨越式发展，现就未来几年行动开展做如下规划：

一、X村基本情况

（一）基本情况

X村位于南龙镇中部。全村有X合作社，全村共有X户，X人。全村现有共产党员X名，其中妇女党员X名，高中以上文化程度党员X名。全村耕地面积X亩，人均占有耕地X亩。全村残疾人有X人，五保户有X人，低保户有X人。自来水入通率为100%。广播电视覆盖率为51%。2011年已经完 成危房改造X户。全村道路共有X条，约X公里，已经硬化X条 X 公里，未硬化X条X公里。全村有学生X人，上小学的有X人，中学的有X人，其中适龄儿童X人。适龄儿童入学率达100%。2012年参合人数为X人，未参合X人（未参合主要原因是非农户口），参合率97%。参保人数X人（不包括上班、退休人员和学生），其中60岁以上直接享受养老保险X人，参保率为95%，没有参保（主要原因在校生）。尕杨家村人多地少，主要作物是玉米，农民收入主要来源依靠农业、养殖、外出务工、兴办企业，收入主要以劳务为主。2011年劳务输出60人，输出地是在外省。全村规模养殖场有2个，主要养殖猪，规模养殖户有12户。全村主要以玉米为主，亩均收入1100元。2011年全村人均纯收入达4250元。全村现有村办企业4个,企业创收占全村经济中占居重要地位。

在“双联”行动中，联系X村的州市单位有1个，其中副县级领导有X人，科级领导有X人，科级以下干部有X人。共有X名干部职工联系X村X户贫困户，帮扶对象占总户数的 X%。

（二）致贫因素

长期以来，由于受地理位置和自然条件的影响和制约，全村人均耕地面积缺乏，基础设施建设滞后，群众生产生活条件差，经济发展缓慢。该村致贫因素主要有：

1、人多耕地少，人均耕地占有率低，部分农民收入除 种植玉米和外出务工外，无其他增收途径，经济收入较低。

2、家中长期患病，缺少劳动力，无其他收入来源。少数农户因家中主要劳动力常年生病或孩子上学，微薄的家庭收入大部分投入到了看病吃药上，生产生活诸多方面顾及不暇，致使收入入不敷出，家庭负担较重。

3、缺乏专业的种植养殖技术，收入效益低。全村现有个体养殖户12户，从业人员24名，但由于没有受过系统的培训，缺乏养殖技术，发展的养殖业还继续延用传统的饲养模式，牲畜存栏数量少，科学饲喂、规模化养殖的产业格局还没有形成，养殖效益低。

4、子女缺乏就业技能，待业在家，无其他收入来源。个别农户家中，由于其子女文化程度不高，没有执业证书，在面临就业时，具有一定的困难。

5、子女缺乏就业技能，待业在家，无其他收入来源。个别农户家中，由于其子女文化程度不高，没有执业证书，在面临就业时，具有一定的困难。

6、村内居民住房结构多为砖混，但少数贫困农户由于家人长期患病，劳动力少，从事工作又不稳定，导致收入微薄，无力修建房屋，仍旧居住在土坯房中。

7、个别家庭因年轻人外出务工，只剩父母和孩子在家务农，但因务工收入与外出生活成本持平，对家庭经济收入贡献有限，未从根本上改善生活条件。

二、帮扶的指导思想、基本原则和整体思路

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬真抓实干的工作精神，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部、抓基层、强基础、办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

（二）基本原则

1、综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党建的全面发展。

2、全面覆盖。全局领导干部全部参与此项行动且联系到贫困户。

3、务实求实。因地因户制宜，尽心尽力而为，帮助联系村、联系户解决实际困难，使之真正成为民心工程、德政工程。

4、长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒的开展，不实现全面小康目标不脱钩。

（三）整体思路

深入贯彻落实州、市“联村联户、为民富民”行动精神，以科学发展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓扶贫攻坚和政策叠加的机遇，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。

三、发展目标（2012—2020）

经过几年的努力，使尕X基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观。到2020年底，全村人均纯收入达到10000元以上，达到与全国同步进入全面小康的奋斗目标。

（一）近期目标（2012—2014）1、2012年积极帮助X村完成：（1）硬化道路7条、8400平方米；（2）在村社主干道l800米内(X路l200米，公园路600米)安装45盏路灯；（3）在村社主干道和各社小巷中安装垃圾桶。2、2013年帮助X村完成：（1）通过积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，硬化社户道路2100米，5200平方米；（2）配合“高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作；（3）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平，人均纯收入增加l0％，至年底，达4675元。3、2014年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌中干渠X段1500米，总投资120万；（2）配合“X高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作；（3）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l0％，至年底，达5143元。

4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化；加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；争取改造危旧房户最少9户，村民养老、新农合实现全覆盖。

（二）中期目标（2015—2017）1、2015年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌X斗渠，总计长2000米，总投资l60万；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l0％，至年底，达5657元。2、2016年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补，项目，衬砌X斗渠，总计长l000米，总投资60万；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达6336元。3、2017年帮助X村完成：（1）积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，投资l50万元，建成文化广场一处；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达7096元。

4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，巩固退耕还林成果；继续加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；继续加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；三年内争取改造危旧房户最少9户，村民居住条件显著改善，基本无危旧房，有线电视入户率、电话拥有率均达到100%。

（三）远期目标（2018—2020）1、2018年帮助X村完成：（1）统一规划，统一设计，把X段发展成集生产、加工、零售、批发为一体的商业街道；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达7948元。2、2019年帮助X村完成：（1）通过招商引资等方式，将森林公园面前的75亩地建成集休闲、旅游、娱乐、度假为一体的高档次宾馆；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l3％，至年底，达8981元。3、2020年帮助X村完成：（1）根据新农村规划，整合土地资源，使部分村民入住惠民住宅小区；（2）通过各种途径，发展经济，逐步提高村民生活水平。人均纯收入增加l2％，至年底，达10059元。

4、三年内帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好党务公开制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实；继续加大村容村貌整治力度，形成长效机制，使村容村貌有一个大的变化；继续加强社会维稳工作，加大矛盾调处工作，把各项矛盾纠纷解决在萌芽状态；农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，实现农民人均纯收入10000元以上，与全国基本同步实现全面建设小康社会目标。

四、主要指标

生活水平和质量：农村居民家庭人均纯收入超过10000元，城乡居民收入差距有所缩小；基尼系数0.39；恩格尔系 数35％；婴儿存活率97.8％；平均预期寿命69岁。

基本农田和农田水利：到2015年，村域基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田，河道得到有效治理。到2020年，农田基础设施建设水平完全达到产业化要求，万元农业GDP用水量小于1500立方米。

特色优势产业：到2015年，初步实现1人1亩口粮田，1.5亩主导产业田，0.5亩特色产业田。到2020年，形成特色支柱产业体系。

饮水安全：到2013年，饮水安全问题得到解决。到2014年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率实现全村全覆盖，达到100%，并争取建成本村第二后备水源。

生产生活用电：到2015年，普及高效节能生产生活用电。到2020年，人均生活用电量712千瓦小时；在全村使用新能源，高效节能用电设备惠及千万家。

交通：到2013年底实现村社道路硬化率100%，到2020年，提高通村公路等级，开通城乡公交，全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。

农村危房改造：到2011年，完成危旧房改造50户。到2020年，全面优化住宅条件，达到人均居住面积37平方米的小康标准。

教育：到2014年，完善幼儿园和小学办学条件，学前三年教育毛入园率有较大提高；巩固提高九年义务教育水平； 高中阶段教育毛入学率达到90%；保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当；大学入学率25％；提高农村实用技术和劳动力转移培训水平；扫除青壮年文盲。到2020年，学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。

医疗卫生：到2015年，新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上，村门诊纳入新型合作医疗统筹；儿童重大疾病的保障水平得到提高，重大传染病和地方病得到有效控制。到2020年，群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等，与城里人享受同等待遇。

公共文化：到2015年，基本实现广播电视户户通，力争实现行政村通宽带，通信信号全覆盖。到2020年，实现行政村有文化活动室、乡村小剧院，人均图书拥有量160种，人均报纸拥有量96份。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。

社会保障：到2015年，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善，实现新型农村社会养老保险制度全民参加。到2020年，农村社会保障和服务水平进一步提升，达到小康标准。

人口和计划生育：到2015年，力争人口自然增长率控制在8‰以内，妇女总和生育率在1.8左右。到2020年，低生育水平持续稳定，逐步实现人口均衡发展。林业和生态：到2015年，森林覆盖率达到40%，到2020年，森林覆盖率达到45%。

民主法治：到2015年，村民对村政务公开满意度达到55%，对社会安全满意度达到60%。到2020年，村民对村政务公开满意度达到90%，对社会安全满意度达到90%。

五、发展规划

（一）农业结构调整方面。

一是立足X村实际，着力改革传统玉米种植品种和模式，大力推广优质玉米新品种和种植新技术。通过优质玉米的大面积推广应用，有力推动全村传统玉米生产向优质玉米方向的大转变，有效破解该村农民增收缓慢的瓶颈难题，加快群众脱贫致富的步伐。

二是立足实际抓好特色经济林建设。根据市委、市政府发展特色经济林的战略目标，下一步我局将立足实际，通过宣传动员、算账对比等多种形式引导群众积极发展具有保障生态安全与促进农民增收双重功效的特色林果业，并将此项工作作为调整农业结构、增加农民收入的一项重点工作认真抓好抓实。

三是对村上的养殖户养殖技术进行系统的培训，收入效益提高。对全村的个体养殖户和从业人员，进行系统的培训，提高养殖技术，改变传统的饲养模式，增加牲畜存栏数量，逐步形成科学饲喂、规模化养殖的产业格局，提高养殖效益。

（二）基础设施建设方面。

坚持把基础设施建设作为加快全村经济建设步伐、改善人居环境、拓宽农民增收渠道的重点工作来抓，多方面想点子、跑路子、调结构、抓项目，最大限度地调动和发挥各方面的积极性，争取落实事关民生的好项目，逐步改变全村部分群众行路难、吃水难、用电难等问题。

一是与镇政府衔接，积极争取“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，硬化社户道路2100米，5200平方米，到2013年底实现村社道路硬化率100%。

二是引导群众摆脱“等、靠、要”等消极心态，树立全村发展靠自我、美好日子靠双手的自我发展理念，通过群众筹资酬劳等形式维修渠道、平整道路，逐步改变全村基础设施建设。

三是根据新农村规划，同土地局、住建局协调，帮助尕杨家村整合土地资源，使部分村民入住惠民住宅小区。

四是积极帮助尕杨家村通过“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，筹建体育文化广场等基础设施建设，逐步丰富群众文化生活。平整田间道路、清理周边赃物，栽植树木，绿化周边环境，改善群众生产生活、休闲娱乐条件。

五是积极帮助尕杨家村通过“一事一议、筹资筹劳、财政奖补”项目，衬砌X斗渠(X)4500米。全面清理斗渠内及周边脏物，绿化周边环境，补植补栽斗渠、街道林地树木3800 株。

（三）项目建设方面

以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓扶贫攻坚和政策叠加的机遇，整合相关部门政策、项目、资金等资源，大力扶持培育特色主导产。

一是围绕X森林公园，发展旅游业。帮助X村通过招商引资等方式，将森林公园面前的75亩地建成集休闲、旅游、娱乐、度假为一体的高档次宾馆。以旅游促农，以此加快经济发展，拉动该村经济增长。

二是我局和X村一起，协调有关部门，统一规划，统一设计，把折双路X段发展成集生产、加工、零售、批发为一体的商业街道。

（三）劳务输转工作方面

坚持把劳务输转工作作为发展全村经济，增加农民收入，全力推进社会主义新农村建设的一大产业来抓，在村、组干部和广大青年农民中广泛宣传市委、市政府坚持发展劳务经济的有效做法和成功经验；积极开展职业介绍活动，发布各类宣传单及劳务用工信息、拓展就业援助渠道；加大培训力度，不断提高劳动者的素质，努力实现劳务输转由数量型向质量型转变、苦力型向技能型转变、粗放型向集约型转变、分散型向规模型转变，2012-2020年期间年均输出劳动力50人左右，实现劳务收入50万元左右。

（四）村容村貌转变方面

村容村貌是一个村的外在形象，要教育群众充分认识乱堆乱倒对自身健康的危害和对全村容貌的影响，在每个组选定几户卫生习惯良好，庄前屋后整洁的农户作为示范户对本组村民作以示范，同时通过“十星级文明农户”评选等活动不断推进全村环境治理，下大力气集中治理全村人畜不分离、房前屋后“三堆”问题。通过一系列行之有效的措施解决全村环境脏乱差问题，努力营造整洁、文明、有序的人居环境，为全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，打下坚实的基础。

（五）各项社会事业方面

一是帮助X村配合“临合高速”建设项目，认真搞好拆迂、征地、群众安置工作。

二是优先发展教育事业。积极帮助X村不断改善幼儿园和小学办学条件，提升其教学质量。督促学校全面落实义务教育经费保障机制，落实国家“两免一补”政策，有效解决农村学生上学难的问题。

三是提升卫生服务水平。积极帮助X村加大村卫生所规范化建设，不断提高医务人员从医水平，新型农村合作医疗农民参合率稳定在98%以上，看病难、看病贵问题在八年内得到较大改善。

四是继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施 荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化。在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，禁止牛、羊放牧，加强林木管护，进一步控制水土流失，改善生态环境，巩固退耕还林成果。

五是着力化解矛盾纠纷。利用联户机会着力解决群众关心的热点、难点问题，不断畅通群众诉求渠道，利用“连心卡”等方式加强与群众的联系，配合村组干部耐心细致的做好群众工作，加大矛盾排查和化解纠纷力度，及时处理越级上访和集体上访案件，维护社会安定团结。

（六）基层组织建设方面

以“基层组织建设年”、“创先争优”等活动为契机，帮助X村不断加大村党支部建设，督促支部建立健全各项工作制度，并抓好“三会一课”制度、党务公开制度、村干部值班制度、发展党员制度等一系列党建制度的落实。利用农村党员远程教育这一平台加强村党支部书记、村党支部委员和全村党员的培训力度，通过学习党在农村的各项方针政策以及市场经济、农业发展等方面的知识，不断开拓眼界，不断提升综合素质，为全村群众致富奔小康起到领头雁、排头兵的作用。

六、实施步骤

1、积极帮助X深入推进新农村建设项目，由针对性地为农村群众提供知识、技术、信息、技能、强农惠农专题培 训和招商引资等方面的服务。并在联村联户工作中，通过多种形式向农民群众深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和市委、市政府的重大决策部署，使各项政策得到深入贯彻落实。同时突出社会主义核心价值体系教育、遵纪守法教育、道德教育、科技文化教育，教育农民，不断培育社会主义新型农民。

2、帮助X村，进一步建立健全村级财务公开制度，深入推进组级财务公开，实行全村集体财务统一管理，统一调用。

3、宣传动员村民切实保护土地资源，坚决取缔乱占、乱堆、乱建的现象，严格执行计划生育和人口的有关政策，做好农村红白宴席登记备案工作，确保无重大安全事故发生，提升社会管理水平。

4、组织开展评选“五好家庭”和“十星文明户标兵”，在村民中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，树立良好风尚。

5、继续实施退耕还林及集体林权制度改革，重点实施荒山荒沟、山坡地和村庄道路绿化。在开展生态造林、补植补造退耕还林面积的同时做好绿化区域的管护工作，禁止牛、羊放牧，加强林木管护，进一步控制水土流失，改善生态环境，巩固退耕还林成果。

6、把开展村民培训、促进劳动力转移作为重点。根据 市场需求、尊重本人意愿、确定培训内容，着力提高农村劳动力和职业技能。采取政府组织与自发输出相结合、分散与集中输出相结合、就近和异地输出相结合等方式，不断开拓新的劳务市场，健全劳务输出中介机构，开展“订单”式培训，使劳务输出有市场，有较好的经济收入，有合法的劳动权益及其他生活保障。

7、积极开展送文化下乡活动。充分利用科普宣传日，开展安全饮食用药、果树修建、树木病虫害防治等知识宣传，利用元旦、春节等喜庆节日，开展送文艺、送春联等丰富多彩的送文化下乡活动。

8、着力化解矛盾纠纷。利用联户机会着力解决群众关心的热点、难点问题，不断畅通群众诉求渠道，利用“连心卡”等方式加强与群众的联系，配合村组干部耐心细致的做好群众工作，加大矛盾排查和化解纠纷力度，及时处理越级上访和集体上访案件，维护社会安定团结。

9、积极帮助联系户解决在种植养殖环节存在的籽种、化肥、农药、种猪、种羊等农资产品及资金短缺的借贷问题。

10、开展强农惠农专题培训。积极组织我局联系户学习培训，讲解强农惠农政策，让联系户了解掌握政策，根据自己家庭实际情况，结合自身特点，制定切合实际的发展规划，帮助联系户脱贫致富。

七、主要措施 为确保帮扶规划的顺利实施，确保帮扶措施落到实处、见到实效。采取以下措施：

1、组织保障。为强化规划实施，我局成立由局长为组长、党总支书记为副组长，X为成员的市林业局“联村联户、为民富民”行动领导小组，负责整个行动的协调、推进、领导工作。领导小组下设办公室，办公室主任由X同志兼任，办公室设在局办公室，具体承办日常工作。同时，加强与该村两委班子的协调配合，将该村致富能手、贫困户代表、党员代表组成规划实施协调小组，共同负责编制计划项目实施，考察培训，监测评价，切实加强对项目的实施工作的领导力度。

2、技术保障。以科技为先导，加大培训力度，组织实施培训规划，聘请科技单位和技术服务部门，组织农民按农时、按项目建设进度进行学习和培训，采取走出去、请进来，说服教育示范引导，集中培训相结合的办法，使其掌握实际技能，增强村干部及广大农户的科技意识，提高知识水平和科技能力，提高自我积累、自我发展的能力。

3、制度保障。制定具体考核办法，并建立督促检查、信息报送、月进度、季调度、年总结工作制度，对规划实施阶段性情况进行评估，对工作成效明显的个人进行表彰，对成绩特别突出的干部予以重用，对工作不力、群众满意度不高的个人通报批评，限期整改，促进规划任务落到实处，见 到实效。

4、资金保障。资金是规划顺利实施的重要保证。我们将充分发挥部门职能，根据农村经济社会发展需要，围绕帮扶规划确定的重点任务，积极协调争取清洁能源环保项目、农村危旧房改造项目、一事一议财政奖补项目等须弥资金，协调各类金融机构对该村基础设施、主导产业、社会事业等建设提供信贷支持，确保规划项目顺利实施并确定实实在在的效果。

二O一二年五月十五日